龙湾湖粤西文化小镇概规方案简化Word文件下载.docx

1、规划依据：1. 旅游区（点）质量等级的划分与评定，国家旅游局，1992年2月；2. 中国旅游资源普查规范，国务院，1992年；3. 风景名胜区建设管理规定，中华人民共和国建设部，1993年；4. 中华人民共和国环境保护法，七届全国人大常委会，1997年5月；5. 风景名胜区规划规范，国家技术标准监督局，1999年；6. 旅游发展规划管理办法，国家旅游局，2000年10月；7. 旅游规划通则，国家旅游局，2003年；8. 旅游资源分类、调查与评价标准，国家旅游局，2003年；9. 广东省旅游管理条例（2006-2010）；10. 国家其它有关法律、法规和技术标准、规范。规划分期：本次规划年限为1

2、0年：2017-2027年，分三期：近期：2017年-2022年（重点规划建设期）中期：2022年-2025年远期：2026年-2027年分期开发用地统计表分期年份开发区域用地面积（万平方）（亩）近期2017年-2020年西北部、北部66.671000中期2021年-2024年东部、南部53.336800远期2025年-2027年西部、中部46.669700规划成果：1. 龙湾湖项目市场调查报告（文本）2. 龙湾湖休闲度假养生小镇概规规划（说明书）3、 龙湾湖休闲度假养生小镇效果图（图集）一、区域背景与社会经济环境（一）粤西地区1）粤西的地缘优势东融珠三角、西接北部湾北联大西南、南拓东南亚2）

3、粤西的战略定位全国重化工业基地。依托粤西沿海岸线和深水良港等资源，大力发展石化、钢铁、电力、造船等重化工业，积极延伸产业链条，构建现代重化产业体系，打造世界级重化产业集群，形成具有国际影响力的重化产业基地。全省海洋经济发展示范区。依托滨海城市和陆域经济，加快建设粤西沿海港口群，深度开发和集约利用海洋资源，优化海洋产业结构和布局，积极构建现代海洋产业体系，推进粤桂琼海洋经济合作圈建设，成为全省海洋经济示范区。全省现代农业示范区。充分发挥独特的农业资源优势，积极转变农业发展方式，做特做优热带、南亚热带农业，做大做强远洋捕捞、水产养殖和加工等海洋渔业，全力打造国家级农业产业化示范区和海洋渔业基地，建

4、设成为全省现代农业示范区。全省重要的经济增长极。依托有利的区位和资源环境条件，充分发挥后发优势，积极推进新型工业化和城镇化，促进区域经济一体化，提升地区经济实力和影响力，成为重要产业承接地，努力打造充满生机活力的沿海经济带和特色城镇群，形成我省新的经济增长极。我省参与东盟等区域合作的重要门户和桥头堡。充分发挥地处我省与北部湾、大西南和东盟地区联结点的地缘优势，加强与环北部湾经济区和大西南的对接和合作，打造成为大西南的出海主通道；积极参与中国东盟自由贸易区建设，建设成为我省参与东盟合作的桥头堡。3）粤西新发展机遇一是随着CEPA（内地与港澳更紧密经贸关系安排）和国家西部大开发战略的深入实施，环北

5、部湾经济区的加快建设，以及中国东盟自由贸易区建设的提速，处于珠三角与北部湾、大西南联结点以及粤港澳合作次前沿的粤西地区，由于发展空间和资源条件的优势，将成为各方投资者青睐的“热点地区”。二是全球性产业调整升级步伐加快，尤其是重化工业、先进制造业加快向我国沿海地区转移，珠三角地区不少企业也纷纷向外寻找新的发展空间，粤西地区凭借优越的区位优势，成为产业转移的理想之地，有利于引进带动力强、技术含量高的重大项目。三是全国主体功能区规划将湛江市纳入国家层面的重点开发区域北部湾地区的范围内，这为粤西地区新一轮的发展带来新的良机。4）粤西的规划发展蓝图按照主体功能区定位，以“东融西联、南拓北优”的开发策略，

