中美汽车贸易摩擦的现状原因及应对Word文档下载推荐.docx

1、两国双边贸易额已从1979年的21亿美元增长到2013年5821.1亿美元，创历史新高，平均年增长率达到20%。但随着贸易量的增加，中美贸易摩擦不断升级，美国对中美贸易摩擦采取的政策越来越严格，2012年，美国对包括中国在内的所有非市场经济国家进行反补贴调查，加剧了中国汽车零部件企业遭受反补贴调查的风险。一、国内外研究现状 （一）国外研究现状 国外学者对中美贸易摩擦进行研究主要有：Vernon指出美国对中国贸易逆差在很长一段时间内可能很难改变，而其对美国经济带来的影响非常小，解决中美贸易摩擦的方法有很多，如鼓励中国企业对外投资，放宽美国产品出口管制，等等。Bown认为中美贸易产生摩擦的原因就是

2、美国贸易保护主义抬头，使得美国对中国实行了大量的歧视性贸易保护政策，不仅使中国遭受严重的经济损失，而且使美国相关企业的利润和销售市场大量萎缩，这些贸易政策都有碍正常的中美贸易。Evlvn和lriLani指出中美之间出现贸易摩擦，一方面是由于美国认为人民币汇率被人为低估，所以使得大量廉价的中国制造商品进入美国：另一方面是这些廉价中国商品流人美国消费市场，不断冲击其本土企业，造成了大量美国工人失业，影响了美国社会稳定。因此，美国不得不采取一系列的贸易保护政策，但这对中美之间正常贸易往来却产生了消极影响。Ma和Dou分析了中美贸易摩擦现状，指出存在的主要问题，最后就减少中美贸易逆差、应对反倾销诉讼、

3、转移劳工和环境标准压力等方面提出了对策。（二）国内研究现状 王丽梅和牛彩萍提出了调整出口结构、提高产品竞争力和积极应诉等解决中美轮胎特保案的对策；任尚丽系统研究了日美汽车贸易摩擦，认为中国应该学习日本应对日美汽车贸易摩擦的成功经验，如注重中外企业文化与管理方式的融合、对待摩擦要态度灵活，软硬兼施、充分利用公关策略等；涂娟分别从美国和中国两个方面系统地剖析了摩擦发生的因素，并提出了相关对策；黄志瑾从中美轮胎特保案败诉中得出启示，认为在WTO争端解决中积极运用举证责任、完善原产地规则立法以应对特保措施和促进国内消费需求才是实现国家经济真正健康良性发展的长久之计等；张心宇认为中美贸易摩擦进入了高爆发

4、期，其从2009年开始急剧升温，标志性事件就是2009年9月的中美轮胎特保案，进入2010年以来，中美贸易摩擦更是异常激烈，得出双方应该寻求共赢的方法来解决问题；益晨星则分析了轮胎特保案的深层原因；林至颖分析发现中美在化学品、汽车零部件、光伏等产业贸易争端不断，由低端产业逐步向高端领域蔓延，认为在美国大选年采取的“出口倍增计划”可能加剧中美贸易摩擦，得出了如无中国，美国的出口会更疲弱的结论。本文再次梳理了中美汽车贸易摩擦的现状、起因，试图提出从根本上提出排解摩擦的对策。二、中美汽车贸易摩擦起因分析 人世以后，中国汽车出口迅速增长，2003年汽车出口4.3万辆，2005年增至17.3万辆，首次超

5、过进口量。2011年，中国汽车整车出口创金融危机以来最高增幅，出口总量同比增长49.99%，达到85万辆，出口总额同比增长约56.82%，超过100亿美元，相比2001年增长了53.33倍，持续10年以平均50%增速高速发展。2014年1-12月全年全国汽车整车及零部件出口82.6亿美元，面对如此形势，美国为了缩小中美汽车巨大的贸易差额，一方面针对我国给予汽车及汽车零部件产品补贴政策正式诉至WTO，一方面对出口到中国排气量在2.0升及2.0升以上的小轿车和越野车进行倾销和补贴，使得我国国内排气量在2.5升以上的小轿车和越野车产业受到实质性损害。因此，我国商务部决定对从美国进口的该类型汽车征收“

