既有线安全监理实施细则.docx

1、既有线安全监理实施细则目 录一、工程概况 1二、安全目标值 1三、安全监理编写依据 1四、安全监理内容 3五、安全监理工作流程图 9六、安全监理控制要点 11七、监理站安全定期检查制度 50八、监理站定期检查的内容； 52九、监理站安全组织机构图 55一、工程概况: 新建九景衢铁路自沪昆线衢州站引出，经衢州市柯城区、衢江区、常山县、开化县至江西省境内，线路正线全长333.26公里，浙江段正线全长88.379公里(其中常山至衢州段为既有线增建二线，长42.476 km)。本项目在浙江段共设车站5个，其中衢州站为既有站，杨林、开化、辉埠、常山4个车站为新建车站，同时预留航埠站作为会让站。施工监理J

2、QZJJL-2标段(DK260+916.2衢州站(含)途经常山县辉埠镇、青石镇、招贤镇，衢江区、柯城区接入既有衢州站，正线全长49.999km。铺架里程范围为DK222+538DK260+916.2衢州站(含)。其中：(1)DK260+916.2DK268+457.06段为新建双线，正线长度7.541km，(2)DK268+457.06衢州站(含，DK310+915)段为增建二线和改建既有线，增建二线正线长度42.458km，改建既有线正线长度42.595km；监理单位：北京铁研建设监理有限责任公司二、安全目标值通过有效地控制施工中人为的冒险性，盲目性，和随意性的行为造成不安全因素的发展，把可

3、能发生的事故消灭在萌芽状态，预防是消除患的最佳途经，最终以安全第一、预防为主，实现重大伤亡事故为零。争创标准化工地、优质工程。三、安全监理编写依据 1、中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）2、中华人民共和国铁路法（主席令第32号）3、建设工程安全生产管理条例（国务院令 第393号）4、铁路交通事故应急救援和调查处理条例（国务院令第501号）5、铁路交通事故调查处理规则（铁道部令第30号）6、铁路运输安全保护条例（国务院令第430号）7、铁路技术管理规程（铁道部令第29号）8、铁路工务安全规则（铁运2006)177号）9、上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法（上铁发【2010】117号

4、）、10、铁路线路维修规则（铁运2006146号）11、铁路桥隧建筑物修理规则（铁运201038号）12、铁路路基大维修规则（铁运200896号）13、铁路信号维护规则(铁运2008142号) 14、接触网安全工作规程、接触网运行检修规程（铁运200769号）15、铁路路基工程施工安全技术规程（TB 10302-2009）16、铁路桥涵工程施工安全技术规程（TB 10303-2009）17、铁路隧道工程施工安全技术规程（TB 10304-2009）18、铁路轨道工程施工安全技术规程（TB 10305-2009）19、铁路通信、信号、电力、电力牵引供电施工安全技术规程（TB 10306-2009

5、）20、铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB 10301-2009）21、改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定（铁建设2008）14号）22、危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质200987号)23、上海铁路局临近营业线施工安全管理办法(上铁运发2009451号)24、上海铁路局营业线施工安全管理细则（上铁运发2012206号）25、建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-93）26、九景衢铁路浙江有限公司2014年安全质量风险抵押金考核办法。27、业主与施工单位签订的施工承发包合同28、经业主批准的本工程的设计文件（含变更设计）、施工图及工程变更文件、施工组织设计2

6、9、 委托监理合同30、建设、设计、监理、施工等单位各方联席会议纪要31、有关本项目监理工作的其他依据.四、安全监理内容 1、审核图纸组织审核施工图纸、并与现场核对，填写图纸审核记录，向建设单位书面报告。重点审核：审核图纸是否签章齐全；是否符合国家有关的技术政策、设计规范、施工规范和有关规定；图纸及说明是否齐全、清楚、明确，图纸尺寸、坐标、标高是否相符，是否存在差、错、漏、碰，工程量是否有误；设计是否符合施工可行，如需要采取特殊措施时，技术上有无困难，能否保证安全施工；建筑、结构与设备安装之间及各专业之间有无重大矛盾。与新建线路不同，既有线可能发生路基下沉、线型变化，监理应与施工单位共同核查。

