山东省现代物流业振兴发展规划Word格式.docx

1、全省社会物流总额63950.9亿元。从事物流业的企业5000多家，形成了由多种所有制、不同经营规模和各种服务模式构成的、具有行业特色的物流企业群体，其中有22家企业先后进入全国物流100强企业，39家企业列为全国物流税收试点企业，享受税收优惠政策，还有10个物流品牌被评为“山东服务名牌”。重点工业在不同环节、不同层次采用物流管理方式的企业占78.02%，运输、仓储等实施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系统、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及RFID（射频识别技术）等现代管理技术在物流行业得到广泛应用，物流现代化装备利用率不断提高。商贸连锁企业476家，连锁店

2、2.3万家，涉农服务网点8万个，限额以上批发零售企业9700个。连锁批发零售企业统一配送商品比重达到73%，在全省农村建设标准农家店4.3万处，基本覆盖全省50%以上的行政村。全省现有铁路2924.2公里，铁路货运能力达到15172万吨，铁路公用专用线260余条；公路通车里程22.1万公里，其中高速公路4285公里；民航机场8个，航线236条，其中国内航线218条，国际航线18条；沿海港口23个，生产性泊位440个，货物吞吐量完成6.58亿吨，建成了烟台至大连铁路轮渡，实现年货运量535万吨，形成了四通八达的交通运输线路和覆盖全省的邮电通信网络，为现代物流业发展提供了很好的服务平台。但是，现代

3、物流服务水平与社会化大生产的物流服务需求尚不匹配；综合交通与物流业协调发展的机制尚待进一步完善和发展；物流园区建设缺乏统一标准和规划；物流公共信息网络系统建设相对滞后，信息化体系尚达不到联通共享的标准；物流现代化发展还需要政策性的支持。（二）面临的形势。从现在到2011年，是我国物流业发展的重要时期，既面临着严峻挑战，也面临很多机遇，挑战与机遇并存。我省物流业与其他行业一样，受到国际金融危机的影响。当前，国际、国内市场需求疲软，实物量增速回落，物流需求急剧减少，市场竞争加剧；企业经营困难，效益普遍下滑，大多数物流企业运输和仓储等收费价格大幅度下降，甚至出现亏损；物流企业受市场形势的影响，垫付资

4、金回笼放慢，投资减少，发展后劲不足；外资物流企业进入国内市场，物流产业竞争加剧。这种状况对物流企业发展造成了冲击，影响了现代物流业健康快速发展。现代物流业发展也有许多机遇。一是有利于物流业资源整合，调整产业结构。在当前市场形势下，抗拒风险能力弱的企业将主动退出市场，给规模以上的物流企业腾出了市场发展的空间。二是物流市场需求潜力巨大。我省是经济大省，随着全面建设小康社会步伐的不断加快，经济总量逐步增大，社会商品零售额、工农业产品、能源及原材料和进出口商品的流通规模将显著增加，对于全社会物流服务能力和物流效率提出了更高的要求。三是政策与发展环境的改善给物流业发展带来了机遇。近期，国家和我省为拉动内

5、需采取了一系列扶持政策，国务院把物流业列入调整和振兴的十大产业，出台了物流业调整和振兴规划，有利于推动建立完整的物流产业供应链，促进工商业与物流业互动发展。我省发展现代物流业具有十分有利的地理区位优势，省内铁路、公路、航空、内河水运及海港四通八达，北部与河北、天津渤海湾经济发展区对接，是直达京津的门户，东部通过渤海湾烟大轮渡与东北三省相连，西部连接河南、山西、陕西等重点能源储备省，南部连接江浙皖沪和长江三角洲经济区。半岛港口群通过海上通道，国内与东部沿海各港口连接，国际上与韩国、日本、朝鲜及东北亚各国沿海港口连接，是东部沿海与世界航运周转的港群基地之一，物流辐射面大，发展腹地广阔。国务院印发的

6、物流业调整和振兴规划中把以青岛为中心的山东半岛物流区域作为全国重点发展的九大物流区域之一，规划建设的十大物流通道有6条与山东密切相关，济南、青岛被列为全国性物流节点城市，我省区域位置优势十分明显，将在全国物流业发展中发挥重要的作用。二、指导思想、原则和目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体部署，以市场为导向，以企业为主体，以服务经济和社会发展为主线，以改革开放为动力，以先进技术和信息化为支撑，充分发挥重点物流节点城市和公路、铁路、港口、航空、邮电、通信、管道运输等物流体系的作用，统筹规划，培育一批重点物流园区、物流中心和物流品牌企业，建立现代物流服务体

