1、区交委进一步强化责任，加大指导监督力度，加强质量、安全监管，合理调度资金按进度核拨村级公路建设补助资金，有力地促进了村级公路建设。去年，全区共建设、改造村级公路180多公里，圆满地完成了区政府年初下达的目标任务。同时，区高指办积极支持和配合绕城高速公路渝北段建设，并于2009年12月31日正式通车，为全市绕城高速公路全线贯通做出了应有的贡献，绕城高速公路的建成，使重庆进入了外环时代，将会对全市和地区经济发展起到极大的推动作用。在两路综合交通换乘枢纽工程建设中，区交委积极做好协调和配合等服务保障工作，认真抓好房屋的拆迁，主动加强与建设单位衔接，通过共同的努力，两路综合交通换乘枢纽于2009年12
2、月31日正式开工启动。两路综合交通换乘枢纽集长途客运、市区公交、轨道交通、出租车及社会车辆换乘于一体，项目总投资27698万元，占地面积50546平方米，总建筑面积48241平方米，设计最大换乘人次120400人次。该项目的开工，标志着重庆市市区高速公路客运与城市公共交通换乘枢纽项目的全面启动，对“畅通重庆”、“枢纽渝北”建设具有重要意义。坚持以人为本，“生命工程”超市计划的3倍去年，区交委坚持以人为本理念，注重“生命工程”建设，一是坚持“两个统一”。坚持了思想认识统一、布置检查工作统一，把“生命工程”建设作为了一项重要的工作来抓。二是坚持了“三个主动”，积极争取项目、资金和工程建设时间。去年
3、初，市公路局下达我区安保设施建设任务41公里，面对我区已建成的公路，尤其是“五纵五横”骨架道路许多是沿山而建，车流量逐步增大，安全没有保障。区交委相关领导和科室坚持主动多次向市公路局汇报情况，请求给予支持。我区实际完成“生命工程”共计171公里。超年初计划的3倍多，占全市“生命工程”1000公里的17%。为了顺利实施“生命工程”，区交委主动多次向区委、区政府领导汇报，争取了配套资金的足额到位。为了保证“生命工程”的质量和完成时限，区交委又坚持主动向区里汇报，将“生命工程”交由区公路所组织实施。三是狠抓了“四个关键”。即：招投标关、建设质量关、完成时限关、养护关等四个关键。所有“生命工程”一律实
4、行公开招投标，增加了“阳光工程”的透明度。在工程建设中，公路所派驻了现场负责人、技术代表，认真履行甲方职责。公路工程质监站加大工程质量监督，确保了工程质量。根据过去的经验，我们把完成时限作为考核施工队伍业绩的一个重要内容，并规定提前完成给予奖励；超时限的给予经济处罚，有效地保证了“生命工程”的完成。针对我区安保设施越建越多、里程越来越长的特点，区交委要求公路所组建了安保设施专业巡查队，坚持上班期间在公路上巡查，发现有损坏的安保设施，立即进行修复。要求路政大队加强路巡力度，有效地维护了路产路权，保证了安保设施常年完好。同时，安装标志标牌887块，重点路段贴上了夜间反光膜，为“平安渝北”建设提供了
5、良好的道路安全保障。深入贯彻落实“三个服务”，运输事业有新发展过去的一年，区交委及其所属部门深入贯彻落实国家交通运输部“三个服务”的精神，在全球金融危机的大背景下，仍促进了运输事业有了新发展。一是运输保障能力有了明显提高。去年，共改造渡口码头11座，建设渡改人行桥2座，建成农村客运招呼站5个，对农客投放线路进行了逐一摸底调查，认真制定了农客投放方案。认真组织开展了农村客运车辆、船舶保险工作，按规定发放保险费110余万元。认真开展危险品运输、客渡船人员等有关人员业务培训，受训人数达292人，实现了区内主要运输企业负责人和有关人员依法执证上岗，运输保障能力有了进一步提高。二是运输企业有了新的增长。
6、去年共新增货运237户、其中成建制的运输企业31家、新增汽车维修企业33户、新增货运车辆824辆、新增水上运输运力10万吨。三是进一步加强和改进运输市场经营监管机制，加强“春节”黄金周、“五一”、“国庆”等重大节日期间的运输管理工作，促进了运输量的持续增长。去年共完成道路客运量3450万人次，货运量2222万吨，比上一年分别有所增长；完成水上运输408万吨、货物周转量595832万吨/公里，分别增长242%、221%。强化责任意识，安全、稳定工作有新突破始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的思想，进一步强化安全责任意识，加强安全工作，促进了交通安全工作有了新的突破。一
