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1、沪昆赣安发110号沪昆铁路客运专线江西有限责任公司文件沪昆赣安发2010110号关于贯彻落实“9.29”全路铁路建设质量暨标准化管理现场会精神的指导意见各参建单位：2010年9月28日29日，铁道部召开铁路建设质量暨标准化管理现场会，会议通过现场观摩学习和大会经验交流，传达学习了中央领导对铁路工程质量的重要指示，总结分析了一年多来质量工作和标准化管理的成绩与问题，研究部署了下一阶段的重点工作，为认真贯彻会议提出的“认真落实高标准、讲科学、不懈怠要求，抓住机遇、乘势而上，深入推进铁路建设标准化管理，努力建设精品工程、安全工程，又好又快地完成今年铁路建设任务”的目标要求，结合沪昆客专江西段建设实际

2、，特提出如下贯彻落实会议精神的指导意见，请遵照执行。一、牢固树立高铁意识，坚定建设世界一流铁路的信心和决心1.各单位应迅速组织全体人员记名学习卢春房副部长在全路铁路建设质量暨标准化管理现场会上的重要讲话精神，切实增强全体参建人员牢固树立高铁质量高于一切、高铁安全高于一切的意识和建设精品工程、不朽工程的紧迫感、使命感和责任感。2.各单位应全面动员，积极行动，提出工作总体要求，制定工作推进方案，落实贯彻实施措施，责任到人，并把贯彻意见报公司安质部。二、以坚决果断的手段，狠抓质量安全源头控制（一）抓设计措施1.设计单位要充实现场设计配合的技术力量，满足现场需要。2.加强与设计单位的联系和沟通，做好设

3、计配合，做好技术交底，并深入施工现场，结合现场实际情况不断优化设计方案和施工专项方案。对发现的设计差错或设计与现场实际情况不符的情况及时反馈给设计单位以便妥善处理。3.施工单位、监理和咨询单位要认真审核施工图纸，尤其要加强对技术复杂结构设计的合理性、安全性进行审核，同时要对保证质量安全的措施进行审核。施工单位要严格按设计和规范要求施工，强化现场作业控制，确保各道工序工程质量。4.监理单位要充分发挥施工质量控制中的作用，切实履行监理职责，严格签证把关，实施工程质量全过程控制，重点加强对关键施工工序和过程进行有效控制，发现问题及时纠正、闭合管理。5.认真研究施工技术方案。方案的科学性、合理性、针对

4、性是关键，比如连续梁是悬灌还是支架法浇注，制梁厂预制梁与架梁速度的匹配，隧道辅助导坑的设置，路基桥梁的沉降变形观测和评估，长大隧道贯通精度的过程控制，无砟轨道是架梁完成一个方向后紧跟还是最后平推，铺轨基地的数量与规模，接触网立柱铺轨之前或铺轨后的安装，站房施工顺序与四电设备安装顺序等，这些方案中哪一个出了问题，都可能对工期、质量、安全、投资等造成影响。6.不断加强测量管理。高精度的测量才能确保线路平纵断面几何尺寸与设计相符合，保证列车运行的平稳性。各参建单位必须进一步提高对测量工作重要性、严肃性的认识，严格按照部有关规定和要求，落实各自责任，做好测量及管理工作，实现测量工作标准化，为施工精度和

5、运营维护提供保障。（二）抓原材料控制1.建立砂、石料，材质、级配、含泥含碱量进场检查制度，用于高速铁路混凝土工程的砂、石料必须水洗后方可使用。2.建立减水剂、缓凝剂、速凝剂、密实剂和防水、止水材料等抽检制度，公司将采取专项和临时性抽查的形式，对材料厂、拌合站、钢筋加工场等实地取样，送其他监理标段交叉检测或第三方权威检测机构检测，检查结果全线通报并纳入施工单位信用评价。3.严格执行不合格品清退制度。对不符合技术标准或合同要求、物理化学指标检测不过关的材料和现场检查不合格、不达标的比例较高的，坚决取消质量不达标厂家的资格。（三）抓工装设备、设施1.要有效解决焊接合格率低、轴线偏移大的问题，重视常规

6、钢筋对焊机夹具等辅助设施，尤其对箱梁、墩台身和隧道二衬主筋的连接，必须采用闪光对焊，淘汰手工电弧焊。2.要积极研制或引进先进的隧道防水板自动铺设台车，减少人工辅助简易台架，提高大幅防水板铺挂施工质量。3.要对混凝土拌和、运输、灌注设备，采用自动计量拌和站、混凝土输送车、输送泵等先进设备，充分利用信息化手段，实现混凝土从生产源头到施工过程的质量控制。4.要在以后的无砟轨道施工中，对无砟轨道精测、精调设施，要重点配备全站仪、数字水准仪、轨检小车、测量棱镜、精调框、工控计算机和通信设施等，同时加强对这些高精密仪器设备的校验，做好使用前的培训和日常维护工作。5.强制采用桩头水平锯切割，逐步淘汰手持风镐

