教学工作会议上的讲话文档格式.docx

1、2008年我市初中教育免收学杂费5096万元，各县（市、区）财政都将免除学杂费后省补经费不足的部分全额纳入当年本级财政预算，并按时序进度拨付到位，确保了免收学杂费后学校的正常运转。2008年全市初中教育全部免费发放课本，并逐步健全循环使用部分免费教科书制度。一学年来，全市共补助农村初中贫困家庭子女寄宿生4306人，补助金额130万元。阜宁县沟墩镇建立了留守学生托管中心，关注留守学生的学习、生活，取得了很好的社会效果，中国教育报两次作了报道。三是进一步优化调整学校布局。为聚集优质教育资源，继续做好学校的布局调整工作，2007年底全市初中242所，在“十五”期间大幅撤并的情况下，又撤并24所，初中

2、每校服务人口由“十五”期末的3.14万人上升到3.33万人；办学规模效率明显提高，平均每校生数由“十五”期末的374.6人上升到现在每校1053人。在优化布局的过程中，各地能结合学生人数减少的实际，结合教育现代化建设的实际，结合城镇建设的实际，统筹做好布局设点和学校建设工作。我市是全省较早提出推进教育现代化建设的地区之一。构建具有盐城特色、时代特征的现代教育体系，一直是盐城人的期盼和追求。早在“九五”期末，盐城在实现“普九”、实施“双高普九”的同时，就启动“教育促小康”和“教育现代化试点”两大工程。随后，我们一直把这项工作作为教育的重点工作，予以全力推进。最近，根据我市教育发展的实际，市委、市

3、政府又明确提出，要在“十一五”期末率先在苏北“基本实现教育现代化”，进而把盐城教育打造成“苏北地区基础教育的示范基地、普通高校的优秀人才输送基地、沿海地区技能人才的培养基地”。这一目标既充分考虑盐城经济发展水平和教育事业的现有基础，又充分体现教育优先发展、超前发展的要求。应该看到，全市教育现代化离不开初中教育的现代化，而初中教育现代化建设又是我市较为薄弱的一环。为此，我们必须切实做好这几项工作：第一，要进一步明确教育现代化建设的基本原则。要坚持整体性原则。推进教育现代化的着眼点，在于引导各地各学校以科学发展观统领教育的发展，使教育发展和经济社会发展相互促进。要不断完善区域教育的整体发展规划，促

4、进各类教育的全面发展、城乡教育的协调发展。要坚持分类推进原则。鉴于我市区域之间、城乡之间教育发展还不够均衡的实际，各地各学校要坚持共同发展、局部先行、分类指导、分层推进，鼓励经济条件和教育基础较好的地区和实验初中、省级示范初中率先推进，再引导其他初中分时段、分步骤地加以创建。要坚持可持续发展原则。要注重教育现代化的过程性建设，既注重主要目标的实现，又强调综合实力的培育，处理好改革与发展、普及与提高、速度与质量、公平与效率等重大关系，为盐城教育在更长时期的发展奠定坚实基础。第二，要进一步完善创建规划。推进教育现代化，各地各学校必须制定切实可行的创建规划。在全市2010年基本实现教育现代化这一总体

5、目标不变的前提下，根据地区性差异，分别提出不同的序时目标与进度要求。应规划在先、评估在后，先行试点、以评促建、重在创建。第三，要进一步强化政府责任。推进教育现代化是一项全局性、基础性、先导性的工作，必须由政府总牵头、负总责。我们要提请地方政府明确责任，并建立相应的考核、奖励制度与保障机制。要督促地方政府建立多渠道筹措教育经费的机制，在努力实现教育经费“三增长”的基础上，加大教育现代化建设的经费投入。要引导各学校注重内涵建设，以科学发展观为指导，以教育现代化建设水平评估为抓手，着眼于教育整体水平的提高，着眼于协调发展，着眼均衡发展，着眼于全面推进素质教育，着眼于建立健全保障机制，达到以评估促建设

