水泥生产许可证换发证实施细则Word文档下载推荐.docx

1、北京市三里河路11号 丨：I I邮政编码：100831联系人：高原刘保秋2.4各省、自治区、直辖市质量技术监督局？以下简称省市质量技术监督局，负责受理水泥 生产企业的申请、监督以及查处无证工作。2.5各省、自治区、直辖市成立省市工业产品生产许可证办公室水泥审查分部以下简称水泥 审查分部），在省市质量技术监督局工业产品生产许可证办公室的领导和审查部的业务指导下, 负责水泥产品生产许可证企业生产条件现场考核并配合省市质量技术监督局进行无证查处工 作。 ,2.6?水泥产品生产许可证审查人员选派及审查组组成2.6.1水泥产品生产许可证审查人员由省市质量技术监督局和水泥审查分部选派工作负责经 验丰富的专

2、业技术人员经培训考核合格后担任。2.6.2企业生产条件现场考核审查组，每组审查人员5人。2.7水泥产品生产许可证检验工作由全许办批准的检验单位承担，分工如下：国家水泥产品质量监督检验中心负责全国特种水泥检验工作其它经全许办批准的水泥产 品质量监督检验站负责通用水泥的检验工作。3企业取得水泥产品生产许可证的必备条件3.1必须持有工商行政管理部门核发的营业执照；3.2水泥产品质量必须符合现行国家标准、行业标准（发证品种及执行标准见附件；3.3建立完善的质量体系并对水泥的生产过程进行有效的质量控制；3.4必须建有化验室并按有关规定验收合格，取得化验室合格证；3.5必须具备能够保证水泥质量的生产工艺装

3、备；3.6换证企业生产主机设备不得使用：土（蛋）窑水泥生产线、普通水泥立窑生产线、窑径小 于2.2米（含2.2米）的水泥机械化立窑生产线包括1999年5月22日以后扩径改造的、窑径 2.5米及以下干法中空窑、直径1.83米以下水泥粉磨设备及其他国家明令淘汰或禁止的落后 生产工艺装备；1999年9月1日后新建企业不得采用：水泥机立窑、湿法窑、立波尔窑、干 法中空窑及其他国家制止重复建设、禁止投资的工艺技术。1999年 9月14日以后新建的粉磨 站水泥磨的单套磨机设计规模必须大于0万吨/年必须采用直径2.2米以上（不含）的闭路 粉磨系统0 3.7新建企业必须具备经相应环保部门批准的该建设项目环境影

4、响报告书或环境保护设施竣工 验收报告； I f3.8按水泥产品生产许可证企业生产条件现场考核办法见附件3；审查企业各项条件，其 中否决项必须合格，考核分数必须达到合格分数线560 分）以上；3.9联合企业各分厂必须同样达到上述规定条件并单独具有符合条件的化验室。I4水泥产品生产许可证的换（发）证申请与审批程序4.1宣传和部署 4.1.1审查部应及时向省市质量技术监督局、审查分部宣贯本实施细则。4.1.2省市质量技术监督局应及时将换发）证工作安排通知本地区所有水泥生产企业。4.1.3申请企业应按本实施细则的要求进行自查和整改。4.2申请和受理4.2.1凡持水泥产品生产许可证的企业,在有效期满后仍

5、继续生产者，必须在规定期限内向省 市质量技术监督局提出换证申请逾期不申请者即视为自动放弃生产许可证新建企业可随时 提出申请。4.2.2根据国务院办公厅“转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见的通知” （国办发199949号）和国家经贸委关于淘汰落后、制止重复建设的有关文件，各省市质量技 术监督局不得受理上述文件所规定范围内企业的生产许可证申请。4.2.3企业申请水泥产品生产许可证,应在规定期限内向省市质量技术监督局领取并填写统一 的生产许可证申请书一式四份?全国工业产品生产许可证审查中心、审查部、省市质量技术监 督局、水泥审查分部各存一份，？报省市质量技术监督局。424经济联合体有关

6、企业的申请。对于依法独立承担法律责任的集团公司或者其子公 司，应单独申请生产许可证，其产品应标注各自的生产许可证编号。对于不能依法独立承担法 律责任的集团公司中的分公司或集团公司的生产厂可以由集团公司的各分公司生产厂）分别 申请生产许可证；也可以由集团公司统一申请。4.3省市质量技术监督局、水泥审查分部的审核程序4.3.1省市质量技术监督局应对企业上报的申请书及有关材料按规定进行审核确定符合要求 后，出具受理通知书交企业。对不符合要求的申请书应立即退回企业重新填咽退回申请书 而贻误申报时限的责任由企业自负。4.3.2省市质量技术监督局受理企业申请书三个月内应组织水泥审查分部组成审查组按水 泥产

