生活垃圾无害化处理场提质改造工程可行性实施报告.docx

1、生活垃圾无害化处理场提质改造工程可行性实施报告县生活垃圾无害化处理场提质改造工程可行性研究报告附图：附图1、县生活垃圾无害化处理场提质改造工程总平面图附表：附表14-1: 总投资估算表附表14-1-1: 土建工程投资估算表附表14-1-2: 设备投资估算表附表14-2: 流动资金估算表附表14-3: 资金筹措与使用计划表附表15-1: 营业收入、营业税金及附加和增值税估算表附表15-2: 固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表附表15-3: 原材料、燃料、动力费及工资福利费估算表附表15-4: 总成本费用估算表附表15-5: 利润及利润分配表附表15-6: 项目投资现金流量表附表15-7:

2、 项目资本金现金流量表附表15-8: 财务计划现金流量表附表15-8: 借款还本付息计算表附表15-10: 资产负债表附件：附件1、土地使用审批意见附件2、环评审批意见书附件3、项目自有资金和自筹资金的证明材料附件4、项目单位营业执照、组织机构代码证及税务登记证附件5：真实性负责的声明第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称县生活垃圾无害化处理场提质改造工程1.1.2 承办单位概况承办单位：县建设投资有限公司单位性质：有限责任公司（国有独资）注册资本：28000万元单位概况：县建设投资有限公司是经县人民政府批准,于2003年注册成立的国有独资公司，公司与天易示区管委会合署办公，现有员工

3、113人。公司法人代表王永红，中共党员，公共管理硕士研究生。公司主要经营围是城市基础设施建设投资、园区土地开发与经营（一级土地储备与经营），现在公司的主要职能如下：1）行使县城和天易示区的建设项目投资主体职能，承担基础设施和公共设施的规划与建设，参与项目的合资、合作经营；2）依法开展土地开发与经营，对建设用地进行开发整理与包装；3）经营和管理授权围的国有资产以及建设项目两厢土地的经营权、道路冠名权、户外广告经营权、垃圾处理收费权等资产，筹集、管理、运作建设资金。1.1.3 可行性研究报告编制依据1）有关法律法规 中华人民国环境保护法 中华人民国固体废物污染环境防治法 城市市容和环境卫生管理条例

4、 关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知 城市生活垃圾管理办法 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 省环境保护条例 省实施办法2）主要标准规 城市环境卫生设施设置标准（CJJ272005） 城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准(ZBBZH/CS/1) 城市环境卫生设施规划规（GB503372003） 生活垃圾卫生填埋技术规（CJJ 17-2004） 生活垃圾填埋场污染控制标准（GB 16889-2008） 城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程（CJJ 93-2003） 生活垃圾填埋场无害化评价标准（CJJ/T 107-2005） 生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求（GB

5、/T18772-2008） 县县城总体规划（2009-2020年）； 县环境保护“十一五”规划（2005.10）； 城镇生活垃圾产量计算及预测方法（CJ/T1061999） 城镇生活垃圾管理办法（国建2007157号） 城市环境卫生专用设备（CJ/T181999） 省城镇生活垃圾处理与处置应用技术导引（2009） 建筑设计防火规（GB50016-2006） 建筑抗震设计规（GB50011-2010） 建筑给水排水设计规（GB50015-2003） 供配电系统设计规（GB50052-2009） 低压配电设计规（GB50054-2011） 建筑工程分类标准（GB50359-2005） 工业企业总平

6、面设计规（GB50187-1993） 总图制图标准（GB/T50103-2010）1.1.4 项目提出的理由与过程1992年9月，县新县城在易俗河奠基落成后，城镇建设突飞猛进，将原是乡村的小镇，建设成为初具规模的城镇。到2020年规划城镇其面积达到73平方公里，其中，城区面积26平方公里，城郊面积47平方公里，人口20万，生活垃圾日产生量378-400吨。仅县城区日产生活垃圾逾100吨。随着经济和社会的发展，城市生活垃圾处理已成为城镇建设发展过程中必须解决的重要环境和社会问题。县于2001年7月开始建设垃圾填埋场。上马垃圾填埋场位于县城东南方向（即易俗河镇水竹湾村和上马村之间），场地与村组协议

7、租用20年，涉及四个村民组(即学堂组、汉丰组、柴荆组、清塘组)。该场地东、西、北三面环山，南向外有一片开阔地，作为填埋场与场外大片农田的隔离带，部分用作污水处理用地。最东南端用作蓄水池，该垃圾场距县城中心约6公里，汽车运输15分钟可到达。上马垃圾填埋场总占地面积106.79亩。其中垃圾填埋场用地73.95亩，污水处理、造塘蓄水及入场道路用地32.84亩。平均填埋深度15米，可填埋垃圾容量为73万立方米，设计可容纳城区生活垃圾20年以上。工程于2002年6月竣工投入使用。上马垃圾填埋场目前存在的主要问题：1、县城区发展非常快，垃圾产生量亦比预测大得多。填埋场原库容早已填满，如不改造，将不得不封场

8、关闭。2、由于建设资金短缺，填埋场原建设标准不高，对环境污染的问题未能根本解决。因此，对垃圾填埋场进行提质改造已迫在眉睫。县政府于2012年7月决定启动县生活垃圾无害化处理场提质改造工程项目的建设，并指派县建设投资有限公司委托我司（中元国际工程咨询中心有限公司）编制项目可行性研究报告。我司在大量细致的调查研究分析工作基础上，对项目的技术可行性、经济合理性进行了论证，于2012年8月编制完成了县生活垃圾无害化处理场提质改造工程可行性研究报告。1.2 项目概况1.2.1 地理位置县地处湘中偏东、湘岸，位于东经1122511303，北纬27202805，地跨涟水、涓江、靳江流域，为省市辖县，辖6个乡