6、科学规划发展布局，合理开发利用国土空间，构建“三核、四轴、两屏”的国土开发格局和“三区、四带”的产业空间布局，形成人口、经济、资源环境相互协调的发展格局。“东融西联”充分发挥东接珠三角、西临环北部湾经济区的区位优势，积极推动与环北部湾经济区和大西南地区的对接和合作，主动融入珠三角。“南拓北优”依托沿海岸线港口和海洋资源等优势，充分利用海洋空间，进一步向南拓展发展空间，打造“海上粤西”，促进陆海协调发展；优化北部地区的自然环境，在保护好生态环境的前提下，适度推进适宜开发地区的建设。（二）化州经济和地理环境1）两省通衢，橘红之乡化州古称石龙，已有1560多年的悠久历史，因盛产化橘红而被命名为“中国

7、化橘红之乡”，素有橘乡、橘城、橘州之美誉。其地形狭长，状若坐狮，位于广东省西南部，鉴江中下游，地处两广（广东、广西）三市（茂名、湛江、玉林）的交汇中心。东接中国南方油城茂名，南连著名海滨城市湛江，西邻北部湾（广西）经济区，北倚桂东门户玉林，是扼粤桂交通之咽喉，是珠三角经济圈与北部湾经济区的衔接点，是架设在中国大西南与东南沿海粤港澳区域经济之间的桥梁，是贯通珠三角与东盟的重要枢纽。化州位于广东省西南部，北与广西北流县交界，南与广东省吴川市接壤，东与高州市和茂名市茂南区相连，西与广西陆川县及广东省廉江市毗邻。化州是中国著名的南菜北运基地之一，有“中国化橘红之乡”的美誉。黎（塘）湛（江）铁路河（唇）

8、茂（名）段横贯化州南部，境内路段全长39.5公里，有化州站、山底岭站、米山站、新安圩四个铁路站，路线经新安、笪桥、良光等镇和城区、鉴江开发区，年客运吞吐量30万人次。东接三茂铁路可通穗（广州）、（北）京、深（圳）、（香）港、汕（头）、厦（门）等， 西连湘桂线接通西南各省（区），南达湛江港。化州距离最近的湛江机场约60公里，可提供国内中近距离支线飞行服务；距广州新白云国际机场约470公里、距香港赤腊角约620公里，可提供国内支线及国际航线服务。化州市总面积2354平方公里，2014年末全市总人口约162万人，生产总值385亿元。中国社会科学院财经战略研究院中国县域经济发展报告（2015）显示，化

9、州市县域经济竞争力排277位，县域经济发展潜力排187位。2）山水秀美，自然资源丰富化州北有浮梁山。东北有龙王山，又叫来安山。北界茂名水于东北，即窦江。另一支东北陵水，源出广西北流，入境后，屈西南到合江墟，罗水亦自陆水入，合称罗江，或者陵罗水。屈东南，过州治北合鉴江，又东南流，入吴川至南海。化州地形狭长，状若坐狮，地势由北向南倾斜。南北距80公里，东西宽40公里。耕地面积65.9万亩，林地面积161万亩，果园面积90万亩，淡水鱼塘面积10万亩，矿产资源丰富，据初步探明，金属和非金属矿20多种。其中，钛矿的储量位居中国前列。化州市境内还有广东省建设农场、广东省新时代农场、广东省红阳农场、广东省红

10、峰农场、广东省和平农场、广东省新华农场和茂名市国营文楼林场、茂名市国营丽岗林场、茂名市国营平定林场、茂名市国营播扬林场、茂名市国营化州市大番坡林场2。3）旅游资源丰富到2008年止，化州市共有各级文物保护单位27个，其中化州孔庙为茂名市级和广东省级文物保护单位，新安曲径封诰楼、长岐李氏大宗祠、南安佛子神祠、那务冼太庙、杨梅陈氏大宗祠为茂名市级文物保护单位。著名的生态旅游及度假胜地有广东南亚热带农业科技园、丽山胜景、南山寺、中火嶂、龙王山（六皇山）、名教倒流湾自然风景旅游区、那务时代温泉、星河国际假日酒店、橘州生态公园、下郭游乐园等。 化州古八景：宝山积翠、立石中流、鉴水飞帆、骊珠波光、千秋夜月