6、、以评估促管理、以评估促发展的目的。二、加快学校建设步伐，初中教育均衡发展态势初步显现推进初中均衡发展，是尊重教育规律，坚持科学发展的客观需要，是社会各界关注的热点，也是我们办人民满意教育必须直面的重点难点问题。1进一步完善经费投入机制。根据国家和省关于义务教育经费保障机制改革的要求，2007年以来，进一步强化了县级政府保障教育投入的责任，依法将义务教育学校经费全部上划到县，与乡镇彻底脱钩，实行“以县为主”的管理体制。各县（市、区）政府和财政部门都将教师工资、农村教育公用经费和校舍维护改造经费等全额纳入县级财政预算，确保教师工资、省出台的地方津补贴按时足额发放，确保生均公用经费达到省定基准定额

7、，确保中小学当年新增危房当年消除。我们还认真开展了农村义务教育债务清理核实工作，落实债务化解方案。全市农村义务教育债务总额为7.22亿元，2007年全市化解农村义务教育学校的债务3.16亿元，剩余的4.06亿元也在今年全部化解到位。市人大今年上半年两次对我市贯彻义务教育法情况进行执法检查，充分肯定了各地政府在经费投入方面所作出的努力。2切实改善初中办学条件。近几年来，广大农村初中先后实施了农村合格初中建设工程、“六有”工程、“四项配套”工程，每一项工程，各地各学校都认真负责地做，扎扎实实地推进，全部走在全省或苏北的前列，使处于相对薄弱地位的农村学校得到了真正的实惠，学校面貌、办学条件、教学设施

8、发生了根本性的变化。据统计，全市初中已建成符合规定要求的实验室660297平方米，实验室117476平方米，微机室29841平方米，语音室6745平方米，体育运动场（馆）面积达标校数195所，体育、音乐、美术器械配备达标校数分别为199所、176所、173所。图书藏量已达485万册。在此基础上，我们加强教育现代化建设步伐。对教育现代化建设，各地能根据省市的统一部署，开展全面调查，实实在在摸清家底，建立台帐，落实到每一个乡镇、每一所学校和每一个师生，细化创建的目标和步骤，大丰市、亭湖区在苏北率先向省里提出接受评估验收，东台市、盐都区也向省里提出验收申请。3进一步加强学校软件建设。在改善办学条件、

9、加强经费保障的同时，我们更加注重提升学校的内涵来实现初中教育的均衡发展。从去年开始，我们大力推广常州溧阳后六中学这一“后发展学校”典型，组织相关人员到该校实地考察，邀请该校胡建军校长来盐开展专题讲座。重视师资队伍的建设，2007年确定为“师德师风建设年”，实施了“五大行动”，即：“标兵倡导”、“规范反思”、“师生互动”、“开门评议”和“论坛提升”，促进广大教师在政治素质和师德素养上有新的提升。为从根本上提高农村初中师资素质，市、县（市、区）已经建立并完善了城乡教师双向定期交流制度，城乡学校管理层互派挂职锻炼，以逐步缩小城乡和校际之间师资队伍、教学质量等方面的差距。我们注重打造学校特色，推进学校

10、形成办学品牌。东台市富安镇初中、亭湖区永丰初中、建湖县芦沟初中、建湖县裴刘初中、射阳县特庸初中、阜宁县大刘初中、盐都区中兴初中等农村学校都能在全面实施素质教育的过程中，充分发扬学校传统，充分利用校本资源和社区资源，积极开发有特色的校本课程，大力组建多种多样的学生社团和兴趣小组，广泛开展丰富多彩的特色活动，努力在德育、科学教育、艺术教育、体育、社会实践等方面形成学校特色，并在市内外有一定的影响。坚持均衡发展初中教育，是义务教育法赋予我们的重要责职，是社会主义教育事业的本质要求，是惠及人民群众的一项战略任务，也是教育发展的应有之义。要突出抓好薄弱地区、薄弱环节、薄弱学校、弱势群体，逐步缩小城乡之间

