精编电子商务进农村优秀示范县申报规划项目可行性方案Word下载.docx

1、近来来，大化县利用丰富的自然资源优势和独特的区位交通优势，大力加强交通、通讯等基础设施建设，大力发展核桃、山葡萄、无公害蔬菜水果种植业和山羊、菜牛、土鸡养殖业以及特色旅游服务业，并通过电子商务和快递物流配送进一步带动了大化特色产业的发展。2015年全县农村水泥路和网络宽带已实现了“村村通”，已有物流快递公司43家，“万村千乡农家店”45家，有日用品、农资配送中心33家，能满足电子商务的配送需求。这几年来，随着微信微商的迅速发展，我县积极推进“电商广西、电商东盟”工程，大力组织本地豆类、红皮花生、火麻、芝麻、板粟、旱藕粉丝、食用菌、无公害玉米、蔬菜、水果、山葡萄酒、土鸡、山羊肉、菜牛肉等原生态农

2、产品进驻阿里巴巴“广西特产馆”、淘宝网“广西馆”、美丽湾网上商城“广西馆”，已发展电子商务企业15家，年成交超过100万单，年网络交易超过8000万元。电子商务的发展，进一步促进了大化县特色农产业也不断发展壮大，也吸引了更多的电商平台公司纷纷来到大化寻找商机。2015年，全县发展合作社和家庭农场182家，饲养山羊年出栏19万多只，年出栏菜牛12万多头，种植核桃20.6万亩，柑桔种植5601亩，发展林下养殖8900亩，水产养殖总面积共6.4万亩，水产品的总产量1.73万吨，接待国内外游客人数96.86万人次，旅游总收入9.84亿元。2015年县人民政府已经正式接洽商务部茶多网、杭州颐高集团、广西

3、福瑞致远、广州米格等知名电商平台企业入驻大化发展电子商务事宜。2016年以来，为了促进电子商务发展，加快脱贫攻坚步伐，县委、县人民政府成立了电子商务产业发展领导小组和电子商务进农村工作领导小组，出台了关于加快电子商务产业发展的若干意见，制定了2016-2018年大化瑶族自治县电子商务进农村工作实施方案，决定成立县电子商务发展基金，每年县财政拿出1000万元支持全县电子商务的发展。此外，县人民政府常务会和县委常委会已经通过决议，决定租用已经建成的总面积为20000平方米的县生态民族新城建材市场一、二楼作为全县电子商务运营中心，并请国家商务部国际电子商务中心研究院对全县电子商务运营中心和电商进农村

4、2016-2018三年发展进行高规格规划。全县电子商务运营中心完成统一装修后，将引进专业的电商基地代运营公司进行管理运营，对入驻的电商平台企业和创业者，将免除两年以上的场地租金，对需要解决住房困难的创业者，县人民政府将在电商基地附近提供一栋共160多套廉租房，对所有想入驻电商基地的创业就业者，提供每人1000元以上的电子商务创业就业培训。全县电子商务运营中心建设和2016-2018三年电子商务进农村工作预计总投资3000万，需要县财政每年拿出1000万元投入电子商务。由于大化县是全国贫困重点县，困难非常大，因此申请全国电子商务进农村综合示范县专项资金补助，以确保我县电子商务进农村工作的顺利开展

5、。大化瑶族自治县人民政府2016年4月7日大化瑶族自治县电子商务进农村三年（2016-2018年）发展实施方案为认真贯彻落实国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见（国办发201578号）和广西壮族自治区人民政府关于加快电子商务发展的若干意见（桂政发201522号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发20152017年全区农村电子商务工作实施方案的通知（桂政办发201541号），县政府研究决定，从2016年开始开展电子商务进农村示范试点创建工作。为做好试点创建工作，特制定大化瑶族自治县电子商务进农村三年（2016-2018年）发展实施方案。一、总体思路和发展目标（一）总体思路：全面

6、贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照国家商务部、自治区商务厅和市商务局的部署,以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,坚持“企业主导，政府引导，统筹规划、创新推进，整合资源、扩大应用，突出特色、以点带面”的原则，支持搭建全县农村电子商务平台,促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易和电商进农村体系建设等,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,促进农村流通现代化水平全面提升。（二）发展目标：到2020年，在县城建成全县农村电商运营中心、电子商务公共服务平台、物流配送中心、农产品质量检测中心，在产业聚集乡镇建设10个乡级电子商务和物

7、流配送服务站，在每个主要公路沿线的村建设80个村级电子商务和物流配送服务点；实现党政机关、企事业单位主要负责人、驻村第一书记、基层电子商务管理服务人员的全员培训；培训特色产业电子商务带头人和企业负责人1000人，开展电子商务知识普及和就业技能培训5000人次；全县电子商务网购网销得到快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡镇、配送到村屯、电子商务氛围浓厚、配套体系健全、与“三农”融合发展,电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%,电子商务物流成本逐年下降,农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系

