南皮农田水利建设规划Word文档下载推荐.docx

1、2.2运行管理现状南皮县现有水闸工程大多修建于七、八十年代，多年来为全县引蓄水、排沥发挥了重要作用。但经过多年的运行，部分水闸工程损坏严重，带病运行，影响了引蓄水、排沥作用的正常发挥。全县干沟水闸工程由县水务局统一管理。南皮县机井工程大多建于八十年代前后，近年来，陆续建设了少量机井工程。由于本区域地表水资源缺乏，农业抗旱灌溉、工业用水、城乡生活用水主要依靠地下水。由于超量开采地下水，破坏了采补平衡，造成近年来地下水位持续下降，机井出水量减少，部分机井甚至干枯报废。全县大部分深机井工程由村委会统一管理，小部分由村民承包经营；浅机井工程大多由村民联户建设管理。少数深机井工程安装了水表，按实际用水量

2、收取水费，大多数机井工程根据用电量收费。近年来，南皮县对部分深机井配套建设了地下输水管道工程，减少了灌溉输水过程中的水量损失，减少了亩次灌溉用水量，同时提高了灌水质量。地下管道工程大部分由村委会统一管理。2.3存在的主要问题由于特定的自然条件和历史原因，现有水利工程普遍存在建设标准低、规模偏小，投入不足，配套不完善，年久失修，病险严重等问题，导致水资源利用不足，灌溉保证率低，不能有效解除旱涝灾害特别是旱灾的威胁，严重制约了农业生产的发展。主要表现在以下几个方面：一是河道、干沟（渠）及配套工程不能充分发挥效益。近年来，由于农田水利建设资金投入不足，我县多条干沟（渠）淤积严重。根据2008年9月水

3、利工程普查结果，全县多条沟（渠）淤积深度在0.5-2.5米之间，造成引水不畅、蓄水量降低。多数干沟（渠）配套水闸工程老化失修，不能正常运行，影响了我县的引蓄水工作。 二是地形差异造成用水死角。刘八里乡一号干沟以西地区和冯家口镇，由于地势较高，从漳卫新河、宣惠河引水时，无法引蓄到这两个地区。近年来，由于南运河无水可引，这两个地区又无其它水源，成为地上水的用水死角。三是支斗沟及配套工程滞后。各乡镇原来开挖的支、斗沟工程，由于缺乏管理，现已淤积严重，有的已被填平，农田排灌能力大大减弱，一旦遭受暴雨势必造成农田沥涝灾害。在全县现有的支、斗沟上仅有3座水闸，且由于年久失修、疏于管理，已起不了蓄水作用。由

4、于支、斗沟上水利工程不配套，造成干沟有水支沟满，干沟无水支沟干的现象，无法形成梯级蓄水。在支、斗沟上修建的涵洞多已淤积堵塞，引排水不畅。四是扬水站工程不能正常发挥效益。各乡镇修建的扬水站工程，由于缺乏维修和管理资金，多数已不能正常运行，甚至废弃，不能正常发挥效益。五是坑塘建设没有引起高度重视。利用坑塘蓄水是农田水利建设中引蓄水的重要组成部分。目前有些村庄有坑塘，但多数是村民为了搞水产养殖而开挖的坑塘，与引水干支沟并不相通，只能靠蓄滞雨水，水源没有保证，形不成蓄水网络。六是节水灌溉工程普及率低，水资源浪费严重。全县79.69万亩耕地中实现节水灌溉面积19.46万亩，节水率为24.4%。大部分耕地

5、没有采取节水措施，水资源浪费严重，节水潜力巨大。2.4加快农田水利事业发展的必要性（1）进一步提高农业综合生产能力的需要粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。近年来，我县实施农业综合开发、土地治理、节水灌溉等农田水利基础设施建设，大力兴修水利，农田水利设施呈现良好发展势头，缓解了农业灌溉用水的不足，为我县农村经济的发展发挥了重要作用。然而，我县农村水利设施仍比较脆弱，农田水利化程度相对较低，农业抵御自然灾害的能力较差。目前，全县灌溉工程标准低，工程实际供水能力下降，工程性缺水问题比较突出。再者，随着人口增加，粮食需求量也在不

