广州市增城区网上办事大厅优化升级项目Word文件下载.docx

1、通过建设我区网上办事分厅手机版和微信公众号，实现我区网办业务的移动端办理，拓展政务服务渠道的同时，对标当前手机版和微信服务的主流功能，为用户提供更加完善、亲民的信息化服务，提升用户体验，助力服务型政府建设。第四节 项目建设内容本项目具体建设内容如下：序号建设内容1业务梳理及规范制定2网上办事大厅网站特色栏目建设3网上办事大厅在线预约对接建设4网上办事大厅在线服务评价建设5网上办事大厅手机版建设6民生服务支撑平台建设7企业专属网页推送服务第五节 系统设计要求本项目所要求的平台应具备满足未来业务发展需要、满足实时处理的能力。若投标人在开发中使用第三方的系统软件支撑平台或第三方软件，需要提供第三方产

2、品的许可证、第三方的技术服务保证书、相关的技术说明和技术支持。对于本招标文件未规定、未提及的技术要求和性能指标，投标人应提出建议和陈述理由。投标人提供的应用软件应满足以下技术要求和性能指标。五.1 总体框架要求本项目建设需要遵循广州市网上办事大厅系统总体架构设计。系统实现功能必须契合政府行政更有效率，管理更规范的自我要求。为打造高效、透明的阳光政府创造条件。系统设计上需对组织机构、业务配置、访问权限等全面提供了管理维护界面，满足各部门的业务需要，避免网上系统应用一段时间因为需求的变化无法满足。并通过提供图形化和表格数据的结合，直观的界面展现，让用户可以快速方便的进行信息录入和数据的获取。采用国

3、际安全认证技术，使用电子签名加密数据，确保用户与政府部门之间网上数据传输的安全、可靠，同时内部权限设置严密，大大提高了内部、外部的安全性能。广州市网上办事大厅系统总体架构图如下： 系统总体框架图五.2 技术架构要求本项目建设要求采用先进的J2EE技术架构，通过Struts+Spring+Hibernate的开发框架实现基于MVC模式（模型层、视图层和控制层）的B/S软件架构。 总体技术架构如下图所示：客户层：可采用Web浏览器和移动设备使用本系统；业务层：采用分布式的组件应用程序，实现事务控制和采用连接池进行后台业务数据的访问；集成层：预留多种接口实现，基于SOAP系统架构进行消息发布和访问；

4、资源层：用来存放资源数据，可以配置连接多种常用关系型数据库。五.3 技术路线要求本项目的技术路线如下： 采用J2EE技术和Web Service 技术构建应用框架，以及用户和权限的集成、工作流和内容管理基础服务； 采用云计算技术理念，分步式部署方式，达到横向扩展的效果； 采用XML技术作为系统接口的数据交换标准； 采用多种集成方式，界面集成、数据集成和应用集成； 利用广州市数据中心的交换平台实现数据交换； 利用广州市统一认证中心的认证技术和时间戳技术。五.4 系统设计要求1. 松耦合、高内聚原则2. 共享信息服务3. 业务过程与构件实现分离4. 集成性原则5. 可审计原则6. 安全性原则7.

5、完整性原则8. 一致性原则9. 可扩展性原则10. 易维护原则11. 科学性、实用性与易用性相结合的原则12. 组件化、标准化设计原则13. 交互式的UI设计五.5 系统安全要求安全体系系统安全是整个系统平台必须重视解决的大问题，本项目除遵循国家电子政务工程信息安全标准规范以外，在安全方面还应包括以下具体要求：1、网络通讯过程之中如被第三者截取数据，根据现在的技术手段，无法解密；2、各个参与单位需要防止通讯双方发生抵赖、篡改、重发等现象；3、业务数据由各部门进行保管，共享业务数据由广州市政务管理办公室进行统一保管，并更具预设权限进行共享使用；4、只有依申请公开的信息通过网站对Internet开