7、是进一步加强了基础设施建设，完成危旧桥改造16座，完成319国道、210国道以及乡道油路面大中修工程97公里，及时整治水毁道路工程，确保了公路畅通。二是进一步完善安全管理制度，严格“一岗双责”安全责任制，通过层层签订目标责任书、开展安全宣传、培训等工作，增强了交通系统各单位、各企业的安全意识，做到了安全生产。三是积极开展安全大排查大整治大执法的集中整治活动，有效地排除了安全隐患，遏制了重大安全事故的发生。四是采取硬性措施，进一步加强春运、“五一”、“国庆”等重大节日期间的运输安全工作，严格实行“五不出站”有关规定，加大车站、车辆载客、渡船载客等安全检查力度，有效地促进了安全生产。去年，我区连续
8、五年未发生一件水陆客运重大安全事故、安全管理工作有了新的突破。稳定事关全局，事关改革、发展的头等大事。一年来，区交委坚持加强领导，落实责任，严格目标管理，突出以开展信访积案化解活动和干部大走访攻坚行动，采取有力措施积极解决群众反映的积案问题，认真妥善处理群众上访问题，定期分析排查不稳定因素，及时研究制定矛盾化解方案，努力稳控有关人员集体上访。全年共及时处理群众来信来访115件，处理率100%、办结率100%、稳控率100%。及时解决了公路所退休职工所反映的医疗保险等历史遗留问题，确保了社会稳定。同时，交通系统各单位加强社会治安综合治理基础工作，交委及其下属各单位无刑事犯罪，无治安案件和无邪教人
9、员参与邪教组织活动，受到区综合治理办公室的充分肯定。认真实施体制改革，养护管理水平有新提升去年，我区根据公路发展的现实需要，对农村公路养护工作实施了大胆改革，一是重新界定了农村公路、特别是“五纵五横”骨架道路养护管理的职责范围和考核的具体内容；二是对“五纵五横”骨架道路的油路面交由区公路所养护。养护体制改革以来，一方面加强各镇（街）养护管理工作的指导监督力度，促进养护管理水平的提高。另一方面，要求公路所加大力度，认真搞好养护管理工作。公路所在养护工作中，进一步落实责任，坚持把“六定三包”和挂牌养护相结合，进一步增强了养护责任意识，实施以国道和乡道油路面为重点的大中修工程，对“五纵五横”骨架道路
10、260公里的混凝土路面全部实行了沥青贯缝预防性养护，超额完成任务30%。及时抢险水毁工程，共及时清除水毁塌方2.5万立方米，修复挡墙1.4万立方米，保证了道路的畅通。及时组建专业维护队对300多公里的安全护栏进行了常年维修，累计修复安保护栏7千多米。同时，严格实行班子成员分片包干养护工作责任制，加强道班基础设施建设，严格逗硬奖惩，促进了养护事业的新发展，养护管理水平有了新提升。去年道路平均好路率达81.7%，综合值79.6，高于上年的水平。坚持“执政为民、服务发展”，执法工作取得新成绩坚持以构建和谐交通环境为主线，以“执政为民、服务发展”为出发点，强化交通综合执法理念，不断加大行政执法力度，积
11、极帮助解决困难和问题，强化执法监督，集中时间肃正执法队伍，严格依法办事，执法工作取得新成绩。一是认真加强法制建设工作，通过组织开展法制宣传活动、组织法制下乡、委托执法人员培训等一系列活动，执政为民、文明执法水平有了明显提高。二是始终保持高压态势，着力打击非法营运行为。结合开展大排查大整治大执法行动，坚持以机场、双凤桥、回兴、西南政法大学渝北校区、南方翻译学院周边等地区为重点，加大巡查力度，严厉打击非法营运行为，全年共查处非法营运车辆1125辆，其中汽车416辆，创下了历史的新高，促进了渝北和谐交通的发展。三是采取增派力量、增加工作时间、发放宣传资料、依靠科技手段等措施，重拳出击整治机场客运秩序
12、，进一步加强了出租车监管，促进了机场客运秩序明显好转，受到上级的充分肯定和广大乘客的良好赞誉。四是加强交通运输违法案件查处力度，共查处各类交通运输违法案件16000多件，处理率100%、结案率97%，较好地维护了运输市场秩序。三是坚持标准，铁腕治超，治超工作始终排在全市前列。坚持以固定治超与散点治超相结合，严厉打击遮挡车牌超限运输、过检测站后二次装载等违规行为，全年共检查货运车辆58万多辆，查处超限车辆6204辆、卸载8870多吨，我区超限车辆始终控制在1%以内，受到市的充分肯定，2009年的超限工作经验材料在全市交通工作会上交流。四是坚持加大路政巡查力度，及时处理占道经营行为、严格查处损害路
