1、 过去的五年,我们着力加强教育内涵建设,各类教育事业发展进一步协调。大力实施两期学前教育三年行动计划,新建公办幼儿园97所,学前三年毛入园率从“十一五”末的91.63%发展到96.47%,居全省前列。义务教育普及程度保持较高水平,在全省处于领先位置,积极探索联合办学、集团办学、城乡联盟、结对帮扶等模式,充分发挥优质学校的辐射作用,带动薄弱学校发展。普通高中呈现多样化特色化发展,全市普通高考和对口高考成绩年年攀升。中等职业教育办学水平明显提升。成人教育快速发展。民办教育规范发展。特殊教育在广度上延伸。高等教育取得突破,合肥工业大学xx校区一期建成并按期开学、满建制办学。xx职业技术学院逐步壮大,
2、正在积极争创安徽省骨干高职院校。 过去的五年,我们着力加强教师队伍建设,教师队伍素质进一步提升。出台xx市人民政府关于加强中小学教师队伍建设的实施意见,部署推进教师无校籍管理改革,郎溪县率先实施改革,全市推广其试点经验。绩溪县“建立区域内中小学教师无校籍管理机制”改革被列入省级示范项目。教师队伍整体素质提升,骨干人才队伍基本形成。师德师风建设切实加强,违规违纪行为得到严厉查处,教育行风进一步好转,社会满意度进一步提升。 过去的五年,我们着力加强教育布局调整,教育重大项目建设取得突破。xx中学、郎溪中学、泾县中学新校区、宣州区奋飞学校新校区、旌德县梓阳学校、绩溪县睿阳学校、宁国市开发区小学建成交
3、付使用。市示范性综合实践基地、市围棋学校(市棋院)主体工程完工,市二中、三中、八中、信息工程学校改扩建基本完成,市六中整体搬迁到原xx中学校园,市区新建小学12所。城区入学压力得以缓解,优质教育资源得以扩大,进一步满足了广大人民群众“上好学”的需求。过去的五年,我们着力加强公共体育服务设施建设,各类体育事业加快发展。市体育馆建成投入使用。成功举办全市第一届中小学生运动会、第一届全民健身运动会和第一届综合性运动会。群众体育蓬勃发展。充分发挥举市体制和体教合一的优势,大力开展体育后备人才选拔培养和训练,取得省十三运会金牌总数第10名、位次前移4名的突破性的好成绩。率先在全省成立市体育产业协会。承办
4、四国男篮争霸赛、全国山地自行车冠军赛等重大赛事。体彩销售从2017年的1亿元增长到2017年的2.75亿元。 总的来看,全市上下推动教育体育改革发展的精神面貌较好,取得的成效也非常明显,省教育厅、省体育局给予了充分肯定。借此机会,我代表市政府,向在座的各位同志并通过你们向全市广大教育体育工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我市教育体育工作面临的问题与不足,主要表现为,一是优质教育资源仍然不能满足群众需求。随着新型城镇化建设的推进,人口不断向城区集聚,农村在校生数逐年递减,城区学校“大班额”、“择校热”等问题仍然不同程度地存在;二是教学质量有待进一步提升
5、,学校品牌建设有待进一步加强;三是违规补课、有偿家教、乱招生、乱收费以及乱购教辅资料等办学顽症,时有反弹,屡禁不止;四是公共体育设施不足,社会开放度不够,难以满足市民多层次的体育需求。这些问题必须引起我们高度重视,认真加以研究解决。 二、分析形势,把握机遇,积极谋求现代教育体育新发展 党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,强调教育要优先发展。市委、市政府确立了“十三五”时期我市教育体育发展的总体战略,即全面推进教育事业发展,大力发展体育事业。这是指导未来五年我市教育体育改革发展的行动指南,也是推进教育体育现代化建设的基本要求。我们要重点做好: (一)坚持创新发展,补齐事
6、业短板。要以打造皖苏浙交汇区域中心城市为目标,全面实施加快xx市区教育体育事业发展三年行动计划,用3年时间完成市区中小学幼儿园建设三年行动计划、职教园区建设三年行动计划、体育公共服务设施建设三年行动计划,填平事业凹谷,补齐发展短板,着力提升市区教育体育公共服务水平。宣州区政府、市教体局、xx职院都是其中的实施主体单位,市政府将不断加大督查和协调力度,确保行动计划如期完成。 (二)坚持协调发展,抓好项目建设。未来五年是基础教育大发展的时期,也是项目建设任务更为繁重的时期。全面改薄项目持续到2018年,学前教育第二期行动计划今年结束,国家正在谋划第三期,继初中工程之后,国家发改委即将实施标准化工程
7、和高中攻坚工程,教师周转房项目也在持续推进之中。2017年是基础教育项目建设进入攻坚拔寨的关键时期,国家各部门都加大了督查和追责力度。在难得的发展机遇和严峻的挑战面前,我们要做到:首先,要建立政府教育项目建设的领导小组和部门联席会制度,建立分管县区长一季度召开一次协调会制度,沟通项目建设情况,重点解决土地、资金、程序等制约项目建设的突出问题。组织实施半年一次政府督查。其次,市县两级教体局都要建立“一把手”负总责的项目建设联席会议制度,做到定期调度,协调内部科室的职责分工和工作落实。研究布局规划、项目建设规划和资金安排等重大问题;落实局领导联系重大项目包保方案,重心下移,一线服务,及时深入项目现
