残疾人权益保障工作汇报Word文件下载.docx

1、二是组织建设逐步健全。全区各乡镇（街道）配备专（兼）职理事长、专职委员，并进行专项考核。各村居（社区）均成立了残疾人协会，并设立了肢残人协会等5个残疾人专门协会，充分发挥其桥梁和纽带作用。三是无障碍设施建设逐步完善。共建盲道60多公里，设置残疾人免费停车位60个，部分红绿灯添置了语音提示功能。积极开展辅助器具适配和无障碍设施改造进家庭活动，平均每年为20户家庭改造了无障碍设施。（二）残疾人救助力度不断加大。自20_年以来，我区有2368名残疾人享受最低生活保障和重度残疾人补助政策，有1742人享受康复工程和“三残”儿童抢救性康复服务，有632名残疾人享受精神病免费服药，有1497人次重度残疾人

2、享受到托（安）养服务，有93户农村贫困残疾人得到危住房救助，救助力度不断加大。以各乡镇（街道）卫生院、村居（社区）卫生室为平台，设立了86个康复训练活动室，康复服务覆盖率和康复协调员配备率达到95%以上，共有9000多人次得到不同程度的康复服务或功能补偿。20_年我区残疾人康复工作八项指标已经达到20_年全国一类地区“人人享有康复服务”标准。（三）残疾人就业范围不断扩大。近三年来全区共接受职业技能培训的残疾人达到了750人，就业年龄段残疾人就业3882名，其中集中安排残疾人就业1862名。建立帮扶种养示范户112多户，残疾人扶贫基地11个，创办省级残疾人小康阳光庇护中心2个。（四）残疾人文化教

3、育和职业技能水平不断提高。实行普惠加特惠的残疾人助学政策，扶持黄岩启智学校和三残儿童康复教育基地，推进安安特殊儿童康复中心建设，每年有350名残疾学生或贫困残疾人子女得到助学和生活补助。我区学龄残疾儿童少年接受义务教育达97.4%。同时借助残疾人运动、文化艺术周等各类载体，广泛开展书画、羽毛球等各类群体性文化活动，不断丰富残疾人日常生活。二、当前我区残疾人权益保障工作存在的问题与不足随着我区社会经济的快速发展，残疾人工作面临新形势新情况更加突出，残疾人权益保障工作中存在的一些问题和不足也逐渐显现出来。主要有：（一）扶残助残意识需继续增强。一是对残疾人保障法宣传教育还不够到位，社会上歧视、慢待残

4、疾人，不重视残疾人现象还时有发生。二是对残疾人优惠政策和优惠渠道宣传缺乏广度和深度，一些残疾人特别是农村偏远地区的残疾人，对有关残疾人的法律和政策了解不够。三是一些有关残疾人的政策没有很好落实。如个别机关事业单位、企业对按比例安置残疾人就业还不够重视，未能按比例安置残疾人就业或按规定缴交残疾人就业保障金。（二）残疾人就业形势不容乐观。一方面，残疾人文化素质普遍偏低。据统计，我区持证残疾人文盲和小学有6712人，占70.1%，初中2428人，占25.36%，高中311人，占3.25%，大专以上103人，仅占1.1%。素质低下是残疾人就业难的主要原因。另一方面，由于受市场经济疲软及福利企业优惠政策

5、不到位等因素的影响，我区福利企业从20_年的82家锐减至58家，导致集中安排残疾人就业的机会也锐减，部分残疾人职工不得不离岗、下岗。同时残疾人职业培训和就业服务机构相对缺乏，尚不能满足残疾人开展就业服务的实际需要。（三）残疾人社会保障救助整体水平偏低。一是救助对象单一。目前我区的救助对象仅限持证残疾人，而持证残疾人仅占残疾人总数的25%。虽然我区实施了贫困残疾人基本生活保障、重度残疾人托（安）养、安居等民生工程，但对残疾人的救助和保障主要以低保划线，导致一些处在低保标准边缘的残疾人很难获得有效的救助，他们的家庭生活往往比享受低保的残疾人家庭还要困难得多。二是救助标准偏低。现行的低保救助标准，是