6、断增长，为满足日益增长的消费需求，必须加快农田水利事业发展。（2）增加农民收入的必然要求增加农民收入，就要拓宽农民增收渠道，特别要充分挖掘农业内部增产潜力，提高农业综合效益，实现增产增收。研究表明，农产品结构不合理，质量不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的要求，是农民增收困难的一个重要原因。而只有不断加强农业基础设施建设，提高土地生产率，农产品结构调整才有更加广阔的空间；只有不断改善技术装备，提高农业科技的应用和转化能力，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，拓宽农民的增收渠道。（3）改善农村生态环境的需要发展农村经济需要农产品结构调整，而很多

7、地方因为水利设施不到位无法进行农产品结构调整，一定程度上制约了当地经济的发展，要及时改善农村生态环境，必须加快农田水利事业发展，合理发展“绿色经济”、生态农业、循环经济，发展无公害农产品，保护绿色生态环境。促进我县农田水利事业快速健康发展。3.水土资源供需平衡分析3.1水土资源总量3.1.1水资源（1）水资源总量及可利用量根据1994年南皮县水资源开发利用现状分析报告，结合其他有关资料，南皮县多年平均水资源总量为9333.1万m3，水资源可利用量为5328.5万m3（包括深层地下水限采量860万m3）；平水年（P=50%）水资源总量为6483.5万m3，水资源可利用量为4908.1万m3（包括

8、深层地下水限采量860万m3）；偏枯年（P=75%）水资源总量为5054.2万m3，水资源可利用量为4783.2万m3（包括深层地下水限采量860万m3），详见表3-1。（2）现状水利工程的供水能力基准年水利工程设施的供水能力，包括水利工程的分布状况、设计供水量和供水现状。见表3-2。表 3-1 全县水资源总量及可利用量汇总表 单位：万m分区水平年来水保证率（%）当地水资源量水资源可利用量地表水地下水重复计算量水资源总量客水其他水资源可利用总量全县多年平均6029.93936.6633.49333.11391.95328.5平水年50%3199.8652.96483.5971.54908.1偏

9、枯年75%2452.81335.25054.2846.64783.2枯水年90%表3-2 全县现状供水能力及可供水量预测表 单位：现状年2010年2015年2020年保证率150011609759301061851800220719871700511256485957小计6612627260876042670964996488816479447657（3）可供水总量预测 根据水利工程建设规则，随着分配我县引黄水量的增加，南水北调成功引水，污水处理回用量的增加，微咸水利用量的增加，我县可供水量将有所增加，分别预测到各规划年水平年保证率50%、75%、90%时的全县可供水总量。3.1.2 土地资源

10、（1）土地资源总量 土地资源总量是指规划区的总土地面积。土地资源的利用类型可分为耕地、林地、牧草地、园地、水域及水利设施用地以及城乡建设、工矿、基础设施等其他用地。见表3-3。 表3-3 全县土地资源可利用量与潜力预测表 单位：万亩土地类型全县耕地79.6979.7279.7979.86林地3.203.313.593.67牧草地园地3.713.733.773.85水域及水利设施用地2.342.362.372.429.7929.6129.2128.95118.73注：1、数据以经批准的县级土地利用规划和相关年鉴等为准；2、其他用地指城乡建设、工矿、基础设施等用地 （2）土地资源农业利用潜力土地资

11、源农业利用潜力主要指可用于农业的土地资源量，包括可用于耕地、林地、牧草地、园地等土地资源量以及通过滩涂围垦与开发利用等方式形成的农用地。宜农荒地的开垦，必须经过充分论证。3.2 水土资源利用现状和需求预测3.2.1 各行业对水土资源的利用现状 通过调查分别统计得出现状年全县各乡镇的总用水量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、生态与环境用水量。通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇农业土地利用的总面积及其灌溉面积、播种面积。见表3-4表3-4 水土资源利用现状表分区用水现状（万m）用地现状（万亩）合计生活工业农业生态与环境农业用地林业用地牧业用地其他用地灌溉1.基本农田2.一般农田10242.

