新增公交车可行性论证报告Word下载.docx

1、过一定的组织形式和营运方式，把城市的居民点和工作地联系起 来，把生产与生活联系起来，把中心城区与建成区联系起来，为 广大乘客的出行提供大众化服务。2、 公共交通是社会生产的第一道工序。 城市公共交通的生产 过程是运送对象在空间上的位移，它直接参与和服务于社会各行 业的生产和经营活动，是城市经济运转过程中的一个重要环节，推动着劳动者与劳动场所、劳动对象和劳动工具的结合，促进了 生产力的发展。3、 公共交通是城市生活的纽带。 公共交通联系着城市的千家 万户，是市民的人际交往的桥梁，为城乡市民的物质、文化生活 提供了直接或间接的服务。社会主义市场经济的发展，不断地推 动着城市的繁荣与进步， 不断地提

2、高着市民的物质文化生活水平， 这就使公共交通越来越成为城市生活中不可缺少的桥梁和纽带。4、 公共交通是精神文明建设的窗口。 公共交通迎来送往，是 城市中公众敏感性较强的服务行业。公交运营服务水平不仅是公 交企业的服务意识、行业形象的体现，还是城市社会文化、道德 风尚、精神面貌的窗口，与城市政治、经济和社会的安定休戚相关。能保持正常的运营服务秩序，始终如一地提供规范化服务， 对人民生活、社会秩序都将产生广泛而深刻的影响。三、公共交通的主要任务和目标按照因地制宜、统筹规划、分步实施、协调发展的要求，坚 持政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的原则，加大投入 力度，采取有效措施，努力为乘客提供安全

3、、 方便、迅速、准点、 舒适和经济的乘坐条件，最大限度地满足乘客的乘行需求，最大限度地节约社会活动实践，采用先进的技术装备和科学的经营管 理方法，创造良好的社会效益和经济效益，以保证公共交通企业 再生产的顺利进行和不断扩大。安全、方便、迅速、准点、舒适 和经济的乘坐条件，也是国家建设部和交通部对公共交通企业基 本任务的具体要求。四、 公共交通企业的性质城市公共交通把城市的居民社区与中心城区、建成区联系在 一起，是城市赖以正常运转的必要公用技术设施，成为社会公众 从事各项生产、生活和社会活动的纽带，对城市的发展、工农业 生产和商品经济的繁荣、 科学文化的进步都起着极为重要的作用 因此，公共交通是

4、社会服务型的公益企业。五、 庆阳公共交通集团有限公司优化庆阳城市公交线路及新 增公交车辆的目的和意义改变近年来，随着我市经济和社会的快速发展，进城务工人员及 上班职工人员日益增多，人员的流动密度和范围不断扩大，城市 客运需求与日俱增，再加之城市建设和开发步伐的加快，新建居 民小区、学校、大型商场日益增多，市民生活水平和生活要求的 不断提高，民营的城市公共交通企业无论是运营能力还是结构布 局，都严重滞后，给居民出行带来了诸多不便。优化我市公交线 路，新增公交车辆，是庆阳公共交通集团有限公司按照庆阳市人 民政府文件要求，在认真贯彻和落实党的群众路线教育实践活动 过程中的首要任务-对目前民营的庆阳公

5、交进行企业改制， 发展滞后的庆阳公交现状。新增公交车辆是为了更好地配合我市 城市的快速发展和建设，解决广大市民的出行方便，全面贯彻和 落实“党的群众路线教育实践活动”的具体体现，对于改善城市 公共交通结构，促进社会和谐有着十分重要的意义。六、目前城市公交运行现状我市现有的城市公交企业为一家民营企业，现有公交车 165辆，分别运营城市8条线路，即：一路（周祖广场至周庄路口）、 二路（周祖广场至陇东学院北门）、三路（市运管局至炼油厂北 门）、四路（周祖广场至南高速路口）、五路（市建设局至人寿 保险公司）、六路（周祖广场至市建设局）、七路（周祖广场至 陇东学院）、八路（城乡公交枢纽站至草滩），实际运

