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1、以便更深入促进清洁生产。 党的十六大报告提出：要“坚持以信息化带动工业化以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”2003年12月 国务院发布了“关于加快推行清洁生产意见的通知” 2004年8月发改委和环保局发布了清洁生产审核暂行办法，首次提出强制性清洁生产审核。2005年12月出台了重点企业清洁生产审核程序的方案太原市第一个施行方案。率先出台了太原市清洁生产条例。2007年制订了节能减排综合性工作方案扩展到没有进行节能减排的企业。2008年7月1日，出台了关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知“双超” 指产生

2、和排放超过国家污染物排放标准或者污染物排放总量超过国家或地方人民政府核定的控制指标。“双有”使用有毒有害的原料进行生产，或生产过程中排放有毒有害物质的企业2010年5月 清洁生产促进法执法检查组第一次在北京召开。清洁生产：提高资源利用率，减少和避免污染的产生。目前推行清洁生产存在哪些问题？清洁生产促进法对企业提出的十项主要义务和两项自愿性原则是什么？清洁生产与循环经济的关系是什么？循环经济： 资源产品再生资源资源产品再生资源第一条：为了促进循环经济发展提高资源利用率第二条：在生产 流通和消费等过程中进行的减量化 再利用和资源化活动的总称第四条：减量化优先的原则 并防止产生再次污染。第九条：企业

3、事业单位及公民遵守循环经济第十三条：新建改建扩建建设项目，必须符合本行政区域主要污染物排放，建设用地和用水总量控制指标的要求。第十九条：优先选择采用易回收，易拆解，易降解，无毒无害或者低毒害的材料的设计方案。防止过度包装。第二十条：新建改建扩建建设项目，应当配套建设节水设施 应与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。第二十一条：国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。第二十三条：采用节能节水节地节料的技术工艺。第二十七条：鼓励和支持使用再生水。第三十一条：串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率。第三十条：对生产过程中产生的粉煤灰，煤矸石，尾煤，废石，废料，废气等工业废物进行综合利用。第

4、三十二条：回收技术，对余热余压进行利用。第二章 清洁生产的基本原理清洁生产是指持续地应用于生产过程，产品和服务中，以提高效率，降低对人类和环境的危害。鼓励类：电动汽车充电设施淘汰类微观内容：可归纳为“三清洁一控制”，即清洁的原料与能源清洁的生产过程，清洁的产品，以及贯穿于清洁生产的全过程的控制。1清洁的原料与能源：清洁的原料 ： 碳酸二甲酯 DMC清洁的能源 ： 常规能源的清洁利用 可再生能源的利用 新能源的开发利用 各种节能技术和措施 减量化优先原则清洁生产过程： 将废物减量化、资源化、无害化（再利用）清洁生产技术导向目录清洁的产品： 无铅汽油 无磷洗衣粉 无氟家用制冷器全过程控制：生产原料

5、或物料转化的全过程控制；生产组织的全过程的控制。清洁生产与末端治理：清洁生产的目标与指标体系清洁生产的目标：企业： 节能 降耗 减污 增效。区域和社会：实现可持续发展。清洁生产的指标体系宏观清洁生产指标体系经济发展指标：经济发展水平 经济发展潜力指标 GDP年平均增长率 CP投入占GDP的比例 人均GDP CP技术对GDP的贡献率 万元GDP综合能耗 万元GDP新鲜水消耗。循环经济特征指标：资源生产率 循环利用率生态环境保护指标：环境 放指标 生态建设指标 生态环境改善潜力 绿色管理指标：政策法规制度指标；管理与意识指标生产工艺与装备要求工艺技术的先进性 技术装备水平 过程控制水平原材料指标：

6、毒性 生态影响 主要原材料单耗可再生性 主要原材料利用率能源强度可回收利用性资源能源利用指标：综合能耗指标；单位产品新鲜水用量。废水产生指标：单位产品废水产生量；单位产品COD产生量废气产生指标：单位产品废气产生量；单位产品SO2 产生量固体废物指标：单位产品主要固废产生量产品指标 ： 销售 使用 寿命优化 报废 废物回收利用指标污水回用率 = 污水回用量 / （污水回用量 + 直接排入环境的污水量）可回收废气回收利用率副产品回收利用率固体废弃物回收利用率环境管理要求：有健全的环境管理机构有系统的生产管理相关方管理清洁生产审核环保管理清洁生产审核是对组织现在的和计划进行的生产和服务实行预防污染