7、、大功率液压锤等设备，确保桩身不受损害;桥梁栏杆、箱梁防撞墙、沟槽及盖板等事实现工厂化预制，保证内实外美;接触网立柱基础要采用小型液压钻机。一次性快速成孔，减少对路基的扰动; 各种型式的无砟轨道施工设备，要逐步实现成套化、定型化。（四）抓工艺工法1.各施工单位在施工作业时，应根据工程实际采用成熟的工法，优先采用国家级或部级工法。没有成熟工法或对工法创新时，要进行工艺设计，明确每一道工序的作业标准和质量要求，确保流程设计合理、施工方法简明易操作。2.路基填筑要严格按“三阶段、四区段、八流程”的施工工艺操作。3.无砟轨道型扳铺设要学习和推行京沪公司总结的“三阶段、五区段、八流程”的施工工法。4.隧

8、道软弱围岩开挖，有条件时应采用“三台阶七步流水”作业法，对岩溶区高压、腹水充填溶腔，要积极借鉴宜万线的释能降压技术和工法。（五）抓保障措施1.明确质量控制要点。公司在部监督总站编制的铁路工程质量关键环节和控制要点的基础上，进一步细化混凝土工程、原材料、路基工程、桥涵工程、隧道施工、无砟轨道工程、有砟轨道工程和房建工程控制内容，依据细化控制表所列出的关键环节和控制要点进行现场检查。2.明确安全控制要点。制定安全检查统一用表，细化火工品管理、施工用电、大型机械作业和既有线施工安全等检查内容。公司安质部要组织人员细化上述检查用表，各级管理人员现场检查时，应依据细化检查表所列出的关键环节和控制要点进行

9、现场检查，及时发现和处理现场存在的问题，并督促施工单位及时采取安全防范措施，消除安全隐患。3.加强隧道施工安全日常管理，规范在建隧道上报内容，推行隧道施工安全日报表制度。4.严格营业线和临近营业线施工安全管理。(1)公司安质部负责修订2010年营业线施工安全专项整治工作推进方案，细化营业线施工专项治理检查表，明确临近营业线施工范围，确定施工方案提报审批程序。(2)各施工、监理单位要细化营业线施工安全管理办法，制定实施细则并报安质部审核。(3)建立营业线施工工点管理台帐，对于每一个营业线施工的工点及临近营业线施工的工点都要明确具体负责人，落实现场把关措施。5.切实加强风险评估和重大危险源管理。(

10、1)公司工管部要在组织隧道风险评估的基础上，按照风险评估报告明确的控制措施，督促施工单位认真实施。(2)公司安质部牵头组织施工、监理人员对全线危险源进行清理，明确各危险源点的风险等级，并按风险等级建立责任制和负责制。同时，结合铁道部新要求修订完善“沪昆铁路客运专线江西公司风险管理和重大危险源管理办法”。(3)各施工单位对于辨识评价确定的重大危险源，要编制专项管理方案和相应的应急预案报公司核备。(4)监理单位要对照相应的专项控制措施、管理方案全过程的进行监控，经常性地开展专项监督检查，及时排除隐患。6.严格责任追究，加强日常考核。(1)对责任单位纳入信用评价扣分。(2)各参建单位要建立工程缺陷分

11、析制度，总结分析工程质量暴露出的问题。完善工程质量负责人登记及责任追溯制度，严格落实工程质量终生制和工程质量问题的责任追究制度。(3)出现问题的单位及关联单位要严格分析、查找原因、明确责任、定性定责、严肃处理失职、失控、失管人员，并将处理情况报公司、指挥部核备。7.切实抓好质量安全问题治理整改。坚持每月对各种安全检查查出的隐患和问题，分类造册、逐项登记，建立安全质量隐患问题库。三、扎实抓好标准化管理1.强力推动标准化管理工作的纵深发展。各参建单位要按照卢部长提出的从完善工作机制、突出四个重点、加强学习交流，培育企业文化、抓住核心工作等五个方面，纵深推进标准化管理。一是完善工作机制。公司、指挥部