12、5990.11508393.4709115.4268.9226.9916.2注: 1.生活用水包括城市和农村居民用水以及家禽、家畜用水；2.工业用水包括县内（含村镇）工、矿企业用水；3.其他用水包括除农业灌溉之外的林业、牧业、渔业用水。3.2.2各行业对水资源的需求预测根据本县经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，按照生活、工业、农业等的用水定额，依据本地农作物种植制度和灌溉制度，分别预测到规划水平年生活、工业、生态与环境、灌溉保证率P=50% 、P=75%、P=95%的农业灌溉需水量及林、牧、渔等需水量。见表3-5。3.2.3各行业对土地资源的需求预测根据本县经济社会发展需求，按照土地利用

13、总体规划，分别预测到规划水平年各类用地情况。见表3-6。表3-5 各水平年用水需求预测表 单位：用水类型全县小计全县总计P=50%P=75%P=95%6650822010720127709150P=90%11200530104065318381108401285089901100057012806422854610973129428831108006081534其他是指林牧渔业需水量表3-6 各水平年用地需求预测表 单位：基本农田一般农田115.7527.473.5515.73116.0327.7815.66表3-7 各水平年水资源供需平衡情况表 单位：水量需水量供水量余缺水量-1948-46

14、33-6728-1672-43416448-64028564-400-30297822-5120 3.3水土资源供需平衡分析与评价3.3.1水资源供需平衡分析按照“先生活后生产、先节水后开源”的原则，根据可供水量和需水量预测的结果，进行水资源供需平衡计算。见表3-7。3.3.2水土资源供需评价经过水土资源供需平衡计算，南皮县近期和远期均缺水严重，可供水量满足不了全县工农业生产和人民生活对水的需求，供需矛盾突出。今后，应注重拦蓄地表水，充分开发浅层地下水，严格控制开采深层地下水，科学利用微咸水，鼓励开发利用弱咸水和咸水，力争多引外来水，积极利用中水，同时注重产业结构调整和各业节水，实行计划用水，

15、强化水资源统一管理。土地资源基本可以满足社会经济发展需要，只是人均耕地偏少，今后要严格各业用地管理，加强农田保护，实现农业经济可持续发展。4.规划的指导思想、原则、目标任务4.1指导思想以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我县实现科学发展、和谐发展和跨越式发展，实现全面建设小康社会总体目标的要求，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以提高水利保障能力为核心，以加强水利基础设施建设为重点，统筹安排，合理布局，科学调配，完善机制，构建完善的抗旱减灾体系、水资源保障体系、水生态保护体系，为南皮县经济社会又好又快发展提供支撑和保障。4.2发展原则根

16、据当地经济社会发展的有关规划，实施可持续发展战略，按照“开源节流、保护环境、强化管理、平衡供需、持续发展”的总体思路，以南皮县社会经济可持续发展对水土资源可持续供给的要求为宗旨，注重人口、资源、环境相协调，规划中遵循以下原则：一是坚持以人为本，实现共建共享，把解决民生水利问题放在更加突出的位置。二是坚持人水和谐，促进可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。三是坚持统筹兼顾，推动协调发展，把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。四是坚持改革创新，提升管理水平，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。五是坚持现代化方向，推进科技进步，把以水利

17、信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。4.3规划范围和水平年4.3.1规划范围本次规划以小型水源工程、灌排工程建设为主，包括坑塘、引水闸、灌溉泵站、机井等水源工程；灌溉渠道清淤改造及其配套建筑物、管道输水等灌溉工程；排水沟渠及其配套建筑物。4.3.2基准年、水平年规划基准年：2008年。规划水平年：近期2015年，远期2020年。4.4发展目标与建设任务4.4.1工程建设目标和任务工程建设包括小型水源工程建设和田间灌溉排水工程建设。（1）小型水源工程建设目标和任务小型水源工程建设包括坑塘、水闸、扬水站的新建和改建，机井更新改造等内容。主要建设目标和任务详见表4-1。表4-1 小型水源工程主要

