中国可再生能源产业十大扶持政策排行榜Word格式.docx

1、NO9可再生能源产业发展指导目录（发改能源（2005）2517号） NO10关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知（94）财税字第004号）2007年能源政策盘点SOHU小报2008-1-8 15:17:57 75 编者按 “政策是经济的助推手”，用这句话来形容2007年国家发改委对能源企业及其附属行业出台的政策，可谓恰到好处。细致地盘点开来，无论是采购、制造还是创新，每条政策都像是直接或间接地为其量身定做的。 国际能源署（IEA）最新一期世界能源展望（WorldEnergyOutlook）中表明：“中国2002年到2005年之间的能源需求增量，相当于日本目前全年的能源消耗量。”

2、这些数字成为中国这些能源巨头们赖以骄傲的筹码，然而，要想让中国的这些石油巨头们的生产保质保量，首先要从政策上予以扶持。2007年中国政府出台了一系列的政策，对中国能源企业的采购和供应部门大开方便之门，犹如一股股润滑剂，不停地擦向中国能源企业这个大车轮的履带，使其在发展的道路上时刻保持120迈的马力。关键词之一：设备的创新与发展 2007年1月，国家下发当前优先发展的高技术产业化重点领域指南。此指南包括，石油勘探技术及设备山地、沙漠、滩海、浅海和深海等复杂地区的地球物理勘探技术，复杂深井钻井技术及装备，气体钻井技术及装备油品加氢技术及设备、长距离高压油气输送设备、输送压力10MPa以上的输气设备

3、，钢材、管材及施工机具的制造，管道监测机器人，网络监测系统、控制系统和安全维护装备，天然气脱硫、脱水技术及设备，富气密相管道输送技术，稠油长距离管道输送技术，多种油品或原油顺序输送工艺及配套技术。分析：目前，中国着力于传统产业的升级，经济发达国家着重发展高新技术产业；中国看重技术改造、技术引进，经济发达国家看重技术开发、技术创新；中国强调设备升级，重物，经济发达国家强调智力投入，重人；中国走的是工业经济道路；经济发达国家走的是知识经济道路。由此看见，占领国际市场光靠制造还不够，还需创造。中国的企业要发展就必须制造与创造相结合，设备和技术相结合，只有双方结合紧密，设备和物资的采购有了根本保障。这

4、才是开拓能源市场的大前提。关键词之二：加快设备国产化进程 2007年4月，国家发改委下发关于加快推进大型石化装备国产化的实施方案（讨论稿）。方案要求，“十一五”期间，大型石化装备基本立足国内生产。以国产设备的价值与设备总投资的比例计算，百万吨乙烯及深加工等大型石化成套设备国产化率不低于75%。大型石化装备是国家确定的重点发展的16项重大技术装备之一。针对目前我国大型石化项目基本引进国外先进技术、国产设备参加招投标困难的现实，讨论稿提出大型石化装备国产化要从源头、从招标环节抓起，规定石化企业上新项目时，要提交装备清单。目前正是国内石化装备需求最为旺盛的阶段。国内石化装备制造企业规模小、数量多，一

5、般设备制造能力过剩，重大装备制造能力不足。设备研发、制造长期以来没有形成专业化、标准化、系列化。因此，在规定了硬性的国产化率等一系列的扶持政策之后，各方力量应将目标放在如何让石化装备企业做强、做大，真正拿出与国际水准一较高下的产品和技术，这才是国产化的关键点。只有做大做强，石化装备制造企业才能把国内外设备采购商的眼光吸引过来，为他们提供更好的设备。关键词之三：淘汰落后产能 3月，国家发改委下发国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知。结合节能和环保要求,提出了小火电机组的关停范围，主要包括大电网覆盖范围内单机容量5万千瓦及以下的火电机组、单机10万千瓦及以下且运行满20