8、场,了解进度,收集问题,排忧解难。第三,市、县教体局要建立项目建设部门责任制和责任追究制,明确各部门、各分管领导的工作职责,实施责任倒逼机制。省里今年将各级政府、教育主管部门的机制建立和执行情况作为考核的重点内容,纳入对市政府的考核和专项督导考核之中。市里也将同样考核县级政府。 (三)坚持绿色发展,提升育人水平。我市“十三五”规划提出了绿色发展理念,即坚持生态立市,发展绿色经济,全面推进国家生态文明先行示范区建设。在绿色发展中,教育体育是一个重要的系统,既要积极推进绿色发展、建设绿色校园,更要树立师生绿色生态观念,崇尚勤俭节约,养成绿色生活方式和行为习惯。今年是“文明创建提升年”,全市系统要按
9、照教体系统文明委2017年创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作先进城市实施方案的部署,完成27项重点工作任务,着力实施未成年人思想道德建设提升行动,巩固成果,对标达标,精准创建,创新品牌,高标准完成市委、市政府下达的工作任务。要充分发挥xx的山水人文优势,推进体育与文化、旅游、养生、养老、会展等业态融合发展,与黄山等地联合打造国家体育产业基地。 (四)坚持开放发展,拓展内外资源。要在立足xx实际的基础上,关注全省乃至全国的最新教育体育动态,坚持“走出去”与“引进来”并行,扩大教育体育工作国际、国内交往与联系。支持与规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务,扩大教育资源。
10、重点抓好南京、杭州都市圈的教育体育项目的交流合作。推进职业教育产教融合、校企合作。办好全国山地自行车冠军赛和世界男排联赛,积极引进大型体育赛事。推进校园足球“百千万”工程,实施校园足球文化建设,发挥足球育人功能。 (五)坚持共享发展,保障教育体育公平。精准资助是精准扶贫的重要内容,在国家全面建成小康社会的发展战略中具有重要意义,在国家扶贫开发战略中起着“四两拨千斤”的作用;精准资助工作承担着社会的正义和国家的承诺“不让一个学生因家庭经济困难而失学”,这是我们教育部门在道义上的责任与担当;精准资助在立德树人工作中也发挥着“爱的传递”的重要作用。我们要牢固树立和落实新的发展理念,按照中央“精准扶贫
11、、精准脱贫”精神和教育部“精准帮扶困难群体”要求,全面做好学生资助工作,推进教育脱贫攻坚计划。一要健全学生资助领导体制,市、县政府分别建立联席会议制度,加强队伍建设,抽调精兵强将专职从事学生资助工作。在解决不了机构编制的客观条件下,可以考虑创新机制,采取委托第三方实施的社会购买服务措施;二要以“实现家庭经济困难学生资助全覆盖”为目标,以“落实高中教育阶段免学费政策、完善国家助学贷款管理工作、加强学生资助信息化建设”为重点,精准施策、细化管理;三要在“资助对象”上做到更加精准,市、县教体局要会同扶贫部门,全面准确掌握各个教育阶段的建档立卡家庭经济困难学生(儿童)信息,并把这些孩子全部纳入资助范围
12、,“一个都不能少”;四要规范操作,加强监管,广泛宣传,严格考核。体育方面,要加快公共体育设施建设步伐,积极构建“15分钟健身圈”,最大限度地满足人民群众日益增长的健身需求。 三、加强领导,凝心聚力,扎实做好2017年教育体育重点工作 2017年是深入贯彻十八届五中全会精神,科学制定并实施“十三五”规划的开局之年,做好今年的工作意义重大。 (一)深化改革,推动教育体育发展取得新突破。我们要抓好教育体育供给侧结构性改革,增强教育体育结构的适应性和灵活性,更好地推动教育体育服务经济发展新常态和人民日益增长的教育体育新需求。一是深化县市区域内义务教育学校教师“无校籍管理”改革。试点校长职级制改革,推进
13、教师无校籍管理和学校编制管理改革。二是推行中小学教师资格定期注册制度改革。进一步规范教师行为,提高教书育人本领和教育教学质量。三是全面推进现代职业教育体系建设。以xx职业技术学院为龙头,做实做强职教联盟和各类职教集团。深化现代学徒制试点工作,推进中高职衔接、校企合作,抓好职业教育质量提升工程项目建设,推动职业学校“数字校园”建设,提升职业学校办学能力。四是探索医保健身“一卡通”和向特定人群发放体育健身消费券试点工作。 (二)加大投入,为教育体育发展提供持续动力。教育体育投入是支撑长远发展的基础性、战略性投资。各地要把教育优先投入和体育加大投入作为教育体育事业改革发展的根本保障,确保教育民生工程