7、系，提升物流产业发展水平，促进我省经济又好又快发展。（二）基本原则。1.市场配置资源，政府营造环境。充分发挥企业主体和市场配置资源的作用，搞好规划引导，改善物流基础设施，研究制定支持政策，加快推进物流信息化、标准化和品牌化建设，大力发展民营物流，创造有利于物流业发展的环境。2.建立技术标准，推进一体化运作。用标准化和信息化综合集成运输、仓储、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，提高物流效率。3.创新服务方式，坚持科学发展。采用先进的物流管理技术和装备，创新服务方式，提升服务水平，实现节能降耗。建立节能环保型绿色物流服务体系，支持企业加快二三产业分离，加快发展产品与包装物

8、回收物流和废弃物物流，促进资源节约与循环利用，实现经济和社会的可持续发展。4.打破分割封锁，打通瓶颈制约。采取有效措施，打破地区间、城乡间及省与省之间的地域封锁，突破部门间、行业间及各种所有制之间的条块分割，整合和利用现有物流资源，逐步实现各种运输方式之间的无缝对接。引导促进城乡商贸物流配送发展，采用物流网络和信息化技术，提高商贸物流服务水平，扩大网络和城乡覆盖率。5.加强规划指导，注重协调发展。依据全国区域发展规划，结合我省区域位置、行业特色、物流基础设施实际，兼顾国际与国内、城市与农村、工业与商贸物流协调发展，科学引导，合理布局，形成全省统筹规划、特色鲜明的现代物流发展格局。（三）发展目标

9、。力争在2009年改善物流企业经营困难状况，保持产业稳定发展。到2011年，培育一批具有国际、国内竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务名牌；初步建立起布局合理、信息畅通、技术先进、管理规范、节能环保、安全有序的现代物流服务体系，物流服务能力进一步增强；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增10%以上；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与GDP的比率比目前的水平有所下降；建立综合交通与现代物流业协调发展的运行机制，形成城市与农村、工业与商贸相结合，联运联通、便捷高效、节能环保的大交通与大物流运行体系。三、主要任务（一）进一

10、步加快推进物流服务的社会化。物流是社会化大生产的基础性服务行业，各行各业要运用现代物流管理理念和技术，实施采购、生产、销售和物品回收物流的一体化运作。制造企业针对市场需要和企业实际，实施流程再造，积极参与供应链管理，推进物流外包，主动寻求社会化的物流服务，加速周转。商贸流通企业大力发展连锁经营、物流配送，积极推广电子商务、网上采购等现代流通方式，促进流通现代化。发展农产品从产地到销地的直销和配送，支持涉农物流企业开展农产品进城、工业品下乡的双向统一配送。（二）大力扶持龙头物流企业。发展第三方物流是今后物流企业组织创新的重点。要进一步放开物流市场，培育壮大物流企业实力，提高市场竞争力。鼓励现有运

11、输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。加大政策扶持力度，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代化物流企业，在全省物流业发展中发挥龙头带动作用。到2011年，全省重点培育发展100户具有国际服务功能的大型物流企业、20户在全国具有影响力的物流名牌企业，积极推广银座、家家悦商贸连锁经营模式，重点培育35家流通物流餐饮企业和300个农村商品配送中心。重点建设三大物流系统：一是多种运输方式联运、联通的物流通道工程系统。以23个重点港口、8个机场为节点，海运、铁路、公路相配合，发展国际集装

12、箱运输和高时效、高附加值的国际物流，为我省及周边地区建立出海通道和空港快速货运口岸。二是快速物流系统。利用国际、国内航线，建立航空物流联盟，与卡货车之间建立一体化物流体系，为快捷物流发展提供支撑。发挥快速高效优势，承担物流网络节点之间、港站之间、城市之间的快货运输。三是城市物流配送系统。承担物流网络节点到客户的货物配送，提高运输效率，降低运输成本，缓解城市交通压力，减少城市污染。1.提升公路运输能力。公路运输业要充分利用运力资源，加快向第三方物流企业转型。积极推进运输设备标准化，发展箱式货车和集装箱车，重型货车在普通货车中的比重达到25%。通过多种方式发展物流网络，物流企业车辆实载率提升到85