11、、龙岗盘石、凤井鸣泉、登高野色为化州古八景。八景有的因景物变迁。已非昔日景点；有的则因建设被毁，不复存在。 4）杨梅镇：生态资源得天独厚化州杨梅镇地处南亚热带，气候温和，雨量充沛，属丘陵地带，地势东北低西南高，境内有6万立方米容量的龙湾水库和从东部纵贯全境的鉴江西渠，水资源极为丰富，低洼田多，特别适宜发展渔业生产，有“茂名淡水养殖第一镇”的声誉，水产品远销国内外。杨梅镇建有3大农贸市场，总面积7000多平方米。电力资源充足，化州市2005年重点工程项目之一的35千伏杨梅变电站在施工之中。道路交通设施取得历史性突破，2005年，投资200多万元，完成了广湛高速杨梅出入口二级建设的首期工程，使广湛

12、高速公路与207国道连接，杨梅出入口已开通。杨梅镇已建立健全镇、村、组三级农科网络，共有农科技术人员303人，积极开展农业科学技术推广和应用，荔枝、北运菜、水稻种植技术不断提高，罗非鱼、禽畜标准化养殖技术在全镇普及推广应用。水产品、荔枝产品普遍符合国家出口标准。杨梅镇鱼苗场繁育的罗非鱼雄性率达99%以上，在全国处于领先水平。茂湛高速公路杨梅出入口，从杨梅出入口到茂名市区仅仅35公里、到湛江市区仅45公里。起点于国道207的山板线（X623），从南北方向贯穿整个工业园，是化州通往吴川、廉江和广西陆川的通道之一。铁路：三茂铁路、河茂铁路分别与黎湛线、南昆线、枝柳线、京广、京九、广梅汕铁路贯通。正在

13、建设的洛湛铁路将通过茂名，使茂名与华南、华北腹地连起来。港口：茂名港包括水东、博贺、北山岭三个港区，共有码头泊位41个，吞吐能力1510万吨，2001年港口吞吐量达到1122万吨。其中水东港是国家一类对外开放口岸，是我国西南地区通往港澳和东南亚地区最近的出海口。（三）化州：化橘红产业化橘红是一种名贵中药材，有“南方人参”美誉，具有散寒燥湿，利气消疾，止咳、健脾消食等功效，除了药用外，还有化橘红饮料、饮片、保健、香料、工艺品等产品。化橘红成为广东岭南中药材第一批立法保护品种，立法主要内容围绕中药材种源保护、产地保护、种植保护、品牌保护四个方面开展。早在南宋时期，化州就已开始种植化橘红，明清更是风

14、靡全国，成为朝庭贡品，其制剂及工艺品曾红极一时，是“中国四大南药”和“十大广药”之一。2006年，化橘红被列入国家地理标志产品保护，2009年6月，化州获授“中国化橘红之乡”称号。目前，化州化橘红种植面积7万多亩，年产鲜果近4000吨，年产值逾4亿元，化橘红成药、化橘红制剂以及化橘红工艺品更畅销欧美等20多个国家和地区。化橘红产业代表了化州的一个地方特色产业 “化橘红”文章、“化橘红”梦想有望成为地方特色产业的一道亮丽风景。在发展化橘红产业中，该市注重产品研发，延长产业链条。至今，已发展加工化橘红产品的大小企业有65家，生产的化橘红产品品种20多个，产值超4亿元。近年来不少企业家投入大量的资金

15、进行化橘红产品研发，产品系列涵括饮料、饮片、保健、香料等多个领域，取得专利技术30多项。据不完全统计，该市从事化橘红种植、加工、销售的企业达250多家，资金投入10多亿元。化州市委、市政府积极鼓励引导化橘红企业和种植大户与天猫、京东、1号店等大型电商平台展开合作，发展电商业务，也推动了化橘红产业的发展。仅2014年网上销售化橘红加工品产值就达2000多万元。化橘红成药、化橘红制剂以及化橘红工艺品在国外十分畅销，销售量逐年攀升。 随着化橘红系列产品的多元化开发及其明显的独特功效，化橘红在医药、美容、保健等方面的价值逐渐被国际社会所认同，化橘红成药、化橘红制剂以及化橘红工艺品在国外的销售量也逐年攀