6、根据日常生活基本开支设定的，但残疾人与健全人相比，除了日常基本开支外，还有一些特殊的开支，仅靠低保根本无法维持。三是存在漏救和重救的矛盾现象。我区社会救助工作主体有教育、卫生、红十字会、残联、慈善总会等部门和社会团体。各部门各单位各自为政，救助的标准、时机不一致，不可避免的造成漏救和重复救助现象，导致有些需要真正救助的残疾人游离在救助之外。（四）残疾人基础设施建设有待完善。目前我区尚有较多建筑物以及公共场所没有设计、安装、建设无障碍设施，如黄岩百货、国美电器商场等残疾人常去的地方根本没有坡道，一些宾馆电梯上没有无障碍设施按钮。并且现有的无障碍设施没有得到很好地管理，未能有效地真正发挥作用，有些

7、街道两旁的盲道成为停车和存放自行车、电动车或摩托车场地，个别甚至遭到破坏;有的无障碍设施被摊位侵占或被改为它用等，形同虚设。此外，受农转用报批缓慢等主客观因素的影响，区残疾人康复托养中心建设进展较慢。三、加强残疾人权益保障工作的意见和建议发展残疾人事业，保障残疾人权益是社会文明进步的重要标志，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是我们政府的一项重要工作和任务。（一）进一步完善社会救助体系建设，增强残疾人社会保障能力。要严格落实中央坚持重点保障和特殊扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，将残疾人作为重点对象切实纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利体系。一是整合救助资源。建

8、议区政府统筹使用各种救助资金，进一步明确救助范围，统一救助标准，建立救助网络体系，避免出现重救、漏救现象。二是扩大救助范围。将目前收入稍高于低保标准、处于低保标准边缘、并且生活存在严重困难的残疾人给予适度救助，确保此类残疾人能过上相对体面生活。并且根据经济发展的水平，对残疾人救助也实行动态增长机制。三是加强专项救助。区财政、民政、残联要积极探索建立重度残疾人生活津贴制度，即给重度残疾人每月发放一定数额的生活补助金。尤其是对一户多残、老残一体等特殊困难家庭要予以特别保障。（二）进一步抓好残疾人就业指导工作，拓宽残疾人就业渠道。要根据残疾人的特定情况，建立残疾人劳动就业服务网，在劳动部门指导下，坚

9、持“集中与分散相结合”的残疾人劳动就业方针，开展残疾人培训、能力评估、就业登记、就业介绍等系列化服务工作。政府要落实优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业;要出台激励措施，动员社会力量兴办福利企业集中安置残疾人就业;对残疾人自主创业的，要加大政策资金扶持力度。严格执行黄岩区按比例安排残疾人就业及残疾人就业保障金征收实施意见，依法按比例安排残疾人就业，对安置残疾人达不到规定比例的单位，应依法足额征收残疾人就业保障金。劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。（三）进一步加强残疾人服务设施建设，为残疾人事业发展创造良好的环境。

10、建议政府借鉴西城街道残疾人小康阳光庇护中心的创办模式，充分利用全区各废旧的校舍等现有资源，创建残疾人的专门服务机构。在新建和改建公共建筑时应对无障碍设施按标准进行设计和建设，规划部门在审批时就要把好关，使无障碍设施应配尽配。要切实加强无障碍设施的使用管理，为残疾人的生产、生活提供便利。有计划地兴办并鼓励、支持社会各界兴办福利院和其他收养机构，引导社会资源投入到残疾人事业中来。各部门要积极配合做好区残疾人康复托养中心建设，力争早日投入使用。（四）进一步加大教育培训工作力度，提高残疾人整体素质。区残联、区教育局和社会各界应当努力创造条件，拓宽残疾人接受教育的渠道，帮助更多的残疾人接受教育，特别要在

