在中国共产党川汇区第四次代表大会上的报告Word文档格式.docx

1、全区经济实力迈上了新台阶。过去五年是产业发展提质增效的五年。五年来，着力转变经济增长方式，产业结构进一步优化，实现了 三个转变。农业实现了由低效粗放型向高效集约型转变。建成了6个集高效、观光、休闲、旅游于一体的都市农业生态园，近郊都市农业品牌初步形成。全省林业工作现场会在我区召开，王铁副省长对我区都市生态农业给予高度肯定。工业实现了由分散到集中、由传统向高新技术的转变。川汇产业集聚区被省政府命名为全市唯一一家省级高新技术产业开发区，规划面积由6.5平方公里扩大到14平方公里。长城门业、河南通信光缆、瑞特电器、邦杰集团、金华夏钢构等企业逐步成长壮大，分别荣获中国驰名商标和市长、省长质量奖。201

2、5年，工业总产值由2010年的60.5亿元增加到135亿元，实现了翻一番。2015年，川汇区被市委、市政府评为工业发展较快的县市区。三产服务业实现了由小到大、由普通商业向品牌商业的转变。全国最大的商贸企业华耀城入驻周口，成为豫东南最大的商贸龙头企业，拉动了川汇区和中心城区的发展。关帝庙商贸文化园项目运营良好，被省发改委命名为特色商务区。汽贸园区初具规模，沿太清路形成了全市最大的汽车贸易园区，全市汽贸龙头地位基本确立。同时新兴服务业迅速发展，新宜佳医药产业物流园、卖货郎等一批新型商业项目顺利签约，仓储物流业快速发展。2015年全区第三产业增加值完成90.5亿元，占GDP的比重达到46%，是201

3、0年的1.7倍，三产税收占全区税收比重达75%以上，第三产业对区域经济的支撑作用明显增强。过去五年是城区面貌明显改善的五年。五年来，始终坚持以完善城市功能为根本点，以改变沙北面貌为着力点，以旧城改造为突破口，不断加强城市建设，城区面貌持续改善，城镇化水平不断提升。新世家、半岛城邦等101个旧城改造和房产开发项目全面启动，其中63个已顺利完工，先后建成70个楼盘63个小区，3254户居民喜迁新居。一些重点、难点工作取得了重大突破，荷花市场依法关闭，实现了平稳搬迁，创造了川汇速度，解决了多年想干未干成的难题;华耀城3个月完成4个村近千户征迁，面积达30多万平方米，创造了靠合理的政策打动人心、靠耐心

4、的工作走进群众、靠真情的服务赢得支持、靠干部带头把好风向、慎用强拆手段的“四靠一慎用”征迁经验;文昌大道顺利收尾，沙北中轴线全面贯通，困扰川汇区多年的老大难问题圆满解决。新闻街、新民街、复兴街、黄河路等12条道路改造基本完工，兴业路、汉阳北路、太清路、川汇大道和新周高速连接线五路改造顺利实施，沙北六纵六横城市框架基本形成。同时结合创建省级文明城市，加大城市管理和公共设施投入力度，完善城乡基础设施建设，集中开展道路保畅、卫生保洁、两违保控，维护良好的秩序与环境的“三保一维护”工作，中心城区形象明显改观。过去五年是人民群众受惠最多的五年。五年来，区委始终坚持以人为本，努力解决人民群众最直接、最现实

5、的利益问题，大力发展社会事业，让人民群众充分享受改革发展的成果。持续加大民生投入，民生支出从2010年的3.8亿元增加到2015年的9.9亿元，增长2.6倍。民生支出占财政总支出比重逐年加大，从2010年的51%增加到2015年的79%，五年来累计用于民生支出34.7亿元，占一般公共财政预算支出的69.2%。按照“老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”的目标，每年坚持实施“十件实事”，都得到较好落实。五年来，全区城镇最低生活保障标准由280元提高到380元，农村低保对象人均月补差由72元提高到115元，新型农村合作医疗参合率达到99.3%。五年来，累计投资2.1亿，新建学校、幼儿园26所，新

6、招教师727人，大班额问题得到初步解决。特别是连续三年实施“三个认领”活动,真正把工作做到群众心坎上，解决了联系服务群众“最后一公里”问题，人民日报、光明日报、经济日报、河南日报等主流媒体先后进行了报道。安全生产、平安建设工作扎实推进，被评为全省安全生产先进县市区，群众幸福安全指数明显提升。环境保护和生态建设全面加强，沙颍河、贾鲁河水环境质量得到提高，群众生活环境明显改善。过去五年是党的建设全面加强的五年。五年来，我们坚持抓基层、打基础，确立了“把党的建设作为区委工作的核心，把基层组织建设作为党建工作的重心，把服务型社区建设作为最大的民心”的党建工作思路，狠抓党的建设特别是社区基层组织建设，党