16、升，除了保证足够的量供应，化橘红的海外市场宣传推广也不可或缺，只要量价齐升，化橘红产业蕴藏的经济效益和社会效益无可估量。如果把化橘红的研发、加工、贸易、休闲养生和文化旅游有效整合，特别是海外市场的进一步拓展，形成完善的化橘红产业链，完全可以成为拉动化州经济发展的百亿产业。政府扶持 培育地方特色品牌：作为中国化橘红之乡，化州近年来凭借独特的资源优势和独到的战略部署，在打造化橘红品牌、实现化橘红产业转型升级的道路上步履坚实。1990年，化橘红被收入中华人民共和国药典；2006年，国家质检总局批准对化州橘红实施地理标志产品保护；2009年，化州被中国经济林协会授予“中国化橘红之乡”称号；2012年，

17、化州化橘红中药文化获得广东省非物质文化遗产，同年，化橘红被收入了美国药典；2015年，“化橘红”、“化州橘红”地理标志证明商标经国家工商行政管理总局商标局批准注册；2016年，化橘红以第一名进入广东省人大常委会首批立法保护的岭南中药材目录。（四） 空港经济圈：粤西国际机场带来的发展机遇粤西新机场位于吴川市合山，距离化州市区仅十几公里。化州市机场大道（下郭至杨梅段）途经低坡、瓜塘、大槛、曲尺岭、马骝岭，终点至杨梅镇福境村接上建设中的207国道至广湛高速杨梅出入口一级公路（杨梅工业大道），全长约8.2公里，总投资约2.55亿元。全线按一级公路技术标准建设，设计速度为80km/h，按50米宽进行公路

18、用地控制，路基宽27.5米（设5米中央绿化带），双向四车道水泥砼路面。并将于2017年5月建成通车。机场的修建必定会给龙湖湾带来不可估量的直接优势，从人流量的增加，到产品线的输出，都极大地提高了龙湾湖的知名度。粤西国际机场（在建）是粤西地区共享的区域性枢纽机场，其项目规模是远期按4E规划、近期按4D级标准建设的广东四大国际机场之一。1机场的辐射包括-湛江、茂名、阳江及云浮在内的粤西地区及广西的临近地区，拓宽更广的辐射空间，提速湛江“东拓、北延”对接茂名“南扩”的“一体化”战略布局。粤西各市建立航空快线大巴线路可以快速直达该机场。按远期规划需在粤西地区的湛江、茂名交界处建一个扩展辐射范围的新国际

19、机场。把粤西国际机场建成大型枢纽机场，利用空港经济产生的巨大效应，促使生产、技术、资本、贸易、人口各种资源聚集，带动粤西相关产业集群快速发展。空港经济区的强大辐射、带动作用：据国外研究结果表明，大型枢纽机场客运量每增加100万人，将拉动地方经济增长0.5个百分点，增加就业岗位1万人； 根据相关的国际航空运营经验，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比为180，技术转移比为116,就业带动比为112。一个大型枢纽机场的功能可以辐射到与航空相关的旅游业、服务业、金融业、物流业、房地产业等领域，从而形成一个较大的产业链。在机场周边的25公里区域，写字楼、酒店、会议中心、物流和自由贸易区、商

20、品加工区等相继崛起，发展中的临空经济圈会带动一种新的城市形态临空经济区的出现。二、市场需求与客户分析（一）广东及珠江三角洲将成为旅游休闲转型先发区2009年开始广东省委、省政府关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定正式实施，拥有约五千万人口的珠三角地区是国内最主要的旅游目的地和客源输出地之一，在国内旅游业中占有极重的市场份额。与此同时，伴随着大珠（珠三角、港、澳地区）、泛珠（9+2，即粤、湘、云、贵、川、桂、琼、赣、闽等9省区及港澳）等区域一体化发展步伐的有序开展，正在带来珠三角地区区域旅游业发展的新机遇。包括珠江三角洲9个城市和香港、澳门在内的大珠三角地区，其规模已经超过了伦敦都市圈