11、、区域之间、校际之间和群体之间教育机会的不平衡，同时注重发挥先进地区、窗口名校的示范作用、引领作用和辐射作用，着力推进初中教育协调、均衡、可持续发展。继续改善农村初中办学条件。要坚持将教育资源向农村初中倾斜，进一步缩小城乡和校际办学条件差距。要建立遍布农村初中的远程教育网络，继续利用省厅名教师的教学光盘，实施“送优质教育资源下乡”工程，使城乡学生平等享受高质量的初中教育。要切实保障弱势群体的受教育权益。城市要坚持“流入地政府负责、全日制公办学校接纳为主”，确保外来务工人员子女与当地学生享有平等接受初中教育。要依据未成年人保护法，对留守学生实行全天候、全过程管理，确保其健康快乐地成长。要加大初中

12、教育家庭经济困难学生资助力度，在实行免收学杂费和免费提供教科书的同时，做好相关寄宿生作业本费、住宿费的补助工作。要切实加强政策指导，研究解决实际问题，教育行政部门要定期实地指导相关薄弱地区薄弱学校的发展工作，帮助那里解决教育改革发展中的实际困难。三、稳步推进课程改革，提高素质教育的实施水平从2003年秋季开始，我市所有初中进入新课改实验。经过广大师生四年多的努力 ，课改工作取得了显著成效，新的教育理念日益深入人心，教师和学生的行为角色发生重要变化。特别是近两年来，新的教学、学习方式逐步得到实施，与课改相适应的新的评价体系初步建构，课改已经成为我市全面提升教育水平、加快实现教育现代化的重要载体和

13、内容。教育教学质量因新课改的实施不断得到提升。从2008年中考来看，全市86133名考生及格率首次达到60.66%,合格率达到44.82%，盐都、东台、大丰参考率高，学生的文化成绩也很均衡。学生在参加国家级、省和市级学科竞赛等都取得了较好的成绩。1针对课改的实际和教师的需求，注重培训的有效性，引领教师专业化发展。近年来，初中各学科开展了全方位的新课程、新教材培训，尤其是暑期，各地各学校注重培训的实效性，结合当前课程改革的实际和课改中出现的突出问题，针对广大一线教师的实际需求，有针对性地举行了形式多样的培训活动，既有教材编写专家的高水平理论培训，又有一线名特优教师的实践引领;既重视理念的更新，更

14、注重教学的具体操作。我们大力倡导教师培训“三三”制，要求在教师培训过程中，三分之一的内容是理念更新，三分之一时间是案例教学分析和素质教育能力提高，三分之一时间由培训教师研讨质疑。2007年以来，全市初中教师参加市及以上培训的达6500人次。2不断加强教学组织制度建设。市县教研部门以及学科基地、中心组、学校教科室、教研组，能够通力合作，建立研究探索网络，在教学研究、信息交流、考试研究、质量分析、专题培训、集中攻关等方面做了一系列的工作，发挥了学科组织在教育教学中的示范、指导、辐射、引路的积极作用。备课组是教学最基本的组织单位，我们重视并加强备课组的建设，有效发挥了备课组在教学第一线的战斗堡垒作用

15、。各地各学校注重强化教学制度的建设，结合自己的实际，逐渐完善了备课、上课、检查、督导、评价等方面的制度，尤其是教学验收制度、年级集体备课制度、质量监控制度的建立，有效地促进了教学质量的提高。大力实施有效教学策略。加强了有效教学的领导，引导和督促广大教师实施有效备课、有效上课、有效作业、有效检测。遵循教学规律和学校实际情况，把好课堂教学关，全力打造高效课堂，实行推门听课制度，对课堂教学的情况及时进行总结和反馈，促进了课堂教学效益的提高。3健全学校考核和学生评价体系。2005年5月，我们下发了盐城市普通中学教学质量评价意见，开始以综合评价监控机制来对全市初中进行全方位的考核。该评价方案对一个地区整