7、品生产许可证企业生产条件现场考核办法（见附件3）对企业进行审查，并由审查组及 时填写审查记录和审查报告。4.3.3各省市质量技术监督局、水泥审查分部必须严格按照“水泥产品生产许可证企业生 产条件现场考核办法”见附件2），认真做好企业生产条件现场考核工作，做到科学、公正、 准确，不得弄虚作假，不得搞地方保护。4.3.4各省、自治区、直辖市质量技术监督局对审查工作负责。各省市质量技术监督局应对审查组提交的申请企业生产条件现场考核报告和检验报告进行审核汇总将符合发证条件的 企业名单及申报材料签署意见后报送审查部。4.3.5因故不能进行企业生产条件现场考核的省市，经全许办批准，由审查部直接组织审查。

8、4.4产品质量抽检程序 4.4.1审查组在对企业进行审查的同时,对企业生产的产品进行抽样，封存后由企业送批准的 检验单位检验。4.4.2检验单位按现行国家标准、行业标准进行检验，在三个月内提出检验报告，分别报送水 泥审查分部和企业。4.4.3企业对检验结果有异议时，允许在收到检验报告后5日内向省市质量技术监督局或审 查部提出复验要求。4.4.4企业可持在申请许可证之日前六个月内由全许办批准的检验单位出具的国家省级产品 质量监督抽查检验报告作为生产许可证产品检验报告，不再另行抽样检验。4.5审查部的审核程序4.5.1审查部在收到各省市质量技术监督局提交的企业申请材料后应及时对申请材料进行审 核，

9、并根据各省市审查情况、企业数量及分布情况按比例对各省市审查结果进行抽查。4.5.2抽查合格后，审查部将企业申请材料进行审核、汇总，将符合发证条件的企业名单报送 全许办审批。4.5.3抽查中如发现审查工作质量存在严重问题者,原审查结论全部无效，由审查部重新组织 审查（费用由原审查单位支付，并不得向企业重复收费0上述情况经全许办核实后，将对有关 责任单位和个人给予严肃处理。4.6国家质量监督检验检疫总局颁发水泥产品生产许可证程序 -4.6.1国家质量监督检验检疫总局对符合发证条件的企业颁发生产许可证水泥产品生产许可 证的有效期为五年。4.6.2审查部根据全许办批准的获证企业名单和生产许可证编号填写

10、证书并分发给各省市质量 技术监督局，由省市质量技术监督局转发各获证企业。 4.7?经企业生产条件现场考核或产品质量检验不合格的企业应自接到审查组或检验单位不合 格通知之日起六个月内进行整顿，并重新进行企业生产条件现场考核或产品质量检验在整顿 期满前一个月内，企业应向省市质量技术监督局提出整改情况报告和复查申请经复查不合格 者，取消其申请资格。4.8获证企业新增申证单元或新增特种水泥生产品种应重新申请，重新审核。5生产许可证的监督管理I 5.1省市质量技术监督局应加强对水泥产品获证企业的监督管理将其生产的产品作为质量监 督检查的重点对象。5.2获得水泥产品生产许可证的企业，必须在其产品包装袋上、

11、散装水泥出厂卡片上注明所取 得生产许可证编号。水泥产品生产许可证编号为：XK23-20C 其中：23为行业编号;201为第二次换证水泥产品编号；口企业生产许可证编号。5.3凡在国家和省级产品质量监督抽查中产品不合格的企业由各省市质量技术监督局责令其 整顿三个月。整顿期满后，由省市质量技术监督局组织审查分部进行检查检查结果应上报审 查部和全许办。5.4凡已取得水泥产品生产许可证的企业，有下列情况之一者，各省市质量技术监督局、水泥 审查分部应及时报告审查部经核实后由国家质量监督检验检疫总局注销并收回水泥产品生产 许可证：542企业在国家和省级产品质量监督抽查中产品质量不合格经整顿后复查产品质量仍不

12、合 格的；544企业在申请过程中，接受生产条件现场考核审查或产品质量检验时及取证后的生产过程 中弄虚作假的；5.4.5因水泥质量问题造成重大工程质量事故或人身伤亡事故的；5.4.6将水泥产品生产许可证或印有生产许可证标记的水泥包装袋散装水泥卡片转让给其他 企业使用的。5.5水泥产品生产许可证的内容变更及补证程序 -5.5.1已获得较低强度等级水泥产品生产许可证的企业要生产较高强度等级的水泥在试生产 后半年内向企业所在省市质量技术监督局提出申请?在批准之前不得使用许可证编号，由省 市质量技术监督局和水泥审查分部安排产品质量抽检产品质量抽检合格后，由省市质量技术 监督局和水泥审查分部审核汇总材料，