8、。二、工作内容和部门职责（一）构建农村电子商务服务体系。在县生态民族新城建设全县电子商务服务中心（电子商务集聚区）、在各乡镇建设电子商务服务站、在各村建设电子商务服务点，形成县、乡、村三级农村电子商务服务体系。以县民族生态新城建材市场一、二楼作为全县电子商务运营和公共服务中心，以打造“中国西南长寿养生电子商务基地”为目标，进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，为全县网商提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等创业孵化服务服务。（责任单位：县商务局、县人社局、县财政局、县生态民族新城建设指挥部、县扶贫办、县邮政局、各乡镇人民政府。排第一位的为牵头单位，下同）（二）建设自治县电子商务公

9、共服务平台。建设自治县电子商务大数据平台和二维码溯源防伪系统，引进专业的电商基地代运营公司，联合知名电商企业，依托大数据平台，重点为贫困户的农产品销售搭建方便快捷的交易平台，提供一物一码的二维码溯源防伪服务。采取众筹、预售、众包、团购等方式，实现产销对接，推动互联网金融和农业“众筹”项目实施，为农村产品生产、销售、物流、推广等全流程提供品牌培育、商品规划、营销策划等服务。县商务局、县人社局、县财政局、县投资促进局、县扶贫办、各乡镇人民政府）（三）建立农村物流配送体系。加快实施“快递下乡“工程，支持快递物流企业、电商企业建设物流配送中心和配备物流配送设施设备，在乡镇建立符合电商发展需要的快递物流

10、配送门店，在贫困村建立全递服务点，到2017年实现快递物流乡镇基本覆盖，功能辐射到村，物流配送48小时内到村服务点。鼓励快递企业积极服务农产品进城，加强与各类专业合作社和涉农企业合作，发展农产品冷链物流，为特色农产品提供包装、仓储、运输、投递的标准化、定制化服务。县宝隆公司、县邮政局、县供销社、县商务局）（四）完善农村信息通信基础设施。加快推进宽带大化战略行动计划，推动贫困地区宽带村村通建设，采用光纤到村的宽带接入能力不低于8Mbps,对县生态民族新城电子商务基地、产业园、物流配送中心、电商企业、村级电子商务服务点的宽带资费给予优惠。县工信局、中国电信大化分公司、中国移动大化分公司、中国联通大

11、化分公司、广西广电网络大化分公司等各基础电信运营企业，各乡镇人民政府）（五）构建农村电商品牌质量检测认证监管服务体系。制定特色农产品生产加工标准，培育和引导电子商务龙头企业或合作组织，按照规模化种（植）养（殖）、标准化生产、商品化销售的要求，生产加工适宜网络销售的优质产品，构建完善的农产品供应体系；建立农产品质量检测中心，为我县农特产品上行电商提供检测、检疫、原产地标注，对产品进行官方认证服务。加强网销产品的质量监管，及时在网络上发布商品质量监测信息,引导消费者理性消费。严厉打击各类电子商务领域违法经营行为, 杜绝质量隐患，保障食品安全，增强消费者信心，着力建设规范有序的网络市场环境，促进大化

12、电子商务健康有序发展。县农业局、畜牧水产局、水果局、农经局、工信局、工商局、质监局、食药监局）（六）鼓励发展农业生产资料电子商务。依托电子商务平台和“万村千乡市场工程”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等，提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，推动放心农资进农家，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。县农业局、畜牧水产局、邮政局）（七）培育多元农村电子商务市场主体。引导农村流通企业、物流企业向电子商务服务企业转型。鼓励电子商务服务企业拓展农村业务。推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生

13、产、加工、包装、销售的电子商务企业发展。依托网络团购促销平台，开展季节性特色农产品促销活动，促进季节性特色农产品销售。支持组建大化县农村电子商务协会等行业组织和专业服务机构。采取多种形式对各级政府机关干部、驻村第一书记、村官、本地电商企业、物流企业、合作社、种养大户、返乡青年、退伍军人等开展分行业的电子商务推广应用和技能培训。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子创业行动，培养一批贫困地区农村电子商务带头人和实用型人才。县商务局、人社局、妇联、团县委、工商联、农业局、水产畜牧局、水果局、林业局、旅游局、农经局，各乡镇人民政府）三、项目分年度实施进度计划（一）2016年：（1）县委、县府分别成立