16、体实施九年义务教育的水平，从初中入学率、毕业考试参考率、中考单科合格率、全科合格率、学科均分等几个核心指标来进行考核。从几年运作来看，这一评价意见是科学合理的，今年表彰的地区和学校，就是依据这一方案来考核的。同时，我们做好“学生综合素质评价”工作，以此引导学生健康成长，扭转教师及家长单纯以考试分数来评价学生的教育观念。在对学生综合素质的评价中，各地各学校狠抓学生综合素质评价的重点环节，修订了学生成长记录袋,全市初中生每人一本成长记录，全程、全面记录学生在初中各方面的成长状况。制定了学生综合素质评价实施细则，根据上级文件的指导精神，我们对全市学生综合素质评价提出了明确的指导意见，要求各学校从六个

17、维度评价学生。我们组织力量，对全市37所初中学生综合素质评价工作进行了检查，总体上，各地各学校对这项工作领导重视，措施有力，富有成效。4加大了中考的改革力度。我们注重充分发挥政策导向和考试导向作用，充分利用中考的杠杆，促进素质教育的有效实施。为开齐开足开好课程，我们对中考部分学科的分值进行了调整，部分学科前移到初二年级进行。对中考和调研考试的命题也进行了大胆地改革，从各地反映情况来看，今年中考试题的命题，能体现素质教育和新课程改革的要求。根据省厅要求，我们深化招生改革，继续实施热点高中统招生定向指标分配制度，加大定向指标招生比例。今年四星级高中50%的统招生计划分配到一般初中，有效地促进了初中

18、的均衡发展。初中录取坚决实行就近入学制度，所有学校不得选拔择优招生，市区初中提高了热点初中电脑派位的比例，根据办学条件缩减了招生计划。继续规范学校改制行为，按照是否合法、是否需要、是否具备条件的原则，对已经改制的学校进行认真全面的整治，严格控制公办高中择校生的比例，严肃查处乱收费行为。5推动“小班化”教学研究工作。我市小班化教育从变动到主动，从自发到自觉，从学校层面到教育行政部门规划组织，不断深入开展。我们组织召开了全市小班化教学研讨会，引领各地及早进行小班化教学研究，不断提高学生受教育、受关注的程度，并充分运用学生数少的优势，拓宽课堂教学时空，高质量地开展素质教育。实施“小班化教育”不仅适应

19、了我市人口数量变化的趋势，也为全面提高教育教学质量、促进学校的内涵发展创造了良好的教育环境。四、切实提高学校管理水平，向管理要质量和效率切实做好省中小学管理规范的贯彻落实工作。我们指导学校对照规范的要求开展“检查、评议、整改、优化”活动，特别引导学校对照“五条高压线”（不乱办学，不乱收费，不举办“校中校”,不分重点班和非重点班，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生）、“三个时间保证”（小学、初中、高中学生每天在校活动总量分别不超过6小时、7小时、8小时，家庭作业量分别不超过1小时、1.5小时、2小时，保证学生每天有1小时的体育活动时间）和开齐开足规定课程，开展自查、自评，找出需要整改的问题，对校内

20、已有的制度进行梳理和优化，落实整改措施。为提高中小学管理规范贯彻执行的效果，我们在盐都召开了贯彻规范的现场会议，同时接受了省教育厅对贯彻管理规范专项检查，省教育厅对盐都和射阳在这方面的成绩作出了积极的评价。要建立健全各项规章制度，坚持以制度管人、以制度管事、以制度规范办学行为，通过高水平的管理促进初中办学水平和人才培养质量的提高。一是要加强教学常规管理。坚持依法治校，切实加强课程教学常规管理，把维护正常教学秩序、正常教学进度、正常教学管理作为当前紧迫任务。对随意调整课程计划和提高课程难度、挤占音体美和综合实践活动等课时、整体赶超教学进度和提前结束课程、随意增加学生在校活动总量、扰乱秩序提前招生