13、签署意见报审查部。需报审查部的材料包括:企业申请 变更内容报告、佥验单位产品质量检验报告、该产品批量生产期间与有关检验单位对比验证检 验情况（?不得少于三个月）、生产许可证原件。I ,S !,5.5.2企业更换名称，应在工商行政管理部门办理营业执照更名后及时向省市质量技术监督局 和水泥审查分部申请办理生产许可证更名手续由省市质量技术监督局和审查分部审核汇总材 料，签署意见报审查部。需报审查部的材料包括：企业申请变更内容报告、工商局更名证明、更名前、后营业执照复印件散生产许可证原件。5.5.3获证企业要妥善保管证书，一旦遗失，应立即登报声明遗失，同时书面报告水泥审查分 部和省市质量技术监督局，说

14、明遗失的时间及原因。申请补证的企业应持补证申请报告散（省 级）载遗失声明、水泥审查分部审核意见和省市质量技术监督局的补证介绍信自登报声明之 日起三个月后到审查部办理补证手续。6收费标准6.1凡申请水泥产品生产许可证的企业，应按规定交纳有关费用，包括：审查费、产品质量检 验费和公告费。6.2审查费按国家发展计划委员会、？财政部计价格（1999）1707号文规定标准收取，每个企业 2200元，由企业申请时交省市质量技术监督局。6.3产品质量检验费按国家物价局核定标准收取，由企业直接交检验单位。6.4公告费每个证书400元。由企业申请时交省市质量技术监督局。6.5企业未通过生产条件现场考核或产品质量

15、检验经整顿再次提出申请时，应再次交纳有关费用（公告费除外）。7附则7.1本实施细则自国家质量监督检验检疫总局批准实施之日起执行经全许办批准的原水泥 生产许可证换证实施细则同时废止，凡在本实施细则发布前与本实施细则规定不一致的其它 规定均以本实施细则为准。7.2本实施细则的宣贯，必须报全国工业产品生产许可证办公室同意，未经全许办许可, 任何单位不得擅自组织企业进行宣贯或培训。7.3本实施细则由全许办负责解释。附件1水泥发证品种及执行标准序号通用硅酸盐水泥执行标准1硅酸盐水泥GB175-19992普通硅酸盐水泥3矿渣硅酸盐水泥GB1344-19994火山灰质硅酸盐水泥5粉煤灰硅酸盐水泥6复合硅酸盐

16、水泥GB12958-19997石灰石硅酸盐水泥JC600-19958磷渣硅酸盐水泥JC/T740-1988（ 1996专用硅酸盐水泥油井水泥GB10238-1998 ,道路硅酸盐水泥GB13693-1992砌筑水泥GB/T3183-1997型砂水泥JC/T419-1991（ 1996特种硅酸盐水泥1 丨快硬硅酸盐水泥GB199-1990中热硅酸盐水泥GB200-1989低热矿渣硅酸盐水泥抗硫酸盐硅酸盐水泥GB748-1996白色硅酸盐水泥GB2015-1991彩色硅酸盐水泥（以白水泥为主）低热微膨胀水泥GB2938-1997自应力硅酸盐水泥JC/T218-19959明矶石膨胀水泥JC/T311

17、-199710快凝快硬硅酸盐水泥JC/T314-1982（ 199611无收缩快硬硅酸盐水泥JC/T741-1988（ 1996其它特种水泥铝酸盐水泥GB201-2000钢渣矿渣水泥GB13590-1992自应力铝酸盐水泥JC214-1991（1996）硅酸盐自应力水泥JC/T219-1979（ 1996快硬高强铝酸盐水泥JC/T416-1991（ 1996快硬铁铝酸盐水泥JC435-1996膨胀铁铝酸盐水泥JC/T436-1991（ 1996自应力铁铝酸盐水泥JC437-1996低碱度硫铝酸盐水泥JC/T659-1997快硬硫铝酸盐水泥JC714-1996自应力硫铝酸盐水泥JC715-199

18、612特快硬调凝铝酸盐水泥JC/T736-1985（ 199613I型低碱度硫铝酸盐水泥JC/T737-1986（ 199614膨胀硫铝酸盐水泥JC/T739-1987（ 1996水泥熟料硅酸盐水泥熟料JC/T853-1999附件2水泥产品生产许可证申证单元划分申证单元第一申证单元第三申证单元/氐热微膨胀水泥1自应力硅酸盐水泥，复合硅酸盐水泥 -15第二申证单元 一1617181920第三申证单元21222324252627第四申证单元说明：第二申证单元待标准修改后与第一单元合并附件3水泥产品生产许可证企业生产条件现场考核办法水泥产品生产许可证企业生产条件现场考核办法考核项目考核标准满分考核办

