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1、（1）、强化管理，努力改善职工的施工环境，确保全体员工身体健康。（2）、杜绝一般以上的安全生产、交通安全事故。（3）、杜绝严重的环境污染事故。三、人员、组织机构与职责1、组织机构HSE管理小组组长 2、职责：（1）、HSE领导小组组长职责组长是该项目HSE管理第一负责人，负责贯彻国家、地方、行业有关HSE的事实，每半月对HSE工作全面检查，负责对检查出的隐患进行监督整改，确保HSE工作良好运行。（2）、专职HSE监督员职责在领导小组的领导下，负责本工程HSE日常管理工作中对，对施工现场进行日常巡回检查，及时查HSE隐患，填写HSE日常检查记录，负责事故的调查和处理，负责全员的日常安全教育，确保

2、HSE管理工作的正常运行。（3）、施工管理监督员的职责熟知现场各工序、各工作中、作业中潜在的HSE风险因素，在施工匮随时检查提醒操作人员有目的的进行现场预防，负责HSE风险削减措施的组织落实，负责施工现场的HSE隐患检查的整改，负责班组HSE工作的正常运转。（4）、环境保护监督员的职责负责施工区域内生态环境的保护及施工后地貌恢复工作，并负责环境污染事故的调查和处理工作。（5）、施工小组兼督员的职责督促小组成员执行HSE的管理制度，及时向上级反映现场HSE的实施情况，定期维护和保养本小组负责的设备和设施。3、安全知识基础培训（1）、学习企业所在当地政府有关健康、安全、与环境方面的法律、法规、政策

3、及标准。（2）、本企业健康、安全、与环境方针、目标、规定和要求。一般安全知识与环保知识。（3）、石油炼化生产特点，存在的危害因素及事故的预防和处理。（4）人员自救、急救和人身防护常识。（5）减少、收集和处理废弃物的方法。4、应急措施与求生技术的培训（1）、消防器材、报警装置、求助、急救等设备的使用方法。（2）、预防爆炸、火灾报警呼救、撤离及救灾的知识。（3）、预防有毒气体、窒息措施，预防污染事故的发生。（4）、预防触电。四、风险及控制风险识别主要控制、治理原则：a.为建立和保持科学的健康、安全与环境管理体系，提供充分的资源保证。b.遵守我国及施工所在地的法律、法规，主动接受政府的依法监督。c.

4、促进提高员工健康、安全和环境意识，改善员工的劳动生活环境，最大限度地满足员工的健康、安全需求。d.为健康、安全与环境体系有效运行提供必要的资源。e.创造良好的健康、安全与环境文化，不断提高健康安全与环境的表现水平。f.追求零事故、零伤害及一流的施工队伍目标，实现HSE方针、目标的持续改进。危险、险情登记及控制、消除要点：危 险 登 记危险类别与范围：人身健康与安全劳保用品、设备防护装置 危险识别与描述：如果不配置或配置不合格、不正确的劳保用品，职工会面临各种安全健康损害。有些设备缺乏必要的安全保护装置、必要的安全设施不具备等，都会增加发生事故的危险几率。职工对穿戴劳保用品不够重视或不能正确使用

5、劳保用品、劳保用品损坏或丢失等造成身体伤害。危险包括：不穿戴劳保用品或劳保用品穿戴不当，造成身体各部砸伤、眼睛和面部损伤等，设备缺乏安全防护罩、警戒装置和护拦引起事故。危险评估：属类危险面临频率：频繁。职工每日都面临这种危险，必须给予控制。潜在危害：意外的各种突发事件。职业病潜伏期等。恶化因素：急救知识缺乏，措施不当，原有疾病等。危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E11、严格按照劳保用品管理有关规定执行，按时足量发放劳保用品，保证施工各工种的需要。2、制定穿戴劳保用品检查制度及奖惩办法，并经常检查。加强职工对穿带劳保用品的自觉性。3、针对相关的设备、设施及危险工作区域，指导职工正确

6、穿带劳保用品，正确使用劳保用品和保护设备及设施。4、组织应急培训，提高职工自救及互助能力。5、组织施工时，要注意恶劣天气和环境的安全健康防护。6、特殊作业对象和环境应根据具体需要配备劳保用品，如：防虫靴、防虫帽、潜水衣等。7、自制、改装设备除应符合设计规范外，应符合安全保护规范和人机工程的需要。危险点设置必要的警告指示和警告装置，设置必要的围栏和保护装置。并有安全使用和操作说明书。8、工作场所危险点设置符合安全要求的必要设施确保人员安全。人身健康与安全火灾危险 管道施工虽然不属于火灾的高发地区，但无论是营地还是野外工地，火灾诱发因素随处可见，而营地或现场救火设施和手段不完善，社会救助较困难由于