6、双反”关税，期限是从2011年12月15日到2013年12月14日。而在2012年10月23日的世界贸易组织争端解决机构例行会议上，美方辩称：中国对其汽车行业开展的反倾销和反补贴调查存在“程序上和实质上的缺陷”，违反了WTO相关规则；但我国用真实可靠的事实报告证明了争端所涉及的产品确实存在倾销和补贴现象，对中国汽车企业造成了严重损失，并郑重声明了中国采取的“双反”措施是符合WTO规则的。随后，世界贸易组织成立了专家组立案调查，正式开审了“美国诉中国针对部分原产于美国的汽车产品实施反倾销、反补贴”这一案件，并于2014年5月26日宣布，中国针对进口美国汽车实施关税的贸易争端，判定美国胜诉。而我国

7、已经表示，在2013年12月15日实施期满后，将停止对美国汽车课征双反税。由此可见，从2009年美国对华轮胎特保案到2012年中美汽车贸易纠纷案再到2014年WTO裁决，两国汽车贸易摩擦不断升级。本文认为其主要原因如下。（一）中美汽车贸易失衡 近些年来，中美汽车贸易不平衡，所以美国千方百计要减少汽车贸易逆差，而贸易壁垒是减少双方汽车贸易逆差的一种有效措施。中美汽车贸易逆差的出现，除了两国商务部统计方法差异之外，还受到美国国内经济形势和经济全球化影响。据中国国际商会汽车行业商会统计，2012年中美汽车贸易额达到96.32亿美元，而美国的汽车产业正逐步衰落，很大程度进一步加剧了中美汽车贸易摩擦，而

8、且2008年美国爆发了严重的次贷危机，经济衰退，失业率上升，到现今美国还在积极扩大出口，以复苏经济。为了缩小汽车对华贸易逆差，美国采取了一系列政策限制中围对其出口汽车，设置重重关卡和贸易壁垒，对华发起反倾销反补贴立案调查，启动轮胎特别保障政策和“337调查”等等，使得我国汽车企业遭受巨大冲击。 （二）美国贸易保护主义 自第二次世界大战结束以来，自由贸易一直是美国对外宣传的重点。然而自20世纪80年代起，美国在高举自由贸易大旗的同时又不断采取各种各样的限制进口措施来保护自己国内的相关产业，这说明了美国本质上是实行贸易保护主义。2009年美国对华实施三年的轮胎特保措施，第一年加征35%关税，第二年

9、加征30%，第三年加征25%，到2012年9月26号才恢复到原先4%的关税，这使得我国轮胎出口企业在这三年遭到了巨大的损失。2012年，在美国经济复苏迟缓以及大选背景下，涉华贸易摩擦和矛盾增多，美国将中国汽车“双反”措施、汽车零部件补贴问题诉诸世界贸易组织，试图用WTO规则来遏制中国汽车对美出口的增长趋势，却严重损害了中美之间多年来的经贸关系。（三）中美经济政治差异 美国一向主张自由贸易制度，反对任何贸易限制，并认为中国是“非市场经济”国家。相反，我国坚持以市场经济与国家宏观调控相结合的经济制度，政府会采取经济手段、法律手段等对汽车行业进行干预，这就引起了倡导自由主义的美国不满，认为违反了自由

