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1、四是继续深入宣传党在牧区现行的各项支农惠农政策和草原法、畜牧法、野生动物保护法等与牧业、林业及牧民群众生产、生活息息相关的政策、法律、法规，把合理利用保护建设草场，接羔育幼、降低牲畜损亡、提高繁活率和成活率，加强常规管理和抗灾保畜等工作作为确保畜牧业健康发展的重要环节。截止10月，全县牲畜存栏254367头（只、匹），其中：牛93548头，羊156920只，马4169匹，产各类子畜79481头（只），其中牛40686头，成活率92.86%，羊35588只，成活率86.38%，马79匹，成活率91.14%，成畜损亡7472头（只、匹），损亡率为3.17%。牲畜出栏57192头（只），出栏率24.

2、24%，商品畜49654头（只），商品率21.05%。（二）积极开展动物防疫工作。全面落实省、州重大疫病防控有关要求，继续狠抓以“口蹄疫” 病为重点的动物疫病防治工作，年初拟定动物防疫计划，积极与上级业务部门联系，积极开展人员培训，共举办培训班10期，培训兽医及民间兽医243 人，两季防疫共调运春防口蹄疫疫苗102万毫升、牛出败疫苗150万毫升、炭疽疫苗36万毫升、羊四连疫苗4万头份。共免疫注射口蹄疫苗243437头只，密度达到100%，牛出败疫苗150124头，免疫密度为96%，炭疽疫苗免疫150997头（匹），密度为96%。加强对市场巡查力度，重点对26户肉食品个体经营户进行监督检查，保证

3、牧民群众肉食品市场安全。开展疫病可追溯体系建设，指定专人准确录入动物疫情网络报表及动物标识，建立健全各项规章制度。进行实验室硬软件设施配套与建设，共完成280平方米实验室维修及仪器设备购置，积极开展实验室人员培训，并通过了省级达标，有力的提高了我县的疫病检测和畜牧科技服务水平。（三）加强生态畜牧业建设。年生态畜牧业构架搭建工作全部完成，基础条件较好的生产合作社开展了适合自身发展的产业化建设，建立了具有示范推广作用的发展产业，为今后生态畜牧业建设积累了经验。年积极吸取兄弟县建设生态畜牧业的先进经验，提高认识，理清工作思路，积极动员，政府引导和指导经济合作组织开展餐饮服务、饲草基地建设、劳务输出和

4、舍饲半舍饲畜牧业发展等一系列生态畜牧业经济实体建设，将有效推动了生态畜牧业建设步伐。（四）组织实施圈窝子种草工作。今年全县的圈窝子种草工作与草原生态保护补助奖励机制相结合，与抗灾保畜和饲草基地建设工作相结合，提倡牧户积极开展圈窝子种草，以经济合作组织为实施主体进行连篇建设，共完成圈窝子种草7500亩。县农牧部门和草原监理部门组织开展监督检查，与草原生态保护补助奖励机制牧草良种补贴结合起来，将圈窝子种草工作真正落到实处。（五）积极开展抗灾保畜工作。今春，县遭受了轻度雪灾，部分地区达到中度雪灾。县委、县政府组织全县干部开展抗震救灾工作，积极调运牧民群众开展生产自救。县政府筹措抗灾保畜资金126.1

5、5万元组织调运牲畜饲料510吨（其中：颗粒饲料490吨、草饲料20吨），草捆1800捆，极大的减少了牧民群众的财产损失。冬季认真吸取经验教训，扎实做好抗灾保畜工作，做到早安排，早部署，正在组织调运越冬饲料520吨。三、加快建设游牧民定居工程，如期完成建设任务游牧民定居工程已实施三年多，根据“科学规划、优化布局”的要求，结合当前牧区小城镇、新牧区建设，整合项目资源，已完成游牧民定居房屋2947户，完成总任务的55.6%，已完成投资11507.85万元，完成五年规划投资的40.58%，游牧民定居工程的建设在提高牧民生活质量和抗灾方面发挥了重要作用。年继续在打造牧民满意工程和精品工程上下工夫，不断强