21、、未经批准组织学生参加各类考试和竞赛活动、频繁进行各种统考并按考试成绩进行学校和学生排名等突出问题，坚决予以治理，下决心遏制升学竞争愈演愈烈的趋势，努力尽快减轻学生课业负担。切实规范中考招生秩序，严禁提前招生，建立起全市范围内公平、透明、规范、有序的招生秩序，确保素质教育的深入实施。对09年中考中招的改革，有可能引发不稳定的政策因素，特别是四星级高中指标生分配工作、加分政策等，市教育局将提前做好宣传工作。各级教育行政部门和教育督导机构要积极作为，强化监督，建立健全举报、查处、通报和责任追究制度，稳定教学和招生秩序。二是要切实规范办学行为。要牢固坚持初中教育的公益性质，凡是属于国家规定的教育教学

22、活动，都应面向全体学生，实施公共服务。今后公办初中的改革方向要从过去多渠道筹措教育经费、提供多元服务逐步转向立足于公共财政支撑、提供公共教育服务为主的轨道上来，担负起推进教育公平的重要使命。要继续花力气治理教育乱收费。要整合力量，继续开展专项整治，坚决制止各种形式的教育乱收费。对擅自扩大收费项目、提高收费标准和强制学生消费的行为，要做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。三是要加强安全管理。安全管理是当前学校管理的一个重点和难点。要根据中小学幼儿园安全管理办法，完善校园安全突发事件应急预案，建立健全安全隐患定期排查制度、安全预警制度、督促检查制度、事故应急处置制度、情况通报制度和责任追究制度等学

23、校安全管理制度。加强农村初中寄宿制学校的安全工作，建立健全严格的管理规范。要建立健全并严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品安全等方面的内部安全管理工作制度，大力加强学生的法制教育、安全教育和心理健康教育，认真开展以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，增强师生的防范意识和能力，掌握基本的自护、自救、逃生和报警的方法。今年汶川地震的经验教训表明，防灾知识教育和应急演练对于灾害来临时减少师生损失至关重要。在汶川地震过程中，凡是学生能够安全撤离的，都是近几年学校坚持不懈地强化了防灾安全教育。我们要高度重视这项工作，切实做好有针对性的安全教育和应急演练。我们切实加强课程教学常规管理，把维

24、护正常教学秩序、正常教学进度、正常教学管理作为重要工作摆上位置。开展了初中教学视导工作，对部分学校加重学生课业负担，随意调整课程计划和提高课程难度、挤占音体美和综合实践活动等课时、整体赶超教学进度和提前结束课程、扰乱秩序择优提前招生、未经批准组织学生参加各类考试和竞赛活动、频繁进行各种统考并按考试成绩进行学校和学生排名等等违规违纪行为，都作出了严肃处理。重视做好安全管理工作。根据中小学幼儿园安全管理办法，完善了校园安全突发事件应急预案，建立健全了安全隐患定期排查制度、安全预警制度等学校安全管理制度。我们注重加强学生的法制教育、安全教育和心理健康教育，认真开展了以提高学生自护、自救、防灾、逃生能

25、力为主题的教育活动。但是我市初中教育改革与发展还面临不少困难和问题，多年积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决，同时又出现一些新情况、新问题。一是政府责任有待进一步加强。义务教育的政府责任没有切实得到履行,各级政府对初中教育的投入均有较大增加，但与教育法的规定相比，初中教育投入明显不足。据统计，全市2007年共抵顶调用教育经费5092万元。市区和县城民办学校招生比例过大，“择校热”居高不下，社会反响较大，教育不公平现象依然存在。要提请县（市、区）政府进一步加大初中教育的投入，做到经济社会发展规划优先安排、财政资金优先保障、公共资源优先满足，真正建立起落实促进初中发展的机制和制度，切实保障初

