《西方行政学说》判断题题库珍藏版Word格式.docx

1、二是主体或个人方面，命令被接受的性质。答案错 巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。答案对布坎南认为，每个政府部门所遵循的政策通常是由该部门领导人根据上级对共同利益的理解来决定的。答案错 布坎南认为，如果要在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率，需要在行政管理体制内部重新建立竞争结构。答案对 布坎南认为，税赋制度的公共选择对于约束政府的无限增长具有关键作用。答案对 布坎南认为，在美国，虽然纵向的政府部门缺乏竞争压力，但横向政府部门并不缺乏竞争压力。答案错 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳

2、配置。答案对 传统公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。传统行政学的效率观促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。答案对 从理论上来看，西蒙是从手段与目的的关系上来区分价值与事实的。答案错 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。答案错 从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。答案错 从西蒙的行政行为一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念、实证的研究方法来

3、取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。从学科发展历史来看，行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。答案错 从学科发展历史来看，行政学也是从行政法学中分离出来而成为一门独立学科的。答案错 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。答案错 当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念工具去从事研究。答案对 当人类进入20世纪后半叶时，科技的迅猛发展既对人类社会的进步具有重要促进作用，也对人类社会的发展造成了许多不良影响。答案对 德鲁克认为，为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，政府需要从任务、使命的定义中提出能获得行政效益的明确目标。德鲁克认为，组织中的目

4、标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。对于组织来说，协作意愿就是参加这一系统的“个人愿意和个人不愿意”的综合结果。答案错 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则。答案对 厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和协调。厄威克认为管

5、理的控制的派生职能同组织的人事因素有关，主要包括配备人员、挑选人员和安置人员及惩罚。厄威克长期从事管理咨询和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。答案对 法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的社会契约论和法国启蒙思想家孟德斯坞的论法的精神和卢梭的政府论等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。答案错 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。答案对 法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过实证研究而不是通过语言解释来发展。答案错 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，

6、法约尔所讨论的主要是人事管理问题。答案错 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。答案对 法约尔认为，等级系列既能保证统一指挥，同时也是最迅速的信息传递渠道，特别是在大型组织中显得尤为突出。答案错 弗雷德里克森著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。答案错 负效果指的是方案所耗费的成本小于收益。答案错 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种种新的行政学理论。答案对 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实

7、现对公共事务的管理。古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。答案错 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共权力的集中。答案错 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。答案错 古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。答案错 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。答案对 古德诺由于受到时代

8、的影响，没有把自己的主要注意力集中在行政管理部门的具体事务上。答案对 古德诺在政治行政二分法问题上的重要贡献就在于他率先提出了政治行政二分法。答案错 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。答案对 古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。古利克认为，要消除专家政治的危险，就必须培养和树立一种施加责任自律的职业意识，就必须清楚认识到必须由专家来采取最后的行动。答案错 古利克认为政治这个词具有两种意义。在真正意义上，政治意指通过统治者的控制来寻求私利或寻求发展；而在一般意义上，政治

9、则是指统治者用来实施控制的行动。答案对 古利克于20世纪20年代获得哥伦比亚大学的政治学与公共法博士学位并长期担任美国哥伦比亚大学行政学教授。答案对 古利克自认为自己是一个理论家，而且他在职业生涯的许多时间里都一直专注于对思想和原则的追求。答案错 关于分权，西蒙特别强调组织决策要“适度”分权而不允许“绝对”分权，因为组织活动是集体的活动，要顺利实现组织目标，就必须有一定的集中协调机制。答案对 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。行政管理作为一种专门以社会公共事务为管理对象的社会管理活动，如同其他社会

10、管理一样，仅仅是近代的产物。答案错 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。行政学的开山之作是威尔逊的行政学研究。答案对 怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪即他所谓“官纪”问题的研究上。答案对 怀特认为，独立制型行政组织体制的特征是将每种服务机关视为一种独立单位；而与其他服务机关之间保持极少关系或毫无直接关系。答案对 怀特认为，行政学的研究对象和范围就是对国家政府中“市政、邦联或联邦行政的研究”。怀特认为，善于利用外界的环境影响、提供适当的工作条以及鼓励有益的社交活动等均可以直接地促进官纪的改善。怀特认为，现代科学的发展促进了科学技术在行政管理中的广泛应用

11、，现代行政管理过程中诸如决策、规划、设计、技术措施和监督等许多重要工作都需要科学技术的支持。怀特认为，要通过精密的协调来获得较好的协调结果。答案对 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。答案对 怀特认为，中央集权型行政组织体制的特征是地方政府对地方的行政事务有决定权，地方政府权责明确，在正常运行的情况下，中央政府不干涉地方行政事务。答案错 怀特认为应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。答案对 怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等请方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深人、系统的探讨。怀特指出，端正官纪应从直

