公路工程总体应急处理预案Word文件下载.docx

1、（3）雷电、泥石流、地震等自然灾害。2 编制依据：生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）国务院有关部门和单位制定和修订突发事故应急预案框架指南安全生产法等国家有关安全法律、法规3 应急处理原则3.1出现下列任何一种情况，启动本预案。（1） 发生死亡或重伤事故；（2） 1次轻伤3人及以上的各类事故；（3） 一次事故中设备财产直接经济损失超过10万元以上的各类事故；（4）由于电网或风电场设备故障，致使连接风电场的输电线路全部失压，风力发电机组全部跳闸，场用电源中断，对外通讯中断状态；（5）各种原因造成主变与电网系统解列，尚可保持风电场场用电的状态；（6）自然灾害造成

2、的道路中断、山体滑坡、泥石流、地震等情况。3.2 应急处置原则：3.2.1以人为本，最大程度地保护员工的生命和设备财产安全。坚持“保人身、保电网、保设备”的处置原则，稳、准、快地处理所发生的事故。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度的预防和减少安全生产事故以及次生事故造成的人员伤害做为首要任务。严防事故造成的损害扩大和蔓延。3.2.2实行“统一领导，分级负责”的原则，在省建六公司安全生产部门的统一领导下，东安至广西边界公路A3合同段项目各部门全力配合，建立事故应急机制和应急预案，负责事故的应急管理和应急处置工作。3.2.3 贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好常态情况下的风险分

3、析和评估，落实预控措施，落实物资储备，作好预案演练。各部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。4 组织机构及责任4.1 应急组织体系： 设立东安至广西边界公路A3合同段项目事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥：东安至广西边界公路A3合同段项目安全第一责任人副总指挥：东安至广西边界公路A3合同段项目其他班子成员成员：东安至广西边界公路A3合同段项目各部门负责人、事故现场值班负责人, 其中事故现场值班负责人为事故处理操作的现场统一调度人。4.2 应急组织机构及职责4.2.1应急指挥部总 指 挥：唐胜军、蒋向东成 员：邓跃辉、龙飞舟、周建辉、邓生卫、彭小林、戚玉

4、禄、姚志4.2.2应急工作组组长：宋学明应急工作组副组长：周建辉邓跃辉、朱斌、瞿佩、裴胜4.2.3后勤保障组组长：彭小林后勤保障组副组长：唐媛周建辉、眭亚新、宋小辉4.2.4 事故处理组组长：邓跃辉周建辉、邓生卫、戚玉禄、姚志、龙飞舟4.2.5指挥部下设应急办公室，应急办公室设在安全监察部，安全监察部负责人担任办公室主任。4.2.6 应急指挥部主要职责：4.2.6.1 贯彻执行国家及电网公司有关应急救援与处理的法律、法规和规定，组织有关部门编制和定期修订事故应急预案。4.2.6.2接受上级公司应急指挥的领导，并在必要时请求应急援助。4.2.6.3 统一领导东安至广西边界公路A3合同段管辖范围内

5、的事故应急处置工作，组织协调应急救援人员及交通、通讯等救援资源的调配。4.2.6.4 负责建立东安至广西边界公路A3合同段事故应急组织机构，明确工作职责。4.2.6.5 决定启动、关闭事故应急预案。4.2.6.6定期组织预案的演练；根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；4.2.7 联系方式4.2.7.1 事故发生后, 事故现场人员应在最短时间内通过手机或座机等联络手段向应急办公室汇报。4.2.7.2应急预案救援指挥部成员以手机作为联络手段,24小时保持开机（救援指挥部成员联系电话见附表1）。4.2.8应急办公室主要职责4.2.8.1 及时了解人身伤亡、设备损坏以及所造成的影响等情况。