10、贸易规则，使得中美汽车贸易摩擦不断升级。中国是当今世界最大的发展中国家，而美罔是最大的发达国家。自改革开放以来，中国经济实力不断增强，国际地位不断提高和两国经济实力的对比变化，致使中美建交虽然已经有36年的历史，但美国却经常宣扬“中国威胁论”的言论，生怕中国崛起，威胁到其霸主地位。因此，美国为了保护本土汽车企业发展，对中国的汽车出口采取种种贸易壁垒。三、中国应对中美汽车贸易摩擦的建议 （一）提高汽车出口企业研发创新能力 20世纪90年代后，日美汽车贸易不平衡日趋严重，美国设置了种种贸易壁垒来遏制日益扩大的汽车贸易逆差，随后日本政府出台了各种政策鼓励并支持本国汽车企业从国外引进先进技术和提高自身

11、科技含量以及制造工艺，铸就了几大世界知名的汽车品牌，日本汽车产业在世界汽车制造业中声名显赫，在世界汽车市场中所占份额也进一步地扩大。目前，我国汽车出口贸易已经取得了巨大成就，但是我国的汽车出口企业仍存在着一些问题。在国内汽车市场需求乏力的情况下，汽车企业加大了出口力度，但随着人民币升值和劳动力.原材料等成本的上升，减少了出口企业的利润，如果企业单纯追求出口量，而不在产品结构的调整上下功夫，提高出口产品的附加值，那么企业就要承担风险；我国汽车出口企业在海外市场销售渠道的建设上还很薄弱，大多数企业还是依靠与当地经销商的合作，靠国外汀单出口，出口易受市场波动的影响和当地经销商的制约，同时也不利于出口

12、产品的售后服务和备件供应；现在国内并没有产生明显的汽车出口强势企业，这不利于中国车在海外的销售，由于中国汽车企业在海外还没有形成品牌影响力与认知度，往往一个汽车品牌出了质量问题，当地消费者就会认为所有中国车的质量太差，不值得购买；一些国家的认证壁垒较高，尤其是发达国家，如果仅仅依靠单个企业去做，耗时长、程序繁杂、费用高。因此，我国汽车出口企业在引进技术的同时，也要不断加大研发投入，提高自主创新能力，努力推进汽车产品出口的转变。一是推动汽车产品出口从以低附加值产品、资源消耗类产品向高附加值产品、技术先进型产品的转变；二积极支持节能和新能源汽车产品出口，整车出口市场由发展中国家的中低端市场逐步向中

13、高端市场转变；三是汽车零部件出口市场要由以售后和维修市场为主向进入跨国公司全球供应配套链市场转变：四是推动汽车出口从单一产品出口向产品、技术和资本输出相结合转变：五是推动我国汽车出口企业从简单进出口企业向市场营销一体化企业转变；六是推动我国汽车出口到国际市场由依赖进口商销售逐渐向自主建立营销体系转变。（二）发挥汽车行业协会的协调能力 最近几年，我国汽车出口迅猛发展，但我国汽车出口企业之间易打价格战，恶性竞争使得中美汽车贸易摩擦频发，亟须汽车行业协会组织来协调。因为行业协会的目的是最大限度维护政府和企业利益，收集产销情报，在成员间互相交换，增强企业对市场的应变能力。汽车行业协会作为汽车行业的代表

14、，是汽车行业的佼佼者、领航者。其具体职能可以归纳概括为：一是提供服务。全面收集有关汽车情报，并统计取得的成就和分析存在的问题，为政府及时准确把握汽车行业经济动态提供服务：着力于汽车人才的培养，为汽车企业走出去创建良好的平台，便于与国外进行广泛的业务交流与合作。二是反映诉求。汽车行业协会能够有效地与政府沟通，与社会沟通，可以为企业之间的沟通牵线搭桥，接收来自这三方的呼声。如供应商与经销商关系不平衡的呼声，整个汽车行业恶意竞争的呼声等等。三是规范行为。汽车行业协会要为汽车市场的健康发展建立一个公开公平公正的竞争环境，配合政府职能部门打击行业内不正当的竞争行为，并制定规范汽车行业内部的规章制度和行业

