参考文档大中型水库管理条例实用word文档 18页Word格式.docx

1、省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。第二章移民安置规划大纲的编制第八条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲;没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。第九条移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制，要与当地经济发展、资源开发利用和生态环境保护相协调，对移民生产生活作出妥善安排，对农村移民要采取有土大农业安置为主的方式。保

2、障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求。第十条移民安置规划大纲应主要包括以下内容：（一）工程概况及工程主要特征;（二）工程占地区、淹没区自然环境和经济社会发展状况;（三）编制依据、原则;（四）工程占地区、淹没区和淹没线以上受影响范围，其中应明确淹没线以上受影响范围的划定原则;（五）实物调查的依据、内容、方法、成果认定程序和成果;（六）移民安置规划编制的依据、指导思想和原则;（七）移民安置任务和安置标准;（八）在分析移民安置环境容量的基础上提出移民安置方案，包括农村移民生产安置方式、移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测;（九）城（集）镇迁建、企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水土

3、保持项目采用的标准;（十）水库移民后期扶持政策;（十一）征地补偿和移民安置资金估算编制的依据、原则和方法;（十二）移民安置规划的组织、分工和 工作计划 。第十一条工程占地和淹没区实物调查，由项目法人或者项目主管部门按照国家有关政策和规范要求，会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施。实物调查工作开始前，项目法人或项目主管部门应向工程占地和淹没区所在地省级人民政府提出申请。省、自治区、直辖市人民政府发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告后，方可开展实物调查工作。由项目法人或者项目主管部门、地方人民政府有关部门、设计单位组成联合调查工作组，共同开展实物调查工作。实物调查应公正、

4、客观、全面、准确，调查结果应经调查者和权属人签字认可。实物调查结果应进行公示，公示期不少于7天，最长不超过14天。如对公示结果有异议，联合调查工作组应对有异议的调查结果重新进行调查，并再次公示。公示结果无异议后，县级以上（含县级）地方人民政府应对实物调查成果出具书面认可意见。第三章移民安置规划的编制第十二条已经成立项目法人的，由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划;没有成立项目法人的，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府，根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划。第十三条移民安置方式应在认真调查分析拟安置移民地区的资源、产业结构和经济社会发展

5、水平的基础上确定，应遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路相结合的原则进行安置。编制移民安置规划应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见;必要时，采取听证的方式。农村移民安置应当坚持有土大农业安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则;与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接的原则。第十四条移民安置规划应主要包括以下内容：（一）工程占地区、淹没区和移民安置区经济社会发展、自然环境情况;（二）工程占地区、淹没区和淹没线以上受影响范围;（三）工程建设征地实物;（四）农村移民安置规划;（五）城（集）镇迁建规划;（六）企

6、业迁建规划;（七）专项设施处理规划;（八）防护工程建设规划;（九）水库水域开发利用规划;（十）水库库底清理规划;（十一）移民安置区水土保持规划;（十二）水库移民后期扶持措施;（十三）征地补偿和移民安置资金估算。第四章移民安置规划大纲和移民安置规划的审批、审核第十五条由国务院及国务院投资主管部门审批（核准）的大中型水利水电工程项目以及工程建设跨省区的项目，移民安置规划大纲由流域机构或者项目主管部门报送国务院水行政主管部门，由国务院水行政主管部门与项目所在省、自治区、直辖市人民政府联合审批，审批文件主送移民安置规划大纲报送单位，同时抄送国务院投资主管部门，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构和投

7、资主管部门;移民安置规划由流域机构或省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门随工程可行性研究报告或者项目申请报告一并报送国务院水行政主管部门，国务院水行政主管部门组织对移民安置规划进行审核，审核意见主送国务院投资主管部门，同时抄送移民安置规划报送单位，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构和项目法人单位。其余大中型水利水电工程，项目法人或者项目主管部门应当将移民安置规划大纲报项目所在省、自治区、直辖市人民政府审批，移民安置规划报项目所在省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构审核。移民安置规划大纲和移民安置规划完成后，项目法人或者项目主管部门应当征求移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政

8、府的意见，并将书面意见随移民安置规划大纲和移民安置规划一并上报审批（审核）部门。第十六条提交审批的移民安置规划大纲成果应包括：移民安置规划大纲报告、实物 调查报告 、征求移民和移民安置区居民意见的有关材料、县级以上（含县级）地方人民政府对实物调查成果的意见等。提交审核的移民安置规划成果应包括：移民安置规划报告、移民安置规划大纲批准文件、征求移民和移民安置区居民意见的有关材料、县级以上（含县级）地方人民政府出具的书面意见、必要的附表及附图。第十七条移民安置规划大纲审批机关主要对以下事项进行审查，提出审批意见：（一）编制单位的资质是否符合要求;（二）编制依据是否充分;（三）内容是否全面，是否符合国