6、行车辆 79台公交车（四路、六路停运）。其中除一路、五路、七路运行车 辆车况相对比较好以外，其余车辆全部老旧不堪，已经远远不能 满足城市居民的出行要求。此外，一路至八路公交线路虽为多年 来运营的老线路及黄金线路，但随着我市城市的不断扩建，城市 道路的不断增加，目前现有的公交线路布局已经不能满足城市的 运力需求。三、优化公交线路及新增公交车的可行性随着我市城市建设、经济和社会的快速发展， 新建居民小区、 学校、大型商场、公共场所等不断新建，公共交通将是我市居民 出行主要交通工具，居民对公共交通的依赖性越来越强，对此提 出的乘坐要求和乘坐环境越来越高。加之民营的城市公交企业， 从人力、财力、公共交

7、通的运力、管理等各方面都远远跟不上这 个快速发展崛起的新城市。根据庆阳市人民政府相关会议及文件要求，对我市民营的公共交通企业进行改革，贯彻和落实“党的 群众路线教育实践活动”，优化公交线路，新增公交车。经我集 团公司反复调研、考察论证，拟新增新型天然气公交车 68辆，以解决城市居民的乘车方便，优化公交线路，新增公交车已经是势 在必行，其理由如下：1 、符合庆阳市人民政府整体规划的需求。 近年来，城市的快速发展，相关单位、医院、学校、大型商场、车站、公园的新建 及整体搬迁全部有条不紊的进行着，同时根据城市的整体规划来 看，已基本定局。从目前看，老城区的不断扩建和新建，新城区 的快速建设和变化，居

8、民小区、大型商场、宾馆、公园、学校、 企事业单位都全部完工并投入使用，新增居民、上班职工人数越 来越多，新区居民、职工、学生等进入老城区、老城区居民、职 工、学生进入新城区的客流量全部成倍增加，就现有的城市公交 运力，已不能满足现有的群众需求，给旅客出行带来诸多不便是 不争的事实，也不符合市政府的总体发展规划。同时，优化后的 一路八路公交覆盖全市东、西、南、北、市中心及四门乡镇所有 住宅区、大型商场、学校、企事业单位、公园等，每天平均客流 量平均为20万人次。因此，经我们调研、考察、论证急需并增加 公交车，方便群众出行、就业和学生上学之需。2、符合我市全面贯彻和落实“党的群众路线教育实践活动”

9、。 近年来，民营的城市公交企业存在很多问题，职工上访闹事，承 包经营者因线路问题打架斗殴，私自停运公交线路，同时民营公交企业的发展已经处于一个瓶颈阶段，从管理、经营、人力、财 力、公共交通的运力等各方面都远远跟不上这个快速发展崛起的 新城市。从维护社会和谐稳定，服务民生的大局出发，庆阳市人 民政府召开会议并形成文件，对目前的民营的公共交通企业进行 企业改制，成立新的国有企业公交集团，聘请专家、因地制宜、 合理布局，优化公交线路，新增公交车，这是市政府全面落实党 的群众路线教育实践活动的具体体现， 也是构建“区域中心城市、发展活力城市、人文魅力城市、黄土生态城市”的重要举措，同 时优化公交线路、

10、新增公交，有利于城市公共交通合理利用城市 资源，减少资源浪费，保护环境。四、 运营方案（一） 车辆类型及数量。 根据庆阳市人民政府对民营公共交通企业的改制收购政策，我公司统一订购青年牌、丹东黄海牌天 然气公交车68辆。（二） 运营模式。 实行公车公营的运营模式。（三） 运营线路。 公交运营线路分为 4路、6路、11路、12 路、14路。五、 拟运营公交线路效益分析（一）客运成本预算（年计）：1、 燃料：68 （辆）X 350 （每天耗油费用）X 12 （月）X 30（天）二 85680002、 保险费：10000x68=6800003、驾驶员工资：110x50000=5500004、 维修：6