7、的分析和评估程序，在实施预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源的方案。如何消除这些废弃物？针对每一个废弃物产生的原因，设计相应的清洁生产方案；包括 无低费方案和中高方案，方案通过筛选，选择出最佳方案，并通过方案实施达到减少废弃物的目的。3.1.1 清洁生产审核程序筹划和组织预评估评估方案产生和筛选 前四个为第一阶段审核可行性分析方案实施持续清洁生产 后三个为第二阶段审核取得领导支持宣讲效益：经济效益 环境效益 无形资产 技术进步 阐明投入：时间投入 资金投入组建审核小组选择组长 选择组员 明确任务 推选组长：具备企业的生产工艺管理与新技术的知识和经验掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关

8、的环保法则了解审核工作程序，熟悉组员情况。具有领导组织才能善于和其他部门合作选择组员（财务不要中途换人）明确任务 ：制定工作计划 开展宣传教育 3.3.1 进行现状调查现状调研方法：收集资料 与有关人士座谈现状调研的主要内容：1企业概况2企业的生产状况3企业的环境保护状况4企业的管理状况2确定审核重点方法简单比较法适用对象：生产工艺较简单的企业具体做法：审核小组投票清洁生产指标的选取原则：1考虑产品生命周期全过程 2体现污染预防思想 3容易量化4易获得性 5可衔接性 6相对性企业的环境保护状况1主要污染源及其排放情况；包括状态 数量 毒性等。2主要污染源的治理现状： 包括 处理方法、效果 问题

9、及单位废弃物年处理费等。3三废的循环（综合利用）情况：包括方法 效果 以及存在的问题。4企业涉及的有关环保法规与要求，如排污许可证，区域总量控制、行业排放标准等。确定审核重点的选取原则：1 污染严重的环节或部位 2 消耗大的环节或部位3 环境及公众压力大的环节或问题 4 有明显的清洁生产机会评估的目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运，生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。进行环境评估任何一种清洁生产方案都应有显著的环境效益，环境评估是方案可行性实施评估1 考虑环境的多介质性2 考虑充分节约资

10、源3 考虑方案的能源结构变化情况4 分析污染物排放量的变化5 考虑安全性及操作环境对人员健康的影响6 考虑国家/地方法规要求控制的污染物7 分析未列入法规要求控制的废弃物8 考虑对区域环境容量的影响权重总和计分排序法生产工艺较复杂，产品品种和原材料多样的企业具体内容：综合考虑被选审核对象的主要因素及其权重，给出每一因素的权重值和加权得分，再叠加所有因素所得加权得分，求出权重总和分，从中选出权重总合得分最大的备选对象作为审核重点对象。持续清洁生产目的：是清洁生产在企业内长期持续地推行下去工作重点：扩建清洁生产的组织机构建立促进实施清洁生产的管理制度制定持续清洁生产计划编写清洁生产审核报告 清洁生

11、产审核思路废弃物在哪里产生 where污染源清单为什么会产生废弃物 why原因分析如何消除这些废弃物 how方案产生和实施 清洁生产审核程序包括7个阶段 35个步骤 41个工作表预评估 第一阶段审核方案产生和筛选 方案实施 第二阶段审核持续清洁生产 进行现状调查的重点考察：水耗 能耗 物耗大的部位污染物产生与排放多、毒性大，处理处置难的部位操作困难、易引起生产波动的部位。物料的进出口处设备陈旧，技术落后的部位。事故多发处 评估的工作重点：1 实测输入输出物流2 建立物料平衡3 分析废弃物产生原因 阐述物料平衡结果1 物料平衡的偏差2 实际原料利用率3 物料流失部位4 废弃物产生环节和产生部位5