6、放，其它业务单位全部在电子政务外网之内；5、系统要求7X24小时的工作时间，并要求核心平台数据库，即数据库服务器的运行及数据的保证。6、确保系统的安全管理具有高可靠性，并具有可审计、可监控性；7、实现安全系统管理的多层次、最小权限以及访问控制机制；8、数据交换具有信息非对称加密传输。9、应用系统的设计不能为病毒提供后门；10、防止黑客对网办大厅系统等应用的恶意攻击；11、可以实现数据的备份与恢复五.6 系统性能要求1. 网络性能要求网络及设备必须满足以下基本原则：硬件配置满足系统功能和性能的要求，必须保证系统运行的实时性、可靠性、稳定性和安全性；计算机和网络设备必须是标准化设备，开放性能好，满

7、足不断优化、平滑升级和投资保护的需要；系统中的关键部分满足冗余配置。局域网络核心数据交换机的必须满足网络系统的高速性能、可靠性、可扩展性、开放性、安全性和先进性。系统与公网系统若存在数据交换，必须设防火墙，以保护内部网络的安全。2. 软件性能要求应用软件性能要求主要从系统使用效率方面来要求，具体为： 新增业务数据的响应时间一般不能超过5秒 查询业务数据的响应时间一般不能超过5秒 简单报表的响应时间一般不能超过5秒 复杂报表（涉及到5个以上的数据查询或者涉及到大数量表（数据行超过1000000行）的查询）的响应时间一般不能超过20秒。 系统的可用性、可靠性、稳定性以及易用性要求按照相关国家标准。

8、第六节 业务功能要求六.1 网上办事大厅手机版事项梳理六.1.1 增城网上办事大厅手机版事项的梳理根据增城行政审批改革梳理出来的行政服务事项及社会服务事项，从增城市民及企业需求的角度出发，梳理出适合在增城区网上办事大厅手机版进行办事指南公示、在线申办、在线缴费的事项，在手机版上形成便民的民生专题，为市民及企业提供服务。六.1.2 房产查册证明涉及业务梳理通过对调研的方式，对增城区所有的民生服务中涉及提交房产查册证明的行政服务事项、公共服务事项、信息化系统等进行梳理，同时梳理事项中涉及需要查询的房产证明信息资源，为房产证明查询信息服务共享提供依据。六.1.3 社保证明涉及业务的梳理通过对调研的方

9、式，对增城区所有的民生服务中涉及提交社保证明的行政服务事项、公共服务事项、信息化系统等进行梳理，同时梳理事项中涉及需要查询的社保信息资源，为房产证明查询信息服务共享提供依据。六.2 网上办事大厅特色栏目建设六.2.1 全区各服务大厅信息展示梳理增城区1个区服务大厅，11个街道服务中心，341个村居的信息，包括服务大厅位置、工作时间、入驻单位及事项、咨询电话等，通过网上办事大厅增城分厅统一展现。六.2.2 楼层示意图设计按照区政务服务中心的内部设置设计楼层平面示意图，为用户提供每个楼层的窗口布置及窗口办理业务，方便用户查看。六.2.3 全区镇街交互地图设计全区镇街地图，点击相应镇街可展现该镇街区

10、域内的大厅，并展示大厅的相关信息。六.2.4 集成XX地图集成XX地图，点击显示服务大厅所在的具体位置。同时，为用户提供乘车指引服务。六.3 网上办事大厅在线预约对接建设实现增城区网上办事大厅与市统建网上预约服务系统进行对接，在增城区网上办事大厅网站提供办事预约服务。六.4 网上办事大厅在线服务评价建设为了更好地实现市民对部门评价数据的合理性及完整性，结合增城区网厅服务体系，建设增城区网上办事大厅服务评价功能，收集市民对部门服务的办事指南评价、在线申办评价信息。通过评价系统集成汇总，为政务服务中心部门评价考核提供依据。六.4.1 办事指南评价用户进入网上办事大厅，查看办事指南后对办事指南进行评