7、离地方消防中心较远。火灾的危害很大，且难以控制。所以应严加防范。管道施工主要火灾隐患：吸烟、照明、饮食烟火、取暖、野外燃火、电器电路与雷击引火、油库违规操作和违规动火、燃放烟花爆竹、静电起火、高温、热辐射、自燃、电褥子和家用电器短路引火等。火灾造成人员受伤、设备和财产损失、植被、山林破坏等。属类灾难性危险极少。人员烧伤后恢复较难。火灾对周围环境的辐射影响较大。甚至是无法恢复的。未及时送医院，急救措施不当。天然气、煤气、乙炔、储油罐着火易引起爆炸，山林着火易引起山林大火等重大事故的发生。1、按照公司“消防安全管理程序”规定，对现场消防工作进行控制管理。绘制危险点源图，并责任到人。责任人不定期进行

8、检查，发现事故隐患限时整改并及时报告，由项目第一责任人与项目HSE监督员拿出处理意见，在周会上通报和处理。2、职工上线前，应进行消防知识和消防技能的培训，加强全员的防范意识。项目部成立义务消防小队，消防队成员进行火灾和险情救助加强训练，并配备相应的器材。专人保管、保养，遇险时能招之即来，来之能战。及时与当地消防部门取得联系，获得帮助。3、按建筑灭火器配置设计规范（GB14090）对确定的火灾危险点进行灭火器材的配置。并有专人负责保管（挂牌负责制），保证齐全、有效、使用方便。4、场危险点设立安全警告牌、注意要点和责任人标牌。5、严禁违章操作，加强人员组织纪律管理。危险区内动火或危险点附近动火前，

9、应制定有效的安全措施，与动火申请报告一起报送危险区（点）管理部门和负责人审批后，方可施工，严格执行管理部门的要求，特殊点应按要求在消防部门和消防车监督下施工。运输 危险识别与描述:由于管道施工是野外作业，交通运输贯穿于管道施工作业全过程。管道敷设大部分选择在人迹罕至的荒郊野外、山区、大漠、狭窄且人员繁杂的乡村小道和水网地带等道路状况非常差，大部分地区几乎没有路。急救条件相应也差。管道施工建设周期长（全年或跨年工程），各个季节都能遇上。工程跨区域大，施工区域变化大，驾驶人员对当地的道路情况和管理规章、风土人情等因素不清楚。施工用车辆中有大部分是大型拖车（运管、拉运和倒运大型设备），这又增加了危险

10、因素。项目领导在工程紧张和车辆短缺时，抱侥幸心理违章指挥，超载或客货混装情况也时有发生。驾驶员长途驾驶疲劳；酒精、药品含麻醉成分；驾驶员体能不佳；山体滑坡、洪水、流沙等自然灾害。踏线时，没有路或路况差，驾驶员对道路不熟或迷路。违章驾驶、作业等。以上因素都会引起交通事故的发生，对国家财产和人民生命带来巨大的损失。而在管道施工中，交通运输起着非常重要的作用，也是事故的高发项目。施工运输道路无法选择，故需要重点防范。恶劣路况引起的事故、极坏天气造成的事故、驾驶员能力差造成的事故、一般交通事故、车辆机械事故、危险物品运输危险、人员运输危险等。属类灾难性危险 频繁，日常加以控制，即可减少危险。与车辆、机

11、动车、自行车、行人和动物相撞，车辆事故，严重时极易发生人员伤亡事故。事故处理不当而导致的人员积怨等。通讯、车辆受阻造成不能及时将伤员送医院；急救措施不当；危险爆炸品的运输；夜间驾驶；嬉戏、驾驶员迷路、遇抢劫、事故处理不当发生的人员纠纷等突发事件。1、重点管理，责任落实到人。2、司机上线时，根据施工区域的环境及路况，选用适应本地区条件的有经验的司机。3、未经年审的司机和车辆严禁派往工地。4、与当地交通、保险等有关单位保持联系，一旦发生事故及时处理。5、上线前，做好现场观勘察，了解清楚线路交通状况和道路的最佳走向线路。事先做好准备工作有备无患。6、踏线车辆携带必要的工具，包括防身刀具、火种、盛水容