12、 废弃物的种类、数量、所占比例以及对生产和环境的影响 产生方案1 广泛采集，创新思路2 根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案3 广泛收集国内外同行业先进技术4 组织行业专家进行技术咨询5 全面系统地产生方案研制方案的原则1 系统性2 闭合性3 无害性4 合理性自愿性原则：1在达标基础上，企业自愿与环保部门签订清洁生产的协议。2 自愿参加环境管理系统的认证，提高清洁生产。清洁生产的特点：战略性；预防性；综合性；统一性；持续性。微观清洁生产指标体系：生产工艺与装备要求（定性）原材料指示（定量与定性）资源能源利用指标（定量）污染物产生指标（定量）产品指标（定量）废物回收利用指标（定量）环境管

13、理要求（定性）工业用水重复利用率 = 重复利用水量 / 重复利用水量 + 取用新水量工艺水回用率 = 工艺水回用量 / 工艺水回用量 + 工艺水取水量废物回收利用指标污水回用率 = 污水回用量 / 污水回用量 + 直接排入环境的污水量主要影响因素及其权重值影响因素 权重值w 影响因素 权重值w污染物产出量 10 主要消耗 79环境影响 89 环保费用 79废物的毒性 78 市场发展潜力 46清洁生产潜力 46 外部环保要求 13 对清洁生产的积极性 13废弃物在哪里产生？通过现场调查，和物料平衡找出废弃物的产生部分 并确定产生量（包括各种废物和排放物）为什么会产生这些废弃物？工艺技术 设备 过

14、程控制 管理 员工 能源、原辅材料 生产过程 产品（副产品） 循环回用 废物 污染物处理设置目标应考虑的因素1 外部的环境管理要求和产业政策要求2 企业生产技术水平和设备能力3 参照国内外同行业的水平4 根据本企业历史最好水平5 企业资金状况评估的内容：1 分析物料数据，确定引起无聊不平衡的原因2 输入总量与输出总量之间的偏差在5%之内，可以进行随后的有关评估与分析。3 输入总量与输出总量之间的偏差大于5%，需检查造成较大偏差的原因，重新实测或补充检测4 有于贵重原料，有毒成分的平衡偏差应更小，或应满足行业要求 方案的权重总和积分排序表权重因素 权重值w 方案得分 R=110环境效果经济可行性

15、技术可行性可实施性排序研制内容1 方案的工艺流程详图2 方案的主要设备清单3 方案的费用和效益估算4 编写方案说明可行性分析对筛选出来的 中/高 费清洁生产的方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。工作重点：1 技术评估 2 环境评估 3 经济评估进行市场调查清洁生产方案涉及以下情况时，需首先进行市场调查，为方案的技术与经济可行性分析奠定基础。1 拟对产品结构进行调整2 有新的产品（或副产品）产生3 将得到用于其他生产过程的原材料进行技术评估1 方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理的条件下的先进性、适用性2 与国家有关的技术政策和能源政策和环保法规的相符性3 技术引进或

16、设备进口要符合我国国情，引进技术后要有消化吸收能力。4 技术设备操作上是否安全、可靠5 技术是否成熟6 对产品质量有无影响7 对生产管理的影响，是否需改规程8 操作技术、控制技术的难易程度9 所需人员数量及培训要求10 是否需停工，停产改装11 有无足够空间安装设备12 是否需增其他配套设施及辅助设备评价已实施的中高费方案的成果1 技术评价2 环境评价3 经济评价4 综合评价分析总结已实施方案对企业的影响1 汇总环境效益和经济效益2 对比各项单位产品指标 定性分析 定量分析 3 宣传清洁生产成果制定持续清洁生产计划1 清洁生产审核工作计划2 清洁生产方案的实施计划3 清洁生产新技术的研究与开发计划4 企业职工的清洁生产培训计划企业废弃物产生原因分析表主要废弃物 原辅材料 技术 设备 过程 产品 废弃物 管理 员工生产源 和能源 工艺 控制 特性 工作表审核工作计划表阶段 工作内容 完成时间 责任部门及负责人 考核部门及人员 产出1筹划和组织2预评估3评估4方案产生和筛选5中期审核报告6可行性分析7方案实施8持续清洁生产9审核报告 审核前后企业各项单位产品指标对比表 审计前 审计后 差值 国内先进水平 国外先进水平 单位产品指标单位产品原料消耗单位产品耗水单位产品耗煤单位产品耗能折标煤（7000大卡）单位产品耗汽单位产品排水量