9、家移民政策;（四）占地范围与工程建设和运行管理的要求是否相一致;（五）实物调查方法是否符合实际，实物调查成果是否真实可靠;（六）规划编制的依据、指导思想和原则是否全面，是否符合国家和涉及省、自治区、直辖市的有关规定和当地实际。（七）移民安置任务、安置标准是否符合国家和涉及省、自治区、直辖市的有关规定和当地实际;（八）移民安置环境容量分析的方法是否得当，分析结果是否符合当地实际;（九）移民安置方案是否广泛听取了移民和移民安置区居民的意见;（十）移民生活水平预测方法是否合适;（十一）移民安置规划是否与国家和相关地方国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡规划相衔接;（十二）征地补偿和移民安

10、置资金估算编制的原则、依据和内容是否符合国家法律法规和政策及地方法律法规;（十三）条例规定的其它内容。第十八条经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改;由于国家政策、工程选择、规模等建设方案等发生较大变化确需调整或修改的，应当报原审批机关批准。第十九条移民安置规划审核机关主要对以下事项进行审核，提出审核意见：（一）内容是否严格执行经批准的移民安置规划大纲;（二）编制单位的资质是否符合要求;（三）编制依据是否充分;（四）移民安置规划是否征求当地人民政府意见;（五）移民安置方案是否广泛听取移民和移民安置区居民的意见;（六）移民安置方案是否落实，移民搬

11、迁后生活能否达到或者超过原有水平;（七）水库移民后期生产生活是否已有扶持措施;（八）农村移民安置、城（集）镇迁建、企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库库底清理和移民安置区水土保持，是否符合有关规范要求;（九）征地补偿和移民安置资金估算是否符合国家法律法规和政策。（十）条例规定的其它内容。第二十条经审核的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或修改。在项目实施中，因实际情况确需调整和修改的，应编制专题报告，依照本办法第十五条的规定重新审核。第二十一条实物调查完成后超过5年未批准（核准）的项目，应重新进行调查，并重新编制移民安置规划

12、大纲和移民安置规划报告报原审批、审核部门审批、审核。第二十二条移民安置前期工作中形成的各类文件材料，应按档案管理要求进行收集、保管和归档。第二十三条对于违反本办法规定，在移民安置前期工作中弄虚作假，违反规定审批（审核）、违反规定调整或修改移民安置规划大纲及移民安置规划的单位及责任人，以及违反规定批准（核准）移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目的单位及责任人，按照条例的有关规定进行处理。第五章附则第二十四条小型水利水电工程移民安置前期工作可参照本办法执行。第二十五条地方人民政府水行政主管部门、移民管理机构可以根据本办法制定实施细则。第二十六条南水北调工程移民安置前期工作依照条例第六十

13、二条的规定执行。第二十七条本办法由水利部负责解释。第二十八条本办法自201X年2月1日起施行。本办法施行前制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。四川省大中型水利水电工程移民工作条例（201X年7月23日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一章总则第一条为了规范大中型水利水电工程移民工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例及相关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。第二条四川省行政区域内大中型水利水电工程移民的规划编制、安置实施、后期扶持、监督管理等工作，适用本条例。第三条大中型水利水电工程移民工

14、作遵循开发性移民方针，坚持以人为本、科学合理、规范有序的原则，实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人和移民参与、规划设计单位技术负责、监督评估单位跟踪监督的机制。第四条省、市（州）、县（市、区）人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民工作的组织和领导，建立移民工作协调机制，组织协调本行政区域内移民工作中的重大问题。县（市、区）人民政府负责实施大中型水利水电工程移民安置、移民资金管理和使用、移民政策宣传、社会稳定维护等工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当积极配合上级政府及有关部门履行移民工作职责，并指导村民委员会、居民委员会等基层群众自治组织开展移民工作。第五条省人民政府移民管理机构

15、负责监督管理大中型水利水电工程移民工作，审核移民安置规划，指导、协调和监督移民安置，监督管理移民资金，组织开展移民安置验收。市（州）人民政府移民管理机构负责监督管理本行政区域内的大中型水利水电工程移民工作，指导、协调和监督移民安置实施，监督管理移民资金。县（市、区）人民政府移民管理机构负责本行政区域内的移民具体工作。第六条县级以上地方人民政府发展改革、民政、财政、审计、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、环境保护等部门负责在各自职责范围内做好移民相关工作。第七条项目法人负责移民安置规划大纲和移民安置规划的编制工作，落实移民资金，参与移民工作。第八条规划设计单位负责移民安置相关规