6、年的常规火电机组，以及其他未达到节能环保标准、供电煤耗明显偏高和运行已达设计年限的火电机组。10月11日，国家发改委发布的2007年第69号公告：国家发改委按照国家有关法律法规和产业结构调整指导目录等产业政策要求，淘汰了一批落后生产能力的企业电石、铁合金、焦化行业企业。10月12日，国家发改委发布了第70号公告：为规范电石行业发展，对电石行业准入条件进行了修订。在环保成为世界众多生产企业的主题的时候，中国也已经表示出了惩治污染的决心。从3月国家发展改革委员会下令关闭小型火电厂，到10月修订电石行业准入条件，中国已经向污染投出了两道利剑。十七大报告中，政府把环保的问题提升到了一个新的高度。环保、

7、节能是时代的大主题，落后的产能已无人去采购，也没有一家能源企业对其有兴趣。新产能不仅对资源进行综合合理利用，而且使企业生产成本大大降低，正在成为投标企业的一只新的筹码。关键词之之四：采购人员的技术要求 7月，国家发改委、人事部联合发布了招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定和招标师职业水平考试实施办法，并将于7月1日起实施。没有规矩不成方圆。招标投标法实施七年多来，招投标法律制度在工程建设、货物采购和服务等多个领域得到了广泛应用，招投标行业群体不断发展壮大。但是，由于国内招投标行业发展迅速，从业人员数量急剧增加，人员素质、专业技能水平参差不齐的情况还比较普遍。有些从业人员因缺少职业道德，缺乏

8、对招投标政策法规知识的系统学习，以及实际操作能力不够等原因，导致了相当多的招投标活动流于形式，损害了国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，造成了不良的社会影响。国家下发的招标投标法无疑给采购人员设立了一个门槛，犹如在采购人员的队伍中设立了一条分界线。关键词之五：供应商的市场约束 11月29日，国家发改委对外发布了煤炭产业政策。在其产业布局方面提出，在大型煤炭基地内,一个矿区原则上由一个主体开发,一个主体可以开发多个矿区，推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用；在贸易与运输方面，提出建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，鼓励煤炭供、运、需三方建立长期合作关系。进入

9、煤炭供求旺季的时候，一些原有的生意规则正被市场的冲击所打乱。规范煤炭贸易市场，成为政府宏观调控的新对象，也是煤炭采购商的热切盼望。煤炭产业政策的出台犹如一场及时雨，特别是其中的“在贸易与运输方面，提出建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，鼓励煤炭供、运、需三方建立长期合作关系”这点正是说到了采购商的心里，未来的煤炭市场就是要在有序和规则中发展。关键词之六：可再生能源的发展 8月31日，国家发改委下发了可再生能源中长期发展规划，其中提出从现在到2020年期间我国可再生能源发展的目标，即力争到2010年使可再生能源消费量占到能源消费总量的10%，2020年提高到15%。：规划表明：在

10、今后一个时期，中国可再生能源发展的重点是水能、生物质能、风能和太阳能。中国将加快可再生能源电力建设步伐，到2020年建成水电3亿千瓦、风电3000万千瓦、生物质发电3000万千瓦、太阳能发电180万千瓦。积极鼓励太阳能热利用技术的应用，到2020年建成太阳能热水器面积3亿平方米。在西方工业化进程的100多年里，已经消耗的资源量占全球的60%左右。天然气、石油、煤炭等不可再生能源的价格居高不下，而风能、水能、太阳能等可再升能源的市场却很广阔，石油石化的采购商们从降低成本出发，渐渐地把目光转向生物燃料等可再生能源之上。2007年中国能源资源十大新闻王莉 经济参考报2008-1-8 10:23:09

11、 69 编者的话：“看能源资源业界风云，为经济决策提供参考”，这是经济参考报能源资源专刊自2004年创立以来所坚守的办刊理念。由此每每在年末岁初时，我们总要驻足回望在过去的一年间中国能源资源界所发生的重大新闻。站在2008年的门槛上，经济参考报能源资源专刊再次组织记者对过去一年间能源资源领域所发生的重大事件进行全面梳理，并在走访业界专家基础上，推出2007年中国能源资源十大新闻。一、能源产业相关政策密集出台，能源资源开发利用步入科学发展时代 2007年堪称“能源产业政策年”：1月22日，煤炭工业发展“十一五”规划公布；4月10日，国家能源发展“十一五”规划公布；8月30日天然气利用政策颁布；9