6、化组织领导，周密部署安排，狠抓措施落实，加强监督检查，落实目标任务，完善各项制度，完成游牧民定居工程670户，完成总任务的100%，正在开展档案的搜集整理和完善工作，与10月底开展县级自查验收工作。四、加强草原生态保护，积极开展草原生态治理工作草原是发展畜牧业和牧民赖于生活的基础，“十二五”期间，国家重点开展“三江源综合实验功能区”建设，保护三江源地区的生态，落实草原生态保护补助奖励机制，生态治理工程建设。农牧林业工作紧紧抓住新一轮西部大开和中央支持藏区经济发展的大好机遇，将各项生态保护政策贯彻好，将各项生态保护举措落实好，将各项生态保护工程建设好。（一）常规草原鼠害防治工作。-20县特合土乡

7、草原鼠害防治工程共投资46.26万元，防治工作于20年3月29日开始，4月28日全面完成。期间共劳力353人（其中外来务工人员90人，当地牧民群众263人），调运D型肉毒素4.5万毫升，调运饵料燕麦4.5万公斤，共完成鼠害防治面积60万亩，完成计划的100%。共做灭效样方330个，平均灭效达97%。共做投洞率样方180个，平均投洞率为98%。在今年9月通过省州联合验收（二）落实草原生态保护补助奖励机制工作开展情况。县落实草原生态保护补助奖励机制工作在县委、县政府的高度重视下，上级业务部门的大力支持和指导下，制定下发了县落实草原生态保护补助奖励机制工作方案，积极开展了完善草原承包、划定禁牧区、落

8、实基本制度、核定草原载畜量、核实牧户、搜集本底资料和建立电子档案等六项主要工作，核实牧户5810户，天然草原总面积2227.03万亩，可利用草原面积2112.87万亩，中度退化草原面积1447.57万亩，宜禁牧的草原面积1360万亩，草畜平衡草原面积752.87万亩，目前，收集本底资料和建立电子档案工作全部完成，牧户信息网络输入工作结束，草补资金全部发放到牧户，20年县落实草原生态保护补助奖励机制工作方案正在编制完成。（三）退牧还草工程。县退牧还草工程补播项目中共组织劳力143人，机械35台（套）。5月15日，11个施工队全部进驻施工区，开展补播前鼠害防治工作，同时，县农牧局组织调运草籽9.0

9、45万公斤，其中垂穗披肩草7.236万公斤，青海中华羊茅0.603万公斤，青海冷地早熟禾0.603万公斤，星星草0.603万公斤，磷酸二铵241.2吨，尿素150.75吨（2013年对补播区追肥）。5月20日，县农牧局、县退牧办、县草原站相关技术人员及驻县监理赴上红科退牧还草补播各项目施工点，对各标段施工人员进行补播种草技术培训。项目建设于6月15日全面完成补播工作，共完成补播面积6.03万亩，完成建设任务的100%。年8月县草原站技术人员进行了苗情检测，补播区平均出苗数为163株/平方米，达到了工程建设指标。6月26日起，组织8个施工队在上红科乡的4个村拉设安装围栏，截止9月5日，共调运围栏

10、660套，拉设围栏136.22万米，完成围栏休牧面积70万亩,完成计划任务的100%。县退牧还草工程舍饲棚圈配套贮草棚项目经县政府研究同意，与游牧民定居工程捆绑整合实施，将1000栋整合500栋，面积由原来的户均建筑面积15.4平方米增加至20平方米，现已完成全部建设任务。以上三项内容全部通过省州联合验收。（四）黑土滩综合治理项目。青海省发展和改革委员会关于下达三江源自然生态保护区生态保护和建设工程20年中央预算内投资计划的通知（青发改投资20220号），青海省发展和改革委员会“关于青海三江源自然保护区生态保护和建设工程20年度黑土滩治理项目实施方案的批复”（青发改农经202053号）文件批复

