国内外促进科研机构发展的政策调研Word文档格式.docx

1、美国科技体系中，来自联邦政府的经费大概为 10%，国防部是最大的经费来源，其次是国家航空航天局、能源部和卫生部。企业是美国研究开发活动的主体，既是研究开发活动的最大投入者，也是最重要的承担者和成果占有者。2000年，企业 R&D 经费支出占 R&D总支出的比例超过四分之三，达到了 1992亿美元。大学在美国的整个科研体系中的地位相当的重要。2000年，全美大学和学院使用的研究开发经费总额为 301 亿美元，占当年全美 R&D总使用额的 11.4%，这虽然和企业界的使用额相比有很大差距，但大大超出了联邦政府系统的使用额（178亿美元）。最近几年，随着美国“新经济”的发展给社会带来的实际福利越来越

2、明显，社会各界对科技重要性的共识得到了强化，美国政府对科技的投入明显加大。2000 年初，克林顿宣布“向 21世纪研究基金投入前所未有的 30 亿美元”，成为了“这一代人在民用研究方面追加的最大一笔投入”。（2）税收豁免和优惠是政府支持科研和成果产业化的重要手段 美国政府是一个精干的“小政府”，政府用来直接干预科技和经济活动的资源有限，因此税收政策就成为了其主要的政策杠杆。美国政府除了直接的科技投入外，税收豁免和优惠是政府支持科研和科技成果产业化的最重要手段。美国政府对科研机构和科技产出的税收优惠包括：政府下属科研机构免征所得税，向他们捐款的单位和个人可减免税。大学的研究机构可作为“教育机构”

3、免税。从事公益性科研活动的非营利性机构可以免税，根据美国法典第 501 款和国内税收局的有关规定，只要它是独立的非营利科研机构，并且从事的是“公益性科研活动”，就可以免税，而且“公益性科研活动”界定非常宽泛。企业商业性研究活动按增加的投入可退税 20%，除了对符合上述条件的科研机构进行免税外，美国对商业性研究开发活动实行退税政策，为扶持高新技术产业的发展实行减免税政策。（3）“临时专利”制度更加有效的保护知识产权 美国在科技成果转化领域，近年来又出现了一个重要的保护知识产权的新手段，即“临时专利”，主要针对已经脱离基础理论阶段，具有潜在商业价值，但还不可能申请专利的成果；既具有学术价值又具有潜

4、在应用前景的成果。这种成果如果申请专利，由于等待批准的时间过长，到申请结束的时候再发表论文，可能已经失去了学术的新颖性和领先地位；而如果先行发表论文，根据专利法便丧失了申请专利的资格。“临时专利”制度很好的解决了这个问题。“临时专利”保护范围比真正的专利更加宽泛、模糊，审批也更加简单。他的保护期限一般是一年，在此期限和保护范围内，只有该“临时专利”的持有人可以提出有关专利申请。这样，如果一项成果的应用前景还不明朗，可以先申请临时专利，待进一步研究明确后再申请正式专利。另外由于临时专利申请周期短，完全来得及在临时专利获得批转后，再发表论文。这对保护科研机构的创新的积极性有积极的意义。2.日本 日

5、本是科学技术发达的国家。80年代以前，日本科技发展很大程度上依靠技术引进，并在引进的基础上消化吸收，创造出了具有强大竞争力的产业。80 年代以后，日本开始执行“技术立国”的政策，强调独立自主的创造性技术的研发。日本在科学技术基本计划（1996-2000）中提出了推动科研机构发展的重要政策措施。构筑新的研究开发体系，在国家研究机构实行研究人员聘任制，废除过去的“终身雇佣”制，逐步实现国立研究机构独立“法人化”，由研究机构自主决定研究课题，以有利于发挥研究人员的创造性。对科研资金的分配实现竞争招标制，多渠道筹集研究资金。大力培养有创造性的青年研究人员，建设一批世界一流的大学和研究所，确保科研人员的