7、若路基下沉，增建二线与既有线间水不易排出，形成水害；若路基下有顶进，应核查顶进后涵顶与轨底间高差，是否影响今后线路维修；若线形发生变化，应核查线间距是否符合要求。2、审查施工组织设计（方案）严格审查施工单位报送的施工组织设计（方案），填写施工组织设计（方案）审查记录，要求施工单位修改完善。监理只审核施工阶段的施工组织设计。施工组织设计分施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部分项施工组织设计（施工方案）。3、检查安全协议施工单位应及时与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订安全施工协议。施工安全协议书的基本内容应包括：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；施工责任地段和

8、期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；安全监督和基建、更新改造项目配合费用；法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。4、检查施工计划既有线施工、临近既有线施工，必须按上海铁路局批准的施工计划施工，严禁无计划施工。施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。5、检查软硬隔离硬隔离可参考以下方法。路基段采用钢管和刺铁丝进行物理隔离。

9、钢管作为立柱，每6m设置一个立柱。立柱用黑白相间油漆进行油刷，间距20cm，高度1.5m，地下埋深0.5m。立柱间用刺铁丝防护，每两立柱间设置三道刺铁丝，间距自下向上为40cm、30cm、30cm。每50m设置“禁止跨越”警示标志1处，警示标志用铁皮制作，25cm40cm，白底黑字（正反面），警示标志固定在最上面刺铁丝上。其他接长桥涵等站前及站后各专业既有线施工物理隔离比照路基段隔离进行，有特殊条件要求的除外。在有机械可能误上线路的地段，采用全钢管物理防护的方法。软隔离可采取拉绳防护的方法。6、检查防护设置防护设置按照铁路工务安全规则执行。I、II、III级施工设驻站联络员、现场防护员。临近既

10、有线施工A类、B类施工项目，有关车站应组织施工单位、配合单位组织召开“施工协调会”，有关单位需在车站登记有关人员通讯联系方式；施工单位在“运统46（其它）”登记，配合单位签认；临近既有线施工A类、B类及C类中第7项（桥梁防撞挡墙、湿接缝浇注）施工项目，由施工单位设置专职驻站、现场防护员进行施工期间不间断防护；施工完毕后到登记站消记。7、检查特种作业人员持证上岗情况。特殊工种主要有：电工、电焊工、起重工、架子工、机动车驾驶人员、爆破工、瓦斯检工、防护员、驻站联络员等。防护员、驻站联络员必须经路局培训合格，并取得合格证后方可作业。8、严格要求施工单位执行各项措施，防止挖断电缆1、既有线施工前施工单

11、位必须专人联系产权单位，与产权单位进行现场技术交底，摸清地下电缆、管线埋设情况，明确电缆、管线径路和存在的区域，并签订安全协议；在施工时提前24小时书面通知设备管理单位；2、施工前施工单位必须先确定电缆走向位置，如设备产权单位不能提供电缆的准确位置，施工单位应采取每隔30m挖探沟，确定电缆位置，落实防护措施。情况不明，措施不落实，严禁施工；3、严格执行电缆位置明示管理制度，凡既有线施工必须进行电缆及地下管线探测，探明情况，对已探明的电缆区域要在路径上撒灰线，插上红旗、标示牌，并由专人落实、看管，做好安全防护措施。4、距离电缆位置两侧各1m范围内的施工，严禁使用大型机械，进入电缆两侧各0.5m范

12、围内施工时，严格使用轻型施工器具施工。5、监理必须到现场巡检和监护、督促。施工单位及时对电缆实施防护，并监视既有设备完好9、施工过程中检查内容1、检查配合单位人员是否到场签认。2、检查现场防护员上岗证件，特殊工种人员证件。3、检查现场施工料具是否存放在限界以外；机械设备施工时是否危及行车安全，特别在铺无尖轨道岔与既有线拨接地段，要落实安全防范措施，防止因机具、材料侵限发生行车和人身安全事故。4、检查施工防护。施工现场是否按标准设置警示标识、防护标志；两线间是否设置警示绳；是否按要求设置防护人员；确保施工人员人身安全和邻线行车安全的各项安全措施是否落实到位。5、是否探明电缆、标明地下光电缆设备，