6、根据事故情况，提请应急指挥部决定是否启动事故应急预案。4.2.8.2 落实应急指挥部下达的指令，协调做好应急准备的各项工作。4.2.8.3 同有关部门的联系并及时汇报或通报事故情况。4.2.8.4负责东安至广西边界公路A3合同段事故预防工作的日常管理，包括修订有关计划、措施、预案以及协调、监督、检查等。4.2.8.5 组织和监督应急预案演练，及时进行应急工作总结。4.2.9 各工作组的主要职责：4.2.9.1应急工作组：应急响应后，应在2小时内赶到现场；负责对受伤人员的抢救、受损设备的保护，对事故现场的保护和清理。4.2.9.2后勤保障组：负责对受伤人员的送治工作，以及救援物资的落实和保障工作

7、。4.2.9.3事故处理组：负责对事故现场进行勘察与取证工作，按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育；对事故进行总结，并形成事故的调查报告。4.2.9.4应急指挥权：在事故发生接到报告时，如果应急总指挥不在现场, 则由副总指挥负责, 如副总指挥不在现场, 则由应急工作组组长负责。4.2.9.5事故现场总协调人为应急总指挥；当需要对外进行事故通报或协调时，由总指挥指定专人负责，其它人员，不允许就本次事故发表任何个人的意见或见解。5 应急救援报告程序发生安全生产事故、自然灾害、环境事件时，按照下列程序报告：不论出现任何上述事故、事件，事故（事件）发现者或处理者应立即将事故的原因、征象、时间、

8、人员、设备情况及时准确向应急办公室汇报；应急办公室负责落实信息，判断可能造成的影响程度；应急办公室根据事故（事件）情况，提请应急指挥部决定是否启动事故应急预案。6 应急救援预案的启动应急救援总指挥接到报告后，迅速做出判断，确定警报和响应级别。如果事故很小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动应急救援预案的命令给应急办公室。应急办公室负责立即通知应急救援指挥部其他成员和各专业组人员迅速赶到现场集中，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，并按各自职责开展应急救援工作。7 应急处置7.1 应急响应7.1

9、.1应急响应分级。按照事故的严重程度的影响，将应急状态分为“一般事件”、“紧急事件”、两个等级。7.1.2 一般事件发生不属于本预案4.1条款界定的一般事故。7.1.3紧急事件发生本预案4.1条款界定的事故。7.2 处置措施7.2.1 现场人员应在事故发生的第一时间按照“保人身、保电网、保设备”的处置原则，稳、准、快地处理所发生的事故；同时将事故发生情况上报应急办公室。7.2.2事故伴随发生人身伤害情况时，应立即停止设备工作，首先安排抢救人员，并制定防范发生次生事故的措施，杜绝事故进一步扩大。7.2.3应急救援预案实施后，引起事故的危险源应得到有效的控制或消除；7.2.4 当事故现场人员得到清

10、点无误，且不存在影响应急救援预案终止的因素时，由应急总指挥下达应急救援终止的命令。7.2.5 应急救援结束后，应急工作组负责制定恢复生产、生活计划，并组织实施。8 应急救援保障8.1 制度保障8.1.1东安至广西边界公路A3合同段建立健全安全生产管理体系、安全管理制度、岗位安全责任制；制定本单位的事故应急措施和救援预案；建立24小时值班制度；有计划地开展事故预案的演练，提高抢险救灾能力。8.2 资源保障8.2.1 人力资源保障：建立公司、部门、班组三级安全网络，本着专业对口、便于领导、便于集结和救援的原则，建立组织，落实人员，每年要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。8.2.2 物资

11、装备保障8.2.2 .1应急办公室负责监督各类应急物资、工具、器材的合理配置和日常管理。8.2.3技术保障8.2.3.1制定反事故技术措施、安全技术措施并严格执行，对有质量隐患的设备及附件进行改造、更换，防止因设备故障导致事故。8.2.3.2严格执行两票三制，实现安全措施程序化、标准化。8.2.4 通信保障8.2.4.1 东安至广西边界公路A3合同段应急指挥部成员电话要求常年24小时畅通。8.2.5 安全设施保障8.2.5.1 安全用具必须配备充足，且必须是检测合格的安全工、器具和防护用品；并按照规定要求定期检验，坚决淘汰不合格的工、器具和防护用品。8.2.5.2 作业现场的生产条件和安全设施