26、中教育全面协调可持续发展。要建立教育经费稳定增长机制，不断增加投入。要认真贯彻落实教育法等有关教育投入的规定，依法增加教育经费投入。要以学校年度预算编制和执行为抓手，保证教育经费的“三增长”和财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高。各地要积极与财政部门沟通，对财政预算执行过程中超收的部分要按相应比例安排教育支出，确保全年预算执行结果实现预算内教育经费拨款增幅高于财政性收入增幅。目前，各地正按财政部门的要求编制2009年教育经费预算，教育部门要主动与当地财政部门联系，将生均公用经费按省定基本定额提高至每生每年550元,按照教育法的有关规定，编制下年度经费预算，确保教育经费“三增长、一提高”。要多

27、渠道筹措办学经费，切实加强教育费附加等的征收、使用和管理，做到应征尽征、规范使用。建立校舍维修改造长效机制，落实维修改造资金，保证校舍和师生安全。二是面向全体学生，大面积提高教学质量还没有到位。大面积提高教学质量，必须贯彻素质教育的方针，面向全体学生。对如何面向全体学生这一问题，我们还缺乏深入细致的分析和研究，导致在抓普及与提高方面缺乏系统性、层次性，尤其是在抓学困生和边缘生的转化方面还缺乏切实可行的对策。教学行为中的教育因素缺乏，有些教师在教学活动中，忙于上完规定的教材，眼睛里只有尖子学生，对其他学生的关心、辅导不到位，慢慢地使得这些学生失去了学习兴趣，丧失继续学习的动力。三是推进课程改革还

28、需要付出更大的努力。新课程改革在我市已实施了四年，如何进一步推进课程改革的深入发展，还存在一些问题，如新的课改理念课程意识没有真正深入到每一个教育工作者心中；课改实践缺少自觉和深入；新课程背景下的教育评价，还没有得到及时完善；课改所需的必备条件还有欠缺，尤其是城乡之间的差距还较明显。四是师资队伍素质有待进一步提高。由于近几年高中教育的发展，不少地方将初中教学水平稍好的教师拔到高中任教，导致初中教师数量不足，新的教师受学生生源减少的影响又难以补充到位，使得在一线的教师缺乏初中教学实际经验，专业培训不足，不能适应初中教学的需要。不遗余力地加强教师队伍建设建设一支高素质的师资队伍，是推动初中教育改革

29、发展、提高教育质量水平的关键措施，是建设教育强市、率先基本实现教育现代化的根本保证。初中教师队伍建设的总体要求，就是要以人为本，坚持校长、教师、后勤人员三支队伍一起抓，教师培养、培训、管理三个环节一起上，着力提高初中教师整体素质和业务水平。一是要深化初中教师教育改革。加大对教师教育的支持力度，积极推进教师教育创新，深化师资培养模式和课程改革，提高新师资培养质量。进一步完善培训制度，创新培训机制，提高教师专业水平和学历水平。二是要加强农村初中教师队伍建设。合理配置城乡教师资源，逐步建立县域范围内教师和校长定期交流机制，促进学校均衡发展。建立城镇教师支援农村教育制度，通过经常性的渠道和机制，鼓励更

30、多的城镇教师到农村学校任教，有计划地组织城镇优秀校长和农村校长相互挂职交流。三是要加快骨干教师队伍建设。大力推进人才强教、人才强校战略，培养和造就一批在省内外有知名度的教育专家，带动全市教师队伍整体素质的提升。加强特级教师、骨干教师队伍建设和管理，充分发挥他们在青年教师中的表率和示范作用。五是初中均衡发展任务依然十分艰巨。目前，全市初中生源结构不够合理，城乡之间，学校之间办学水平和差距较大。农村初中校舍、教学设施、仪器设备和图书资料不适应课改的要求，班额过大或过小问题非常突出。教育教学改革也存在着区域之间的不均衡、城乡之间的不均衡、年级之间的不均衡以及学科之间的不均衡。从今年中考来分析，学科与县区之间差距较大，中考合格率最高的县53.12%,最低的县只有23.68%,作为初中阶段教育,是不应该有这样大的差距的。