13、产路权行为，共查处公路案件1900多件，较好地维护了路产路权。注重特点，开展深入学习实践科学发展观活动凸显特色去年，区交委及其下属各单位按照区委的要求，结合交通工作实际，注重交通的特点，认真开展了深入学习实践科学发展观活动。在活动中，一是交通党委加强领导；二是抽调精兵强将专门负责该项工作；三是严格按照区委学习活动领导小组办公室的要求，做到了规定动作不走样；四是结合自身实际，“自选动作”凸显了交通特色。区交委开展了“交通发展论坛”演讲比赛，将全系统干部职工所有心得体会、调研报告编印成书作永久保存等一系列“自选动作”。区公路所、港航处、运管所等单位组织党员到红色基地、红岩村重温入党誓词；路政大队、
14、质监站等单位认真开展“忆苦思甜、珍惜岗位”的活动；质监站采取发放征求意见表、召开各界人士座谈会广泛征求意见；路政大队送法下乡、集中队伍培训；执法大队开展执法手语训练等等，凸显了交通学习活动的特色，受到上级的充分肯定。区学习实践活动办公室在交委召开了学习实践活动现场经验交流会。在开展“三进三同三个一”的学习实践活动中，各单位、各有关企业积极响应，共捐款3万多元，扶弱助困。区交委的调研文章被区学习实践活动办公室推荐到市，被有关宣传媒体采用。在“讲、传、诵、读”活动中，各单位充分调动干部职工的积极性，认真传播先进文化，弘扬红色精神，启迪了智慧、陶冶了情操、提升了广大干部职工的精、气、神。持之以恒突出
15、创建活动，获得全国先进荣誉近年来，尤其是去年进一步坚持以“建设良好的政务环境，服务取信于民”为出发点，以“内强素质、外树形象”为突破口，深入开展各种创建活动，取得了较好成绩。一是深入开展精神文明活动，不断净化干部职工的思想素质。去年，结合深入学习实践科学发展观活动和国庆60周年庆祝活动，区交委及其各单位认真组织喜闻乐见的文体活动，促进了干部职工的身心健康。特别是区交委组织参加区委“七一”红歌比赛获得特等奖中的第一名，区交委组织的国庆文艺汇演不仅得到市、区的高度评价，而且公路所自编自演的“养护工人也有师”节目，被区委宣传部推荐为今年区委团拜会的节目，极大地鼓舞了广大干部职工的势气。二是深入开展文
16、明单位创建活动。通过近几年的努力，区交委、区公路所被评为市级文明单位。其他单位被评为区级文明单位。去年，区港航处被评为“市级模范工会之家”，运管所综合科被评为全国巾帼示范窗口。三是加大党建工作力度，突出作风建设，强化素质，在服务发展方面狠下功夫。去年，区交委在服务社会评议中进入全区前十名。在交通系统广大干部职工的共同努力下，去年12月9日，区交委被国家人力资源社会保障部、交通运输部授予“全国交通运输系统先进集体”荣誉称号。同志们，过去的一年，全区交通以加快发展的喜人态势，催人奋进的优异成绩向新中国成立60周年献上了一份厚礼，成绩来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，归功于区委、区政府、市交委的正
17、确领导；得助于区人大、区政协的有力监督和关注；得益于市交通各部门特别是市公路局的大力支持；来自于全区交通系统全体干部职工的扎实工作。在此，我代表区交委向所有重视、关心、支持渝北交通发展的各位领导表示衷心感谢！向全系统干部职工、离退休老同志致以崇高的敬意！并对在过去一年的工作中取得优异成绩的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！二、坚持以“枢纽渝北”建设为重心，推动交通科学发展交通是国民经济的基础性产业和服务性行业，深入贯彻落实科学发展观，实现交通发展质量、速度和效益的有机统一，关系经济社会发展全局。总结近几年来全区交通发展，我们更加深刻地认识到：必须坚持把发展作为交通工作的第一要务，努力实现又好又
18、快；必须坚持把以人为本作为交通工作的核心，努力解决好群众所关心的现实问题；必须坚持把全面协调可持续发展作为交通工作的基本要求，努力促进协调发展。在深化这些认识的同时，我们更清醒地看到，近几年来，交通发展较快、变化较大、成为群众较为称道的领域之一，但仍存在许多问题和一些突出困难。主要表现在：虽然许多农村公路进行了改造，但高等级路没有，网络结构不尽不合理；“半小时渝北”建设需要大量资金，但建设与资金保障不成正比，资金投入存在很大缺口；虽然养护管理体制经过改革，但在运行中仍发现一些弊端，必须予以完善；随着今年农客的大范围投放，会出现许多监管方面的新问题，客运市场机制有待进一步完善；非法经营的“黑车”