16、划设计，对设计成果质量负责，参与移民工作。移民安置综合监理单位负责移民安置全过程的监督，参与移民工作。独立评估单位负责移民安置、移民生产、移民生活水平等评价工作。第九条移民个人、农村集体经济组织及迁建或者复建的机关企事业单位依法享有相应权利并履行相关义务。第二章移民规划第十条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲和移民安置规划。没有成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目主管部门会同移民区和移民安置区的县级以上地方人民政府负责编制移民安置规划大纲和移民安置规划。第十一条项目法人或者项目主管部门应当编制实物调查细则及工作方案，经征求省、市（州）人民政府移民管理机构、

17、移民区和移民安置区的县（市、区）人民政府意见后，作为申报停建通告的要件和开展实物调查工作的依据。第十二条项目法人或者项目主管部门在实物调查工作开始前，应当向水利水电工程占地和淹没区的县（市、区）人民政府申请发布停建通告。停建通告由县（市、区）人民政府逐级上报省人民政府审定发布。停建通告发布后，应当按照省人民政府规定的有效期 制度 执行。第十三条停建通告发布后，项目法人或者项目主管部门应当会同工程占地和淹没区的县（市、区）人民政府开展实物调查工作。规划设计单位受项目法人或者项目主管部门委托参与实物调查工作，并在调查工作完成后编制调查汇总成果。调查者和权属人应当在实物调查结果文件上签字确认。县（市

18、、区）人民政府应当在工程占地和淹没区的企事业单位、社区、农村集体经济组织的显著位置公示实物调查结果。公示期限不得少于七天。市（州）人民政府移民管理机构、县（市、区）人民政府、项目法人或者项目主管部门、规划设计单位等参与实物调查的各方应当在调查汇总成果文件上签章确认，作为确定工程建设征地移民安置任务的依据。县（市、区）人民政府移民管理机构依据实物调查成果组织建档建卡。第十四条移民安置规划大纲应当包括：工程建设征地范围，实物调查结果，移民安置任务、去向、标准和农村移民生产安置方式，移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测，移民后期扶持政策，淹没线以上受影响范围确定原则，移民安置规划编制原则和先移民后建

19、设安排等内容。第十五条移民安置规划大纲中的移民补偿补助和安置标准，应当按照国家和省有关规定执行。移民安置规划大纲中的农村移民安置去向和方式，应当根据当地社会经济发展状况和环境容量条件，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自主安置相结合的原则，多渠道、多方式安置。第十六条移民区和移民安置区的县（市、区）人民政府应当组织相关单位会同项目法人或者项目主管部门编制社会稳定风险分析报告。市（州）人民政府应当组织相关单位对社会稳定风险分析报告进行评估，核定风险等级，作出移民安置实施、暂缓实施、不实施的决定，并报省人民政府备案。第十七条移民安置规划大纲经移民区和移民安置区的县（市、区）

20、人民政府逐级上报省人民政府审批。风险评估工作开展未达到省人民政府相关规定要求的，不得审批移民安置规划大纲。经批准的移民安置规划大纲确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。第十八条项目法人或者项目主管部门应当会同移民区和移民安置区的县（市、区）人民政府根据移民安置规划大纲编制移民安置规划，逐级报省人民政府移民管理机构审核后，报项目审批或者核准部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准。经批准的移民安置规划确需调整或者修改的，应当按照规定重新报批。第十九条移民安置规划应当包括：农村移民安置，城（集）镇迁建，工矿企业迁建以及水利、交通、电力和电信等专项设施迁建或者复建，移民工程相关环境

21、保护、水土保持、文物保护、防护工程建设、库底清理、移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算、移民安置实施管理及先移民后建设等内容。移民安置工程规划设计应当达到初步设计深度，农村移民生产安置方式、搬迁安置去向应当对接到户。第二十条编制移民安置规划大纲和移民安置规划应当以移民实际困难和问题为导向，与城乡建设总体规划相衔接，为移民增收致富和地方经济社会可持续发展创造条件。第二十一条项目法人或者项目主管部门编制移民安置规划大纲和移民安置规划，应当会同县（市、区）人民政府采取问卷调查、座谈会等方式听取移民和移民安置区居民的意见，必要时应当采取听证的方式。没有听取意见或者弄虚作假的，有关部门不得

22、审批或者审核移民安置规划大纲和移民安置规划。第二十二条规划设计单位应当根据移民安置规划和相关行业规定、技术规范开展移民工程项目施工设计。未完成施工设计的移民工程项目不得开工建设。第二十三条移民安置规划审核批复后，大型水利水电工程项目两年内、中型水利水电工程项目一年内未核准的，在项目核准启动实施移民安置工作前，项目法人或者项目主管部门应当组织重新编制移民安置规划，按照程序报批。第三章安置实施第二十四条大型水电工程和跨市（州）的大型水利工程开工前，项目法人应当与省人民政府或者其委托的移民管理机构签订移民安置协议。中型水利水电工程和不跨市（州）的大型水利工程开工前，项目法人应当与市（州）人民政府或者