11、盲、聋和弱智儿童的义务教育方面下大力气，推进高中以上特殊教育，加强职业教育和培训，提高残疾人的整体文化水平。加大残疾人专业技能培训救助力度，开展适合残疾人特点的劳动技能培训，让他们掌握一技之长，努力使其自食其力。（五）进一步扩大宣传范围，营造全民扶残助残的氛围。利用各类新闻媒体等平台，深入宣传残疾人保障法，在全社会尤其是党员领导干部中加强残疾人政策法规学习教育，增强扶残助残的自觉性。开展残疾人保障法等法律法规的普法工作进校园、进社区、进园区、进农户，促进全社会共同关爱残疾人。结合计生优生优育知识，倡导优生优育，从源头上减少新的残疾人产生。加强典型宣传，大力宣传残疾人自强模范，鼓励引导广大残疾人

12、自立自强。积极宣传为残疾人事业做出积极贡献的先进单位和爱心人士，形成全社会都关心支持残疾人事业的良好氛围。残疾人权益保障工作汇报二：我受区人民政府委托，向区人大常委会报告我区残疾人权益保障工作情况。近年来，我区残疾人事业在区委、区政府的高度重视和上级残联的精心指导及全区残疾人工作者的共同努力下，深化实施残疾人共享小康工程，紧紧围绕以残疾人“四个人人享有，两个普遍参与、两个体系建设”（人人享有基本生活保障、人人享有基本医疗卫生和康复服务、人人享有安全的住房、残疾儿童少年人人享有义务教育，基本满足十五年基础教育、有劳动能力和就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训、残疾人普遍参与社区活动，着力推

13、进残疾人社会保障和社会服务两个体系建设）为目标，取得了成效。我区先后荣获“全国白内障无障碍区”、“省级扶残助残爱心城区”，区残联被评为“省级文明单位”，西城街道残疾人小康阳光庇护中心被评为“十一五”期间先进集体，受到了省委、省政府的表彰。随着我区经济发展和社会进步，残疾人工作面临的新形势新情况更加突出，残疾人权益保障工作中存在的一些问题也逐渐显现出来，残疾人社会救助和保障水平有待进一步提高，残疾人基础设施建设有待进一步完善等。下面我就以下三方面汇报。一、我区残疾人权益保障工作开展有序目前，我区各类残疾人3.82万人，占总人口的6.4%，其中经鉴定的持证残疾人9575人。3年来，我区不断创新思路

14、，积极探索，着力在提升残疾人教育就业、康复服务、社会保障等能力上下功夫。1、残疾人生活状况明显改善。一是残疾人劳动就业门路更宽。3年来，全区接受职业技能培训的残疾人达到了750人，就业年龄段残疾人就业3882名（其中集中安排残疾人就业1862名），帮扶种养示范户112户，建成残疾人扶贫基地11个，创办省级残疾人小康阳光庇护中心2个，其中西城街道残疾人庇护中心获省级先进集体，受省委、省政府表彰。二是残疾人小康工程覆盖面更广。自20_年来，我区有2368名残疾人享受最低生活保障和重度残疾人补助政策，有1742人享受康复工程和“三残”儿童抢救性康复服务，有632名残疾人享受精神病免费服药,有1497

15、名重度残疾人享受到托（安）养服务，有93户农村贫困残疾人得到危住房救助。三是残疾人教育体系不断健全。实行普惠加特惠的残疾人助学政策，扶持黄岩启智学校和三残儿童康复教育基地，推进安安特殊儿童康复中心建设，每年有350名残疾学生或贫困残疾人子女得到助学和生活补助，我区学龄残疾儿童少年接受义务教育达97.4%。四是残疾人保障体系不断完善。2、残疾人事业发展环境明显改善。一是残疾人事业政策保障进一步完善。区政府始终把残疾人工作摆在经济发展、社会稳定的重要位置，纳入全区国民经济和社会发展的重要议事日程。20_年下半年调整了残保金征收标准，从原来的每人每年120元提高到288元，使覆盖率和标准率分别达10

