吉林特种行业治安管理办法1229164402.docx

1、吉林特种行业治安管理办法1229164402吉林省特种行业治安管理办法（修订稿）第一章总则第一条为了加强特种行业的治安管理,维护社会治安 秩序,根据中华人民共和国治安管理处罚法和其他有关 法律、法规,结合本省实际,制走本办法。第二条本办法所称特种行业，是指其经营业务的内容 和性质特殊,容易被违法人员利用,需要采取特走治安管理 措施的行业。包括：（-）旅馆业;（二） 典当业；（三） 公章刻制业;（四） 生产性废旧金属收购业;（五） 开锁业;（六） （七） 寄卖业;（八） 金银首饰加工、置换、回收业；（九） 旧机动车交易业、报废机动车回收拆解业;（十）机动车维修业、汽车租赁业;第三条本省行政区域内

2、特种行业的治安管理适用本办 法。第四条 县级以上人民政府公安机关主管本行政区域内 的特种行业治安管理工作。第五条特种行业协会应当协助公安机关指导和督促经 营者及从业人员依法履行治安防范义务。第六条对在特种行业治安管理工作中做出显著成绩的 单位和个人，县级以上人民政府或者公安机关应当按照国家 或者省的有关规定给予表彰、奖励。第二章设立与变更管理第七条从事特种行业经营活动，应当符合下列治安管 理条件：（-）固走的经营场所和省人民政府公安机关规定的经 营设施；（二） 负责治安防范的专职、兼职人员；（三） 健全的治安防范措施;（四） 根据国家规走配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备。第八条 从事本

3、办法第二条第（一）项、第（二）项、 第（四）项、第（六）项、第（七）项、第（八） 项、第（九）项、第（十）项特种行业经营活动的,其经营 场所的出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场,应 当根据国家规走安装视频监控设备。第九条从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营，应当 依法取得公安机关颁发的特种行业许可证。申领特种行业许可证，应当向所在地县级以上人民政府 公安机关提出书面申请,并提交下列材料：（-）固定经营场所证明材料;（二） 法走代表人或者负责人的身份证件及其复印件;（三） 经营场所（含库房）地理位置和内部结构平面示意图；第十一条经营特种行业的申请人，取得特种行业许可 证后,应当到所在地工商

4、行政管理部门办理登记手续,领取 营业执照。第十二条 从事本办法第二条第（一）项至第（三）项 规走的特种行业经营者改建、扩建、变更名称、内部结构布 局、法定代表人或者负责人的,应当到所在地公安机关办理 特种行业许可变更手续;设立分支机构、迁移经营场所的, 应当按照本办法的规走重新办理特种行业许可证。第十三条 从事本办法第二条第（四）项至第（十）项 规定的特种行业经营者,应当在取得营业执照之日起十五日 内，向所在地县级人民政府公安机关备案，并提交下列材料:（-）营业执照和其他有关部门的批准文件及其复印件;（二） 法定代表人或者负责人的身份证件及其复印件;（三） 经营场所（含库房）地理位置和内部结构

5、平面示 意图。前款规定的特种行业变更名称、经营场所、内部结构布局、法定代表人或者负责人的”应当在十五日内到所在地J 级人民政府公安机关办理备案变更手续。第十四条 从开锁业经营活 动,经过公安机关备案的”由县级人民政府公安机关在所在 地新闻媒体向社会公布其单位名称。第三章经营管理第十五条从事特种行业经营活动的单位，其法走代表 人是本单位的治安防范责任人，负责本单位的治安防范工 作。承包、受聘实际负责特种行业经营的人员是该单位的共 同治安责任人。第十六条特种行业经营者及其从业人员应当遵守下列 规定：(-)不得经营公安机关查缉的物品以及有赃物嫌疑或 者来源不明的物品；(2)发现违法人员或者形迹可疑人

6、员的,应当立即报 告公安机关。第十七条特种行业的经营者和从业人员应当按照有关 规走参加法律、法规、治安防范知识的免费培训,接受公安 机关的治安监督检查和治安防范指导,配合公安机关开展执 法工作。第十八条特种行业经营者应当建立本单位从业人员名 簿。查验登记从业人员姓名、住址、身份证件种类和号码等 身份信息”留存从业人员的身份证件复印件、外国人就业许 可证复印件备查。第十九条特种行业经营者按照规定安装的视频监控设 备应当保持正常运行。设备损坏或者检修时，特种行业经营 者应当及时报告所在地公安机关。第二十条典当业的视频监控资料应当留存60天,其他 特种行业的视频监控资料应当留存30天。特种行业经营者

7、及其从业人员不得删改、传播或者非法 使用视频监控资料,不得非法透露有关的个人信息。第二十一条 从事特种行业经营活动,服务对象为个人 的,应当查验其身份证件,登记其姓名、住址、身份证件种 类和号码以及服务时间等信息。从事特种行业经营活动，服务对象为单位的,应当查验 并留存该单位出具的证明材料,登记单位名称、地址和服务 时间等信息，并按照本条前款规走查验、登记经办人的身份 信息。第二十二条 从事特种行业经营活动，拟改变经营物品 原貌的,应当在经营物品改变原貌前拍照并留存其照片。登 记物品的名称、数量、规格、新旧程度，并按照下列规走登 记留存相关信息：（-）物品为机动车的,登记车辆的品牌、车型、颜色