12、要加强对项目标准化管理工作的检查和指导，由安质部牵头组织施工、监理人员分别对管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化和作业指导书进行修订完善，并形成标准化管理的指导意见。二是抓好文明施工。鹰潭、萍乡指挥部要强化文明施工现场检查，定期组织文明工地检查评比。抓好日常检查，严格按照铁道部现场管理规范的指导意见，细化工地建设检查标准，开展经常性的文明工地对标活动。对制梁场、拌合站、钢筋加工场、工地试验室、材料储备场、桩基施工工地等要开展经常性对标检查，逐条对照落实，切实解决工地管理混乱、标志不清、材料乱放、泥浆外溢等问题，促使施工现场平面布置合理、各类标志标识醒目统一、安全防护设

13、施齐全完好、材料摆放整齐有序，并能做到工完料清、工完场清，实行常态管理。三是落实标准化作业。各施工单位要把标准化工作推进到作业队、架子队、工班，以保证标准化管理全员参与，全过程覆盖。要将管理标准、技术标准、作业标准细化分解到作业指导书、作业卡片上，确保三大标准落实到现场、落实到岗位；要进一步提升施工工艺水平、强化工班组织、合理配置机具，大力推进专业化架子队和专业工班建设，明确标准化作业工序、工具、工艺、工法等要求。四是落实标准化设计。设计单位推进标准化管理，应着重在标准化设计上下功夫，切实抓好细化完善方案设计及审查的工作流程、工作标准。以抓住地质勘探、设计管理、人员配备、现场配合、工作流程等工

14、作为重点，强化方案设计和审查把关两个关键流程，设计文件既要体现建设新理念，也要体现三大标准、四化支撑等标准化管理要求;明确责任、配强人员、细化流程、高效运作，切实提高及时处理现场问题的能力，积极创建标准化设计现场配合组。2.以架子队管理为基础，着力推动标准化架子队建设。一是全线各标段一定要真正、全面推行“架子队”管理，杜绝转包和违法分包，真正消灭“包工头”。各施工单位不能把宝押在“包工头”身上，要在切实提高企业管理水平、提高工程质量上下功夫，在培养自己的熟练技术工人上多做工作，不能被“包工头”牵着鼻子走，损害了企业的声誉。公司已经制定并下发了架子队管理办法，各施工单位要重视架子队的建设，推行“

15、架子队”一定要坚决、要规范、要持之以恒，要按照“管理有效、监控有力、运作高效”的原则组建架子队，全力推动创建“安全质量好，组织管理好，精神面貌好”的“三好”架子队活动，在此基础上，要更进一步，按照标准化管理的要求，着力于标准化架子队的建设。3、确保主要岗位人员素质。各参建单位要严格按照投标承诺确保进场人员素质，如有特殊原因需要调整，要本着“数量只能多不能少、资质只能高不能低、专业只能强不能弱”的原则，办理审批手续，并经批准同意后，方可调整。不允许未经批准擅自调整，违者严格考核。四、确保精神贯彻落实到位。推广好的经验、完善相关办法，建立长效机制，确保会议精神贯彻落实。各参建单位于2010年11月

16、30日前，按照此贯彻意见的要求，将本单位的贯彻落实及实施情况形成书面材料报公司安质部。 二一年十月十四日附件： 贯彻“9.29”全路铁路建设质量暨标准化管理现场会精神具体措施表项目内 容领导负责责任 部门完成时间认真学习领会精神1组织学习。组织全体人员认真学习全路铁路建设质量暨标准化管理现场会精神和卢春房副部长9月29日的重要讲话，并深刻领会。康维各部门、各单位负责人9月30日传阅10月8日动员2制定工作方案，明确工作计划，拟定工作措施。各单位要根据实际情况，按照工作要求，制定详细的、具有可操作性的方案，明确时间要求、阶段性目标、保证措施等。康维各部门、各单位负责人10月8日以坚决果断的手段，

17、狠抓质量安全源头控制（一）抓设计措施1、设计单位要充实现场设计配合的技术力量，满足现场需要。郭建光 工管部、设计配合组、各单位负责人10月28日2、加强与设计单位的联系和沟通，做好设计配合，做好技术交底，结合现场实际情况不断优化设计方案和施工专项方案。郭建光工管部、各单位负责人相关阶段3、施工、监理和咨询单位要认真审核施工图纸，尤其要加强对技术复杂结构设计的合理性、安全性进行审核，同时要对保证质量安全的措施进行审核。郭建光工管部、安质部、各单位负责人相关阶段4、监理单位要充分发挥施工质量控制中的作用，切实履行监理职责，严格签证把关，实施工程质量全过程控制，重点加强对关键施工工序和过程进行有效控