12、器、方位盘等。 施工机械、工程机械吊管机 吊管机属于履带吊装设备，作业范围中工作人员不可避免，作业环境为施工作业带，场地狭小，地基不稳或土壤的承载能力不够。吊装作业主要为：管龙下沟、钢管对口、装卸钢管、布管、设备、施工机具、爬犁房装卸等。 危险包括：常会发生管龙甩管、自动滑管、吊装不协调造成设备滚翻、钢丝绳或吊带断裂、重物滑脱、设备翻车等人机伤亡事故。设备检查不够造成突发事件。设备故障未及时排除造成事故。吊装时重物下有人。1、设备启动前检查四周有无影响行走作业的堆积物和人、车。检查钢丝绳有无断股、损伤、吊装卡具是否完好、牢固。检查场地，使起重机具有坚实、平整的工作地面，若地面不平，要求按规定垫

13、平，软地基要求采用加钢板或其他铺垫方法增加压强，保证设备稳定。2、在装卸钢管时，管堆应与管沟平行，管堆高度一般不宜超过2层，管子外沿必须用楔板掩住，确保管子稳定。3、六级以上的大风、大雾、大雨大雪天气，禁止吊装作业。4、严格执行设备操作规程，不带故障行车。吊管机操作手属特种作业人员，有特种工禁忌症的严禁上岗。操作手经培训持证上岗。5、根据一次下沟管龙的长度规定吊距和吊管机数量。施工作业带允许时，要考虑吊管机离管沟米的安全距离。6、吊管作业时，起吊高度以一米为宜。管龙下沟时应缓慢下落，控制吊管机的行走速度。不得放空挡下落。吊装指挥要统一，口令、手势要规范，7、吊装较重物品，物体离地距离2050厘

14、米时应查看机身是否平稳、锁紧是否有效、吊钩、锁具是否牢固，确认无误后方可继续作业。8、吊荷不能超载，吊装离地超过4050厘米时，要将臂杆转至车平行方向，用绳索牵拉重物缓慢行驶。9、所有重物没放下时，操作手不允许离开驾驶室，不允许其他人进入驾驶室。停机后，将吊杆、吊钩放至地面。将各部制动器锁紧。操纵杆放在停止位置。关闭门窗。 险 登 记 施工机械、工程机械管道施工专用设备 管道专用设备很多，如：自动焊机、埋弧焊机、二弧焊机、四弧焊机、柴油发电机、水平钻机、定向钻机、深井泵、马达焊机等。由于施工时，人员缺少，常发生无证或非指定的人员操作和驾驶。因此而造成的事故也时有发生。施工场地人员较多，易发生设

15、备作业环境非操作人员受伤事故。违章作业，无证或非指定的人员驾驶造成的误操作，造成人员和设备事故。电源线较长，随地拖置、乱放，未加保护造成的人员触电或拌倒受伤等事故。时有。1、设备启动时，驾驶员未检查四周和车下，碰伤或压伤甚至造成人员死亡。2、受伤人员未及时送医院，急救措施不当。1.设备启动前：检查设备四周有无影响行走作业的堆积物和人、车。平整的工作地面，若地面不平，要求按规定垫平，软地基要求采用加钢板或其他铺垫方法增加压强，保证设备稳定。严格执行设备操作规程。不带故障行车。操作手经培训持证上岗，严禁非操作人员上机操作。2.设备停放符合安全要求，拖地的电线要埋入地下，以防来往车辆压伤漏电。对施工

16、作业区潮湿、泥泞地区电线应架高，符合安全高度。设备工作时非生产人员远离作业危险区。3.严格现场管理，发现违章人员严格教育，严重的给予行政处罚。管道施工 管沟开挖 管沟开挖不符合设计、施工组织设计、安全的要求，将发生人身安全和机械事故，并为下个工序埋下隐患。环保意识不强，回填生熟土未分开造成复耕困难。文物丢失。由于管沟特殊地段，管沟加深，堆土未二次倒土致使管沟坍塌，人员受伤甚至死亡。塌方、人员受伤、设备下沟等事故。布管离沟太近，易发生清沟人员被管子砸伤的事故。1、施工踏线时，应对沿线的地质情况进行调查，有疑问的地区可以用挖探坑、要求加密侧井距离、向当地居民了解等方法，对管沟沿线地质情况有个清楚的