14、电子商务产业发展领导小组和电子商务进农村工作领导小组，开展项目启动工作，明确各项政策措施；（2）对全县电子商务运营中心场地进行统一装修并招商引资；（3）配套建设全县物流配送中心、全县农产品检测中心；（4）电子商务知识普及和就业技能培训2000人。（二）2017年：（1）选择3个乡镇和30村进行乡村电子商务配送服务站点试点建设；（2）对全县电子商务运营中心、全县物流配送中心、全县农产品检测中心运行情况进行评估和完善；（3）电子商务知识普及和就业技能培训2000人。（三）2018年：（1）全面推广乡村电子商务配送服务站点建设，完成全县10个乡级电子商务配送服务站和80个村级电子商务配送服务点建设任

15、务；（2）电子商务知识普及和就业技能培训1000人；（3）迎接全国电商进农村综合示范工作的验收。四、政策保障和工作措施（一）加强组织领导。县政府成立电子商务进农村工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，县商务局局长担任办公室主任。县商务局要落实2名电子商务信息服务员。每个乡镇要落实2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务进农村综合示范创建工作会议，不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。县商务局、电子商务进农村工作领导小组各成员单位）

16、（二）明确职责分工。电子商务进农村工作领导小组成员单位，要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县乡两级政府是创建责任主体，分级承担项目建设任务，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。（三）财政投入保障。每年县财政安排资金1000万元，设立电子商务产业发展基金。项目实施过程中，按照“一事一议”的方式分别报县政府审批。项目资金专款专用，主要用于电子商务的扶持、奖励、培训及相关服务支撑体系建设。项目资金管理和使用，由

17、电子商务进农村领导小组审批后执行。（县财政局、商务局等）（四）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素质。利用网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。（县文广新体局、工商联、文联、商务局等）（五）加强行业监管。加快建设电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商

18、务规范有序发展。发挥工商、税务、质监、商务、药监、文化、公安等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村综合示范县创建工作纳入县政府的考核体系，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结，确保综合示范县创建工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。（县工商局、税务局、质监局、食药监局、商务局、文广新体局、公安局等部门，各乡镇人民政府）关于加快电子商务发展的若干意见各乡（镇）党委、人民政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，驻大

19、化中区市直各单位：近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。我县电子商务发展面临无产品、无人才、无网络、无交通等突出问题，亟需采取措施予以解决。当前，我县“十三五”脱贫攻坚战已全面启动，为促进电子商务发展，加快我县脱贫攻坚步伐,根据国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发201524号）和广西壮族自治区人民政府关于加快电子商务发展的若干意见（桂政发201522号）,现提

20、出如下意见:一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,围绕广西首府南宁市卫星城建设目标, 以加快大化县经济发展方式转变、推动城乡电子商务发展为主线，以创新发展为动力，以深化电子商务应用为重点，以健全电子商务支撑体系为保障，坚持市场导向，企业主导，政府引导，普及应用的原则，围绕着大化县工农业、长寿健康产业、旅游业、扶贫、创业孵化基地等，努力促进电子商务与传统工矿企业、传统商贸业、传统服务业等优势产业相融合，鼓励企业利用电子商务帮助各行业实现企业转型，增强产品竞争力，增强品牌影响力，帮助企业植根本土，逐步拓张走出去，实现区域电子商务产业资源的

21、集聚和协同发展，大力普及和深化各领域管理科学化，商务电子化。努力建成电子商务平台，迅速提升电子商务对经济发展的贡献率，全力打造具有大化特色的电子商务平台，实现跨越式发展。（二）基本原则市场主导、政府推动。坚持以企业为主体,以市场为导向,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,综合运用政策、服务、资金等手段,营造电子商务发展的良好环境。重点推进、示范带动。坚持重点推进与全面发展相结合,建成国家级和自治区级电子商务进农村综合示范县,通过示范带动,全面提升电子商务发展水平。扩大应用、促进融合。全面拓展电子商务应用,重点发展零售、跨境贸易、农产品、旅游和社区服务电子商务,推动电子商务全面融入经济社会发展。

22、鼓励创新、强化支撑。鼓励创新电子商务发展模式和关键应用技术,加快网络、物流、支付等电子商务支撑体系建设。（三）发展目标以建设中国西南长寿养生电子商务基地为目标,使我县电子商务产业竞争优势突出、市场辐射广阔、产业集聚明显、支撑保障有力、应用深入广泛、创新创业活跃。2020年全县电子商务交易总额超过5亿元,其中网络零售额超过3亿元,占社会消费品零售总额15%以上;全区交易额超1000万的电子商务平台企业3家,超100万元的电子商务平台企业20家以上,规模以上企业电子商务应用率达到90%以上。二、推进电子商务发展的重点方向（一） 构建完善农村电子商务服务体系。在县生态民族新城建设全县电子商务服务中心