8、、 牌照号码、发动机号码、车架号码；（二） 物品为非机动车的，登记车辆的品牌、型号、颜 色、编码,有电动机的还应当登记电动机号码；（三） 物品为大宗生产性废旧金属或者铁路、油田、电 力、电信、矿山、水利、测绘和市政设施专用器材的,查验 并留存其合法来源证明；第二十三条 旅馆业经营者发现旅客将易燃、易爆、剧 毒、腐蚀性等危险物品带入旅馆的，应当予以制止,并同时 向公安机关报告。第二十四条刻制公章应当持省人民政府公安机关规走 的材料，到公安机关审批的合法公章刻制经营单位申请刻 制,公章刻制经营单位按规走通过印童业管理信息系统上传 用章人及领取公章准刻证明后,到公章刻制企业刻制。公章刻制业经营者承制

9、公章的,应当查验并留存公安机 关出具的公章准刻证明,按照公安机关核定的内容刻制,不 得委托其他单位和个人刻制不得自行留样、仿制。第二十五条从事开锁业经营活动,应当遵守下列规走: （-）承接开锁业务，应当通过查验有关证件或者请有 关组织证明的方式,确认委托人拥有闭锁物的所有权或者使 用权；（二） 填写省人民政府公安机关统一样式的开锁服务记 录单,并由委托人、开锁技术人员分别签名、确认并记录联 系方式，留存备查；（三） 对委托人的身份和财产信息保密;（四） 未经公安机关同意，不得出售、出借专用开锁工 具。第二十六条特种行业经营者按照本办法第十八条、第 二十一条、第二十二条规走登记的信息、留存的照片

10、，应当 实时传输报送公安机关。第四章监督管理第二十七条公安机关实施特种行业治安管理，应当履 行下列职责：（-）指导、监督特种行业做好内部治安防范工作;（二） 组织开展特种行业治安检查和治安防范知识培训;（三） 查处涉及特种行业的违法行为；（四） 建立特种行业违法行为警示记录系统和治安管理 档案。第二十八条公安机关人民警察依法履行监督检查职责 时/可以采取下列措施：（-）实地直看经营场所治安防范条件落实情况和经营 的物品；（二） 检查从业人员身份证件”调阅从业人员名簿、视 频监控和其他相关资料;（三） 询问从业人员、月艮务对象和相关人员。第二十九条公安机关人民警察对特种行业进行治安检 直时,应当

11、不少于两人，并主动出示人民警察证件和规走的 检查证件。未出示规定检查证件的”经营者有权拒绝接受检 查。第三十条 公安机关人民警察进行治安检直和查办案 件,应当尽量避免或者减少对经营者正常经营活动的影响, 依法保护公民隐私、经营者的商业信誉和商业秘密。除上级公安机关组织或者批准以外，不得跨行政区域对 特种行业进行治安检查。第三十一条公安机关人民警察应当记录监督检查的情 况和处理结果。监督检查记录应当由监督检查人员和被检查 者签名。第三十二条 公安机关应当按照国家规走推广使用安全 技术防范、治安管理信息系统等科技手段，提高治安管理效 能。第三十三条 公安机关应当将正在查缉或者禁止经营的 物品及时向

12、特种行业经营者通报。第三十四条 县级以上人民政府其他有关行政主管部门 在依法开展对特种行业行政管理的过程中,应当与公安机关 相互通报有关特种行业的行政许可、日常监管、行政处罚等 信息，配合公安机关进行治安检查。第三十五条 公安机关发现特种行业经营者有违法行 为,依法属于其他行政主管部门职责范围的”应当及时将有 关材料移送相关行政主管部门。第三十六条国家公职人员不得参与特种行业经营活 动或者为特种行业违法犯罪活动提供庇护。第五章法律责任第三十七条对违反本办法规走的行为，由公安机关处 理。法律、行政法规另有规定的除外。第三十八条违反本办法第七条规定的,责令限期改正; 逾期未改正的，处以五百元以上一

13、千元以下的罚款。第三十九条违反本办法第九条第一款规走的，予以取 缔，没收违法所得和直接用于非法经营的工具,并处以五百 元以上一千元以下罚款。第四十条违反本办法第十二条规定的，责令限期改正; 逾期未改正的,处以五百元以上一千元以下罚款。第四十一条违反本办法第十三条第一款规走的，处以 五百元以上三千元以下罚款。第四十二条违反本办法第十三条第二款规走的，责令 限期改正；逾期未改正的，处以三百元以上三干元以下罚款。第四十三条违反本办法第八条、第十九条、第二十条 规定的,给予警告,并处以五百元以上一千元以下罚款。第四十四条违反本办法第十八条、第二十一条、第二 十二条规走的,给予警告，并处以二百元以上五百

14、元以下罚 款。第四十五条 违反本办法第二十四条第二款、第二十五 条规走的，处以五千元以上一万元以下罚款。第四十六条旅馆业、典当业、公章刻制业违反国家相 关规定,情节严重的,可以吊销其特种行业许可证。第四十七条开锁业经营者违反本办法规走，情节严重 的,应当将该单位的名称从已经公布的名录中删除。第四十八条公安机关人民警察违反本办法规走的,依 法处理;构成犯罪的”依法追究刑事责任;给他人造成损失 的,依法承担赔偿责任。任何单位或者个人均有权举报公安机关人民警察违反 本办法规定的行为,接到举报的公安机关应当及时调直、处 理。第六章附则第四十九条本办法所称的旅馆业，是指按日或者按时 间提供住宿服务的经营实体。包括宾馆、饭店、酒店、旅馆、 浴池、招待所、客栈、度假村、山庄、疗养院、会所、接待 站等。第五十条本办法所称公章，是指国家行政机关和企业、 事业单位、社会团体的法走名称章和冠以单位法走名称的专 用业务章、合同童、财务章、发票章等按照国家规走实施管 理的印章。怎动艺仪&%.sws国斗S履经乂2。：JT俠富叵坦45M遍心4n当lh狂期緬抵相 呎9 卅口00 +淋