6、研究支持力量。促进国际间的交流，国立研究机构每一个研究室至少接受一名外国研究人员。充分发挥民间的科研力量，促进公立和民间科研机构的合作，将国立研究人员的发明权于 1998年起从职务发明改为归属个人，国立机构受民间委托进行的开发所获得发明权优先赋予民间委托企业。建立对研究项目和成果严格、公正的评价体系。在大学和研究机构引进项目竞争机制。3.上海市 2002年，上海市人大颁布了上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定，对依法通过贸易、经济技术合作等方式，从国外取得先进技术并通过掌握其设计理论、工艺流程等技术要素，成功地运用于生产经营，以及在此基础上开发新技术、新产品并实现商业化的活动进行鼓励。上海市鼓励

7、企业与科研单位、高等院校开展吸收与创新的联合研究、联合开发，或者联合建立技术开发机构。规定市各有关部门用于技术进步的其他专项资金，应当确定高于百分之十的比例用于鼓励吸收与创新，重点支持引进高新技术的研究开发，成果转让和认证。该规定对企业和科研单位技术引进和吸收的支持可以归纳为：贷款贴息，列入上海市吸收与创新年度计划项目的单位，可以申请低息贷款；获得金融机构贷款的，可以申请贷款贴息。经费补贴，符合规定所列条件的项目或者技术可以获得技术开发经费的补贴。专利扶持，上海市对吸收和创新的技术申请国内外专利，以及属国内首次引进的国外专利技术给与扶持。吸收与创新的技术或者产品申请国内专利的，可以分别向市有关

8、部门申请专利申请费、专利维持费、专利代理费资助。企业引进国外专利技术用于技术开发，属于国外首次运用的，可以凭专利转让或者专利许可合同等有效证明，向市经委申请经费补贴。税收优惠，吸收与创新的高技术产品出口，可以按照国家有关规定享受增值税零税率优惠。4.广东省 为了推进科技产业化进程，加快科技成果的转化，广东省科委、财政厅和地方税务局，联合发布了广东省科研机构及其所创办的科技型企业享受税收优惠政策试行办法。该办法的使用对象是：（广东）省独立的、全民所有制科研机构和国务院各部门所属的划归广东省管理的科研机构及其所创办的科技型企业。科研机构及其所创办的科技型企业名单，由省科技行政部门会同省财政厅、省地

9、税厅认定后行文下发，并从行文下发当年（含当年）起 5 年内，营业税、所得税列收列支，由同级财政部门全额返还。科研机构及其所创办的科技型企业的技术性收入免征营业税、所得税，继续执行关于广东省科研单位技术性收入免征营业税审批办法的通知。通过税收的优惠政策，鼓励科研单位的技术创新，推动科技成果的转化。当我被上帝造出来时，上帝问我想在人间当一个怎样的人，我不假思索的说，我要做一个伟大的世人皆知的人。于是，我降临在了人间。我出生在一个官僚知识分子之家，父亲在朝中做官，精读诗书，母亲知书答礼，温柔体贴，父母给我去了一个好听的名字：李清照。小时侯，受父母影响的我饱读诗书，聪明伶俐，在朝中享有“神童”的称号。

10、小时候的我天真活泼，才思敏捷，小河畔，花丛边撒满了我的诗我的笑，无可置疑，小时侯的我快乐无虑。“兴尽晚回舟，误入藕花深处。争渡，争渡，惊起一滩鸥鹭。”青春的我如同一只小鸟，自由自在，没有约束，少女纯净的心灵常在朝阳小，流水也被自然洗礼，纤细的手指拈一束花，轻抛入水，随波荡漾，发髻上沾着晶莹的露水，双脚任水流轻抚。身影轻飘而过，留下一阵清风。可是晚年的我却生活在一片黑暗之中，家庭的衰败，社会的改变，消磨着我那柔弱的心。我几乎对生活绝望，每天在痛苦中消磨时光，一切都好象是灰暗的。“寻寻觅觅冷冷清清凄凄惨惨戚戚”这千古叠词句就是我当时心情的写照。最后，香消玉殒，我在痛苦和哀怨中凄凉的死去。在天堂里，