19、法实得分备注一产品质量200出厂水泥合格率100%合格50有废品和不合格水泥出厂本条不得分。a*出厂水泥富 浴强度合格率每降低1%,扣1分。低于80%本条不得分。出厂水泥袋 重合格率1.工厂自检合格率100%2.工厂审查现场抽检合格率100%30考核前三个月，合格率每降低1 %,扣1分。低于70%不得分合格率每降低1%,扣0.5分。低于80% 或20袋总重量不足1000Kg,不得分。包装质量1.按标准规疋，包装标志齐全：包括 企业名称、许可证编号（新建企业除 外）、水泥品种、强度等级、包装日期、 产品编号，标志清晰，颜色正确，无 白包水泥出厂等2.包装袋质量符合国家要求。包装标志每缺一项扣5分

20、，一项不清晰 扣3分；有白包出厂、冒用、借用标志 或标志与内装水泥不符出厂者本条不 得分采用不符合国家标准包装袋，本条不得 分。二生产工艺条 牛主机设备主机设备（指窑、磨机）无国家明令淘 汰设备 40有淘汰设备未予拆除本条不得分。配料设备主要原料必须采用机械、电子或微机 自动控制配料装置石灰石、粘土、煤、熟料、石膏、混合 材采用人工配料，本条不得分。均化设施半成品、成品有均化设施，并能满足无均化设施本条不得分。均化要求。按规程要求进行均匀性试 验，且均匀性变异系数3.0未按要求进行均匀性试验，本条不得 分。均匀性变异系数3.0 次扣10分。佥验条件化验室检验仪器设备的配备和精度按 “水泥生产企

21、业化验室基本条件”要 求满足正常生产需要，检测环境条件 符合国家标准要求。4C化验室检测仪器设备齐全，完好20分; 化验室有关计量仪器设备定期校验并 合格10分；化验室具备保证检测环境 条件的能力5分；检测环境条件均符合 标准要求5分。 -计量条件 .原燃材料、生料配料、立窑配煤、水 泥配料包装及散装水泥出库等工艺环 节配备使用数量、精度满足要求的计 r耳口 口量器具。计量器具配备率98%得15分，每降 低1%扣0.5分;计量器具检测率95% 得15分。每降低1%扣0.5分；计量器 具周检率95%得10分。生产过程质 量控制20C进厂原材料1.进厂原燃材料按质堆放、不混杂，坚持先检验后使用；

22、丨2.粉磨站必须采用获证企业合格熟 料。进厂原燃材料（含粉磨站所购熟料）先 检验后使用，并有检验记录及台账。 凡采用无许可证企业熟料本条不得分。过程控制按照“水泥企业质量管理规程”要求， 确疋质量控制点的检测项目、检验频 次及质量控制指标，确保生产过程在 受控状态下进行检验项目缺一项扣10分；一项检验频次不够扣5分； 主要质量控制指标低于规程要求每项 扣2分。佥验质量1.按规程要求与纳入国家对比验 证体系的地市级及以上水泥质检站（中心）进行对比试验；按规程要求进行对比试验，缺一次扣 5 分；2.强度对比试验误差：抗压7%，抗 折9%,全年对比合格率70%;3.开展化验室内部抽查对比工作，抽 査

23、合格率70%。一次不合格扣1分，合格率70%，本 条不得分；抽查对比工作有制度有记录5分，合格 率降低1%扣0.1分，70%本条不得分。质量记录1.各种原始记录及分类台账齐全，填 写清楚保存完好原始记录及台账齐全，填写清楚10分, 保存完好10分； 考核办法2.分类台账有统计分析，能反映生产 过程控制能力，并能用于指导生产。!台账有统计分析10分，能用于指导生 产10分；发现任意涂改、弄虚作假本条不得分。出厂水泥管 理按规程要求进行出厂水泥管理，对出 厂水泥进行检验并确认各项指标合格 后通知出厂。未按要求对出厂水泥进行检验、未按规 程要求通知出厂或未见通知单出厂本 项不得分。四企业基础管 理质量体系建 立及运行情 兄按ISO9000族标准要求建立符合本企 业实际情况的质量体系，并有效运行。k按ISO9000族标准建立体系文件；（20分）质量体系有效运行；（30分）