7、建工作创造了新经验，党的建设得到了新加强。认真开展了“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育和“两学一做”专题教育，锤炼了党员干部队伍，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。狠抓基层组织阵地建设，五年来，先后新建、改扩建社区48个，所有社区有了服务群众的阵地和平台，告别了社区“掂包办公”的历史;前王营、三义、联盟新城、隆达花园等6个面积1000平方米以上的高标准社区，成为全市的样板社区，其中荷花办前王营社区被民政部授予“全国和谐社区建设示范社区”，荷花办党员群众服务中心被评为全国巾帼文明岗，全市社区建设现场会连续两年在川汇区召开。深入贯彻全面从严治党要求，切实加强党风廉政建设，探索实施

8、“一书二报三单四制”工作法，强化“两个责任”落实，层层传导压力，形成了一级抓一级、一级带一级的工作格局，全区上下风清气正、政治清明，为经济社会发展营造了良好的环境。过去五年是发展合力空前凝聚的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，区委领导班子团结拼搏、务实重干，形成了区委总揽全局、政府牵头实施、人大依法监督、政协建言献策的良好工作格局。区委坚定不移与中央、省委、市委保持高度一致，始终坚持总揽全局抓大事、心无旁骛谋发展，全区发展合力空前凝聚，党风政风和社会风气显著好转，形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。区委班子的凝聚力、战斗力、号召力空前增强，川汇区委连续三年被市委命名为优秀

9、领导班子。目前，全区上下心齐气顺，风正劲足，“团结起来、振兴川汇”成为共识，富民强区、川汇振兴深入人心，呈现出良好的发展局面。同志们，过去的五年，是全区上下开拓创新、奋发有为的五年，也是全区综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，在川汇区这片热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。这些成就的取得，是党中央和省委、市委正确领导的结果，是在历届区委辛勤工作的基础上，全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士共同努力的结果。在此，我代表三届区委，向所有为川汇区改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志

10、们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年的实践告诉我们，干好川汇区的事情，实现富民强区、川汇振兴，必须坚持党的领导，坚定正确的政治方向，与中央、省委、市委保持高度一致;必须始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设;必须坚持以解放思想为先导，创新工作举措，不断开创各项工作新局面;必须紧紧扭住项目建设这个抓手，落实好四制工作法，增强发展的活力和后劲;必须坚持以人为本、执政为民，诚心诚意解决好关系群众切身利益的问题;必须坚持加压紧逼、真抓实干，调动方方面面的积极性和创造性，形成团结拼搏的强大合力;必须坚持党要管党、从严治党，切实抓好各级领导班子和干部队伍建设，为富民强区、川汇振兴

11、提供坚强的政治保证。所有这些既是五年来川汇区人民科学发展、加快发展伟大实践的生动写照，又是川汇区进一步发展的宝贵财富，更是我们昂首阔步、奋力前行的不竭动力。它凝聚着全区党员干部群众的辛勤汗水和心血智慧，我们一定要倍加珍惜，一以贯之。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是综合实力弱。高新区加快发展的任务重,项目小、项目少，还没有形成龙头支柱产业;财政收支矛盾突出，财政收入增长空间较小，刚性支出增长过快，财政压力较大。二是城市管理亟待加强。“脏、乱、差、堵”现象没有从根本上得到改观，人民群众意见较大。三是民生建设亟待加强。还有3个村2000多人没有实现脱贫;城市棚户区、城

12、中村多，群众居住环境恶劣，改造任务艰巨。四是党的建设仍需加强。“四风”问题仍不同程度地存在，作风建设需要持续深化，反腐倡廉工作需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，勇于面对，认真解决。二、抓住机遇，把握大势，为全面建成小康社会制定科学的发展目标和工作方向今后五年是川汇区全面建成小康社会的关键五年，也是实现富民强区、川汇振兴的重要时期。我们面临难得的发展机遇，具备诸多的有利条件。从外部看，面临三大机遇：一是宏观政策机遇。国家“一带一路”战略、中西部崛起计划和我省“三大国家战略规划”的深入实施，将在基础设施建设、社会事业发展、民生改善等方面加大投入，改革的红利将更多地向基层倾斜，有利于我们争取政