11、价。六.4.2 在线申办评价用户通过网上办事大厅进行在线申办之后，在申办结果页面进行服务评价。六.4.3 评价统计对办事指南评价、在线申办评价信息进行统计,并实现报表导出。六.5 移动版APP建设六.5.1 预约取号六.5.1.1 办事预约增城区政务服务中心综合受理上线后，通过手机版为用户提供区政务服务中心办理预约，用户可以通过事项选择窗口服务。预约成功后将用户预约信息主动推送至申请人手机中，包括预约事项名称、时间、办理地点等。六.5.1.2 大厅取号用户预约成功后，可以通过取号功能提前获取办事大厅排队号码，节省排队取号时间。六.5.1.3 排队查询用户成功取号后，可通过网上办事大厅手机版查询

12、办事窗口的排队叫号情况，每次点击查询出最新的排队结果。六.5.1.4 预约取消在手机版中提供预约取消的功能，用户可以取消通过广州政务微信、网办手机版、网办大厅预约的事项。六.5.2 办事栏目六.5.2.1 在线申办将入驻网办手机版的事项分按照主体进行分类，并按照省印发的网办手机版建设规范开发事项在线申办页面，并提供事项在线申办功能，包括填写表单、材料附件上传、证照读取、结果反馈等功能。六.5.2.2 网上缴费在网办手机版实现用户根据缴款通知书单号在线缴纳非税业务、交通罚款等费用，同时实现电煤的费用缴纳。六.5.2.3 12345诉求集成12345诉求服务，为用户提供咨询、投诉、建议、举报、求助

13、服务，用户根据实际情况填写对应诉求表单，填写完成后微信将用户的诉求信息推送至12345平台，统一由12345处理。六.5.3 查询栏目六.5.3.1 办事指南通过手机版公开网上办事大厅增城分厅的事项办事指南，并将事项分为个人事项和法人事项，方便用户查询。六.5.3.2 办事进度用户可根据申办人名称、申办流水号查询通过广州政务微信、网办手机版、网办大厅、服务大厅申办的事项进度。六.5.3.3 12345诉求进度用户可根据12345诉求受理单号查看受理进度及情况，也可查看12345已公开受理的其他诉求，了解问题及处理情况。六.5.3.4 商事主体信息用户可以查看增城区注册企业的商事主体信息。可以通

14、过商事主体信息关键字或工商注册号搜索查找。六.5.3.5 政府部门权责清单公开增城区政府部门公开的权责清单。用户可以根据实施单位、职权类型进行筛选，查看具体权责清单内容。六.5.3.6 服务大厅用户可以查看增城区各服务大厅的信息，包括办公时间、咨询电话、地址、乘车地图、入驻单位、入驻事项等，方便市民及企业前往办事。六.5.3.7 12345诉求查询集成12345诉求服务，为用户提供咨询、投诉、建议、举报、求助服务进度查询。六.5.3.8 常见问题集成12345知识库，为用户提供办事常见问题查询。六.5.3.9 智能搜索为用户提供网办手机版通过关键字搜索功能，包括事项搜索、商事主体信息搜索、权责

15、清单搜索等。六.5.4 个人中心栏目六.5.4.1 注册登记与广州市的统一认证平台对接，实现用户的统一认证账号注册、登记已经通过身份证信息实现申办、查询等功能。六.5.4.2 浏览记录登录状态下，用户可以查看通过网办手机版、网办大厅的浏览的事项。六.5.4.3 事项收藏登陆状态下，用户可以查看通过网办手机版、网办大厅收藏的事项。六.5.4.4 服务评议用户可以根据申办人姓名、申办流水号对网办手机版、网办大厅、广州政务微信和服务大厅办理的事项的办事指南、办事流程等进行评价。六.5.5 APP服务封装六.5.5.1 APP封装增城网上办事大厅手机版的建设采用Native+H5开发模式，通过整合、插