11、县黑土滩综合治理10万亩的作业设计。项目在特合土乡扣压村、科曲村、夏曲村实施。项目总投资1000万元。项目由陕西省工程监理有限责任公司青海分公司监理。由于在组织招标过程中，25标段小粒草籽、39标段施工招标失败，再次组织了招标，招标完成时已错过牧草的最佳补播时期，为确保项目建设取得实效，现已申请该项目推迟至2013年实施，项目前期准备工作全部完成。（五）虫草资源管理工作。年度虫草资源管理工作县政府拨付专项资金15万元，成立各片区工作组、专项工作组、应急组和生态宣传点及蹲点组，抽调干部150多人，积极开展限采工作。一是加强宣传，提高认识，加强虫草等中藏药材资源资源保护力度，禁止外来人员到我县采挖

12、虫草。二是加强领导，形成合力，努力实现“源头控管、禁外限内、维护稳定”的管理目标三是落实责任，明确职责，提高群众参与限采工作，将各项责任尽可能落实到牧户。四是齐抓共管，落实措施，各部门积极配合、密切协作、各负其责、齐抓共管。五是组织劳务输出，由非产区乡镇与产区乡镇、牧委会加强联系，极采协调，确定适宜的采集指标，动员和组织非产区牧民有序流动，组织牧民，开展虫草采集活动，增加牧民收入。截止目前，张贴通告150份，悬挂横幅37条，出动车辆12次，人员47人次，清退外来采挖人员715人，暂扣车辆5辆。（六）落实草原防火工作。春季草原防火工作形式异常严峻，一是强化管理，采取有力预防措施，严禁野外用火，认

13、真执行森林草原防火“管制命令”，严禁任何火源火种进入林区和草原；二是切实加强值班值宿工作，认真落实好领导带班和专人值班的值宿制度，切实做好24小时有人值班，保证火情信息畅通，一旦发生火情随时出发，把火情发生率消灭到最低；三是做好森林草原防火工作，尽心尽力、尽职尽责、全力以赴，全面落实防火责任，以高度的事业心和责任感，努力为保护森林草原资源和人民群众生命财产安全、为促进本地区经济社会可持续发展做出贡献。（七）农牧民科技信息化建设项目。县20年牧区信息化建设项目投资10万元，主要建设信息化综合服务大厅和办公设备购置，目前，信息化综合服务大厅建设完成，并配套了办公设备等，项目于7月28日通过县级自查

14、验收。五、科技培训项目（一）开展科技宣传。不断加强科技服务能力，开展好科学普及、科技宣传、科技推广、科技培训等各项工作，紧紧为绕“携手建设创新”这一主体，突出区域特色，在5月中旬开展了“科技宣传周”活动，发放宣传材料500多份，营造了良好的新科技，用科技、推广科技的良好氛围。加大对专业技术人员的继续教育培训力度，编制县牧民科技培训方案，加强科技培训力度，培训科技人员26人，有效推动科技工作的开展。（二）科技培训。今年继续加大牧民实用技术培训力度，培训家庭防疫员200多人，主要包括村干部，村会计人员，同时开展围栏安装技术培训，家庭防疫员培训，农机驾驶培训等等。六、林业工作林业生态系统是草原生态系

15、统的重要组成部分，在“三江源生态综合实验功能区建设”中林业占有非常大的比重，国家对林业保护的投入逐年增加。农牧林业科技局组织实施了天然林保护工程、生态公益林建设、封山育林项目、集体林权制度改革和野生动物保护，收到了良好的生态效益和社会效益，20年将一如既往的开展林业保护和建设，积极落实各项目标任务，按期完成各项建设。（一）集体林权制度改革三项任务完成情况。县林权制度改革工作自2010年初开展以来，通过各级各部门的大力支持和各乡镇工作人员的不懈努力，于20年12月31日全面完成集体林权制度改革主体改革任务。共完成集体林地确权250.96万亩、发放林权证5963户。签订集体林承包经营合同5963户