13、对已挖出电缆进行保护。6、检查路料看守人员记录，是否迎送列车。7、严格执行施工方案规定，施工中禁止扩大范围施工。8、检查道床是否饱满；道碴是否符合标准。9、严格把好放行列车条件关；严格把好的开通速度关。10、施工时要防止轨道联电事故，并确保在接触网下施工时的人身安全。11、要求施工单位工完料尽，清理、回收线路旁不稳定的彩钢瓦、铁皮、木板、编织袋、旗帜等，对防护用的钢丝网、彩钢板、密目网、钢管、防护绳进行牢靠加固，防止吹上线路，造成事故。10、既有线施工安全法则1、既有线施工做到“八不准、一把关”“八不准”：1）施工计划未经审批，不准施工； 2）未按规定签定施工安全协议书，不准施工；3）没有合格

14、的施工负责人，不准施工；4）没有经过培训，并考试合格的人员，不准施工；5）没有准备好必须、充分的施工料具不准施工；6）不登记要点，不准施工；7）配合单位人员未到位，不准施工；8）没有制定安全应急措施，不准施工。“一把关”：施工要实行放行列车会签制度，未经施工单位和设备管理单位施工现场安全检查监督人员的签字，严禁放行列车，严把列车放行关。2、既有线安全施工“二十不准”：一是，在既有线路基施工没签订安全协议不准施工；二是，靠近既有线施工没制定防护措施不准施工；三是，靠近既有线施工没制定防洪安全协议不准施工；四是，既有线箱桥顶进没制定方案和未经批准不准施工；五是，既有线施工封锁方案未经批准不准施工；

15、六是，桥涵、房建挖基及高处双层作业没有防护措施不准施工；七是，桥梁、屋架吊装方案不审批不准施工；八是，靠近接触网施工没有防护措施不准施工；九是，架空电力、通讯线没有防护措施不准施工；十是，地下管线没探明不准施工；十一是，爆破、压力容器作业，方案不审批不准施工；十二是，无工序签定不准施工；十三是，施工项目管理责任不明确和防范措施不具体不准施工；十四是，重点工程关键工序项目负责人不到场不准施工；十五是。对技术、质量要求不明确不准施工；十六是，施工手续不完善和施工施工准备不充分不准施工；十七是，未进行技术交底不准施工；十八是，无监理签认不准施工；十九是，材料、设备进场不检查不准施工；二十是，对员工和

16、民工不进行安全教育和考核不准施工。3、要点拨接施工“五必须”：1）道岔拨接到位后，必须经主管技术人员确认；2）拆移电务设备，必须经过电务人员许可；3）拨接点的给点时间必须由车站发令给点后才能下令施工；4）拨接时各工序的起止时间必须由总指挥发令后才能进行；5）拨接完毕必须经过总指挥、安全员、技术员、监理工程师以及运营单位的有关监督配合人员检查达到放行列车条件后才能向车站登记销点、开通。五、安全监理工作流程图1、监理部成立风险管理领导小组组 长：总监理工程师成 员：监理站及各监理组专业监理工程师、监理员。风险管理领导小组办公室设在总监办，负责对风险管理活动进行日常管理。2、风险管理工作包保、盯控总

17、监负责风险管理整体工作并全面包保。副总监李彬具体负责二分部及现场监理风险管理工作。副总监黄伟云具体负责三、四分部及现场监理风险管理工作。站后监理组长具体负责站后项目部及站后监理组风险管理工作。监理试验室主任具体负责监理试验室、施工试验室及搅拌站风险管理工作。3、对于高风险点监理巡视次数规定总监每月巡视不少于4次。副总监每月巡视不少于8次。安全监理每月巡视不少于20次。专业监理工程师、监理员进行跟班盯控。4、风险管理领导小组的职责1.审查施工单位制定的施工阶段风险管理实施细则。2.审查施工单位提报的风险评估报告。3.参与和监督施工单位风险评估与管理工作，并侧重于安全风险和环境风险。4.对施工过程

