潍坊市食品工业调整振兴规划Word格式.docx

1、利润 1.99 亿元，增 长 51.6%；利税 4.93 亿元，增长 19.78%。全市农副食品出口约 3 万批次，货值 9.5 亿美元。畜禽加工、蔬菜加工、淀粉及淀粉糖均 居全省首位，色素年产量 3 亿克，占世界产销总量的 1/3。全市大、1中型食品企业基本建立了 ISO9001 质量管理体系、ISO14001 环 境管理体系、ISO22000 食品安全管理体系、ISO10012 计量管理 体系及企业标准化管理体系等，为食品安全奠定了基础。全市食 品工业主营业务收入过亿元的企业已达 50 多家，年出口创汇过 千万元的企业已达 70 余家，省级以上龙头企业 28 家，有 6 家企 业荣获全国农

2、业产业化龙头企业，诸城外贸集团被列入全国 520家重点企业。有 8 个产品荣获中国名牌，31个产品荣获山东名牌，5 家企业被认定为省级技术中心。通过技术改造，我市肉类加 工、果蔬加工、淀粉及淀粉糖、色素、粮油加工等主要行业的龙头 企业的技术装备水平达到国际或国内先进水平。我市食品工业近几年虽然得到了快速发展并取得了显著成绩， 但也存在诸多矛盾和问题。一是食品工业以初级产品加工为主。食 品制造业所占比重偏低，特别是高附加值、精深加工产品所占比重 较低，随着农产品原料价格的不断上涨和劳动力成本的不断提高， 我市食品产品的竞争优势在逐步缩小，经济效益也在降低。二是资 源综合利用效率低，节能减排压力大

3、，特别是农副产品加工企业的 减排任务艰巨。三是受国际金融危机和食品安全事件、食品生产成 本增高、进口国限制增多等不利因素的影响，部分企业产品产量下 降，出口增幅下滑，流动资金周转困难，特别是以出口为主的企业 和中小企业订单减少，企业只能微利或保本生产。四是企业自主创 新能力不强。食品企业科技投入较少，研发能力较弱，核心技术、关 键技术自主创新率较低。2二、指导思想、原则和发展目标（一）指导思想按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，以扩大内需、稳 定出口、增加就业为政策取向，贯彻落实科学发展观，鼓励优势 产业，扶持高新技术产业，加快采用先进适用技术改造传统产业， 提升企业技术装备和节能减排水

4、平，促进食品行业结构优化升级， 发展循环经济；优化区域布局，加快原料基地建设，促进资源精 深加工和综合利用，增强自主创新能力，推进行业科技进步；加 强食品质量安全体系建设，提高食品质量和安全水平，保持我市 食品行业平稳增长。（二）原则1、突出优势产业的原则。充分发挥我市农产品资源丰富的 比较优势，加快资金、技术、人才等要素向优势产业流动，促进产 业延伸，培育和发展具有特色的食品加工产业集群。2、突出自主创新的原则。大力推进产学研联合，建立以企业 为主体的技术创新体系，推进科技创新和技术进步，注重对引进 技术和设备的消化吸收，增强自主创新能力，培育一批具有自主 知识产权的产品和品牌，加强知识产权

5、保护。积极采用高新技术 和先进适用技术改造食品工业，加快科技成果推广应用和产业化 步伐，提高产品的科技含量和附加值。3、发展循环经济的原则。加快采用先进适用技术改造传统 产业，促进资源精深加工和综合利用，提高节能减排水平，发展3循环经济有新的突破。4、保障食品质量安全的原则。积极推广种植养殖示范管理 经验，从食品加工源头抓起，加强食品质量安全管理体系和标准 化体系建设，进一步提高食品安全质量水平。（三）发展目标到 2011 年力争达到以下目标：1、食品工业主营业务收入达到 1200 亿元，年增 16%，其中 食品加工业 928 亿元，食品制造业 197 亿元，饮料制造业 47 亿 元；利税 6