16、件、分拆、多入口等技术手段实现客户端的轻量化应用。手机版的支撑功能形成页面是H5页面，包括安卓版和iPhone版并形成二维码供用户下载。六.5.5.2 扫一扫提供扫一扫功能，用户可以通过“扫一扫”扫描二维码、条形码等。六.5.5.3 摇一摇用户根据所在位置定位，可以通过摇一摇查找附近的服务大厅和事项。六.5.5.4 检查更新为用户提供网办手机版版本更新通知及可更新的版本。用户可以点击查看并更新。六.6 民生服务支撑平台六.6.1 服务管理六.6.1.1 服务目录对服务目录进行编排、维护，提供目录式索引、介绍、使用规则等。使用户能够按照需求申请使用相关的服务。六.6.1.2 服务注册提供服务注册

17、到平台的功能，以使服务可以通过平台向相关应用提供标准服务，实现服务的共享开放。六.6.1.3 服务认证对服务进行服务合法有效性的认证，对用户进行服务使用的合法性认证，以确保服务的安全使用性。六.6.2 服务部署和发布对申请注册的服务进行审核发布，根据服务的类型，可以提供托管式服务或者索引式服务，以交付使用方使用。六.6.3 应用服务能力建设六.6.3.1 服务的应用封装对部门提供的服务转化成互联网应用，并封装成应用服务，所需部门可以直接通过应用访问服务。六.6.3.2 应用能力开放将封装好的服务在民生服务支撑平台中进行管理，并实现应用对申请部门的开放。六.6.4 服务监控对服务的状态、运行情况

18、及使用情况进行监控，以确保服务的正常及安全运行。六.6.4.1 服务管理对服务的注册、运行及使用情况进行全生命周期的管理，以确保服务的正常及安全运行。六.6.4.2 异常监测对平台的运行情况进行异常监测，提供自动预警功能。六.6.4.3 事件/故障管理事件/故障管理负责解决所有的IT事件/故障、问题和用户请求。它的目的是尽快恢复被中断或受到影响的IT服务，所以它的特点往往是以解决表征现象为目的，而不在于查找根本原因。六.6.4.4 审计日志记录系统运行日志，提供审计的日志的统计以及对历史操作记录的追溯。六.7 企业服务空间消息精准推送部署六.7.1 增城企业类型配置六.7.1.1 企业的导入导

19、入增城企业用户，包括企业名称，企业组织机构代码、工商注册号（企业信用代码）、企业类型等信息。六.7.1.2 类型配置根据增城企业的不同类型，配置开发可根据不同的企业类型进行选择推动信息。六.7.2 消息推送类型六.7.2.1 消息的形式推送的消息可选择文字消息、网页消息或者图文消息的推送。六.7.2.2 消息的发布推送的消息发布后，通过接口发送到对应企业的企业专属网页中，用户登录企业专属网页有消息提醒。六.7.3 推送的统计根据业务管理的需求，对推送的消息量、阅读量、企业量等进行汇总统计。六.8 服务集成按照制定的标准规范，以多种方式，在广泛的层面上，实现部门已经开发的应用系统与增城网上办大厅

20、系统的对接，系统对接以后达到如下效果：六.8.1 统一认证平台接口的对接根据广州市网上办事用户体系统一部署的要求，广州市内提供的所有对市民或者企业提供服务的互联网或移动互联渠道，统一接入统一认证平台，统一认证平台提供用户的认证及企业的认证。增城网上办事大厅及其相关的服务必须接入统一认证平台。六.8.2 事项管理系统接口对接根据广州市审批制度改革的要求，广州市行政审批服务必须集中在广州市事项管理系统进行统一的管理，并对外提供服务，增城区移动版建设读取行政审批和社会服务事项需完成与广州市事项管理系统的对接建设。六.8.3 事项预约接口对接根据广州市“五个一”社会综合治理平台建设的要求，广州市区网上

21、办事厅必须实现预约的集成，增城区网上办事大厅移动版实现外读物，完成与增城网上预约系统的对接建设，实现预约功能在移动版的集成。六.8.4 办事进度查询接口对接增城区大厅及网上办事服务通过广州市数据交换平台进行数据的交换，完成与广州市网上办事大厅办事进度查询接口对接建设，实现用户的办事进度查询。六.8.5 12345接口对接网上办事大厅的咨询、投诉、举报、建议等服务集成广州市12345的互联网渠道应用平台，需实现与广州市12345系统的对接建设，实现移动版12345咨询、投诉、举报、建议等功能的信息传输及进度查询。六.8.6 综合受理集成接口（表单、结果、查询）为实现网上网下一体化的应用服务，需完