13、%以上。2.整合铁路运输资源。铁路运输业应依托铁路运输网和现有固定资产，进行技术重组和整合，实施业务主辅分离，建立现代物流企业，完善铁路运输战略装车点建设，向多式联运、信息服务、现代化物流运作方式发展。实施物流节点“五定班列”（定点、定线、定车次、定时、定价）和物流班列，增加集装箱运量，充分发挥铁路在物流业中的骨干作用。3.搞好港航运输。港航运输要发挥运价低、运量大、运距长及陆路港联运节点作用的优势，积极推进物流多式联运，建立港口群业务联盟，形成快捷便利、与国内外物流相连通的通关、通港货物运输服务体系，把以青岛港为龙头的山东半岛港口群打造成东北亚航运中心。4.扩大航空货运份额。航空运输要积极开

14、拓国内外航运市场，打造法国夏斗湖机场与济南国际机场双向全货机直飞特色型的国际航线和中心机场，依托区域经济发展与物流园区建设，积极引进大型物流专业企业进港，建立航空物流联盟，向集约化、一体化运作发展。5.提升仓储周转能力。各地区要整合现有仓储设施、设备，结合当地物流园区建设和制造业行业特点的需求，完善、提升仓储周转能力，满足物流供应链中分销、中转、仓储、加工、配送一体化服务的要求，推广使用现代物流装备和技术，努力向仓储立体化、自动化、信息化方向发展。6.拓展邮政物流服务。建立以大中城市为中心，以邮政服务网络和现有涉农重点物流企业资源为基础的，城市与农村、商贸与工业相结合的现代物流服务体系。积极拓

15、展农村和城市物流配送市场，努力向城乡双向物流综合配送方向发展，满足社会物流服务需求。（三）积极推动重点行业物流和专业物流发展。重点发展生产性服务业，加快推进相关行业的物流发展。进一步优化工业企业物流管理，整合企业物流资源和功能，设立统一的企业物流管理中心；建立以大型商贸企业为核心，专业性物流配送为重点的商贸物流配送体系；重视农业物流的发展，建立以农产品批发市场为核心，连锁超市为补充的农村物流体系。1.加快石化物流供应链建设。以港口、油田、炼油厂为基点，建设石油管线，发展管道物流，减轻陆路运输的压力，降低物流成本。推进石化产品的储存、运输等供应链管理。2.建立煤炭、重要矿产品物流体系。大力发展煤

16、炭、重要矿产品和大宗商品物流，在重点城市和消费市场建立木材、煤炭等加工、配送中心，抓紧建设龙口等煤炭物流配送中心，提高市场保障能力。3.加快建立农村物流服务体系。重点发展粮食、棉花、蔬菜、水果等农产品物流，加强农产品质量标准体系建设，积极发展冷链物流，推广散粮运输和棉花大包装运输，完善农资和农村日用连锁经营网络。4.大力发展建筑材料、汽车和零部件、机械、轻工、纺织、医药等行业物流。在产业聚集区和重要生产基地建设物流中心，完善仓储、交易、配送、金融、信息等服务功能，形成商流、物流、信息流、资金流有机结合。5.加快发展城市统一配送。提高蔬菜、食品、食盐、药品、烟草和出版物等物流配送效率，缓解城市交

17、通拥堵，支持连锁经营发展。6.加强化学危险品物流的跟踪与监控，严格操作规程，确保安全。7.推进国际港口、机场、集装箱中转站等多式联运设施建设，优化口岸通关作业流程，提高国际货物的中转能力，加快发展适应国际中转、采购、转口贸易及进出口业务要求的国际物流和保税物流，加快推进适应国际贸易发展的大型国际物流港的建设。（四）搞好物流发展区域布局。根据我省各地经济规模、物流发展水平、产业构成、商品流向、资源环境、交通条件、区位特点和经济关联度等因素，全省重点发展五大物流区域，重点建设2个全国性物流节点城市，6个省级节点城市，9个地区性节点城市，28个县级节点城市。1.五大物流区域：（1）港口群物流区域：以