6、3.3 亿元，年增 14%，其中食品加工业 42 亿元，食品制 造业 14 亿元，饮料制造业 7.3 亿元。2、中国名牌产品 11 个，山东名牌产品 40 个。3、国家级企业技术中心 1 家，省级企业技术中心 7 家，市级 企业技术中心 10 家。4、年主营业务收入 10 亿元的企业 12 家，其中过 50 亿元的 企业 3 家，过 100 亿元的企业 1 家。5、出口食品企业及大中型食品企业集团（公司）基本建立相 匹配的食品原料生产基地和完善的食品质量安全体系。6、全行业节能和主要污染物减排量降低 10%以上。三、发展方向和发展重点结合我市食品工业目前发展实际，重点发展畜禽加工业、果 蔬加工

7、业和饮料酿酒三大产业，同时搞好粮油加工业、调味品制 造业、乳品加工业、水产品加工业、方便食品和功能性食品的发4展，打造千亿级产业链。积极采用国际标准，加强技术创新，有效 应对技术性贸易壁垒，进一步提高食品工业化、自动化、标准化 生产水平，提高产品质量和档次，延长产业链，提高农副产品深 加工生产能力，加大“绿色品牌”创建力度。采用新型清洁生产 技术替代传统技术，推广副产物和废弃物高值综合利用技术，加 强废水处理，提高利用率。加强食品工业专用安全优质原料和天 然食品添加剂的技术研究及农药残留检测，逐步完善产品质量可 追溯体系，建立质量安全监控体系。（一）畜禽加工业。以畜禽肉类深加工为主，开发面向城

8、乡市 场的放心肉和面向欧美日韩市场的分割系列产品，向多品种、系 列化、全营养、易存储方向发展。以得利斯集团、青州永寿食品有 限公司等企业为主，重点发展低温肉制品、高温火腿肠、风味熟 制品等产品，提高熟肉制品在肉类消费中的比例。开发面向城乡 市场的放心肉，鲜肉制品向预冷肉、小包装、细分割方向发展，熟 肉制品向多品种、系列化、全营养、精包装、易存储方向发展。以 诸城外贸、山东新昌、昌乐乐港、潍坊美城、潍坊万泉、安丘外贸、 山东昱合、诸城万年、高密凯加、高密瑞合、潍坊金河等企业为主， 重点发展速冻调理禽肉熟制品、冷冻分割系列产品、快餐类、酱 卤类、乡巴佬系列熟食产品，积极推行禽肉食品国际注册，增加

9、出口禽肉制品的竞争力。利用山东新昌集团与世界 500 强企业、全 球最大的肉禽制造商和销售商-美国泰森食品有限公司的合作优势， 打造全国最大的禽肉生产企业。按照产业化的思路，抓好龙头企业5的标准化试点养殖基地，加快原料基地建设，完善畜禽类加工全 程质量控制体系，稳步提高机械化屠宰的比重，建立产品质量可 追溯制度，保障畜禽类食品质量安全。力争到 2011 年全市畜禽 加工业产量达到 190 万吨。（2）果蔬加工业。加强果蔬良种的培育，扩大无公害、无污 染的果蔬基地建设，开发和生产各种绿色环保果蔬食品，大力发 展低温脱水蔬菜、速冻蔬菜、保鲜蔬菜以及浓缩果汁、天然果肉 原汁、果酱、果醋等系列产品，提

10、高产品附加值，充分利用我市丰 富的水果、蔬菜资源，加强果蔬原料、中间过程农药残留检验能 力建设，实行规模化、标准化生产。重点扶持发展以安丘外贸、诸 城仁木、高密泰华等企业为主的速冻蔬菜、保鲜蔬菜、低温脱水 蔬菜等系列产品，扩大果蔬出口产品的竞争力。以潍坊华裕集团、 山东塞维绿色科技有限公司等企业为主的即食冻干汤料、果蔬脆 片等果蔬精深加工产品。力争到 2011 年全市果蔬加工业年产量 百万吨。（3）饮料、酿酒及其相关产业。充分利用我市丰富的水果资 源和矿泉水资源，大力发展果汁、茶汁、天然矿泉水等产品，向天 然绿色、健康营养型饮料方向发展。酿酒业继续贯彻“优质、多品 种、低消耗、少污染、高效益”