21、，成为世界上仅次于纽约都市圈和东京都市圈的第三大都市圈。近年来，广东省重点发展高端休闲度假、商务会展、休闲小镇、主题公园旅游，构建珠三角都市旅游圈，该区域将成为我国旅游业发展水平最高、国际性最强的区域之一。（二）休闲度假成为消费升级的基本特征广东省政府在珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2025）中明确表示，2012年珠三角地区要率先建成全面小康社会，地区生产总值达到40000亿元，人均地区生产总值达到80000元（约折合1.15万美元），接近较发达国家目前的水平（人均1.5-1.7万美元），从而为度假区旅游发展定位的明确提供了经济支撑。以珠三角各城市为核心的广东省经济总量居全国前列，

22、 发达的经济环境，决定了其区域内部以及对外商务活动往来以及市民周末休闲度假活动的日益频繁，会议商务、度假等多种旅游市场正在兴起，将为度假区带来良好的发展机会。广东临近港澳的区位优势和海外粤籍华人、华侨血浓于水的故乡情缘是龙湾湖颇有潜力的海外旅游休闲度假的客源市场。龙湾湖休闲度假养生小镇的旅游发展可以借助珠江三角洲的区域旅游优势，与周边旅游景区互动发展。（三）休闲旅游度假 成为新富阶层的生活方式回归自然、生态旅居；认同知识、文化旅游；康体保健、休闲旅游已成为二十一世纪旅游三大发展趋势。低成本的城市化和工业化建设，生态环境遭到极大破坏，城市热岛效应凸显，逃离城市，远离喧嚣，隐于山林，融进绿色环境中

23、，正成为都市人的时尚选择。每年115天的国家法定假日和便捷交通组成的出游距离与时间及相对较高的收入水平，构成了珠三角地区居民短距离休闲度假出游的极大机会，而回归自然的旅游目的与旅游产品的供给吻合使龙湾湖有可能成为该区域市场的主要旅游目的地之一。以文化和休闲为特征的旅游消费将是中国人消费升级的重要内容。带薪休假政策的出台，“国民休闲计划”的实施，人们尤其是广东人在不断地提高生活质素中向更高生活水平看齐，将极大地推动广东尤其是珠三角人们的休闲度假欲望与行动。追求生活的素质和品位是人们在满足温饱问题后的必然选择。 美国未来学家甘赫曼将人类社会发展的第四次浪潮预言为“休闲时代”。据WTO预测，到202

24、5年，休闲产业将取代传统的主导产业和现代信息产业，跃居世界第一大产业。三、目标客源市场分析（一）旅游度假客户和橘红商旅人员目前，随着我国旅游产业结构由“观光型”转型为“度假型、休闲居住型”，客人由原来单一的走马观花式观光旅游，变成了休闲度假，“花钱买健康”已成为广大度假旅游客人的共同需求。从整体上来看，龙湾湖休闲度假养生小镇的市场重心应放在珠三角及国内度假市场上，尤其是珠三角和港澳这一区域度假旅游市场上。橘红产业集散中心带动的商务旅游人员：截止2016年，化州已建成化橘红专业镇9个，1000亩以上高标准生产示范区5个，化橘红种源复壮育苗基地25个，化橘红种植面积7万多亩，年产鲜果3865吨。目

25、前，化州市有加工化橘红产品的大小企业65家，其中药字号4家，食字号10家，生产的化橘红产品系列品种20多个，产值超4亿多元。每年往来橘红商务人士超过数十几万人。（二）第二居所的度假市场广东省经济发达， 珠三角财富阶层人士数量居全国前列，据全球知名咨询公司贝恩公司联合发布的年度中国私人财富报告指出，广东省的高净值人士数量最多，占全国15-20%的份额。这部分富裕人群对生活水平要求比较高，生活消费比较前卫，又有足够的流动资金，加之距离龙湾湖较近，可兼顾事业与家庭。珠三角经济发达，蕴涵有国内极大的高端富裕人群，高端富裕人群具有消费高、对价格不敏感等消费特性，尤其是对居住环境要求较高，喜欢清新的林间空