18、制，发现问题及时纠正、闭合管理。郑奕平安质部、各单位负责人相关阶段5、认真研究施工技术方案。对连续梁是悬灌还是支架法浇注，制梁厂预制梁与架梁速度的匹配，隧道辅助导坑的设置，路基桥梁的沉降变形观测和评估，长大隧道贯通精度的过程控制，无砟轨道是架梁，铺轨基地的数量与规模，接触网立柱铺轨之前或铺轨后的安装，站房施工顺序与四电设备安装顺序等。郭建光工程部、安质部、各单位负责人相关阶段6、不断加强测量管理。各参建单位必须进一步提高对测量工作重要性、严肃性的认识，严格按照部有关规定和要求，落实各自责任，做好测量及管理工作，实现测量工作标准化，为施工精度和运营维护提供保障。郭建光工管部、各单位负责人相关阶段

19、（二）抓原材料控制1、建立砂、石料，材质、级配、含泥含碱量进场检查制度，用于高速铁路混凝土工程的砂、石料必须水洗后方可使用。袁宝军物设部、各单位负责人10月28日2、建立减水剂、缓凝剂、速凝剂、密实剂和防水、止水材料等抽检制度，公司专项和临时性抽查，对材料厂、拌合站、钢筋加工场等实地取样，送其他监理标段交叉检测或第三方权威检测机构检测，检查结果全线通报并纳入施工单位信用评价。袁宝军物设部、各单位负责人10月28日3、严格执行不合格品清退制度。对不符合技术标准或合同要求、物理化学指标检测不过关的材料和现场检查不合格、不达标的比例较高的，坚决取消质量不达标厂家的资格。袁宝军物设部、各单位负责人10

20、月28日（三）抓工装设备、设施1、有效解决焊接合格率低、轴线偏移大的问题，重视常规钢筋对焊机夹具等辅助设施，尤其对箱梁、墩台身和隧道二衬主筋的连接，必须采用闪光对焊，淘汰手工电弧焊。郭建光工管部、各单位负责人10月28日2、积极研制或引进先进的隧道防水板自动铺设台车，减少人工辅助简易台架，提高大幅防水板铺挂施工质量。郭建光工管部、各单位负责人12月28日3、对混凝土拌和、运输、灌注设备，采用自动计量拌和站、混凝土输送车、输送泵等先进设备，充分利用信息化手段，实现混凝土从生产源头到施工过程的质量控制。郭建光工管部、各单位负责人11月30日4、在无砟轨道施工中，对无砟轨道精测、精调设施，要重点配备

21、全站仪、数字水准仪、轨检小车、测量棱镜、精调框、工控计算机和通信设施等，同时加强对这些高精密仪器设备的校验，做好使用前的培训和日常维护工作。郭建光工管部、各单位负责人相关阶段5、强制采用桩头水平锯切割，逐步淘汰手持风镐、大功率液压锤等设备，确保桩身不受损害;桥梁栏杆、箱梁防撞墙、沟槽及盖板等事实现工厂化预制，保证内实外美;接触网立柱基础要采用小型液压钻机。一次性快速成孔，减少对路基的扰动; 各种型式的无砟轨道施工设备，要逐步实现成套化、定型化。郭建光工管部、各单位负责人相关阶段（四）抓工艺工法1、各施工单位在施工作业时，根据工程实际采用成熟的工法，优先采用国家级或部级工法。没有成熟工法或对工法

22、创新时，要进行工艺设计，明确每一道工序的作业标准和质量要求，确保流程设计合理、施工方法简明易操作。郭建光工管部、各单位负责人相关阶段2、路基填筑要严格按“三阶段、四区段、八流程”的施工工艺操作。郑奕平安质部、各单位负责人相关阶段3、无砟轨道型扳铺设要学习和推行京沪公司总结的“三阶段、五区段、八流程”的施工工法。郑奕平安质部、各单位负责人相关阶段4、隧道软弱围岩开挖，有条件时应采用“三台阶七步流水”作业法，对岩溶区高压、腹水充填溶腔，要积极借鉴宜万线的释能降压技术和工法。郭建光工管部、安质部、各单位负责人相关阶段（五）抓保障措施1、明确质量控制要点。公司在部监督总站编制的铁路工程质量关键环节和控