18、中风险分级调整进行审核。5.审批施工单位监测实施方案，监督、检查施工单位现场风险监测的实施情况。6.审查专项施工方案并签署意见。7.参加指挥部组织的风险工点评定和高风险工点专项施工方案专家评审会。8.制定风险工点监理计划，并纳入监理实施细则中。9.监管风险工点风险措施的执行落实。5、监理对风险管理的手段1、对施工单位风险管理实行动态评估，综合监理日常巡查、试验、旁站等检查意见及数据，进行风险预评估发出风险预警。2、对消除或减小风险的重大措施实施监督，对违规行为发出监理整改指令。3、对出现的重大风险管理失控部分，责令暂时停工，整改合格后再复工。4、对风险管理不重视，措施不力，整改无效的向上级部门

19、反映，建议清除和调整人员。六、安全监理控制要点(一） 架梁（上跨）安全控制重点1、主要风险源：1、施工前未按规定办理相关手续；施工未列入铁路部门施工计划。2、施工人员未按规定进行教育培训。3、施工前未进行地下管线等的探测。4、上道作业时无专人防护；来车时不按规定下道避车。5、防护员、驻站联络员违反工作制度。6、机械设备、材料等侵入限界。7、未采取合理措施影响营业线桥涵和路基稳9、线路封锁施工时，不按批准的项目施工或超前准备、超范围施工。2、监理卡控措施1、检查施工作业人员安全技术交底情况。2、检查墩台跨距及距离、支承垫石顶面尺寸、高程及平整度。检查垫石强度。应划梁端线、中心线等架梁用的标线。3

20、、检查支座包装标志与产品合格证是否相符，检查支座外形尺寸、外观质量是否符合设计要求及相关标准的规定。4、检查方案中施工平面布置图。应标明吊车位置、支腿位置，吊车与吊点间距离。应标明存梁场地，用灰线在现场标明。如有高压线、建筑物等影响物，应在平面图中标明。5、检查方案中选配吊车情况。在吊车参数性能表中，查看吊车与梁起吊点之间的距离（力矩）、起吊重量（力），能否满足要求。检查吊车配重是否满足要求。6、检查吊车（架桥机）检测合格证、吊车（架桥机）操作人员操作证。吊车（架桥机）必须具有特种设备检测所出具的特种设备检测合格证。监理现场检查是否车（机）证相符、人证相符。7、现场检查吊车支腿处是否有足够承载

21、力，若不满足，应做加固处理。8、钢丝绳应采用637型或661型交叉绞丝的钢丝绳。钢丝绳的接头必须采取插接，插接长度不得小于钢丝绳直径的20倍，总长度不得小于300mm。捆梁钢丝绳安全系数不得小于10，吊梁钢丝绳安全系数不得小于6（铁路梁）。公路梁一般均取6。钢丝绳破断力使用重要用途钢丝绳中公式检算。9、监理对钢丝绳、卡环、吊钩现场检查，查看钢丝绳直径、断丝、上油情况，查看卡环、吊钩有无裂缝，并做好记录。钢丝绳按铁路工程基本作业施工安全技术规程第11章规定检查。10、检查施工单位应急材料准备情况。11、检查梁体是否符合要求。钢丝绳与梁体转角处必须安放护梁铁瓦，护梁铁瓦应在受力时进行调整，使其牢实

22、，不致滑落。12、严禁架梁的情况：A、架梁人员未经培训，或架梁人员之间分工不明确，指挥不统一、信号不一致。B、架桥机卷扬和走行系统的制动设备、机身稳定设备失灵，或架桥机杆件、吊具及设备有损坏或未彻底修复。C、气侯恶劣妨碍瞭望操作，或夜间照明不足，影响安全作业。D、六级以上大风不得架梁。查看天气预报等，防止架梁过程中出现大风。E、在运输、装卸过程中，梁表面受到损伤又未整修完好时。（二） 路基施工监理安全卡控重点1、主要风险源： 1、地下、地上管线、光电缆及行车设备；材料堆码；2、机械作业（包括机械状态）2、监理卡控措施1、保证既有线路堤的稳定性。监理了解既有线路堤有无滑动、沉落、坍塌等失稳情况，