11、的方针，要控制生产总量和企业数 量，不断提高白酒生产水平和产品档次，努力开发新品种，重点 发展芝麻香型和浓香型等名牌白酒，推进“芝麻香型白酒标准化 生产基地”建设。重点扶持发展山东景芝酒业、青州云门春酒业、6昌邑乾隆杯酒业、秦池酒业、诸城密州酒业、潍坊娃哈哈、潍坊华 一饮料、高密鸿源饮品等企业。（4）粮油加工业。粮食加工以玉米、小麦深加工为主。重点 发展各类专用面粉、营养强化面粉、方便面制品，继续推进传统 主食食品生产产业化。玉米加工向玉米淀粉加工、深加工和综合 利用方向发展，着力开发玉米酸、糖、醇以及低聚糖系列深加工 产品。油料加工以花生油和大豆油为主，扩大精炼油和专用油比 重。加强对原料、

12、中间过程以及有毒有害物质、农药残留检验，建 设质量安全监控体系。重点发展小麦日处理 500 吨以上、淀粉年 产 50 万吨以上、花生油年产 1 万吨、大豆油年产 10 万吨以上的 企业。扶持发展潍坊风筝面粉有限责任公司、昌乐好友油脂有限 责任公司等企业。（5）调味品制造业。重点发展科技含量较高的调味品，积极 推广加铁强化酱油、风味酱油、食醋。发展日式高盐稀态酱油， 鼓励发展年生产酱油、食醋 2 万吨以上的生产企业。到 2011 年， 酱油、醋总量达到 20 万吨 ，继续扩大“崔”字牌香油等重点产品 在省内外的影响力，打造中国香油第一品牌。重点扶持发展山东 富氏生物科技有限公司、山东十笏园食品有

13、限公司、潍坊瑞福油 脂调料有限公司等企业。（6）水产品加工业。大力发展标准化优质品种养殖基地，扩 大鱼虾类、藻类的加工广度和深度，增加水产食品的花色品种， 提高低值鱼、藻类、贝类下脚料的综合开发利用率。重点发展速7冻调理、即食水产品及深加工水产制品，提高水产加工品附加值。（7）乳品制造业。加强和规范奶源基地建设，稳定提高原料 奶的质量和产量，全面推广机械化挤奶和分散饲养集中挤奶的 模式，大力发展消毒奶、灭菌奶、发酵奶，积极研究开发多功能、 多营养等高附加值的乳制品，提高配方奶粉的比例，增强市场竞 争能力。重点发展巴氏杀菌乳、发酵乳、灭菌乳、功能乳和配方 乳粉、全脂乳粉、脱脂乳粉等，重点企业全部

14、建立起与生产相匹 配的标准化奶源生产基地，加强乳制品企业质量检验中心建设， 确保产品质量安全。重点扶持发展潍坊娃哈哈饮料有限公司、潍 坊维维乳业有限公司、潍坊紫鸢牧业奶业分公司、潍坊冠康乳业 有限公司等企业。（8）方便食品、功能性食品及其他。围绕人们餐桌和方便生 活的需要，积极开发适应生活快捷、方便的新品种，重点发展营 养卫生、搭配科学合理的方便面、方便主食品、速冻调理食品、 即食食品、配餐配菜等各类方便食品，以满足城乡居民生活的需 要。重点扶持发展潍坊华裕公司的冻干汤料、山东富氏生物科技 有限公司的全蛋粉、蛋黄粉、蛋清粉，潍坊华盛食品有限公司的 花生酱制品、旺旺集团潍坊瑞麦厂食品等。四、主要