16、0%、53.06%，出台关于实施残疾人共享小康工程的意见、黄岩区残疾人事业“十二五”发展规划等政策文件，为我区残疾人事业发展提供资金和政策保障。二是扶残助残社会环境进一步形成。以创建“省级扶残助残爱心城区”为契机，深入开展“爱心乡镇（街道）、爱心社区（村）、爱心单位、爱心家庭”、“助残爱心企业”、“自强之星”等评选活动，营造扶残助残亲残的浓厚氛围。我区台州市新霸动力有限公司荣获省级扶残助残先进集体。有12个乡镇（街道）成功创建“市级扶残助残爱心乡镇”，全区创建率达63.2%。三是残疾人参与社会活动能力进一步增强。王义生、任春红等4名优秀残疾人被推选为区党代表、人大代表、政协委员，踊跃参政议政。

17、会同区司法部门开通残疾人网上法律援助平台，维护残疾人的合法权益。四是无障碍设施建设进一步完善。近年来，共建盲道60多公里，设置残疾人免费停车位60个，部分红绿灯添置了语音提示功能，积极开展残疾人辅助器具适配和无障碍设施改造进家庭活动。3、为残疾人服务能力明显增强。一是康复成效更加显著。建立康复训练活动室，使每个残疾人在15分钟之内都能进入到康复训练室进行康复训练，康复服务覆盖率和康复协调员配备率达到95%以上。共有9000多人得到不同程度的康复或功能补偿。会同台一医协办区残疾人康复中心，提升我区康复服务水平。二是组织建设更加夯实。全区19个乡镇（街道）配备专（兼）职理事长。各乡镇（街道）也配备

18、残疾人专职委员。569个村居（社区）都成立了残疾人协会，配有残疾人专职委员。设立肢残人协会等5个残疾人专门协会，充分发挥其桥梁和纽带作用。三是信息化建设更加重视。开展全区持证残疾人基本状况与需求实名制调查与登记工作。完善和及时更新小康工程数据库、第二代残疾人证数据库和持证残疾人实名制登记和调查数据库。为19个乡镇（街道）残联配备专用电脑，并实现联网服务。4、残疾人整体素质得到较大提高。我区广泛开展残疾人群众性文化体育活动。积极组织残疾人参加第八届全国残疾人运动会和省、市残疾人文化艺术周等活动，开展书画、象棋、羽毛球、游泳、演讲等各具特色的文体活动，组织各类残疾人到各地开展学习交流。同时，建立残

19、疾人乒乓球训练基地、特殊艺术培训基地、盲人读书室等文化助残设施。黄岩电视台开播电视手语新闻节目，黄岩广播电台开设“残疾人风采”专栏，今日黄岩报开设“创建省扶残助残爱心城区”专版。努力提高残疾人的思想道德、科学文化和身体素质。二、当前残疾人权益保障工作中存在的困难和不足1、残疾人社会救助和保障能力水平仍较低。随着人口老龄化不断加快，残疾人社会救助资金仍然不足，保障全覆盖工作难度较大。一是保障资金仍然不能满足。目前，我区由地税部门代收缴的残保基金，远不能满足对残疾人保障救助的需求。二是救助范围偏窄。我区目前救助对象仅限持证残疾人，而持证残疾人仅占残疾人总数的25%。我区虽已实施了贫困残疾人基本生活

20、保障、重度残疾人集中托养、居家安养等民生工程，但对残疾人的救助和保障主要以低保划线，使得一些家庭收入略高于低保标准，但处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。三是救助标准偏低。现行的低保救助标准，只能解决基本生活问题，随着物价因素以及残疾人一些特殊的开支，仅靠低保是远远不够的。如北洋镇的蒋媛患罕见的多发性肌炎，靠呼吸机维持生命，平时的治疗费对她家来说是一笔庞大的开支。2、残疾人就业、教育环境有待改善。一是残疾人受教育程度普遍不高。由于受客观条件及自身条件的限制，残疾人受教育的机会比健全人少，受教育的程度比健全人低，整体素质相对较低。（残疾人综合信息服务系统数据显示，我区持证残疾人文盲和小学