23、如有失稳情况，及时报告建设管理单位，研究处理后，方可施工。随时掌握既有线道床、路基的稳定情况，如发现道床不稳，路堤变形、开裂等，要立即停止施工，并采取巡守、加固措施。加设观测点，摸清道床不稳、路堤变形的规律，找出与新线路堤填筑的关系，以便采取加固措施，保证既有线的行车安全。2、严格控制路堤填料。在既有线旁修新线路堤的填料，如既有线为透水路堤，或部分选用透水性填料填筑的路堤，新线路堤应选用与既有线透水性相同或透水性更好的填料，避免新建路堤影响既有线路堤或既有线路堤影响新线路堤排水，导致路基病害产生。3、检查路堤填筑。为了防止挖断电缆，要求施工单位在开工前，要与设备管理部门联系，详细了解电缆线埋设

24、情况，查明具体位置，埋深及走向，并向施工人员进行交底，作出记录后，方可施工。同时，平整填料、碾压路堤的人员、机具，要防止侵入既有线“限界”。4、检查施工期间两线间的排水。两线间距比较大时，既有线与新线间常会积水。如排水不畅，积水浸泡路堤，可导致路堤下沉、边坡溜坍，中断行车，因此，在施工期间以及新路基建成后都要保证两线排水畅通，不积水。5、检查施工临时边坡防护。要求施工单位施工期间必须采取有效措施对既有线临时防护，避免其失稳，影响既有线行车安全。6、检查机械设备安全，要求“一人一机防护”。临近既有线利用施工机械进行作业时，必须由专业人员在现场进行技术、安全交底。移动时必须有专业人员、防护员现场指

25、挥，确认走行路线绝对可靠后方可移动，并应控制移动速度和注意观察支点变化情况，发现异常情况立即停止移动，采取可靠措施后方可继续操作。7、施工机械在有可能侵入线路时，应设置钢管硬隔离防护。在标高平行或高于临近既有线的填筑路基作业时，汽车或大型施工机械在新路基靠近既有线一侧行驶或调头，须保持与新路基边缘3米以上的安全距离；并设置安全警示绳进行防护；压路机、推土机等施工机械确需靠近临近既有线的新路基边缘作业时，现场设置安全防护员，做到一人一机，既有线路来车时必须立即停止作业。8、为防止施工误碰既有接触网或其它带电部件，施工机械作业时必须保证距既有接触网至少2米的安全距离， 并设置安全限界绳，施工机械只

26、允许在安全限界绳远离线路侧使用。（三） 桩板墙施工监理安全卡控重点1、主要风险源：1、施工前未按规定办理相关手续；施工未列入铁路部门施工计划。2、施工人员未按规定进行教育培训。3、施工前未进行地下管线等的探测。4、上道作业时无专人防护；来车时不按规定下道避车。5、防护员、驻站联络员违反工作制度。6、机械设备、材料等侵入限界。7、线路封锁施工时，不按批准的项目施工或超前准备、超范围施工。8、线路加固时，支点深度不够。9、横撑施工时钢筋穿越线路易发生红光带。10、防护桩位置距线路近。11、机械设备安全。12、既有设备安全。2、卡控措施1、专监、总监审查施工单位提报的施工组织方案，审查是否将可能涉及