12、接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。答案对 怀特指出，协调机关的组织原则是对任何事均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。答案对 怀特指出，由于在行政运行中存在着滥用权力、违法乱纪、侵犯公民权利、管理无力、不负责任等不良情形，因此有必要发展完善的行政监督机制，以便对行政系统实施有效监督，确保其高效运作。霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。答案错 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。答案错 基于客观理性“经济人”假设和有限理性“行政人”假设的认识和分析，西蒙指出，应该用

13、“最优化”准则取代“令人满意的”准则。答案错 吉利克果用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门料科学应该建立在一些可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。答案对 决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。答案对 科学管理如同节省劳动的机器一样，其目的正在于提高每一个单位劳动力的产量。答案对 库珀对行政伦理问题的探讨是从对行政角色的分析入手的。答案对 奎德认为，几乎在所有国家的政府部门中都常常表现出决策上的低效。答案对 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。答案错 奎德认为，政策分析的目的在于寻求既出色又节省地完成任务的方法。答案对

14、奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。答案对 奎德认为其原理和程序还不具备足够坚实的理论或专业基础，因而不能机械地套用。答案对 奎德指出，公共政策的效果都应纳入成本收益的分析框架。答案错 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。里格斯的行政生态学理论也具有一定的局限性，甚至在某些方面尚存在着一定的缺陷。答案对 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。里格斯认为，过渡社会的行政模式既具有农业社会行政模式的一些特征又具

15、有工业社会行政模式的一些特征，明显带有新旧并存、稻稗混杂的特点。里格斯认为，在发展中国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。里格斯认为，政治与行政应该是分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。答案对 里格斯是借用多伊奇的“动员”和“同化”这两个变项来讨论社会沟通问题的。答案对 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。里格斯在行政生态学中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深人分析。答案错 理性是个程度问题，

16、客观理性是最高程度的理性，有限理性是某种程度的理性，这程度不是固定的。在西蒙的用法上，“理性的”实际上是指以客观理性为准则，有限理性在不同程度上的表现。答案对 林德布洛姆认为，在各种“策略分析”方法中，“断续渐进”不失为一种较好的方法。答案对 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。林德布洛姆认为决策受到决策者价值观的影响。答案对 林德布洛姆认为决策者面对的是一个既定的问题，决策分析不是万能的。答案错 林德布洛姆认为他的渐进决策模式非常适合当今社会的需求，无需调试。答案错 林德布洛姆认为政策分析不能进

17、行理性化的分析是因为决策主体的多元性。答案错 林德布洛姆认为政策上的大起大落是不可取的，“欲速则不达”，它会危及到社会的稳定。答案对 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。麦格雷戈的人事管理理论主要就体现在他基于对Y理论合理内核的扬弃而所提出的X理论中。答案错 麦格雷戈对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析和策略分析三个层次。麦格雷戈认为，按照X理论，由上级给下级的工作成绩作出评价这种做法实际上把职工看成装配线上受检验的产品。答案对 麦格雷戈认为，当人们达到丰裕的生活

18、水平时，胡萝卜加大棒的管理方法作用很大。答案错 麦格雷戈认为，管理者有必要从X理论指挥和控制管理转变到Y理论上来，即转变到“主要是创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程”上来。麦格雷戈探究的是创造一种健全组织机构的方法，以便允许最大限度地发挥人类的潜能。答案对 麦格雷戈提出Y理论叫做“个人目标和组织目标的结合”，认为它能使组织的成员在努力实现组织目标的同时，最好地实现自己的个人目标。答案对 麦格雷戈提出的分权与授权的实例是罗巴克公司。答案对 麦格雷戈在企业的人性方面中把X理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。答案错 美国的行政学家林德布洛姆是“政策分析”的创始人。答案对 美国三

19、权分立的制度架构和联邦制的国家结构形式足以保证其政治体制的稳定与协调，不再需要其他的组织或制度的存在。答案错 目标管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实践一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。答案错 人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐和休息一样，是自然的”。这是X理论的内容。答案错 荣获美国政治学会的最高荣誉奖威尔逊政治学术奖的著作是林德布洛姆渐进调适。答案错 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。答案错 所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就

20、是政府选择。答案错 所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。答案对 所谓名词的操作定义，是指名词的定义是与实证观察的事实或情况相一致的。答案对 泰勒的标准化管理是以更大范围的绝对一致性取代了在经验管理阶段每个工人随意性的工作速度和单凭个人经验做事的方式。答案对 泰勒的科学管理理论建源于本人的主观想象，是纯粹的逻辑推演的产物。答案错 泰勒认为，规模较大的企业只需要依据职能原则即可实现有效的组织和管理。答案错 泰勒认为，规模较大的企业只需要依据职能原则来组织和管理。答案错 泰勒认为，通过科学