9、、15个镇，总面积2379平方公里。2009年末，全县总人口109.1万人。无论是面积、人口、资源、还是综合实力，在省都是一个大县，素有“天下第一壮县”、“湘中明珠”之美誉，是中国湘莲之乡、湖湘文化发祥地。县域全境均属长株潭城市群资源节约型、环境友好型社会（即国家“两型社会”）综合配套改革试验区，是融入“泛珠三角”的前沿阵地，其中968平方公里区域为核心区，天易示区为长株潭“两型社会”建设先行先试的十八片区之一。1.2.2 建设规模与目标本项目占地面积118185.98平方米（约合177.28亩），采用改良型厌氧卫生填埋工艺对原上马垃圾填埋场进行提质改造，将累积的23万余吨简易填埋处理的垃圾提

10、质为卫生填埋方式处理，并对原未覆土封场的简易填埋单元进行改造。改造后，达到日处理垃圾250吨，总库容126万立方米，服务年限15年。主要建设生活垃圾卫生填埋场、渗沥液处理站及辅助设施，并购置相关设备81台（套）。项目建成后，服务围覆盖县城区，服务人口12万人。1.2.3 主要建设条件1） 环境条件（1）地形地貌拟选场地为丘陵地貌，整体上丘岗呈近南北走向，冲沟山谷为“V”字型，场地地形较平缓，坡度一般在1025。场地地面标高在45.2102.02m之间，最大高差56.82m。（2）工程地质据县城地区地层出露揭示，该地区地层属白恶系以砂岩，板岩及灰岩、砾岩为主，平均厚度2600m，地表下水系不发育

11、。地表耕作母土为河砂泥，石灰质紫色土及第四纪红壤为主，局部砂岩红壤及酸性紫色土。根据国家地震局中国地震动参数区划图（GB18306-2001），该区域地震动峰值加速度g0.05,对照地震基本烈度6度。（3）气象水文项目区域气候温和，属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，年平均气温17.4，最高月平均气温31.1（8月），最低月平均气温0（1月），极端最高气温40.4，极端最低气温-7.6，年平均日照1640小时，全年冬春季多为西北风，夏秋季多为东南风，年平均风速2.4m/s，最大风速25m/s。年平均相对湿度81%。年均降雨量1400毫米，雨季为4-7月，且多有洪水发生，湘江段最高洪峰水位为39

12、.67米（黄海高程）。本项目地面高程在51米以上，且距离湘江较远，故无洪水渍之患。2）技术条件本项目拟采用改良型厌氧卫生填埋。该类型填埋场卫生标准高，填埋作业简便，在国外较为普遍，国北京、上海、和等大中型城市80年代以来先后建成的生活垃圾填埋场均属该类型。我国现在已经颁布的生活垃圾卫生填埋技术规（CJJ17-2004）、生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）等标准中所指的填埋场均是这一种类型。非常成熟可靠，并在大量市政环卫工程中采用。3） 交通运输条件全县城区包括基本贯通了水泥路（或沥青路），运输条件十分便利。4） 资金条件本项目所需资金得到了市委市政府及县委县政府的大力支持，

13、县政府已为该项目配套专项用款1000万元；企业自行筹集了1899.69万元，已全部到位；并与银行取得了3200万贷款。以上使项目实施资金得以保障。5）社会条件随着县社会、经济各方面进入一个跨越式发展时期，城市化水平和人民生活水平不断提高，社会各界对环境保护的认识也越来越深刻，对于项目的认可度越来越高，项目建设的社会条件已具备。1.2.4 项目投入总资金及效益情况项目总投资为6099.69万元，其中：建设投资5833.07 万元，铺底流动资金50.29万元，建设期利息216.34万元。其中1900.76万元为企业自筹，县财政配套解决1000万元，3200万元为银行贷款。该项目的建设，属公用事业和

14、城市建设基础设施，它所产生的效益除一部分定量分析外，更多地表现为难以用货币化的社会效益，本项目符合长株潭“两型社会”建设的需要，是县城镇经济建设必不可少的基础设施项目。1.2.5 主要技术经济指标表1-1 主要经济技术指标表序号指标单位指标1设计规模-日填埋城市生活垃圾t/d2502总占地面积m2118185.983总建筑面积m2940.474劳动定员人205建设期年26服务围-县城区7项目总投资万元6099.697.1建设投资万元5833.07 7.2铺底流动资金万元50.297.3建设期利息万元216.348资金筹措万元6099.698.1企业自筹万元1900.768.2财政配套万元10008.3银行贷款万元32009项目投资财务部收益率%9.0310财务净现值（i=8%）万元1016.2011投资回收期（包括建设期）年9.0312平均盈亏平衡点%51.5813年销售收入万元1449.141.3 结论及建议本项目是一项利国利民的环境保护工程，实施后可改进城市环境卫生状况、改善城市居民生活环境，提高城市居民生活质量，具有很好的社会效益和环境效益。第二章 城乡生活垃圾处理现状及需求分析2.1生活垃圾的定义和基本构成2.1.1 生活垃圾的定义1）本项目定义的城镇生活垃圾包括城镇建成区生活垃圾和农村生活垃圾两大部