12、等应符合有关标准、规程的要求，工作人员所需的各类劳动防护用品应配备齐全。9 培训与演练9.1制定安全教育培训计划，定期对员工进行安全教育培训。9. 2定期进行反事故演习，根据制定的反事故措施及应急预案，进行现场实地模拟演练，培训和加强应急人员的配合和协调能力。10对实施应急预案不力人员的处罚有以下行为者东安至广西边界公路A3合同段项目将以应急救援中行动不力进行处置:（1） 迟报、瞒报、谎报、漏报事故的；（2） 未及时到位、延误抢救时机的；（3） 阻挠应急救援物资、设备调用的；（4） 拒不履行应急救援职责的；（5） 未定期报告重大危险源、重大事故隐患的：（6） 法律、法规另有规定的，依照其规定实

13、施责任追究。东安至广西边界公路A3合同段一经核实确实存在上述行为的,将给予相关人员免除现任职务处罚；如在应急救援中存在重大个人无法解释的人为失误,造成严重后果的,江西中汉公司将提请有关部门介入调查、处理。11可能发生的事故具体应急预案（一）火灾应急预案1、火灾可能发生的地点、原因、性质和后果：项目部的火灾事故，可能发生的主要地点为办公室、宿舍和食堂。办公室主要是抽烟不注意，烟头可能引燃易燃物引起火灾；宿舍主要 是用电不当造成火灾；食堂主要是用电和天然气使用不当引起火灾。因办公室、职工宿舍同一楼，上下距离较近。一旦发生火灾，职工的 被褥、铺盖、生活用品、办公区的桌、椅、电脑、纸张等设施、用品会迅

14、速引起火灾。 2、应急设备、设施及其配置要求：为了防止火灾的发生，项目部办公区、职工宿舍和食堂配置必要的消防设施灭火器等灭火设备，在食堂、宿舍、办公区、大院门口合理设置自来水管，以备急用。火灾事故的发生，主要是人为的因素，所以要经常对全体职工进行安全防火教育，提高防火意识，保护自身安全。同时，对工作人员进行培训，使大家掌握灭火器的使用方法等必要的技能。每年组织一 次应急演练，确保一旦发生火灾事故，召之即来，来之能战，战之能胜。3、火灾发生的应急措施：火灾发生后，现场人员应立即采取控制措施，如切断电源、撤离火场内人员和周围易燃物品及贵重物品，并立即报告应急小组指挥组，由指挥组人员组织应急小组展开

15、工作，各小组人员按分工各负其责，各司其职，有条不紊地开展工作，灭火组：负责灭火、破拆和火 场供水等直接扑灭火灾的任务；通迅组：负责向公安消防队报告火警、火场通迅联络、看守电话以及上报火情、下传命令等通讯联络任务，同时报告主管领导和上级主管部门，必要时通报当地驻军、卫生部门和友邻单位; 疏散引导组：组织人员从楼道疏散。疏散人员时要采取 必要的防护措施，如用温毛巾捂住口、鼻或用湿床单、被褥等物防护，抢救组：负责救人、疏散物资等任务，实战中要与灭火组紧密配合，共同作战。如果有人员受伤亡，立即送附近医院进行抢救，确保人员的安全。4、调查、处理方法：事故发生后，项目领导小组成员和各队义务领导成员一起，对

16、事故发生的原因进行调查，按事故原因没查清不放过，责任人没有严肃处理不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的 “四不放过”的原则进行处理，调查处理事故要及时、准确、实事求是，秉公执法，必要时移交司法部门进行处理。（二）爆炸应急预案1、事故可能发生的地点、原因、性质和后果：爆破物品在运输、贮存、使用过程中的不正当操作均可能引起爆炸事故的发生，发生爆炸事故将导致人员身体受到伤害甚至出现死亡事故。发生爆炸事故的主要原因是施工人员对爆破物品的性能及使用方法不够了解而产生的，为了避免发生爆炸事故，由保障部、公安民警及相关人员对涉及爆破物品使用的人员进行专业的培训，让他们对爆破物品有充分的了