19、、摩托车屡禁不止，不仅干扰正常的运输秩序，严重带来安全隐患，严重影响社会稳定，而且取证工作非常困难，增大了执法难度，尽管治超有成效，但道路四通八达，给治超工作带来了新的困难；客运服务水平还达不到人民群众的要求，服务质量有待进一步提高；政务环境、公共服务还存在一些薄弱环节，个别干部能力素质、工作作风、精神状态与新形势、新任务还不相适应等。我们要深入分析和科学判断当前存在的不足，深刻认识面临的严竣挑战和有利条件，始终保持清醒头脑，化挑战为机遇，变压力为动力，因势利导、趋利避害，全面推进交通科学发展，努力建设“畅通、高效、安全、绿色的交通运输体系”。（一）深刻认识交通科学发展面临的新挑战。虽然近年来
20、我区交通发展成绩显著，但站在经济社会发展大局认真审视，仍存在许多问题，按照区委、区政府提出2012年实现“半小时渝北”、“镇镇通公交、村村通农客”的交通发展目标，实现交通科学发展面临以下六大压力：一是加快交通发展的压力较大。要在2012年实现“半小时渝北”，建成综合交通枢纽，需投入几十个亿资金，交通筹融资相当困难。二是交通协调发展的压力较大。全区公路发展不平衡，东北部道路许多技术指标有一定差距，对外通道不足，等级不高。三是综合运输发展不够好，水上运输的发展潜力虽然很大，但需要花大力气才能突破。四是道路运输管理压力较大。随着运输车辆的增多，涉及企业之间的各类利益矛盾，加重了工作量，增加了安全监管
21、和应急保障的难度。五是交通行业改革推进缓慢的状况仍未根本扭转，交通发展中积累的体制机制性矛盾仍未消除，社会稳定的压力不比过去少。六是已实施的“燃油税”改革对公路养护、运输市场管理均带来一定影响，养护体制、运输市场管理体制等关键环节的改革还没有实质性的突破。（二）紧紧抓交通科学发展的新机遇。当前和今后一个时期，推动交通科学发展，有以下重要机遇和有利条件：一是区委、区政府高度重视交通建设，把“枢纽渝北”、“半小时渝北”作为打造重庆对外开放第一门户的载体来抓，把农村公路建设作为惠及民生、加速城乡统筹发展的民心工程来实施，对交通的科学发展继续提供各方有利因素。二是国家宏观经济政策有利于交通加快发展。中
22、央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把基础设施建设作为稳增长、惠民生的重点投资领域，将促进交通加快建设。三是随着“保税港区”、“两江新区”设置，渝北作为主战场，需要加速道路基础设施建设。四是经过近几年来的发展，交通已打下了良好基础，广大群众渴望有更好的交通环境和交通系统的广大干部职工团结拼搏、开拓进取的意识日益强烈，为交通发展汇集了强大合力。因此，我们必须从变化的形势中把握难得的机遇，紧紧抓住有利因素，增强发展的信心和动力，切实做到努力推进“枢纽渝北”工程建设，努力推进综合交通运输发展，努力提高交通运输设施装备的技术水平，努力促进现代物流业发展，努力提高安全监管和应急保障能力，实现交
23、通新的跨越。（三）准确把握着力点，努力保持交通持续发展态势。实现全区交通科学发展，必须准确把握着力点，进一步深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市交通工作会议精神，紧紧抓住“半小时渝北”、“枢纽渝北”这个主题，着力农村公路建设；着力统筹城乡交通运输、尤其是农村客运发展；着力交通“平安渝北”建设；着力通道森林工程建设；着力提高服务质量，时刻思变、思进、求通、图强，实现更大范围、更高水平、更好质量的交通发展。根据以上的总体要求，今年的主要工作目标是：1、完成草统二级公路建设。2、建设统景至大盛二级公路；启动洛碛至长寿晏家二级公路建设。3、建成古路、大湾连接渝邻高速路的一级公路；启动洛碛连接渝宜高速