16、。100%建立基础档案，共调处林权争议186件，调处林权争议面积12770万亩。一是明晰产权、落实各项责任。县辖九乡一镇，109个牧业合作社、1个扶贫联社、通过几次森林资源清查，全县纳入共有林业用地面积408.46万亩其中间有林地157.5万亩、集体林地250.96万亩、（灌林地面积65.17万亩，灌丛林地81.54万亩、宣林地104.25万亩）。截止20年12月31日，共完成集体林地产权明晰5963宗，完成面积250.96万亩。完成率100%，林业受益牧户5963户，受益人23360人。受益面达到100%。二是认真开展“回头看”及县级自查工作。为巩固集体林权制度改革成果，为今后工作的开展探索

17、方法、积累经验，在集体林权制度改革“回头看”工作开展过程中要紧紧围绕“积极稳妥”的方针和“县直接领导、乡组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作要求，严格按照林权制度改革“七个步骤十二个程序”认真作好“ 回头看”工作。在肯定现有林改成果的基础上，主抓核实数据、查漏补缺、规范完善等收尾工作，巩固主体改革成果，此项工作将于20年6月20日前全面完成。三是配套政策落实和深化改革试点工作开展情况。根据省委、省政府关于全面推进集体林权制度改革的意见和州关于认真做好20年集体林权制度改革工作的通知要求，结合我县实际，经县林改领导小组研究决定窝赛乡直却村为县开展集体林权制度改革试点村。国家级公益林管护是

18、我县林改的主要配套政策，我县深化改革工作首先把国家级集体公益林按照明晰产权的方式落实管护主体，并与管护主体签订“国家级公益林管护合同”，此项工作于3月初开始实施，严格按照试点村国家级集体公益林管护合同签订率要达到100%的要求。（二）积极抓好林业项目建设天然林资源保护工程建设进展情况我县20年天然林保护工程森林管护项目包含森林管护、管护设施建设、公益林建设、管护站点燃煤、工程宣传、森林防火等内容，截止10月底，除森林防火各项设备尚未采购外，森林管护费的发放，网围栏封护议标、制作宣传牌等工作全部完成。天保封山育林建设工作年天然林保护工程中央预算内投资项目围栏封护建设投资140万元，其中：工程费用

19、130.39万元，其他费用9.6万元。工程共完成封育灌木林20000亩，拉设围栏43300米，涉及4个林班13个小班，聘用管护人员5名，设立项目区宣传牌2座，全部建设任务与7月20日按实施方案要求建设完成，并通过省州联合检查验收。三江源封山育林项目建设工作年度三江源生态保护与建设工程封山育林项目于8月24日开工建设，共封育灌木林地2.6万亩，拉设围栏36450米，建设标示牌1个，聘请管护人员7人，完成建设任务建设任务100%。生态效益补偿工作根据2009年青海省林业资源更新调查结果，县林地总面积408.46万亩，纳入生态效益补偿的林地面积81.36万亩，每年公益林管护中央财政投入602.66万

20、元，主要用于国有林地管护，国有林地基础设施建设等。年将继续开展森林生态效益补偿，已完成公益林管护任务落实，积极开展监督检查，完成了基础设施建设任务，根据管护考核绩效正在发放管护补偿费。（三）国有林场危旧房改造工程。国有林场危旧房改造工程是国家保障性安居工程的重要内容之一，牵扯到广大职工的切身利益，做为一项惠及林场职工的民生工程，得到了高度重视，县林业局在县委、县政府的安排部署下将此项工作做为当前的重要任务列入到议事日程。成立了以林业局局长为组长的县危旧房改造整改领导小组。严格按照文件要求，从人员核定、档案管理等方面对县危旧房改造工程实施进行了深入细致的调查。针对危旧房改造人员信息档案建设不全的