26、气、大面积的水面等自然元素，远离城市，寻找心灵泊位的第二居所，正成为时下流行的潮流。珠三角经济发达地区现有第二套住房购买者已经形成一定的购买偏好：环境幽雅、适合养生等。在龙湾湖度假，可以使内心在忙碌之间得到放松，精神状态得到休息和调整，同时也可以和家人共度周末享受家庭幸福。因此，这部分高端富裕人群是龙湾湖旅游地产的潜在购买者。 龙湾湖作为珠三角边缘难得的生态绿地，在抢占珠三角第二居所高地中可谓“近水楼台”。（三）商务会议旅游从近两年我国入境旅游市场和国内旅游市场的消费特征来看，无论是入境旅游者人均旅游花费，还是国内旅游者人均旅游花费，商务和会议旅游的总花费都是最高的。从国内客源来看，我国拥有世

27、界上最多的公务员，每年各种会议、视察、调研活动所产生的商务旅行形成了一个大市场，如按人均每年出行三次算，全年商务旅游总量可达1.2亿人次。特别是在大力发展教育和科技的背景下，地区性和全国性的学术交流活动与日俱增。目前商务旅游和会议旅游的发展趋势： 更多的国际商务和会议活动将向我国重要的国际性城市（北京、上海、广州）扩散； 国内商务旅游因为地域间经济交流的日益繁荣，逐渐从重要的全国性政治、经济、文化中心城市向区域城市扩散； 在青山绿水中举办商务会议、休闲度假活动逐渐成为一种趋势。商务和休闲度假密不可分，休闲度假市场不断高端化，商务活动也不断融进休闲度假元素，（四）商务培训市场精英培训成为企业获取

28、高级人才的重要途径近年来，不少公司每年拿出公司预算的3%-4%用于培训的花费，并制定长期战略培训计划，公司中高层，一般每年都须接受5-7次的高端培训。 高端培训从水泥森林走进青山绿水正逐渐成为一种时尚。因此，未来度假区应立足满足游客后续教育的需求，强调在娱乐中学习，在度假中培训的休闲式教育理念。珠三角地区作为中国重要的经济轴，海外投资企业接近1000家，中小企业数超过300万家，从业人数多达1500万人，这些数据都充分说明珠三角地区蕴含着巨量的培训市场。（五） 一二三级目标客源市场根据龙湾湖休闲度假养生小镇的区位条件和前述市场分析，将客源市场分为一级市场、二级市场和潜在市场三个类别。一级客源市

29、场：粤西国际空港经济圈1）龙湾湖地处杨梅镇的核心位置，北侧有高速出口，南侧与粤西国际机场相连，比吴川市工业园到机场的距离近5公里。龙湾湖项目将成为“粤西空港核心经济圈”地区高端人士进行商务活动、休闲度假的首选。2）粤西：盛产建筑业老板，总产值占据广东40%多：据统计，粤西建筑业目前已经占据了全省建筑业总产值的40%以上，在广州的建筑更有七成是粤西人建造的。此外，迪拜棕榈岛七星级帆船酒店以及保加利亚、米兰、哈萨克斯坦等10多个国家世博馆等都出自粤西建筑企业之手。3）据相关报道： 化州杨梅镇富豪榜 堪称粤西富豪第一镇二级客源市场：包含港澳在内的大珠江三角洲地区据预测，未来1520年，大珠三角世界级都会区GDP将达1.5万亿2万亿美元，人均2000030000美元。这一近5000万人口的都会区的发展态势，不仅确保了龙湾湖度假区一级客源市场的活力，也极大地拓展了度假区的二级市场空间，为其未来发展提供了源源不断的动力。三级（潜在）客源市场： 来粤观光和商务旅游的中外游客2016年春节黄金周 广东旅游总收入创下历史新高，以315.4亿元的成绩名列全国第一！资深旅游专家分析称，探亲游将成广东未来旅游新方向。从人气角度看，根据中国旅游研究院、携程旅行网联合共同发布的2016春节旅游趋