21、有6712人，占70.1%，初中2428人，占25.36%，高中311人，占3.25%，大专以上103人，仅占1.1%。）二是残疾人就业形势不容乐观。大多残疾人没有职业技能，缺乏市场竞争力，或者已经失去年龄优势，没有职业安全感。三是我区福利企业逐年减少，安置残疾人就业艰难。由于福利企业退税政策吸引力减弱，我区福利企业从原来的80多家下降到现在的50多家，部分福利企业出现清退或裁减残疾职工现象。3、残疾人基础设施建设滞后。一是区残疾人康复和托养中心建设进展较慢。目前，项目建议书已经相关部门通过立项，但土地规划农转用报批较慢，严重影响建设进度。二是目前城区部分建筑物以及公共场所没有设计、安装、建设

22、无障碍设施。一些商业场所缺少无障碍通道。三是现有的无障碍设施没有得到很好地管理、有效地发挥作用。部分道路两旁的盲道被机动车、摊位侵占、挤占，有的盲道甚至遭到破坏，导致这些无障碍设施无法发挥应有作用，形同虚设。三、下阶段残疾人权益保障工作的目标措施1、加强社会救助体系建设，让残疾人生活无忧。要严格落实中央坚持重点保障和特殊扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，出台相关政策，将残疾人作为重点对象切实纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利体系。一是集中各种救助资金，建立和完善救助网络，避免出现重救、漏救现象。建立统一救助标准，实现公平公正。二是要求相关部门对收入稍高于低保标准、处于低保

23、标准边缘、生活存在严重困难的残疾人家庭一律纳入低保，并给予专项救助，使低保边缘户摆脱生活困境，实行动态增长机制。三是完善和落实残疾人社会保险政策，确保城镇残疾职工按规定参加“五险”。充分发挥残疾人保障金作用，帮助农村残疾人和其他残疾居民参加基本养老保险（100元）和农村新型合作医疗保险，使城乡残疾人居民基本养老保险覆盖率达95%以上。四是积极探索残疾人生活保障新路子。建立无固定收入残疾人月生活津贴制度和特困残疾人家庭救助等长效机制。如媒体播报上郑乡干坑村傅学鹏的“山寨呼吸机”新闻后，区委区政府高度重视，专门召开专题会议，建立特困残疾人家庭“一对一”联系卡制度，筹建特困家庭救助基金等举措,保障一

24、户多残、老残一体等特殊困难家庭的生活。2、加大教育就业工作力度，让残疾人“学业有成”。教育、就业主管部门和社会各界积极创造条件，拓宽残疾人接受教育的渠道，帮助更多的残疾人接受教育，特别要在盲、聋和弱智儿童的义务教育方面下大力气，推进高中以上特殊教育，加强职业教育和培训，提高残疾人的整体文化水平。同时，加大残疾人技能培训救助力度。建立由政府补助一定的启动资金培训服务机制，开展适合残疾人特点的劳动技能培训，让他们掌握一技之长，努力使其自食其力。落实优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业。出台激励措施，对残疾人自主创业的，要加大政策资金扶持力度。此外，以“美丽乡村”建设等活动为契机

25、，积极开辟公益性岗位（如社区工作者等），招收一定比例的残疾人就业，与此同时，大力加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。3、加快残疾人基础设施建设，为残疾人营造良好环境。一是加快推进区残疾人康复托养中心建设，原租村留地因种种原因中止建设后，区政府十分重视新地块选址，李昌道区长实地踏看，落实残疾人康复托养中心25亩的建设用地。同时，积极争取国家和省资金支持，为项目建设打下良好基础，力争康复托养中心早日建成，让广大残疾人康复、生活有更好的保障。二是加强无障碍设施监管。相关部门在新建和改建公共建筑时应对无障碍设施按标准进行设计和建设，使无障碍设施应配尽配，为残疾人的生产、生活提供便利。同时，加大宣传力度，增加市民对无障碍设施爱护的意识。此外，行政执法部门要切实加强无障碍设施的管理，对自然损坏的应及时修复，对占用、破坏无障碍设施的行为应及时纠正和处理，确保无障碍设施的安全实效。