13、策、资金支持。二是产业转移机遇。沿海地区加快产业转移升级，向中西部地区的产业转移仍会持续，在承接转移方面还有很大的空间和潜力。三是发展布局机遇。省委提出构建“一极三圈八轴带”发展格局，我们既属于“一小时”紧密圈，又是“郑合高铁沿线发展轴带”的主要组成部分，为我们主动融入中原经济区、加快发展提供了重要机遇。从自身来看，我们具备六大优势：一是区位优势。川汇区地处中心城区，是全市的政治、经济、文化、金融中心，在资源、信息、市场、人才、金融等发展要素上，具有县里无可比拟的先天优势。二是政治优势。市委、市政府高度重视中心城区发展，出台了加快中心城区发展的意见，每年都在中心城区实施“四个一批”项目，每周都

14、召开中心城区项目协调推进会议，对川汇区的支持和扶持力度前所未有，加快发展面临得天独厚的政治优势。三是交通优势。川汇区交通便利，漯阜铁路连接京广、京九两大国铁动脉，列车可直达北上广;南洛、永登、大广、周商等四条高速公路在境内交汇，是全省为数不多的有环城高速的城市之一。加上郑合高铁开工建设，新周高速建成通车，太清路升级改造，川汇大道即将打通，同县里相比，具有十分便利的交通优势。四是产业优势。经过努力，川汇区工业摆脱了落后面貌，具备了一定的基础;商业形成了几大商圈，拥有了广阔的平台;近郊都市农业实现了多赢，焕发出了强大的生机。川汇区的三产比例达到4.4:49.4:46.2，二三产占GDP的比重达到9

15、5.6%，产业结构渐趋合理。五是基础优势。经过历届班子的持续不懈努力，随着一批批项目的先后落地，一条条道路的建成通车，一个个市场的投入使用，一个个企业的投产达效，川汇区的基础设施逐渐完善，发展质量不断提升，竞争能力日益增强，综合实力逐年攀升，川汇区具备了快速发展的能力和潜力。六是队伍优势。川汇区的干部素质高、能力强、懂规矩，尤其是经过华耀城征迁、五路征迁等急难险重工作的锤炼，造就了一支能打硬仗、善打硬仗的坚强有力的干部队伍。这些都是实现富民强区、川汇振兴，全面建成小康社会的明显优势和最大保障。总的来看，川汇区积累了加快发展的实力，具备了加快发展的能力，面临着好的发展机遇。只要我们扬长避短、发挥

16、优势，顺势而为、乘势而上、加快发展，我们就能再创辉煌，实现川汇振兴。今后五年工作的指导思想和总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以科学发展观为指导，以党的建设为统领，全面实施周口崛起方略和川汇振兴方略，紧紧围绕“一极二产业三中心四平台”的发展战略，把商贸物流业和高新技术产业作为川汇振兴的鸟之两翼、车之两轮强力发展，建设好高新技术产业开发区、中心城市特色商务区、都市生态农业示范区、沙北旧城改造示范区四大发展平台，着力抓好产业发展、旧城改造、城市管理、精准扶贫、环境保护五项

17、工作，打造周口市的商业中心、周口市的仓储物流中心和周口市的高新技术产业集聚中心，使川汇区成为周口市中心城区发展的重要增长极。围绕上述指导思想和总体要求，今后五年，全区经济社会发展的主要目标是：综合实力显著提高。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，全区生产总值、城镇居民可支配收入和农村居民纯收入年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%。力争2020年生产总值突破350亿元，一般公共预算收入突破6亿元，城镇居民可支配收入和农村居民纯收入分别突破3.5万元和2万元。经济结构明显优化。产业需求结构、要素投入结构调整取得重大进展，先进制造业总量大幅提升，现代

18、服务业比重持续增加，观光农业优势彰显，中心城区后花园基本建成;研发创新资源加快聚集，科技创新成果转化能力显著增强，全市商业中心、仓储物流中心、高新技术产业集聚中心地位基本确立。社会民生持续改善。就业岗位不断增加，现有贫困人口全市率先实现脱贫，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，教育、医疗等基本公共服务均等化程度明显提高，平安建设全面推进，社会大局和谐稳定。生态建设成效显著。资源节约和综合利用水平明显提高，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在指标之内，生态系统步入良性循环，和谐川汇、美丽川汇、宜居川汇初步建成。党的建设全面加强。切实发挥

19、党的领导核心作用，严格落实党建工作责任制，党的建设各项工作取得显著成绩。全面推进基层党建工作，实现党的基层组织有形覆盖和有效覆盖，把强化政治功能与强化服务功能结合起来，增强基层党组织的凝聚力、吸引力。认真落实管党治党责任，履行好“两个责任”，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。各位代表、同志们，面对新形势、新任务，只要我们保持高点定位、追赶跨越的勇气，保持开拓创新、奋勇争先的锐气，只要我们每一个党员干部都能自觉地把谋求发展、造福社会作为一种义不容辞的责任，一种孜孜不倦的追求，视责任为使命，视使命为生命，知责而为、知责而进，团结拼搏、不断进取，我们的目标就一定能够实现。