23、（中国西南长寿养生电子商务基地）、在各乡村建设电子商务服务站点，形成县、乡、村三级农村电子商务服务体系。（二） 加强电子商务网络基础建设。以推进“宽带中国”、“无线城市”、“下一代互联网”、“三网融合”、“宽带村通”等工程建设为契机,加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设,构建有线无线相结合、覆盖城乡的信息网络体系。全面推进光纤进村入户,推进已建居住区光纤到户改造,实现新建小区光纤宽带全覆盖。加快推进企业信息化,普及信息技术在研发设计、生产管理、采购营销等领域的融合应用。加快实现县域内金融、交通、口岸通关等领域信息资源共享。建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网

24、络安全应急处置体系,保障电子商务网络安全。（三）加强电子商务物流配送体系建设。整合物流资源,鼓励发展共同配送等物流配送组织新模式,支持快递、城市配送、冷链物流、中转分拨中心等集约发展。支持电子商务与快递业协同发展。支持电子商务企业建设仓储、配送等物流设施,建立高效通畅的电子商务物流配送体系。在县生态民族新城建设电子商务物流园区,构建覆盖全县各乡村的城乡配送网络。完善全县物流运行监控系统,健全物流业管理体制机制,不断提高物流现代化管理水平。（四）加强农村电商品牌产品质量监管体系建设。（五）完善电子商务信用服务体系建设。引导和鼓励金融机构创新推出电子商务发展需要的金融产品和服务,加快推进集风险投资

25、、银行信贷、债券融资、上市扶持、融资担保、保险合作等内容的多层次电子商务金融服务。鼓励各类投资公司积极投资电子商务,引导电子商务企业引入风险投资、战略投资。鼓励电子商务第三方信用认证、信用评级机构的发展。完善信用监督和失信惩戒机制,规范电子商务经营行为。支持支付服务市场健康发展, 构建安全规范方便快捷的支付体系，推动各类金融机构开展在线交易、结算业务,支持手机支付等新型支付方式发展。（六）加大对电子商务人才培养引进。按照国家职业标准要求,健全人才培养和评价体系,确定一批培训机构和实践基地。支持电子商务企业和行业协会与区内高校开展多层次、多形式合作,培养精通电子商务的复合型、应用型、技能型专门人

26、才。大力推进乡村电子商务培训,扩大农民网商队伍。电子商务基地企业引进的高层次人才,按照国家和自治区有关人才引进规定,享受居留和出入境、落户、子女入学、医疗保险等方面的优惠政策,产生的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等列入成本核算。（七）鼓励电子商务领域就业创业。把发展电子商务促进就业纳入就业发展规划和电子商务发展整体规划。建立电子商务就业和社会保障指标统计制度。充分利用就业创业相关政策,支持大学毕业生、个体工商户通过电子商务创业。对入驻县电子商务运营中心的电商平台企业和创业者，将免除两年以上的场地租金，对需要解决住房困难的创业者，县人民政府将在电商基地附近提供一栋共160多套廉租房，对所有想

27、入驻电商基地的创业就业者，提供每人1000元以上的电子商务创业就业培训经费。（八）加快电子商务领域的对外合作。加强电子商务交流与合作,不断拓宽电子商务对外特别是面向东盟国家的交流合作渠道。依托中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等国际性、区域性重要平台开展电子商务工作。积极推动并参与和东盟国家的电子商务规则标准的谈判、制定、交流合作,探索建立互认机制。三、主要政策措施县委成立电子商务产业发展领导小组，县人民政府成立电子商务进农村工作领导小组，组长分别由县委书记、县人民政府县长担任，副组长分别由县委、县人民政府相关分管领导担任，成员包括各相关部门主要领导。领导小组负责全县

28、电子商务产业发展和电子商务进农村工作的统筹协调，及时研究和解决工作中遇到的重大问题，确保各项工作的顺利推进。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，建立由商务部门牵头,联合相关单位的工作协调机制,强化对电子商务的指导、组织、协调,研究制定扶持和鼓励电子商务发展的相关政策措施,健全覆盖全县的促进电子商务发展组织保障体系和工作机制,协调解决全区电子商务发展中的重大问题。各乡（镇）人民政府要转变工作作风,强化服务意识,为企业提供电子商务相关的技术、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨询、培训、评估等全方位服务,要结合各自工作实际,提出相应的具体工作措施,共同推进我县电子商务快速发展。（二）加大财政投入。县财政设立电子商务产业发展基金，每年拿出1000万元以上资金，支持县、乡、村三级电子商务公共服务体系建设，支持仓储物流配送体系建设，支持农村电商市场主体和产业品牌培育工作，支持开展农村电子商务人才培养交流活动。（三）降低行业准入门槛。鼓励各类资本投资电子商务产业。推进行政审批改革,进一步简化注册资本登记,放宽、简化经营场所登记,加快推行“先照后证”、电子营业执照和全程电子化登记管理,完善相关管理措施。方便电子商务相关证照办理,对自治区重点电子商务企业中从事网络零售业务的企业