11、我又见到了上帝。上帝问我过的怎么样，我摇摇头又点点头，我的一生有欢乐也有坎坷，有笑声也有泪水，有鼎盛也有衰落。我始终无法客观的评价我的一生。我原以为做一个着名的人，一生应该是被欢乐荣誉所包围，可我发现我错了。于是在下一轮回中，我选择做一个平凡的人。我来到人间，我是一个平凡的人，我既不着名也不出众，但我拥有一切的幸福：我有温馨的家，我有可亲可爱的同学和老师，我每天平凡而快乐的活着，这就够了。天儿蓝蓝风儿轻轻，暖和的春风带着春的气息吹进明亮的教室，我坐在教室的窗前，望着我拥有的一切，我甜甜的笑了。我拿起手中的笔，不禁想起曾经作诗的李清照，我虽然没有横溢的才华，但我还是拿起手中的笔，用最朴实的语言，

12、写下了一时的感受：人生并不总是完美的，每个人都会有不如意的地方。这就需要我们静下心来阅读自己的人生，体会其中无尽的快乐和与众不同。“富不读书富不久，穷不读书终究穷。”为什么从古到今都那么看重有学识之人？那是因为有学识之人可以为社会做出更大的贡献。那时因为读书能给人带来快乐。自从看了丑小鸭这篇童话之后，我变了，变得开朗起来，变得乐意同别人交往，变得自信了因为我知道：即使现在我是只“丑小鸭”，但只要有自信，总有一天我会变成“白天鹅”的，而且会是一只世界上最美丽的“白天鹅”我读完了这篇美丽的童话故事，深深被丑小鸭的自信和乐观所折服，并把故事讲给了外婆听，外婆也对童话带给我们的深刻道理而惊讶不已。还吵

13、着闹着多看几本名着。于是我给外婆又买了几本名着故事，她起先自己读，读到不认识的字我就告诉她，如果这一面生字较多，我就读给她听整个一面。渐渐的，自己的语文阅读能力也提高了不少，与此同时我也发现一个人读书的乐趣远不及两个人读的乐趣大，而两个人读书的乐趣远不及全家一起读的乐趣大。于是，我便发展“业务”带动全家一起读书现在，每每遇到好书大家也不分男女老少都一拥而上，争先恐后“抢书”，当我说起我最小应该让我的时候，却没有人搭理我。最后还把书给撕坏了，我生气地哭了，妈妈一边安慰我一边对外婆说：“孩子小，应该让着点。”外婆却不服气的说：“我这一把年纪的了，怎么没人让我呀？”大家人你一言我一语，谁也不肯相让读

14、书让我明白了善恶美丑、悲欢离合，读一本好书，犹如同智者谈心、谈理想，教你辨别善恶，教你弘扬正义。读一本好书，如品一杯香茶，余香缭绕。读一本好书，能使人心灵得到净化。书是我的老师，把知识传递给了我；书是我的伙伴，跟我诉说心里话；书是一把钥匙，给我敞开了知识的大门；书更是一艘不会沉的船，引领我航行在人生的长河中。其实读书的真真乐趣也就在于此处，不是一个人闷头苦读书；也不是读到好处不与他人分享，独自品位；更不是一个人如痴如醉地沉浸在书的海洋中不能自拔。而是懂得与朋友，家人一起分享其中的乐趣。这才是读书真正之乐趣呢！这所有的一切，不正是我从书中受到的教益吗？我阅读，故我美丽；我思考，故我存在。我从内心深处真切地感到：我从读书中受到了教益。当看见有些同学宁可买玩具亦不肯买书时，我便想到培根所说的话：“世界上最庸俗的人是不读书的人，最吝啬的人是不买书的人，最可怜的人是与书无缘的人。”许许多多的作家、伟人都十分喜欢看书，例如毛泽东主席，他半边床上都是书，一读起书来便进入忘我的境界。书是我生活中的好朋友，是我人生道路上的航标，读书，读好书，是我无怨无悔的追求。