23、其委托的移民管理机构签订移民安置协议。省人民政府与市（州）人民政府应当签订移民安置项目责任书，市（州）人民政府与县（市、区）人民政府应当签订移民安置项目责任书。第二十五条省人民政府移民管理机构负责大型水电工程和跨市（州）的大型水利工程移民安置实施阶段综合设计单位和技术咨询审查机构的委托;市（州）人民政府移民管理机构负责中型水利水电工程和不跨市（州）大型水利工程移民安置实施阶段综合设计单位和技术咨询审查机构的委托。签订移民安置协议的移民管理机构与项目法人应当通过招标方式共同委托移民安置综合监理单位和独立评估单位。第二十六条需要先移民后建设的项目，移民安置规划审核后，工程项目核准前，项目法人可以报

24、省人民政府发展改革行政主管部门核准，会同项目所在地人民政府启动先移民后建设项目移民安置相关工作。第二十七条项目法人在每年10月上旬，向签订移民安置协议的地方人民政府或者其委托的移民管理机构提交次年移民安置任务和资金计划建议。县（市、区）人民政府移民管理机构按照年度计划编制要求，会同规划设计单位和综合监理单位编制年度计划方案，并逐级报送签订移民安置协议的地方人民政府或者其委托的移民管理机构。签订移民安置协议的地方人民政府或者其委托的移民管理机构征求项目法人意见后下达年度计划。第二十八条县（市、区）人民政府根据移民安置规划，与移民户签订搬迁安置或者生产安置协议，与被迁建或者补偿单位签订搬迁安置或者

25、补偿协议。第二十九条移民集中安置的，县（市、区）人民政府应当组织开展安置点、城（集）镇基础设施及相关配套工程建设。工程建设完成后，按照规定移交使用。农村移民分散安置的，其住房应当由移民自主建造;农村移民集中安置的，其住房应当统一规划，自主建造。县（市、区）人民政府相关部门按照职责做好规划、质量和安全监督等工作。第三十条县（市、区）人民政府或者省、市（州）人民政府移民管理机构依据批准的移民安置规划与企事业单位和水利、交通、电力、电信等专项设施权属单位签订补偿和迁建或者复建协议。迁建或者复建项目建设完成后，有关行业主管部门应当会同移民管理机构及时组织验收并移交使用。第三十一条地方各级人民政府应当加

26、强对移民在社会关系重建、文化习俗、生产生活、卫生教育等方面的人文关怀，开展对移民生产和就业技能的培训，引导和帮助移民尽快融入安置区当地社会。第三十二条农村集中安置点基础设施、城（集）镇、工矿企业、水利、交通、电力和电信等移民工程项目，按照国家和省有关规定可以实行代建。第三十三条移民安置项目设计变更分为一般设计变更和重大设计变更。一般设计变更由综合监理单位审核，经县（市、区）人民政府批准后实施，同时送省、市人民政府移民管理机构;重大设计变更经市（州）、县（市、区）人民政府移民管理机构、规划设计单位、综合监理单位提出意见，由省人民政府移民管理机构会同项目法人审核后实施。第三十四条县（市、区）人民政

27、府应当按照移民安置规划组织实施库底清理工作。第三十五条移民安置验收按照截流、蓄水阶段性验收和竣工验收进行。市（州）、县（市、区）人民政府根据各阶段移民安置任务完成情况，逐级上报省人民政府或者其委托的有关部门组织验收。法律、法规另有规定的，从其规定。移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行截流验收、蓄水验收和竣工验收。第三十六条项目法人或者项目主管部门负责编制水库蓄水引起的滑坡塌岸等地质灾害影响处理方案，经县（市、区）人民政府确认后，逐级报省人民政府移民管理机构审核后实施。第三十七条鼓励农村集体经济组织和个人通过流转经营权等方式，对移民远迁后，在建设征地红线外且在原农村集体经济组织范围内，属于移民个人承包的耕地、园地、林地、草地等土地资源进行妥善处置。第四章后期扶持第三十八条移民后期扶持对象是大中型水利水电工程移民区和移民安置区的农村移民。对搬迁安置的农村移民，后期扶持资金实行直发直补;对不搬迁只进行生产安置的农村移民，根据移民意愿可以采取直发直补或者在该集体经济组织内实行项目扶持。其他后期扶持资金实行项目扶持。扶持期限、标准应当按照国家有关规定执行。第三十九条移民后期扶持人口实行动态管理。县（市、区）人民政府负责移民后期扶持人口核实登记工作。