15、准则，增强汽车产业企业群体的凝聚力，提高汽车行业的整体实力。汽车行业协会还应该为国内汽车行业建立和健全有效的预警机制，及时把握国内外汽车行业发展的最新动态，这样可以有效提前警示国内汽车企业做好面对突发情况的准备。如在2009年我国廉价轮胎大批量涌入美国市场时，如果我国及时建立了有效的预警机制，那么就可以在美国酝酿特别保障措施之前，及时参与出台相关行业政策，依据预警信息合理引导汽车企业转变出口方向，能够有效避免特保措施造成的负面影响。此外，汽车行业协会应注重公关策略的应用。日本在面对和处理日美汽车贸易摩擦时，就充分运用了公关策略。如20世纪80年代日美发生的轻型卡车贸易摩擦，日本汽车行业协会就聘

16、请律师代表团，积极赴美与美方进行谈判，并合理运用公关策略，为本国节省了很多关税。日本政商不仅对美国政府进行有效公关，而且也十分注重对广大美国民众传播有利于其自身利益的言论，在美国国内产生了积极影响，很好地促进了日本汽车的出口。我国在处理汽车贸易摩擦时，也可以借鉴上述方法。 （三）增强政府的政策导向和扶持作用 中美两国产生汽车贸易摩擦，单靠企业和行业协会去解决是远远行不通的，这就需要我国政府作为一个强大的后盾参与其中。这是由于我国汽车行业整体发展规模不大，无力抵抗美国苛刻的贸易壁垒措施，此时我国政府就可以进行有效引导，制定相关的法律法规，对产业组织结构进行合理优化，规范兼并制度，建立大型的汽车企

17、业集团。加强政府的战略引领作用，鼓励汽车企业积极自主创新，提高汽车技术含量，增加附加值，对于可能带来经济效益的项目给予适当的补贴，还应加强对汽车产业知识产权保护，提升汽车行业整体实力，促使我国从汽车出口大国向出口强国转变。同时，政府还应该为汽车产业的发展创造一个良好的政策氛围。坚持扩大内需战略，在鼓励汽车消费的同时引导节约使用；积极支持农村汽车市场发展，不断改善汽车消费环境，并以经济手段为主、行政手段为辅，鼓励私人购车、引导节约用车；大力发展汽车产业尤其是新能源汽车产业，实现汽车产业与相关产业相互支撑；落实国务院节能减排战略，加强汽车节能管理制度建设；采取综合措施提高环保水平，减少机动车尾气污

18、染：培育健康的汽车文化，实现人、车、社会协凋发展。（四）利用WTO争端解决机制 20世纪80年代初，日本在应对与美国的汽车贸易摩擦中，只能按照美国要求自动限制对美国的汽车出口量，这属于单边争端解决方式。而到了90年代，日本逐渐掌握了世贸组织关于处理两国贸易争端的规则，积极利用WTO争端解决机制，最后日美双方都做出了让步，达成了有关协议。美国放弃了对日本实行制裁，而日本则允诺采取措施逐步开放其汽车市场，双方达到了双赢。自中国正式加入WTO以来，中国主动利用wrro争端解决机制解决了很多贸易纠纷案件，但我国参与WTO争端解决机制还处于相对被动的局面，而在应诉时又缺乏一批熟练掌握WTO法律的专业人才，这大大降低了我国在国际纠纷中胜诉的可能性。因此，为了提高我国汽车贸易纠纷案的胜诉率，一方面，转变应诉观念，积极参与机制。不能总抱着息事宁人的态度一再妥协，应充分认识WTO争端解决机制的重要性，积极参与并利用其为我国汽车产业开拓良好的国际发展空间。另一方面，培养专业人才，建立汽车行业的涉外法律机构。积极培养一支通晓世贸规则的专家队伍并组成涉外法律机构，重视与汽车行业协会的沟通，充分了解汽车纠纷案件的来龙去脉，利用专业的法律知识去争取最有利的裁决。因此，只有充分地利用好WTO争端解决机制，我国汽车行业才能够在同际贸易中取得长足发展。