11、8x20000=13600005、 管理人员工资：80x50000=40000006、 其他费用：水、电、暖等 6000000年计成本：21158000（二） 客运收入预算（月计）：67座X票价1元X上座率90%x 12个单次X 30天x12x68=17713728（三） 利润预算年计:17713728 （年收入）-2115800 （年费用）=-3444282计：68台车辆，每年累计亏损 3444282元城市公共交通是城市精神文明建设窗口，为城市公益事业， 承担政府指令性任务， 努力为乘客提供安全、 方便、迅速、准点、 舒适和经济的乘坐条件，最大限度地满足乘客的乘行需求；并不 是以经济效应为首

12、要任务，故城市公共交通运营一直处于亏损。 而亏损补贴来源于国家及地方财政。六、线路经营矛盾纠纷排查庆阳公共交通集团有限公司，是经庆阳市人民政府批准成立 的国有城市公共交通企业，特许经营城市公交线路，线路所有权 为国有，所有线路全部覆盖城市中心局域及建成区，按照站点停 靠上下乘客，与长途客运线路、出租车之间不存在矛盾纠纷。六、安全风险评估庆阳公共交通集团有限公司所提到的优化的公交线路，是经 庆阳市人民政府同意、批准后，聘请兰州交大设计研究院有限公司与我集团公司经过多次调研、实地考察、论证后编制完成的优 化方案，并向社会公布，广泛征求社会各界和市民的建议、 意见依据社会各界和市民反映的建议、意见，

13、对优化方案作了进 一步调整和完善，同时报告市政府审查通过。所以，在征求广大市 民意见和建议的情况，取得广大市民及庆阳市人民政府的同意， 此优化公交线路方案存在风险非常低。八、安全生产保证措施（一） 主动安全措施我公司制定安全管理措施三条：1、 坚持以人为本的思想，切实落实对驾驶人员的管理，加强 对驾驶人员的安全意识教育，驾驶技能和驾历审查，建立驾驶员 档案，签定安全生产管理责任书和聘用合同书。2、 公司成立内部管理人员为稽查员，其职责是对公司所有车 辆的安全和服务稽查、纠正违章违规，根据情节给予适当的经济 处罚。3、 抓好保险、降低风险、对公司每辆参营车第三者责任险必 须达到50万元以上，其它

14、险种都应按规定投保。（二） 被动安全措施公司建立安全生产巡查制度四条：1、检查车辆安全措施，落实公司巡查制度，详实检查记录。2 、检查车辆保险，对保险到期车辆及时通知经营者按时续保、对脱保车辆及时通知车队和主管安全生产领导停班停运。3、对未参加审验，安全技术不达标的车辆强制退出营运市场4、按照公司车辆维修保养计划，必须进厂安检、维修、二级维护，合格后方可运营，并打扫车辆卫生。九、城市公共交通规划1、 近期目标：站点覆盖率：老城区：300m站点覆盖率为40%以上, 500m 站点覆盖率为70%以上；新城区：500m站点覆盖率为30%以上, 700m 站点覆盖率为50%以上;公交运营速度：25公里

15、/小时以上；公交车拥有率达到 67标台/万人。发展城乡公交，加快城乡公交一体化进程，实现城乡公交一体化，覆盖率达到100%2、 中期目标：300m站点覆盖率为50%以上, 500m站 点覆盖率为80%以上；300m站点覆盖率为 45% 500m站 点覆盖率为70%以上;28公里/小时以上；公交车拥有率达到 89标台/万人。核心行政村实现城乡公交的村村通。3、 远期目标：300m站点覆盖率为55%以上, 500m站 点覆盖率为90%以上；300m站点覆盖率为55%以上, 500m 站点覆盖率达到90%30公里/小时以上； 公交车拥有率达到 910标台/万人 实现村村通工程 。发展BRT系统。2014年10月8日