27、到旅客列车安全的问题考虑周全，并书面提出意见，填写施工组织设计/方案审查意见要求施工单位修改。监理在施工前要对大型施工现场准备工作到位情况对照施工方案进行检查，未落实不允许开工。2、施工单位应按配合协议与配合单位共同到场签认有无电缆、供水、供热管道及接触网设备，确定类型、数量、走向、埋深等，防护措施、影响施工的迁改项目是否落实。开挖前先人工挖探沟，监理检查有无配合单位签署的配合单，配合单位人员是否在场。3、驻站联络员与工地防护员必须严格执行“呼唤、应答”和“预报、确报、复诵”制度。监理现场检查防护制度是否落实，是否按规定设置，防护员是否持证上岗，是否备齐防护用品。4、监理检查施工人员上道作业，

28、是否按规定着装，及时按规定下道避车。5、施工单位应加强对机具设备和物资材料的管理，不得侵限，并应设专人看守。看守时应插设“路料看守”标志牌。长期看守处所需设置看守工棚。路料看守人员应穿着黄色防护马夹，戴黄色工作帽，佩戴红色袖标，持证上岗。监理人员应经常进行检查路材路料看守情况，对不符合规定的督促施工单位整改。检查情况留有记录。6、机械设备必须设专人监护，防止侵限。高大机械设备必须采取防倾覆措施。监理检查是否执行“一机一人专人防护”，机械设备是否有侵限的可能。7、应保持轨道线路绝缘良好。工具、设备应采取绝缘措施，防止轨道电路短路。防止横撑施工时钢筋穿越线路发生红光带。8、检查防护设置情况。9、孔

29、口围圈应高出地面0.3m以上，并设防护栏。夜间作业时应悬挂示警红灯。10、孔内作业人员必须戴好安全帽，挂好安全绳，穿好绝缘胶鞋，人员上下不得携带任何工具和材料。11、孔内作业时，孔口必须有专人看守，随时与孔内人员保持联系，并随时注意护壁变化及孔底施工情况，发现异常时，应立即协助孔内人员撤出。12、绞绳、吊斗、卷扬机等机具必须经常检查维修。孔内应设置护盖等防止物体坠落的设施。孔内照明应采用低压行灯。起吊设备必须有限位器和防脱钩装置。监理应经常按重要用途钢丝绳（GB8918-2006）检查钢丝绳磨损情况，不符合要求的钢丝绳不得使用。13、护壁施工应符合设计要求。应随挖随护，每一循环进尺不得超过1m

30、，开挖后必须随即施作钢筋混凝土护壁。护壁经验收合格且在混凝土强度达到2.5MPa后，方可继续下挖。监理应经常检查护壁混凝土厚度、强度是否符合要求。14、监理经常检查弃碴是否及时运走，不得堆在孔口周围。15、监理检查孔内通风及排水是否符合下列要求： 空气污染是否超过现行的大气环境质量标准GBHZ-1-82规定空气污染三级标准浓度值。 应经常检查有害气体浓度，二氧化碳含量超过0.1%时，其它有害气体超过允许浓度或孔深超过10m时，均应采用机械通风措施。孔内积水应及时抽排。16、拆除的片石及时清理出现场、孔内出土不得堵塞排水沟。17、防止防护桩施工时料具侵限。（四） 架梁监理安全卡控重点1、预应力混

31、凝土简支T梁施工作业过程中应考虑下列主要风险源：1 架梁设备不按操作规程安装、使用。2 起落梁时，梁体两侧无支护措施。3 使用千斤顶起落梁时违章操作。4 两台吊机吊梁时，指挥不统一，起落不同步。5 梁体存放时支垫不牢固。6 架梁作业区未按规定设置防护设施。7 架梁时，墩台未安装吊栏、步板、梯子等安全防护设施。8 架梁前线路未压道，桥头未加固。9 架梁线路不按规定进行检查维护。10 架桥机主机对位后，未采取可靠的制动措施。11 下坡道架梁时运梁车没有可靠的防溜措施。12 架桥机过孔前，梁片未按规定进行横向连接。13 横向连接、湿接缝施工无可靠的工作平台或吊篮。14 高处作业人员不按规定佩戴劳动防护用品；酒后或疲劳作业。15 跨越公路、河道施工时无防护措施。16 架梁作业无防风措施；雨季施工无防雷击措施；冬季施工无防滑措施。2、监理卡控措施