23、制要点的基础上，进一步细化混凝土工程、原材料、路基工程、桥涵工程、隧道施工、无砟轨道工程、有砟轨道工程和房建工程控制内容，依据细化控制表所列出的关键环节和控制要点进行现场检查。郑奕平安质部、各单位负责人10月12日2、明确安全控制要点。制定安全检查统一用表，细化火工品管理、施工用电、大型机械作业和既有线施工安全等检查内容。公司安质部要组织人员细化上述检查用表。郑奕平安质部、各单位负责人10月28日3、加强隧道施工安全日常管理，规范在建隧道上报内容，推行隧道施工安全日报表制度。郑奕平安质部、各单位负责人10月12日4、严格营业线和临近营业线施工安全管理。(1)公司安质部负责修订2010年营业线施

24、工安全专项整治工作推进方案，细化营业线施工专项治理检查表，明确临近营业线施工范围，确定施工方案提报审批程序。(2)各施工、监理单位要细化营业线施工安全管理办法，制定实施细则并报安质部审核。(3)建立营业线施工工点管理台帐，对于每一个营业线施工的工点及临近营业线施工的工点都要明确具体负责人，落实现场把关措施。郑奕平安质部、各单位负责人10月28日5、切实加强风险评估管理。公司工管部要在组织隧道风险评估的基础上，按照风险评估报告明确的控制措施，督促施工单位认真实施。郭建光工管部、各单位负责人10月27日6、切实加强重大危险源管理。(1)公司安质部牵头组织施工、监理人员对全线危险源进行清理，明确各危

25、险源点的风险等级，并按风险等级建立责任制和负责制。同时，结合铁道部新要求修订完善“沪昆铁路客运专线江西公司风险管理和重大危险源管理办法”。(2)各施工单位对于辨识评价确定的重大危险源，要编制专项管理方案和相应的应急预案报公司核备。(3)监理单位要对照相应的专项控制措施、管理方案全过程的进行监控，经常性地开展专项监督检查，及时排除隐患。郑奕平安质部、各单位负责人10月17日7、严格责任追究，加强日常考核。(1)对责任单位纳入信用评价扣分。(2)各参建单位要建立工程缺陷分析制度，总结分析工程质量暴露出的问题。(3)出现问题的单位及关联单位要严格分析、查找原因、明确责任、定性定责、严肃处理失职、失控

26、、失管人员，并将处理情况报公司、指挥部核备。郑奕平安质部、指挥部每月8、切实抓好质量安全问题治理整改。坚持每月对各种安全检查查出的隐患和问题，分类造册、逐项登记，建立安全质量隐患问题库。郑奕平安质部、各单位负责人每月三、扎实抓好标准化管理1、强力推动标准化管理工作的纵深发展。各参建单位要按照卢部长提出的从完善工作机制、突出四个重点、加强学习交流，培育企业文化、抓住核心工作等五个方面，纵深推进标准化管理。（1）完善工作机制。公司、指挥部要加强对项目标准化管理工作的检查和指导，由安质部牵头组织施工、监理人员分别对管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化和作业指导书进行修订完善

27、，并形成标准化管理的指导意见。（2）抓好文明施工。鹰潭、萍乡指挥部要强化文明施工现场检查，定期组织文明工地检查评比。抓好日常检查，严格按照铁道部现场管理规范的指导意见，细化工地建设检查标准，开展经常性的文明工地对标活动。（3）落实标准化作业。各施工单位要把标准化工作推进到作业队、架子队、工班，将管理标准、技术标准、作业标准细化分解到作业指导书、作业卡片上，确保三大标准落实到现场、落实到岗位。（4）落实标准化设计。设计单位推进标准化管理，细化完善方案设计及审查的工作流程、工作标准。以抓住地质勘探、设计管理、人员配备、现场配合、工作流程等工作为重点，强化方案设计和审查把关两个关键流程。郭建光郑奕平

28、工管部、安质部、各单位负责人1项10月17日24项10月30日2、以架子队管理为基础，着力推动标准化架子队建设。全线检查各标段一定要真正、全面推行“架子队”管理，杜绝转包和违法分包，真正消灭“包工头”。李铁真综合部、工管部、安质部、各单位负责人10月27日3、确保主要岗位人员素质。各参建单位要严格按照投标承诺确保进场人员素质，不允许未经批准擅自调整，违者严格考核。郑奕平安质部、各单位负责人10月30日四、确保精神贯彻落实到位。推广好的经验、完善相关办法，建立长效机制，确保会议精神贯彻落实。各参建单位于2010年11月30日前，按照此贯彻意见的要求，将本单位的贯彻落实及实施情况形成书面材料报公司安质部。郑奕平安质部、各单位负责人11月30日主题词：基本建设 标准化管理 指导意见- 抄送：公司各部门。 -沪昆铁路客运专线江西有限责任公司综合部2010年10月15日印发-