14、和精准扶贫资金落实到位,及时兑现落实各类奖补政策,包括职业教育、民办教育、教师培训、全民健身、体育产业等方面的奖补资金。要坚持多措并举、多方募集,有效借助内力和外力,积极争取上级项目资金支持,统筹解决经费相对不足问题。要健全科学规范的经费分配机制,以促进公平、提高质量为重点,将资金、项目重点向农村倾斜,向质量提升、教师(教练员)队伍培养、品牌创建等内涵建设倾斜。要强化经费使用管理和绩效评估,厉行勤俭节约,切实提高经费的使用效益。 (三)统筹协调,凝聚教育体育发展的强大合力。统筹建立健全覆盖城乡的均等化基本公共教育体育服务体系。继续扩大学前教育公办资源、发展普惠性幼儿园;推动义务教育由基本均衡向
15、优质均衡发展;适应高考制度改革,提前做好普通高中学生选学和走班的基础设施、师资力量等方面的准备工作;大力增强职业教育吸引力,培养更多应用型人才,传承技术技能,促进就业创业;统筹做好群众体育、竞技体育、体育产业的协调发展。各单位主要领导要亲自抓、带头抓、负总责,从繁杂的事务中抽出身来,把主要精力放到改革上来,把有限的财力投到建设中去,把工作的合力凝聚到发展上来。面对推进改革的强力态势,要始终强化“事不避难”的责任担当,用心倾力,敢作敢为,勇往直前;面对改革遇到的矛盾困难、障碍阻力,要敢于迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干,善于把别人干不成的事干成,把别人难以突破的工作干得出色。要充分发扬“钉钉子
16、”精神,把已经明确了的改革盯住、盯紧、盯牢,一抓到底,真见成效,切实让懈怠者受到鞭策,让平庸者感到汗颜,让实干者受到褒奖,让创新者感到荣光。 (四)改进作风,营造良好的教育体育环境。要坚决贯彻全面从严治党的要求,认真落实“两个责任”,持续加强各级各类学校班子和党员干部教职工队伍的党风廉政教育,推动廉政文化建设进机关、进校园、进班级,切实做到守纪律、讲规矩、严管理。要积极推进党务公开、政务公开、校务公开,加强考试招生、职称评比、基建项目、干部任用、群体竞技、体育产业等重点领域和关键环节的廉政监管。各地各单位要始终把师德师风建设作为育人之本,引导广大教师树立理想信念,始终忠诚于党的教育事业。依法从
17、严治教,重点查处有偿家教、体罚学生等师德失范行为,严肃查处乱收费、乱招生、乱办班、乱补课、乱订教辅材料等违纪违规行为。要进一步加强赛风赛纪建设,坚持公平公正,坚决杜绝“黑哨”等弄虚作假行为。 (五)强化督导,为教育体育健康发展护航。十三五”期间,我省把义务教育均衡发展列入八项重点工程予以强力推进。目前我市义务教育均衡发展国家认定通过率低于43%,距全省平均水平(67%)尚有不小差距。各县市区政府要高度重视义务教育均衡发展工作,将其作为经济社会发展的基础性、先导性工程,做到政府行为责任到位、投入到位、工作到位。绩溪县、旌德县、泾县、郎溪县2017年要确保义务教育均衡发展通过国家认定。宣州区、宁国
18、市和广德县要巩固提升,向优质均衡迈进。要深入贯彻落实国家教育督导条例,组织项目建设、义保机制、学生资助、职业教育、学前教育、安全WW等专项督导。扎实推进全国中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)创建工作,开展国家基础教育质量检测、示范学校督导评估和中职学校办学能力评估工作。积极发挥教体合一的体制优势,扎实抓好学校体育工作,重视学生体质监测评估,不断促进青少年体质提升。 (六)重视安全,维护教育体育系统和谐稳定。办好教育体育,安全和稳定是前提和基础。一要落实安全责任。各地各校要按照“属地管理、分级负责”、“党政同责,一岗双责”、“谁主管,谁负责”原则,局长、校长是安全稳定工作的第一责任人,分管领
19、导是直接责任人。二要落实安全教育。上好安全教育课,做到与学科课程和生活实际有机结合,切实提高自救自护能力,做到关键时刻用得上,紧要关口能脱险。三要落实安全检查。实行学校安全联席会议制度,坚持自查与督查相结合、专项检查与综合检查相结合、行业系统检查与部门联合检查相结合,推动安全措施得到有效落实,切实保障师生人身安全。加强高危体育项目的监管,有效防范安全责任事故。四要落实问责制度。凡重大事项必须在2小时以内书面报告,快报事实,慎报原因,续报结果。对发生安全事故隐瞒不报或迟报、漏报造成后果的单位,严格实行责任追究制度。 同志们,新的形势催人奋进,新的蓝图鼓舞人心,新的征程任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下,在各有关部门和社会各界的大力支持下,立足新起点,瞄准新目标,以更加饱满的热情,更加务实的作风,更加有力的措施,进一步解放思想,攻坚克难,开拓创新,扎实工作,努力推进xx教育体育事业实现新发展,为实现“十三五”规划目标做出新的更大的贡献!
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