21、问题，安排两名档案管理人员负责危旧房改造相关档案的建立健全。我县国有林场及基层林业单位危旧房改造工程整改工作全面完成。（四）开展野生动物保护工作。为打击破坏野生动物资源违法犯罪行为，加强野生动物保护，20年我县积极开展宣传，张贴提高和下发通知，让群众积极参与到野生动物保护的行动中来。在5月初对集贸市场、私营铺面等场所进行了检查，杜绝倒卖野生动物的违法现象发生。积极开展野生动物救助工作，开展森林管护员开展野生动物巡护行动，使我县境内的野生动物得到有效的保护。七、存在的困难1、我县草原监理站、农技站与草原站合署办公，工作人员只有7人。随着草原奖补机制的落实，草原生态保护力度逐年加大，同时要开展草原

22、防火、生态监测、草原承包纠纷调解、草原执法等工作，工作量大，工作面广，目前的人力配置远远不能满足现实工作的需要，草原执法力度跟不上草原生态保护建设和后期管护的实际需要，影响着项目建设后后期效益的发挥。2、畜牧业生产服务体系不健全。一是畜种改良及本品种选育工作仍存在一定问题。出现牲畜品种退化，个体生产性能下降，牲畜体格变小等，这些都是经营意识滞后和传统畜牧业生产所带来的后果。二是服务体系不健全，专业技术人员少，业务素质低。三是农牧业信息服务体系不健全。各乡镇交通相对闭塞，基础设施建设落后，尚未建立信息网络体系。3、牧民群众思想观念仍然陈旧，对畜牧业的投入意识、商品意识、信息意识、优良畜种意识、科

23、技意识不强，先进地区的经验和现代化科学技术很难推广，传统的头数畜牧业经营管理模式和落后的生产方式禁锢着畜牧业经济的发展。4、草地退化严重。自上个世纪70年代，由于政策原因，过分追求牲畜百万大县，对草场进行掠夺式的经营，草地生态严重失衡、退化，鼠害面积逐年扩大。虽然近几年国家通过实施退牧还草、围栏封育、三江源生态保护建设等工程，生态治理工作取得了一定成效，但草场退化的问题仍没有从根本上得到有效遏制，每年草场以6%的速度在退化，每年的恢复治理速度只有3%左右，治理速度赶不上退化速度。目前全县退化草场1173万亩，已占可利用草场面积的70%，其中鼠害面积850万亩。我县下红科、莫坝、满掌几乡大部分牧

24、户长期到邻省、邻县走圈放牧，每年约有1400户牧户6000余人，10多万牲畜到外地租赁草场。生态的恶化严重影响了我县畜牧业生产的发展和牧民群众的生产生活，已成为严重的经济社会问题。5、高原鼠兔类活动猖獗。县鼠害面积850万亩，通过实施青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划，以“预防为主、防治并重”的原则，在2005、2007、2008、2009年进行了较大规模鼠害防治及成效巩固,把鼠虫害降到发生危害以来的最低程度，遏止鼠类危害，控制鼠类密度，保护和恢复草原植被，改善项目实施地区的生态环境状况。但近两年来鼠害危害有所抬头，鼠害直接消耗了有限的草资源，降低了草原有效承载能力，加剧了草畜矛盾和草

25、原超载过牧。6、没有形成完备的管护机制，后期管护有待进一步加强。虽然项目建设完成后执行了“谁受益、谁管护”管护措施，层层签订管护责任书，但牧民的管护积极性不高，部分项目的管护流于形式，严重影响了项目效益的发挥。八、明年的工作计划1、继续加强畜牧业饲放管理，加大畜牧业投入，积极推行生态畜牧业产业发展，增加群众收入。2、完成德昂乡、窝赛乡、下红科乡的退牧换草工程建设。3、完成林业天保工程及公益林建设任务。4、完成10万亩黑土滩综合治理任务。5、完成封山育林建设项目。6、兑现落实20年及2013年草原生态保护补助激励机制资金。7、完成游牧民定居工程建设任务。8、不断加强虫草资源管理工作。9、完成集体林权制度改革后续工作。