17、解，并在运输、贮存及使用过程中加强安全意识， 注意防范。项目部安质部、保障部随时对炸药库记录（包括爆破物品 的入库、出库、退还）进行清查，对现场使用的爆破物品应严格要求其在未使用时入库，使用中按规范要求操作，并由保障部、办公室民警经常检查使用记录，防止爆破物品泄漏。3、事故发生的应急措施：发生爆炸事故后，现场人员应立即通知指挥组人员，由指挥组人员组织应急小组展开工作，各小组人员按分工各负其责，各司其职，积极有效地开展工作。指挥组：负责协调工作；通迅联络组：负责各方面的联络任务，积极配合救护组要求的联络工作，如附近医疗部门或相关友邻单位等，同时报告主管领导或上级主管部门；救护组：负责组织人力进行

18、抢救，抢救的方法送定点医院，或请医疗人员到现场抢救等，如情况比较严重时，请求多个医疗卫生单位和友邻单位救助，确保人员生命安全。4、事故调查、处理方法；事故发生后，应急管理小组成员共同对事故原因进行分析、调查，对事故的调查处理，应本着：事故原因未查清不放过，事故责任人没有严肃处理不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的 “四不放过” 的原则进行处理，事故的调查处理应本着对单位、对员工和事故责任人负责的原则，客观公正、实事求是、及时准确、秉公执法。（三）食物中毒应急计划食物中毒可能发生于食堂。由于目前项目部职工集体就餐，原因可能是橱具、灶具的不清洁，购买发霉、变质等食品，蚊蝇传播，

19、炊事人员的健康卫生、就餐人员的餐具及人员外购食物等，都有可能是易发性食物中毒源，其后果将会导致人员生命健康受到危害。为了防止食物中毒的发生，食堂的卫生要符合规定要求，保持橱房的干净，同时食堂应配备足够的消毒设备（消毒柜），对灶具、橱 具、餐具进行经常性消毒，对炊事人员进行健康检查，炊事人员在工作中应穿工作服，戴卫生帽和口罩，保持良好的个人卫生，严格控制 购进不卫生的食品，尤其是禁止购买熟食物、有腐烂、发霉、变质的食品，对食堂的剩钣菜进行适当处理等。办公室应与当地附近医疗机构联系，对食堂卫生定期检查和对炊事人员进行健康知识教育，从源头上全面预防食物中毒事故的发生。发生食物中毒后，应及时报告应急管

20、理小组指挥组，小组人员按分工各负其责，各司其职，积极有效地开展工作。负责各方面的联络任务，积极配合救护组要求的联络工作，如附近医疗部门或相关友邻单位等，同时报告主管领导或 上级主管部门；事故发生后， 应急管理小组成员共同对事故原因进行分析、调查，对事故的调查处理，应本着：（四）坍塌坍塌事故主要发生在隧道开挖、路基挖方、挖孔桩施工中，坍塌事故发生的原因主要是在施工中未严格按照施工设计图纸施工或对施工中地质资料掌握不准确造成的，坍塌事故的发生将会使机械受到损坏、人员生命安全受到威胁。为了防止因坍塌事故引起的机械损坏及人员伤亡，项目部工程部、安质部应对现场施工质量进行控制，严格按照施工设计图纸要求现