18、青岛为核心，以日照、烟台、威海、潍坊为主体，重点发展外向型物流和辐射型物流，为胶东半岛制造业基地服务，为国际、国内贸易发展服务。（2）鲁中物流区域：以济南为核心，以淄博、泰安、莱芜为重点，着重发展陆路综合物流、城市配送物流及中转物流，形成辐射全国的物流中转基地。（3）鲁南商贸物流区域：以临沂为核心，以日照为重点。临沂重点发展商贸物流，努力发展成为连接南北商贸流通的区域枢纽和通道；日照重点发展矿石、煤炭等大宗物资港口物流，实现港口向内地、内地向港口物资快速疏运。（4）鲁北物流区域：以德州为核心，以聊城、滨州、东营为重点，大力发展中转物流、农产品物流及专业物流。（5）鲁西南物流区域：以济宁为核心，

19、以枣庄、菏泽为重点，利用京杭运河水运成本较低的优势，大力发展内河水运物流和公铁水联运物流，建设和完善以煤炭、矿石、石膏等大宗物资为主的转运型物流中心。2.国家级物流节点城市（2个）：（1）济南：发挥济南省会城市和在全国物流网络中交通地理位置的优势，形成连接南北、辐射东西、承接国家物流通道功能、多种交通运输方式交汇的陆路中转物流中心城市。建设商贸、机电、汽车、建材为主的国家级物流园区。（2）青岛：以建设国际、国内重点港口城市和东北亚航运中心为目标，发挥青岛港为龙头的港口群带动作用，建设成国际、国内重点航线和港口的物流节点城市，形成服务全国、服务山东多式联运结合的国家级物流节点城市。3.省级物流节

20、点城市（6个）：（1）东营：依托胜利油田和中海油，重点建设和发展辐射全省的石油管道和化工物流，形成连接环渤海湾经济区和河北、沧州及黄骅港，服务于黄河三角洲开发建设的物流节点城市。（2）烟台：充分发挥胶东半岛区域地理位置和港口优势，承接山东与东三省铁路轮渡、连接日韩航空及港口的节点城市的作用，重点发展汽车甩挂、车载物流、煤炭海上物流配送基地和保税物流，服务胶东半岛区域经济发展。（3）潍坊：充分发挥作为山东半岛物流枢纽城市作用，综合铁路、公路、航空和海运交通条件，建立综合物流园区和农业、纺织物流特色园区，连接青岛、烟台、威海港口和内地贯通，提供物流综合配套服务。（4）济宁：利用京航运河“黄金水道”

21、，发展公铁水多式联运，通过运河连接长江三角洲，发展建立以煤炭、建材、粮食、工程机械为主的专业化综合型物流园区，为全省西进东出、南北内河通道建设发挥枢纽作用。（5）临沂：利用商贸市场集聚的优势，以建设大物流促进商贸流通发展为目标，建立连接江苏、辐射长江三角洲，联通日照、连云港的商贸物流基地，服务于省内外商贸流通和经济建设。（6）德州：充分发挥铁路、公路连接京津塘交通枢纽城市的优势，承接国家贯通南北物流通道节点的任务，建立以煤炭、木材等大宗货物为主的物流园区，服务于山东经济发展。4.地区性物流节点城市（9个）：（1）淄博：充分发挥石化产业聚集的优势，重点发展石油化工、机械装备、纺织（丝绸）服装、陶

22、瓷等特色物流，拉动区域经济发展。（2）枣庄：充分发挥京沪铁路、高速公路和内河航运交通运输的优势，重点发展煤炭物流、建材物流，形成连接徐州等周边城市的物流节点，大力推进省际物流建设。（3）泰安：充分发挥省内东西南北交通的聚集点及临近济南和莱芜区域位置优势，打造汽车配件、煤炭、钢铁加工、石膏等制造行业物流园区。（4）威海：建立以港口联盟为依托，以航空、铁路、公路为基础的港口物流节点城市，服务于区域内橡胶轮胎、造船修船、纺织、海洋食品等行业物流发展。（5）日照：建立以港口联盟为依托，以铁路、公路为基础的港口物流节点城市，大力发展煤炭、矿石、钢铁、木浆、大宗货物商品及进出口物流基地，服务于国家东西通道

23、的集疏运。（6）莱芜：依托钢铁资源优势，重点发展钢铁生产、储存、加工、配送一体化工程。（7）聊城：结合本地产业优势，建设煤炭周转、有色金属、汽车、农用车和粮食等综合园区，形成辐射河北衡水、河南濮阳周边地区的物流节点城市。（8）滨州：充分发挥纺织产业、有色金属、汽车零部件、小型通用飞机产业的优势，重点建设连接环渤海经济建设圈、服务于黄河三角洲开发建设的物流节点城市。（9）菏泽：发挥新兖石铁路、京九铁路以及日东高速以及辐射江苏、安徽、河南周边地区和省际商贸流通的优势，建设粮食、煤炭、农林工商贸综合物流园区。5.县级物流节点城市（28个）：章丘市、胶州市、淄博市临淄区、桓台县、滕州市、广饶县、龙口市