17、了解。2、管沟施工前，应有放线员用白灰撒好管沟边线，操作手交代好图纸，对所开挖段管沟的具体尺寸（管沟深度、坡比、底宽、加支撑或防护的措施等）了解清楚。3、操作手应注意保护地下文物，一旦发现，首先应保护好现场，然后向当地主管部门报告，严禁据为己有。4、对地下构筑物3米之内用人工开挖，对重要的地下电缆等构筑物在开挖前，应请主管部门来人，按要求进行保护。5、沟壁不得有欲坠的浮石或欲塌方的危险。严格按照“施工组织设计”和施工规范中不同的开挖方法要求的边坡比进行管沟开挖。6、弃土应堆放在非组焊作业侧的临时占地边界内，且堆放坡角距管沟边应大于米，堆积高度不超过米。管沟加深时，应用挖沟机或人在沟上进行二次倒

18、土。减少沟壁的压力，防止塌方。7、耕地开挖时，应将表层种植土堆放在靠近边界线内，下层非种植土靠近管沟侧。8、雨后及解冻期开挖管沟时，必须检查管沟的边坡，当发现沟壁有裂缝时，应采取支撑加固的措施确认安全可靠时方可施工。9、在靠近道路、建筑物、构筑物开挖管沟时，应设明显的标志，夜间施工应有红灯等照明装置作为警戒、警告。10、在已焊好的管道附近开挖管沟时，管沟与焊接管的平行距离应不小于米。人工开挖时，管沟上放置横担，或用机械拉管。防止滚管事故的发生。11、所有人员不得在管沟内休息，12、松软土质，挖沟机作业应有保护措施，防止挖沟机滑下沟。管道施工 管道组装、焊接 管道组装、焊接主要危险为：吊装机具不

19、安全，造成人员受伤。吊装指挥不当造成人员挤伤。砂轮切割机使用不当，造成砂轮碎片、飞屑伤人。内、外对口器使用不当伤人。焊接作业违反操作规程、劳保用品使用不当，发生人、机损伤。以上事故虽然不属于恶性事故，但发生频率很大应严加控制。人员砸伤、眼睛受伤、触电、烫伤、设备损坏等危险。属类危险应严加控制。电光性眼炎，防风篷通风不良造成锰中毒。意外事故急救措施不当。 E11、选用合格的焊接钳和焊接电缆，并定期检查。2、用砂轮机修口时，操作者要戴防护面罩，并注意砂轮切向不得有人。3、对口时要由专人指挥，不准站在管口对面，严禁用手扶管口。4、用内对口器时，管的出口端严禁站人。5、用三脚架对口时三脚架支腿刚性要够

20、，不得变形。角板要垫实，张开角度要适宜。6、电焊工必须持证上岗，按标准穿戴、使用防护用品。焊机外壳接地要牢固，电缆绝缘层无破损。严格执行焊接操作规程。7、焊接作业周围5米内清除一切可燃、易燃易爆物品。8、在潮湿地段焊接时，必须采用绝缘措施，不得使人体、焊机或其他金属构件成为焊接回路，以防焊接电流造成人身伤害或设备事故。9、在沟下焊接时要先检查沟壁和管下支撑物是否牢固、安全。排除危险后方可施工。10、清除电焊渣时要戴护目镜。11、防风棚内焊接，非作业人员不得入内，防风棚应满足顶排烟，吊装安全、轻便、阻燃等安全要求。12、送丝机吊臂下严禁站人，焊接电缆线严禁在地面上拖拽，应捆绑挂置。13、管径大于

21、1米，焊接应设人梯。14、焊条头回收，不得随地乱丢。管道施工管道补口、补伤 管道防腐种类很多，防腐材料（热收缩带、环氧粉末涂层、液体环氧粉末涂料等）或多或少都具有毒性、污染环境的危险。有的还需加热处理，对人员也易造成伤害。管道施工的补口、补伤，施工作业特性是：小队人员作业（35人），为露天作业，毒气散发的条件较好。但配料中毒的可能性较大，需有特殊的措施控制。除锈工序在砂轮除锈、喷沙除锈岗位，危险较大需加以控制。人员中毒、砸伤、眼睛受伤、触电、烫伤、设备损坏等危险。慢性中毒。不按要求穿戴劳保用品。意外事故抢救措施不当。 E2施工前，应针对防腐材料、防腐材料使用说明书、工艺进行HSE方面的培训。使