21、场施工人员进行操作，在施工中对地质情况进行详细的勘察，避免因地质判断有误出现事故。项目部安质部、工程部人员应多对现场进行巡视，及早发现可能出现坍塌的部位，提出加固措施，并监督施工队完成，对不按照要求施工的施工队按有关管理办法进行处罚。项目部安质部经常到各施工队进行安全意识教育， 提高全体参建人员的安全意识和自我防护意识。发生坍塌事故后，现场人员应及时报告应急管理小组指挥组，由指挥组对各应急小组进行分工，并指导现场人员操作，各小组人员按分工各负其责，各司其职，积极有效地开展工作。负责各方面的联络任务，积极配合救护组要求的 联络工作，如附近医疗部门或相关友邻单位等，同时报告主管领导或上级主管部门；

22、（五）有害气体有害气体事故主要发生在隧道开挖、挖孔桩施工中，主要发生原因为隧道开挖爆破、挖孔桩施工爆破后通风时间达不到规定要求，有害气体将会对人员的呼吸系统造成伤害，甚至危及生命安全。 为了防止有害气体对施工人员身体造成伤害，在孔、洞爆破作业后应严格要求施工队按照规定要求进行通风，通风结束后由检测人员对孔、洞内的大气指标进行检测，符合国家规定的三级大气标准方可准许其余施工进入孔、洞内进行施工。发生有害气体事故后，现场人员应立即撤离现场，并加强通风及吸氧，并及时报告应急管理小组指挥组，由指挥组对各应急小组进行分工，并指导现场人员操作，各小组人员按分工各负其责，各司其职，积极有效地开展工作。负责组

23、织人力进行抢救，抢救的方法送定点医院，或请医疗人员到现场 抢救等，如情况比较严重时，请求多个医疗卫生单位和友邻单位救助，确保人员生命安全。（六）触电触电事故主要发生在职工宿舍、办公区、施工现场，事故发生的主要原因为违反安全用电操作规程、私拉乱接电线、环境潮湿、漏电开关失灵、雷雨湿度电击等。发生触电事故将会引起触电人员肌肉痉挛、心跳超速、呼吸困难等，严重者甚至造成死亡。为了防止触电事故的发生，在生活、办公区内严禁私拉乱接电线。3、事故发生的应急处理：发生触电事故后，应首先帮助触电人员脱离电源，方法有以下几种：首先要尽快切断电源，在切断电源的时候，应准备充足照明，以便进行抢救。当闸刀离触电地点较远

24、不能及时断开闸刀时，应快速地用干木棍或其他绝缘棍将电线从伤员身上挑开。当触电人员衣服干燥 时，可用绝缘物体将手包住将触电人员拉开。触电人员脱离电线后，神志清醒者，应使其就地躺开，严密监视，暂时不要站立或走动。触电者如神志不清，应就地仰面躺开，确保气道通畅，并用5秒的时间间隔呼叫伤员或轻拍其肩部，必要时采用人工呼吸帮助伤员恢复正常 呼吸。现场人员在进行现场处理的同时应及时报告应急管理小组指挥组，由指挥组对各应急小组进行分工，并指导现场人员操作，各小组人员按分工各负其责，各司其职，积极有效地开展工作。负责各方面的联络任务，积极配合救护组 要求的联络工作，如附近医疗部门或相关友邻单位等，同时报告主管

25、领导或上级主管部门；（七）防高处坠落应急预案坠落事故可能发生在施工现场支架和脚手架的安装、桥梁施工中墩台身、架梁、桥面系施工、路堑刷坡、隧道开挖钻爆和衬砌等。发生坠落事故的主要原因是施工中违反操作规程、 安全防护设施不到位或不完善。坠落施工发生将会造成人员伤亡事故。为了防止坠落事故的发生， 在高空作业时要求施工人员必须系好安全带，安全带应经常检查，对经水浸泡和由于磨损而不能达到安全要求的应及时更换。在条件允许的情况下应搭设作业平台，作业平台搭设应牢固，不留孔洞，必要情况下应设置安全护栏和安全网。发生坠落事故后，应及时报告应急管理小组指挥组，小组人员按分工各负其责，各司其职，积极有效地开展工作。事故发生后， 应急管理小组成员共同对事故原因进行分析、调查，对