12、月4日，国家发改委可再生能源中长期发展规划公布；11月26日，国家环境保护“十一五”规划公布；12月3日煤炭产业政策颁布实施；12月26日，中国政府首次发布中国的能源状况与政策白皮书。其中，最引起瞩目的是能源发展“十一五”规划，明确阐述了“十一五”期间中国能源建设总体方略：有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源；适度加快“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）煤炭、中西部和海域油气、西南水电资源的勘探开发，增加能源基地输出能力；优化开发东部煤炭和陆上油气资源，稳定产能，缓解能源运输压力。二、电力工业启动“上大压小

13、”，节能减排攻坚战全面打响 1月29日上午，随着“轰隆隆”几声巨响，位于河南省和安徽省的两台小型火力发电机组成功实施爆破；当天下午，国家发展和改革委员会主任马凯在北京郑重宣布，我国电力工业“上大压小、节能减排”工作全面启动。这一天，来自全国30个省区市和六大电力电网企业的负责人与国家发展和改革委员会副主任陈德铭签订了目标责任书：“十一五”期间关停5000万千瓦以上燃煤小机组，以确保实现节能减排目标。电力工业“上大压小”的举措表明，我国节能减排步入实质性阶段。三、国办转发关于“十一五”深化电力体制改革实施意见，电力体制改革提速 4月6日，国务院办公厅转发了电力体制改革工作小组关于“十一五”深化电

14、力体制改革的实施意见。明确提出：抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革；加快电力市场建设，优化调度方式，着力构建符合国情、开放有序的电力市场体系；继续深化电力企业改革，培育合格的市场主体；继续深化电价改革，逐步理顺电价机制；研究制定输配分开方案，稳步开展试点；稳步推进农村电力体制改革，促进农村电力发展；做好电力法律法规修订相关工作，加快电力法制建设；进一步转变政府职能，完善核准制度，健全监管体制。5月30日，920万千瓦发电资产部分股权转让协议签字仪式暨新闻通气会在人民大会堂举行。在“920项目”股权变现中，首次引入多个投资者以竞价谈判的方式实现国有电力资产的转移，这是我国以市

15、场化方式处置国有电力资产的新尝试。四、南海成功钻获“可燃冰”，加大中国在“后石油时代”话语权 5月1日凌晨，中国在南海北部成功钻获天然气水合物实物样品“可燃冰”，从而成为继美国、日本、印度之后第4个通过国家级研发计划采到水合物实物样品的国家。这标志着中国天然气水合物调查研究水平一举步入世界先进行列。经初步预测，中国南海北部“可燃冰”远景资源量可达上百亿吨油当量。虽然由于技术原因，“可燃冰”距离开采利用尚有相当长的路要走，但作为一种全球公认的优质石油替代性资源，南海可燃冰的发现为我国能源资源界展示了一个“后石油时代”的美好前景，不但为我国未来可替代能源提供了保障，而且还可能对未来世界能源利用格局

16、产生重要影响。五、冀东南堡发现10亿吨大油田，共和国总理兴奋难眠 5月3日，中国石油天然气集团公司在京宣布，在渤海湾滩海地区发现储量规模超过10亿吨的大油田冀东南堡油田。该油田位于河北省唐山市境内（曹妃甸港区），地质上为渤海湾盆地黄骅坳陷北部的南堡凹陷，属中石油冀东油田公司勘探开发范围。通过国家评审，证实了南堡油田是一个特大型油田，三级油气地质储量达到11.8亿吨。冀东南堡将和大庆、胜利、克拉玛依一样，成为中国石油工业发展史上的又一个里程碑。证实了中国渤海湾地区的储油量还有很大潜力，有石油专家预计，渤海湾地区石油总储藏量可能高达200亿吨。“这是40多年来中国石油勘探最激动人心的发现。”温家宝