15、措施（一）积极落实国家政策，支持食品工业加快发展。加大政策 宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，8特别是利用好国家和省级农业产业化龙头企业减税、企业研发 投入加计扣除税收、增值税转型等财政政策，降低企业运行成本。 进一步扩大对中小企业贷款资金支持，加大对食品企业技术改 造和生产经营流动资金等支持力度，缓解企业融资难的问题。（2）加强营销网络建设，拓展国际国内市场。坚持“两条腿” 走路，在坚持“深化日韩、提升欧盟、突破欧美、拓展非洲”市场 战略的同时，努力争取更多国家的出口注册，进一步推进市场多 元化。充分利用现代信息、市场销售网络等先进手段，最大限度 的拓展国际市场，提高

16、市场占有率。加快现代物流体系建设，组 织工业企业与各大商场、超市、连锁店建立合作关系，以食品为 主，组织开展“名品进名店”活动，落实好“万村千乡”工程，千方 百计扩大消费。（3）完善食品质量安全体系，提高食品质量安全水平。加强 食品质量安全基础工作，尽快完善食品质量安全预警机制和控 制管理体系建设，提高食品质量安全水平。以提高食品质量安全 水平为目标，加大现行食品相关标准的宣传力度，加快地方标准 的制订、修订，逐步建立起与国际接轨的食品标准化体系，推广 安丘农产品质量的区域化管理模式，确保农产品质量安全。继续 推行食品市场准入制度，提高食品生产许可门槛。借鉴国际食品 安全管理的先进经验，鼓励食

17、品企业建立召回制度和流通企业 食品追溯源制度，提高食品相关标准的有效性，全面提升食品工 业的质量水平。加大食品行业管理和监管力度，提高市场调控和9监管能力，淘汰落后产能，防止低水平项目重复建设，坚决杜绝 生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品，规范市场秩序，为企业提 供公平竞争的良好环境。重视食品原料专用品种的引进、选育和 推广，逐步使食品原料生产基地建设标准化、专业化、规模化、 区域化，提高食品原料的质量品质，以适应食品工业发展的需要。 （四）大力实施名牌战略，培育优势产业集群。按照政府引导、 市场主导、行业和社会共同参与的工作思路，采用市场化的方法 推动名牌建设，逐步实现从创名牌产品向创名牌企业

18、、名牌生产 基地转变，培育和发展一批品牌知名度高、市场占有率高、竞争 能力强的知名产品、企业、食品生产基地和产业集群，做好食品 工业知识产权保护和管理，带动全市食品工业发展。（5）加大技术进步力度，推进产业优化升级。加强食品工业 领域行业和企业技术中心、重点实验室的建设，培育食品工业科 技创新平台，鼓励企业加大科技投入，加强重大关键技术和设备 的研发，加快具有自主知识产权的科技成果产业化，提高企业自 主创新能力建设。加大食品工业技术改造投资力度，鼓励支持食 品企业采用先进工艺、技术、设备改造提升传统产业，不断提高 全市食品工业的整体生产技术和装备水平。（6）积极推行“生态效益”发展模式，促进循

19、环经济发展。大 力推广清洁生产、循环经济发展模式，鼓励玉米深加工（有机酸、 淀粉及淀粉糖等）、酿酒、果蔬加工、肉类加工等企业加快企业10技术改造，进一步降低能源消耗和废水废物排放，提高资源的综 合利用水平，推动食品工业可持续发展。（七）强化行业管理，营造良好发展氛围。充分发挥行业协会 的作用，加强在行业规划、行业管理及技术咨询、市场监管、人 才培训、知识产权保护等方面的作用，掌握和研究国内外食品行 业的发展动态与趋势，加强经济运行监测协调，建立完善风险预 警和贸易纠纷法律援助机制，为企业发展提供信息，为政府制定 行业政策、规划提供依据。制定并实施行业行为规范，建立行业 自律机制，保护消费者和生产企业的合法权益。附件一：全市食品工业技术和装备研发项目表附件二：全市食品工业重点技术改造项目表附件三：全市食品工业节能减排技术改造项目表11