24、、莱阳市、青州市、寿光市、兖州市、嘉祥县、新泰市、肥城市、文登市、荣成市、日照市岚山区、莱芜市钢城区、郯城县、禹城市、齐河县、临清市、茌平县、博兴县、邹平县、曹县、单县、东明县。（五）进一步加快物流基础设施建设。按照全省主要货物流向及全国物流网络规划布局，进一步加快干线铁路、高速公路、沿海深水码头、内河航道、机场、输油管道建设，完善综合运输网络布局，为物流业发展创造良好条件。今后3年重点建设多式联运及转运设施，促进各种运输方式的衔接和配套，实现“无缝对接”。在重点铁路货站、港口、机场建设集装箱中转站、货物转运站，使铁路、港口、机场货物与公路运输有效衔接，实现综合交通运输方便快捷，运转高效。在交

25、通枢纽、货物集散地、产业集聚区、大中城市周边建设一批物流园区、物流中心和配送中心，增强货物集聚和辐射能力。充分发挥市场机制的作用，整合现有运输、仓储等物流基础设施，加快盘活存量资产，提高投资效益。（六）建立城乡现代商贸物流服务体系。统筹城乡物流资源，创新商贸物流发展模式，搞活流通，扩大消费，促进经济增长。加快构建农村现代商品流通体系，建立农产品进城快捷通道，形成基地生产超市化、超市经营连锁化、企业加工链条化。发挥农产品深加工龙头带动作用，再建和改造3万家农家店。完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，建立以工业品下乡与农产品进城双向物流为主体的农村市场体系。建立城市超市连锁经营体系，以城市商贸连

26、锁经营企业为龙头，完善城市商务服务功能，形成集中分销、优化配送、快捷环保、信息技术和网络体系完整的城市商贸物流一体化运作模式；积极推进快递服务与电子商务融合发展，用现代物流新技术，整合、提升传统商贸流通市场，推动城市物流配送体系建设。（七）提高物流信息化水平。信息化是现代物流业必不可少的重要保障条件，各级政府和物流企业要充分认识信息化对物流现代化的重要作用，进一步加大投入，做好政府、部门、企业之间的数据交换，实现货运物流网、车辆信息网、商贸流通网互联互通，提高物流效率和服务质量。建立公路、水路、铁路、航空、邮政等运输与服务方式信息网络，构筑行业物流信息网，并逐步实现行业之间信息联网。加快企业物

27、流信息化建设，丰富网上信息资源，确保信息量。行业、企业信息系统要逐步与银行、保险、税务、工商、海关、检验检疫等信息系统联网，尽快建成全省公共物流信息平台。（八）加快物流标准的制定与推广。加强物流技术标准能力建设，研究制定有关标准。充分发挥企业在制定物流标准中的主体作用，调动标准化研究机构、大专院校的力量，加快制定、修订物流通用基础类、物流技术类、物流信息类、物流管理类、建立能源计量中心等物流服务类标准，完善物流标准化与质检体系。对国家和省已出台的标准，加快推广步伐，鼓励企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度，以

28、物流的标准化促进物流的现代化。（九）加强物流新技术、新装备的开发和应用。改革传统的货物散装运输方式，大力推广集装技术和单元化装载技术，积极采用托盘装载运输方式。支持物流科技企业自主创新，积极开展新型专业物流装备的研发、新型物流系统软件的开发和设计；支持物流科技企业利用系统软件技术对物流设备进行集成，提升物流系统操作的现代化水平。物流企业应积极采用仓储管理系统、运输管理系统、条码、射频技术、电子数据交换、全球卫星定位系统、地理信息系统、智能交通等先进适用信息技术，促进物流管理水平的提高。物流装备要向技术先进、节能环保、标准化、信息化方向发展。大力发展集装箱车、重型载货汽车、大吨位厢式货车、节能环保货车。推广甩挂运输、多式联运、回程配载运输等组织方式，提高实载率，降低物流成本。（十）抓紧培养现代物流管理人才。支持山东大学、中国海洋大学、山东交通学院、山东财政学院、山东科技大学、山东英才职业学院、青岛职业学院、山东商贸职业技术学