18、建设目标任务一览表项目名称工程数量（眼、座、个）增加的装机容量（）或库容（万m）增加的有效灌溉面积（万亩）恢复和改善灌溉面积（万亩）新（改）建维修改造坑塘扩挖工程222295.31.33引水闸工程5237150.51泵站工程174135602机井工程305020028508807.22.8310.2（2）田间灌溉排水工程田间灌溉排水工程包括田间排灌沟渠及配套桥涵、高效管道节水灌溉工程建设等内容。主要建设目标和任务详见表4-2。表4-2 灌溉排水工程主要建设任务目标一览表单位工程数量增加的有效灌溉面积（万亩）增加的节水灌溉工程面积（万亩）灌溉水利用率新增数量更新改造沟渠清淤万m31118.93.

19、290.6节制闸工程座532033干渠桥梁工程90支渠涵洞3545节水管道工程km5006.250.8喷灌工程60.85滴灌工程0.9干渠护砌工程27.3518.254.4.2工程管理改革目标和任务逐步建立良性的工程管理体制与运行机制的目标，扭转长期以来形成的水利工程“重建轻管”的局面,促进水管单位逐步走上良性运行的道路。（1）制度建设建立、完善农田水利工程管理制度，确定各自的管理职责，工程管理单位或管理人员的主要职责是：1）贯彻执行有关水利法律、法规和方针、政策，以及灌区群众组织和管理委员会的决定。2）搞好农田水利工程设施的维修养护，保障工程安全、完整。3）实行计划用水，节约用水。4）改进灌

20、溉技术，提高灌溉质量。5）积极开展多种经营，不断提高社会经济效益。6）管理人员应忠于职守，秉公办事，保护社会主义公共财产。（2）水利工程管理单位改革按照河北省水利工程管理体制改革实施意见的要求，完成水管单位的单位定性、定岗定编、“两费”落实等具体改革措施和方案。（3）群众管理组织改革培育、组建农民用水合作组织，实行小型工程承包、租赁改革。（4）水价改革和水费计收以水价改革为杠杆，按照水利工程供水价格管理办法的有关规定，在充分考虑供水和用户承受能力的基础上，合理确定工程供水价格，逐步建立和完善水供求市场；以建立专业化服务组织为保障，为农民及社会各界积极参与农田水利工程建设管理提供信息、技术、资金

21、等社会化服务，实现建设管理的良性循环。5.工程建设规划5.1工程建设标准农田水利工程建设应达到相应的国家技术标准和河北省相关技术规范要求，包括灌溉与排水工程设计规范、节水灌溉工程技术规范、泵站设计规范、灌溉与排水工程技术管理规程。5.2总体布局依据南皮县水利基础条件，尤其是水资源的分布状况，考虑水资源的可持续开发利用，全县农田水利建设总体上以加强蓄引提配套为主，充分开发漳卫新河、宣惠河、南运河过境客水和本地降水，合理开采浅层地下水，限制开采深层地下水。均衡发展小型水源工程和以管道节水为主的田间工程。以现有农灌深井普及节水管道为主，同时开展坑塘和小型扬水站点建设，提高本地降水的调蓄利用能力，提高

22、抗旱灌溉能力。5.3主要建设内容根据确定的目标任务，规划期小型水源工程类主要建设内容包括新建改造坑塘222座，新增有效库容295.3万立方米；水闸105座；扬水站17座；机井更新改造3050眼。灌溉排水工程类主要建设内容包括开挖疏浚田间沟渠1118.9公里；小型桥涵3635座；安装节水管道500公里，控制面积6.25万亩；喷灌工程6万亩，滴灌工程6万亩。主要建设内容详见：附表3-1:南皮县小型水源工程新建改造内容汇总表；附表3-2:南皮县灌溉排水工程续建配套改造内容汇总表。5.4重点工程南皮县水资源紧缺，是制约经济发展的关键因素，所以将高效节水灌溉工程列为规划期重点工程。规划期共规划节水管道500km，控制面积6.25万亩；5.5典型工程设