20、三、加大力度，加快发展，为全面建成小康社会奠定坚实的经济基础这次党代会，吹响了川汇区新一轮发展的进军号角，踏上了富民强区、川汇振兴，全面建成小康社会的新征程。面对发展新任务、新要求，我们要认真贯彻落实市委关于加快中心城区发展的意见，坚定不移实施周口崛起方略和川汇振兴方略，着力抓好产业发展、城市建管、民生改善、环境保护等重点工作，为中心城区发展做出新的更大贡献。具体抓好八项工作。（一）大力实施川汇振兴方略，坚定未来发展方向。区委三届五次全会提出了“团结起来、振兴川汇”的工作目标，审议通过了川汇振兴方略。方略是全面落实省委、市委各项决策部署的实际行动，是区委、区政府正确处理继承与创新、当前与长远、

21、发展与稳定三大关系的实践创新，是对川汇区历届班子发展战略、工作思路和推进措施的完善提升，是全区上下全面实施“十三五”规划的行动纲领。全区广大党员干部要在市委、区委的正确领导下，坚定不移实施川汇振兴方略，全面深入落实十大攻坚、十大建设，全力推动富民强区、川汇振兴，努力开创各项工作新局面，创造川汇更加美好的明天。（二）强力发展商贸物流业，推动城区经济繁荣。坚持“商贸兴川汇”，把商贸物流业作为富民强区的主导产业，作为经济工作的重点和主要的经济增长点，按照“两街三圈四区”布局（两街，即七一路和文昌大道商业街;三圈，即人民商场、关帝上城、中原国际商贸城三个商业圈;四个园区，即高新区仓储物流园区、太清路汽

22、车贸易园区、华耀城商贸物流园区和关帝上城特色商业园区），加快商贸物流业发展，全面繁荣城区商贸业。一是发展品牌商业。主要是抓好华耀城商业综合体、中原鞋都、荷花市场综合改造等品牌商业项目，通过这些具有辐射带动作用的商贸品牌，带动人气，烘托商气，提升服务业的档次和水平，确立商贸中心地位。二是发展商贸物流业。依托中心城区的优势，在高新区加快建设仓储物流产业园区，吸引城区分布零散的仓储物流企业入驻，组团发展，打造龙头商贸物流产业，满足城区商业和园区企业的需求。三是发展各类市场。在郊区和城乡结合部大力建设农贸市场、专业市场;在城区大力发展“两小市场”、步行街和城市综合体。一方面方便群众生活，另一方面繁荣市

23、场，增强中心城区的综合实力。（三）狠抓旧城改造和城市管理，打造现代宜居城市。坚持把旧城改造和城市管理作为川汇区的中心工作，加大旧城改造力度，加快扭转脏乱差局面。在旧城改造上，抓住机遇，力争通过几年的努力，把中心城区旧城区，特别是沙北的棚户区全部改造完毕，从根本上改善群众生活，改变城市面貌。重点要抓好东城、西城、新世家、马庄等旧城改造项目。在改造过程中，坚持两轮征求意见，坚持先安置后拆迁，坚持政府主导、群众受益，坚持标准、政策不突破，坚持程序合法规范，坚持让利于民，最大限度地惠及群众，力争通过改造，使群众利益有增长、居住环境有改善，真正做到改造为民。在城市管理上，以创建省级文明城市为契机，不断加

24、大城市管理力度，完善长效工作机制，着力抓好“两小市场”、“门前三包”、基层基础、“两违”治理四项工作，充分发挥街道、社区作用，形成全社会齐抓共管的城市管理格局，从源头上解决马路市场、占道经营等问题。同时要大力开展文明单位、文明商户、文明社区、文明家庭、文明校园等创建活动，提升市民文明素质，让城市美起来，靓起来。（四）打造沙颍河和周家口文化亮点，提升城市发展内涵。第一，发挥三川交汇、一河穿城的资源优势，沿滨河打造集休闲、餐饮、观光为一体的文化旅游长廊，在水上做文章，在文化上造景观，打造沙颍河景观带，提升城市品位。第二，挖掘“古渡”、“古街”、“古寺”、“古槐”等老周家口文化，启动关帝庙周边及周家口老街打造工作，恢复历史景观，弘扬传统文化，打造川汇文化名片，树立中心城区人文地标。第三，以川汇生态园和城北都市生态园为基础，整合发展都市观光农业，培育一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的农业龙头企业，全力打造周口中心城区的后花园，使其成为市民接触自然、休闲娱乐、亲身体验、观光旅游的好去处。（五）加快发展高新技术产业开发区，推动工业经济