21、研究确立一系列的标准化操作规则是工人们所必须完成的职责。答案错 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。答案对 泰勒提出的以例外原则为依据的管理控制原则后来发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制等管理体制。答案对 泰勒主张企业管理当局同意自己也接受每项作业的科学和事实的控制，但可以保留自己对工人的专断权力。答案错 提出 “渐进决策模式”的是美国著名的政治学家和经济学家林德布洛姆。答案对 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。答案对 威尔逊的思想产生在一百多年前，对于我们目前的行政学研究已毫无启发和借鉴作用。答案错 威尔

22、逊的政治与行政二分法和书伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。答案对 威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。答案对 威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。答案对 威尔逊认为，行政学的研究应该以实践为准绳、以本国为核心。威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。答案对 威尔逊是在当时的民主主义者发动的政治改革运动的时候背景下，明确提出要建立一门独立的行政学，这场政治改革运动反映的是大资产阶级的利益要求。答案错

23、 威尔逊在行政学研究一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。答案对 韦伯的理论过于强调年资在升迁中的意义，易于形成论资排辈的不良观念，不利于激发组织成员的工作积极性，不利于服务质量的改善。答案对 韦伯的组织理论对于我们分析组织，尤其是正式组织提供了很好的指导原则，而且其组织理论之博大精深，远远超出了行政学研究的一般眼界，其生命力和影响将会是持久的。答案对 韦伯对官僚组织的分析偏重于静态研究，过分强调机械式正式组织的功能，而忽视了组织运作过程中的实际状态。答案对 韦伯认为，官僚制犹如一个巨大的铁笼，将人固定在其中，压抑了人的积极性和创造精神，使人成为

24、一种附属品。答案错 韦伯认为，官僚制组织适用面广，政府机关、公共事业、各种企业甚至私人组织都可以采用。韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。答案对 韦伯认为，在官僚制组织中，官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证整个组织管理工作的一致性和明确性，当然，管理工作也可以随心所欲地进行。答案错 为了实现与雇主的相互信任与协作，泰勒主张工人不要再为生产中的盈余在工资和利润之间分配而烦恼和斗争。答案对 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。答案对 维尔达夫斯基认

25、为，从最完整的意义上来说，决策处在政治过程的中心。答案错 维尔达夫斯基认为，英国议会体制下的预算与美国三权分立体制下的预算之间差异巨大。答案对 维尔达夫斯基认为，预算的政治在英国国议会体制下要比其在宪政体制下更具有公开性。答案错 维尔达夫斯基认为，预算过程是经济背景下的一种人类行为现象。答案错 维尔达夫斯基认为，预算可以被看作是一种契约。答案对 维尔达夫斯基认为，预算是政府的生命线，是政府做什么或者打算做什么的财政反映。答案对 维尔达夫斯基是富布莱特学者并且获得了耶鲁大学的博士学位。答案对 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。答案错 维尔

26、达夫斯基一直在著名的加利福尼亚大学伯克利分校任教。答案对 维尔达夫斯基一直注意理论体系的建构，很少从实证研究出发去关注、探讨公共预算过程中的实际问题。维尔达夫斯基主要研究领域是政治制度与政治行为。答案错 我国历史上有着丰富的行政学思想和行政管理实践，西方行政学的理论和实践并不适合我们的国情。答案错 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。答案对 沃尔多将未来视为一个骚乱和变革的世界，因此，公共行政的决策必然会是一个由政策判断、工具判断、法律判断和道德判断组成的联合体。沃尔多认为，公共行政可以而且至多

27、能够被视为一门应用科学，也许把它视为一门艺术、一种专业或其他的东西更为合适。沃尔多认为，就科学最广泛的意义而言，包括公共行政在内的社会科学也具有科学性。答案对 沃尔多认为，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。答案对 沃尔多宣称效率本身不是价值，效率只有在自觉持有的价值观念框架内才是有用的概念。答案对 沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外，他还更多的是一个评论家。答案对 西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。答案错 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政

28、学说。答案错 西蒙行政决策理论中的理性概念与现代科学中的一般理性概念是一致的，只不过有更明确的专就其决策理论所指的意义而已。答案对 西蒙认为，组织设计必须应用“控制注意力的原则”，有效地利用组织的“注意力资源”。答案对 西蒙认为传统行政学家所提出的每一条行政原则都可以找到另一条看来同样合理的原则，虽然这两条原则导致相反的意见，但是在理论上我们却不能指出哪一条原则是正确的。答案对 西蒙是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把西蒙称作组织理论之父。答案错 新公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。答案对 新公共行政的使命是对影响和削弱社会公平、出色管理、经济和有效率的各种因素和组织结构进行变革。新公共行政学将效率当做基本价值，强调非人性化和客观化的所谓理性效率，促使组织对人与人之间的互动采取机械性控制。答案错 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研