22、成与综合受理集成接口对接建设，实现移动版申办表单的读取和数据传递。六.8.7 公共服务接口对接在网上办事大厅手机版实现电煤等公共服务的接口对接，用户可以直接在手机版上查询电、煤的使用情况。六.8.8 非税支付平台的对接在网上办事大厅手机版实现与广州市非税平台的对接，从而实现交通违章罚款缴费。六.8.9 住建委房产信息、人社局社保信息对接按照民生服务支撑平台统一的数据标准，与住建委、人社局数据系统做对接，实现房产社保信息服务集成，并提供对外的接口或应用支撑服务。第七节 系统部署要求本项目建设应用系统要求在增城区政务云平台上进行部署，项目建设所需要的服务器、网络设备、网络资源、存储和软件服务均通过

23、租凭增城区政务云平台的方式解决。1、本项目的服务器等硬件设备由增城区政务云平台提供，投标人应结合实际情况提出具体的云平台软硬件资源需求及部署方案，经采购人审核通过后进行应用系统的部署。投标人须安排熟练的工程师实施，并将部署实施方案及记录移交采购人。2、投标人应负责安装配置应用系统需要的中间件和全部应用系统，应用软件系统安装的主要目标不仅是使应用软件能够在相应平台上正常运行，而且应具有对业务软件系统运行的监控测试手段，以证明系统优化运行。投标人有责任且应承诺所承建的应用软件系统达到用户要求的各项性能和安全指标。第八节 项目实施方面要求投标人需要提供以下实施能力方面的信息。八.1 项目组织及人员要

24、求投标人应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员的资历信息、类似项目的经验及分工职责。投标人一旦中标必须提供投标项目的详细工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、起止时间，项目负责人及主要人员应与投标文件一致，并经采购人审核、批准。中标供应商在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求更换相关项目人员，中标供应商必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。投标人必须向采购人保证工程人员组织的稳定性，在本项目工程结束前，参加本项目的人员变动必须取得采购人同意。八.1.1 组织机构要求为使工程按质、按量、按时及有序实施，由区政务办成

25、立网上办事大厅管理领导小组，负责统筹协调和组织实施全区网上办事大厅的工作。由政务办负责统筹项目建设，项目建设分为项目领导小组，项目实施小组，综合管理小组，技术支持服务组。八.1.2 核心人员要求本项目需要由有经验的技术开发团队进行建设，要求开发团队能够预计并避免开发过程中遇到的技术问题，确保系统按计划完成开发；开发人员应能妥善处理开发过程中遇到的难点疑点问题。系统开发过程中如出现技术问题，开发团队应及时向领导小组如实上报，并提供对应的解决方案。根据领导小组的指示，由经验丰富的技术人员对问题进行修复。本项目需要设置的总体管理架构和现场研发及实施团队；项目需要由研发经验丰富的技术负责人主要负责，把

26、控项目进展，及时解决项目中出现的问题。项目需要安排项目经理1人，主要技术研发人员2人，具有网办系统开发经验、或者类似系统开发经验；远程售后及实施团队3人，重点负责软件研发后的部署、实施和培训工作。八.2 进度管理要求投标人一旦中标必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。采购人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，投标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。中标供应商在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告

27、，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。中标供应商在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标供应商承担。提供切实可行的进度计划：投标人在完全理解招标文件的要求后需要对采购人现有系统（现有系统的源代码由采购人提供）进行充分的评估，并提供实施计划，其中需要包括进度计划、里程碑、交付成果、人员安排和应急计划（方案）等。八.3 质量管理要求投标人一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购人审核、批准。中标供应商在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。中标供应商必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。投标人应保证所提供的所有货物的功