17、总理为此兴奋难眠。六、国家核电技术公司成立，第三代核电技术将走“引进消化、自主创新”之路 5月22日，经国务院批准，由国务院和中国核工业集团公司等四家大型国有企业共同出资组建的国家核电技术公司在京正式宣布成立。在此之前，国家核电技术公司与美国西屋联合体签署三代核电自主化依托项目核岛采购及技术转让框架合同，我国核电自主化依托项目正式确定选用西屋联合体的AP1000方案。国家核电技术公司的主要任务是“从事第三代核电技术的引进、消化、吸收、研发、转让、应用和推广，通过自主创新，形成自主品牌核电技术；组织国内企业实现技术的公平、有偿共享；承担第三代核电工程建设、技术支持和咨询服务以及国家批准或授权的其

18、他方面的业务。”这表明，中国核电技术在引进、消化基础上，走出一条研发创新、自主化发展的道路。七、资源财税政策相继推出，国家运用财税杠杆调控稀缺资源 6月1日起我国对以钢铁、金属为代表的142项资源性产品加征出口关税，7月1日起进一步取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品出口退税，8月1日起对中外合作开采海洋石油外方所得原油出口照章征收出口关税。与此同时，今年我国史无前例地上涨部分稀缺性能源资源产品资源税。自2月1日起，将焦煤的资源税适用税额标准确定为每吨8元，上调额度为历史最高；8月1日起调整铅锌矿石、铜矿石和钨矿石产品资源税适用税额标准，税额最高涨幅15倍。一系列涉及能源资源的财税政策相

19、继出台，表明我国政府正在学会运用市场化手段调节国内资源环境瓶颈加剧的矛盾。八、能源巨头回归A股市场，股市能源板块异军突起 10月9日，“煤炭大亨”中国神华正式回归A股市场，公开发行18亿股A股。此番回归募集资金净额为659.88亿元，是A股有史以来最大的融资规模。11月5日，“亚洲最赚钱公司”中国石油天然气股份有限公司在海外上市8年之后，登陆A股市场。按照当日收盘价格计算，中国石油A股总市值超过8万亿元，加上其H股市值，总市值超过埃克森美孚目前的4877亿美元市值，成为全球市值第一的上市公司和中国A股市场第一大权重股。2007年，一批在国民经济中占有举足轻重地位的能源巨头在海外证券市场辗转腾挪

20、之后终于选择回归，能源股成为挑战金融、地产股绝对权重地位的又一主流板块。九、能源立法加速推进，节约资源正式定为基本国策 10月28日，十届全国人大常委会第三十次会议审议通过了修改后的节约能源法。国家主席胡锦涛签署主席令予以公布。修改后的节约能源法（以下简称节能法）自2008年4月1日起施行。节约能源法规定：“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。” 12月1日，国家能源办正式对外公布了能源法（征求意见稿），向社会各界征集修改、完善的意见和建议。由此，这部对中国能源战略全局有着重大影响的法案文本终于首次亮相，意味着能源法起草工作已进入新阶段。十、电力装机突破7亿千瓦，电力工业走向“大机组时代” 12月29日，随着国电泰州电厂百万千瓦超超临界机组成功投产，中国国电集团装机容量首次突破6000万千瓦。我国5大发电集团中，装机容量突破6000万千瓦的已达到4家。此前，中国电力企业联合会理事长赵希正表示，2007年末全国电力总装机突破7亿千瓦大关，位居全球第二。5年中增加电力装机接近于前52年的总和。一方面是发电巨头快速“扩容”，另一方面是国家对高耗能、高排放的小火电机“铁腕关停”，中国电力工业结构日益改善。特别是随着一批清洁高效的大机组重装上阵，电力工业加速走向“大机组时代”。