22、员工具有自保护、自救、防范的能力。正确穿戴劳保用品，特种作业必须持证上岗。熬油、浇涂配置场所，严禁烟火，室内作业应通风良好、烟尘要达到国家烟尘排放标准见判定准则。防腐材料的贮存，应严禁烟火并配备灭火器、防火沙、铲等设施。采用喷沙除锈人员应站在上风口、带防风帽、口罩、护目镜等防护用品。采用角向磨光机，砂轮切向不得站人。人员穿戴劳保用品。严格执行防腐材料说明书中安全注意事项。所有用电工具，符合安全要求。防腐作业时，注意与其他工种交叉的安全，配备适用手段如：跳板等。热，人员应配备适用的阻燃用品，加热气瓶必须经过安全检查合格，气瓶与加热点的距离不少于5米。妊娠、哺乳期妇女及对防腐剂过敏的人员不能从事防

23、腐补口作业。随时清理防腐废渣，废液。每班工作结束后，要彻底熄灭火源。管道施工管道下沟 、回填。管道下沟是危险易发工序，常发生滚龙、弹管而碰伤或砸伤人事故；吊管机动作不协调、吊带或吊具失效发生吊管机作业失去平衡，发生吊管机拉下沟事故。参见“吊管机危险登记”章节。回填作业：回填时，生熟土未分层回填，造成复耕困难。地貌恢复不符合要求，自然渠、防洪土垄未恢复，造成今后灾害隐患。人员砸伤、设备损坏等危险。复耕困难，地貌恢复不符合要求。突发性事故如：管龙离管沟较近滑管、人离管沟近滑下沟。热胀冷缩管龙自动滑下沟。（包括减少对危险的面临机会）分类：1、吊管机操作手应持证上岗，参见“吊管机危险登记”有关章节。2

24、、管道下沟前，现场负责人和HSE现场管理员要对下沟段的管沟进行检查，确认管沟符合要求，管沟内无人、畜停留和其他障碍物、无塌方时，方可组织下沟。3、下沟段要设专人巡视，对管线下沟可能通行人员和车辆的路段要设专人警戒，明确联络信号，下管时，严禁人和车辆通行。4、管道在起吊状态下，不得进行清沟作业。5、专人指挥，手式和旗语明确、果断；严禁多人指挥，更不能站在管道上或设备上指挥。6、吊管机操作要步调一致，协调作业先起绳，后爬杆；轻起轻落，就位准确，吊高不易超过1米，吊管间距符合本工程施工组织设计要求。7、下沟前，对吊具、钢丝绳进行检查，确认安全可靠方可进行作业。8、吊管机移动时，不要全部松开管子，必须

25、要有一台稳管设备，防止滚管。9、吊管机不要离管沟太近，以防压塌管沟或翻车等事故。松软地基，应采取适当的稳定吊管机的措施。保证吊装作业安全。10、沟回填应保证高出地面300毫米沉降量，并修出梯形沉降平台。要生熟土分开回填。11、恢复地貌应有专人负责验收，清除作业垃圾，回填完毕后，依原地貌进行恢复管道施工管道试压 管道试压分为分段试压和整体试压，地面试压和地下试压。按试压介质分又分：水压试压和气压试压。地面试压较地下试压危险大，气压试压较水压试压危险大。管道卸压速度控制不当导致管道吸扁损坏。通球时，人员操作阀门等作业，发生泄气或泄水伤及人员和牲畜。卸压水任意排放使周围环境受淹。人员和牲畜受伤，管道

26、吸扁损坏，压力表冻坏造成试压失败，卸压水任意排放使周围环境受淹。危险区内有人和牲畜；管道意外损坏；试压附件质量不合格。 E1（气）；E2（水）。1、按照设计和规范，制定试压施工措施，并符合HSE控制要求。2、试压段试压附件安装符合施工组织设计图纸要求。3、周围环境和设施及建筑有要求时，水压试验应设有排水管道，不得任意排水。4、管道试压距离、介质、压力值严格按施工组织设计要求进行，不得擅自变动。5、地面试压（一般是穿、跨越段试压），应根据压力和介质划定危险警戒范围，试压地点选择在无人或人员较少的地段、远离建筑物并有专人警戒。严禁非作业人员进入。特别是穿越公路和铁路，来往车辆和人员较多，更应严加警戒，必要时，请公路和铁路管理部门协助管理。合理安排值班人员的作息时间，严禁睡岗和脱岗、严禁人员站在管上或站在危险区内。6、长距离试压，必须设专人警戒，始端与末端随时取得联系。试压末端200米内严禁行人及车辆通行。人员稠密地区，应与当地管理部门联系，利用电视、广播等媒体使危险地区居民周知。避开危险。7、试压过程中，随时注意压力表变化，在冬季压力表要进行保温处理，发现异常立即查明原因，采取措施。并作好记录。8、试压期间，设专人监视，严禁启动阀门，人员远离危险作业区。10、试压现场应有明显的