24、路的一级路建设。4、完成100公里村道建设。5、完成101公里“生命工程”和100公里“通道森林工程”。6、按景观大道设计，建设草统二级路景观通道绿化工程。7、完成江口大桥、太洪大桥、梅溪大桥主体工程，实施17座危桥改造。8、改造13个渡口码头，建成红石滩、二郎桥两个渡改人行吊桥。9、完成渝北汽车站和渝运集团五分公司客车站搬迁工作，开工建设渝北客运中心。10、投放农村客运100辆，使70%的行政村通客车。11、建成农客招呼站20个，开工建设大盛、古路四级车站。12、认真做好“十二五”交通发展规划。13、全力协助抓好空港换乘枢纽建设。三、开拓进取，再创交通佳绩今年是完成“十一五”规划的最后一年，
25、也是启动“十二五”规划的基础之年，做好全年交通工作至关重要。因此，要着力突出“一个重点”、确保完成“两大目标”，努力实现“三个下降”，积极做到“四个提升”，圆满完成各项工作任务。“一个重点”即“半小时渝北”建设；“两大目标”即完成公路建设年度计划和农村客运投放目标；“三个下降”即非法客运行为数量下降、超限运输比例下降、客运市场群众投诉下降；“四个提升”即提升运输保障能力、提升安全监管能力、提升行业创新能力、提升大交通团结协作能力。围绕全年目标任务，我们必须要紧扣主题，继续发扬渝北交通人的坚韧不拔、敢于吃苦、乐于奉献的精神，重点抓好以下八个方面的工作：（一）以适应经济发展的需求，继续加快农村交通
26、基础设施建设。农村交通基础设施是改变产业结构、统筹城乡发展、农村致富增收的基础。继续抓好农村公路建设是利国利民、造福子孙后代的大事，必须抓紧抓好。一是区交委机关和有关部门的所有干部职工必须牢固树立紧迫意识、责任意识，积极参与农村交通基础设施建设。二是进一步落实责任，做到职责分明。继续实行领导包干联系镇（街）工作，集中精力抓好一个地区的农村公路建设。公路所、质监站要以更加扎实的工作作风，具体负责农村公路建设中的技术、质量问题。路政、执法等部门要全力支持农村公路建设，多为农村公路建设工作排忧解难。三是严格项目管理，强化工程质量。要严格工程招投标制度，加强工程质量监督，努力建设优良工程。四是继续认真
27、指导各镇（街）统筹农村公路建设资金，协助各镇（街）搞好村级公路建设，取得公路建设跨越式发展。（二）以适应现代交通运输的需求，努力提升交通运输水平。要紧紧围绕“便捷、快速、安全”这个主题，认真搞好交通运输工作。要进一步加强和改进运输市场监管，建立运输企业诚信档案和考核制度，创新服务方式和工作方法，做到服务热忱、周到，简化办事程序、提高办事效率，为企业排忧解难，促进运输行业的发展。要进一步加快以空港换乘枢纽为重点的“1+5”客运站场建设，进一步推广优秀节能船型，优化船舶运输组织形式，提高综合效率。要认真组织实施全区农客投放工作，研究制定管理办法。面对费改税后所带来的新变化、新形势，运管、港航等部门
28、要及时调整工作思路，突出站场建设、运输车（船）发展两个重点，始终抓好三件大事。一是从业人员文明程度的提升；二是安全监管；三是自身的发展，全面提升水、陆运输新水平。（三）以适应以人为本理念的需求，推进交通安全上新台阶。交通安全工作是头等大事，来不得半点疏忽和懈怠。因此，要采取多渠道、多方式，齐抓共管，确保交通安全。一是要进一步完善安全责任制，严格实行谁主管、谁负责，一岗双责的工作责任制。二是要进一步完善养护体制改革，加强道路养护，努力提高道路使用率。要进一步加强“生命工程”建设，强化工程建设安全管理。三是进一步加大水、陆运输安全管理力度，采取有效措施提高驾乘人员的安全意识、责任意识，确保人民群众
29、生命财产安全。四是要进一步加强春运和重大节假日期间的安全监管工作，及时消除各种安全隐患、严厉打击非法载客和货运车辆超载超限运输行为，加强路产路权管理，推进交通安全工作再上新台阶。同时，各单位要高度重视信访稳定工作、人大代表议案、政协委员提案的办理工作，搞好社会治安综合治理，及时处理群众反映的热点问题，认真化解矛盾纠纷，维护社会稳定。（四）以适应执政为民、服务发展的需求，展示依法行政新形象。“执政为民、服务发展”是交通工作的宗旨，交通的对外形象如何，直接从交通窗口就可以反映出来。因此，要突出抓好交通窗口建设。一是要进一步加强交通行政服务大厅工作，致力构建渝北交通投资软环境。要进一步教育服务大厅工作人员牢固树立为企业、为群众服务的
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