湖南省人民政府门户网站APP客户端规划建设运营可行性研究方案Word文档格式.docx

1、（四）技术功能 18前言截至2013年底，中国网民数量超过6亿，互联网普及率超过45%，手机即时通信网民规模超过5亿人。移动互联网在一些突发事件和公众议题上成为信息源。党的十八大曾提出了“坚持正确导向，提高引导能力”、“唱响网上主旋律”。2014年12月1日，国务院办公厅发布的国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见（国办发201457号）指出，政府网站要提供面向主要社交媒体的信息分享服务，加强手机、平板电脑等移动终端应用服务，积极利用微博、微信等新技术新应用传播政府网站内容，方便公众及时获取政府信息。在国家政策导向和文件精神指导下，全国各级政府部门面向蓬勃发展的移动互联网积极使用了政务

2、门户网站的APP客户端。其中，省级政务门户网站APP客户端的良好运营能够对地方政府信息公开起到表率作用，为基层使用政务门户网站APP客户端提供经验借鉴，对于推动和引领各垂直领域政府部门使用政务门户网站APP客户端发展有着重要意义。有鉴于此，国家信息中心网络政府研究中心组织相关课题组，面向除台湾以外的全国34家省级政府部门开通政务门户网站APP客户端公共服务的情况开展全面调研，深入分析全国省级政务门户网站的APP客户端服务共性模式，运维规律，为湖南省政务门户网站APP客户端的建设提供参考。一、规划思路、原则和目标（一）规划思路紧紧围绕服务于领导、服务于部门、服务于基层、服务于公众“四个服务”的政

3、务APP客户端建设宗旨，深入分析全国各级党政机关、企事业单位、社会团体等用户群体需求特征，促使湖南政务APP客户端协同湖南省人民政府门户网站共同发展，以湖南省人民政府门户网站信息资源和全网用户行为数据为基础，探索形成以公众需求感知为基础、以用户体检优化为向导的政务APP客户端建设新模式。具体规划思路方面，重点开展以下五项工作：一是开展各省级政务APP客户端服务综合分析，对国内各省级政务APP客户端基本信息、服务模式、栏目体系、服务运维等进行调研和分析。二是开展湖南省人民政府门户网站用户基本数据收集（对GWD中移动设备访问用户的数据进行分析）。三是开展政务APP客户端栏目规划。四是开展湖南政务A

4、PP客户端各服务界面视觉设计规划，分别对政务APP客户端首屏以及各栏目界面进行规划。五是开展湖南政务APP客户端运维方案规划，对信息发布、互动管理、账号推广宣传进行规划。（二）规划原则紧扣湖南省人民政府主要职责与核心业务。紧密围绕湖南省人民政府核心业务和职能定位，全面开展政务服务需求和业务领域发展现状调研，确保湖南省政务APP客户端规划方案体现政府业务发展实际需求。从用户需求视角构造服务体系。充分挖掘湖南省人民政府门户网站以及各省级政务APP客户端的各类用户服务需求，做好需求细化与应用分类。以业务应用的服务化为牵引，突出服务需求满足度，引导服务供给，实现业务与服务的无缝对接。兼顾现有资源与长远

5、发展规划。充分利用各省级政务APP客户端现有服务资源，结合湖南省人民政府门户网站用户服务需求分析，灵活整合服务界面，逐步推进创新型服务功能和服务资源上线。探索大数据支撑决策的新模式。坚持用数据说话，通过开展各省级政务APP客户端用户需求和移动设备用户行为的数据分析，形成面向政务APP客户端首页界面和栏目的针对性建议，确保政务APP客户端规划方案科学有效。（三）规划目标政府开通政务APP客户端是政府服务扎实开展党的群众路线、教育、实践活动的最新平台，其目的在于进一步加强政民互动，拓宽联系、服务群众的渠道。和广大网民“微”距离接触、“零”距离交流，进一步提高政务服务工作的透明度和公众参与度，让网民

6、真正的感受到办事不出门的方便。通过推进实施湖南政务APP客户端规划工作，使移动社交网民可通过政务APP客户端公众平台查阅湖南省政策文件，了解湖南省的最新动态，移动社交网民能够心与心的与政府部门实施沟通。二、省级政务APP客户端调研本次调研通过对全国除台湾以外的34家省级政府部门开通的政务APP客户端公共服务开展全面调研,课题组对各省级进行了政务APP客户端调研、分析、栏目的梳理工作。（一）全国省级政务门户网站的APP客户端概览截至2014年11月19日，河北、上海、浙江、安徽、福建、湖北、广东、广西、海南、四川、贵州、甘肃、新疆13家省级政府部门开通了政务门户网站的APP客户端，占全国省级政府

7、部门总数的38%，这些开通政务门户网站APP客户端的省份集中分布在东南沿海、长江流域和西部地区。此外，根据省级政务门户网站的APP客户端版本信息兼容性统计情况发现，截止到2014年11月19日，共有3个省的政务门户网站的APP客户端下载平台出现故障，占政务门户网站有APP客户端下载平台总数的23%。有7个省的政务门户网站的APP客户端下载平台不兼容IOS系统，占政务门户网站有APP客户端下载平台总数的54%，有3个省的政务门户网站的APP客户端下载平台兼容IOS系统，并与 iPhone、iPad、iPod touch兼容以及此APP已针对iPhone 5 进行优化，占政务门户网站有APP客户端

8、下载平台总数的23%，具体如表1所示。上述数据也侧面反映了政务门户网站的APP客户端版本信息兼容性成为近两年政务门户网站的APP客户端发展首先要考虑的问题。表1 省级政务门户网站的APP客户端版本信息兼容性开通政务APP的省份APP名称（显示的名称）版本信息兼容性河北中国河北IOS系统无法下载上海“中国上海”手机客户端需要 IOS 4.3 或更高版本。与 iPhone、iPad、iPod touch 兼容。 此 APP 已针对 iPhone 5 优化浙江中国浙江安徽中国安徽福 建中国福建湖北IOS、安卓系统无法下载广东广东省网上办事大厅需要 iOS 5.0 或更高版本。广西广西网上政务服务中心

9、无IOS系统版本海南海南政务四川贵州贵州省政府甘肃中国甘肃新疆（二）省级政务APP客户端服务模式调研分析课题组通过调研省级政务门户网站的APP客户端提供的服务，发现省级政务门户网站的APP客户端的服务模式基本分为三类，一是只提供信息发布服务，如“中国安徽”、“中国福建”、“海南政务”等，此服务模式下的政务门户网站的APP客户端，单纯发布政务信息或地区重大新闻事件；二是无信息推送服务，如“广东省网上办事大厅”，此服务模式下的政务门户网站的APP客户端不提供信息发布，它提供广东省市级下的相关政府部门的办事程序、办事窗口、办事依据。通常设立“首页”，“搜索”等栏目，为公众提供一个网上办事的入口平台；

10、三是提供信息发布、互动交流和在线办事服务，如“中国河北”、“贵州省政府”等，此模式下的政务门户网站的APP客户端，在第一类服务模式基础上，进一步完善了在线办事服务，所提供的办事服务也充分符合本地区特色和用户需求。具体数据参见表2所示：表2 省级政务门户网站的APP客户端服务模式调研表省份服务窗口模式信息推送+互动交流+在线办事推送信息推送分享信息+互动（意见反馈）无信息推送服务在线服务推动信息推动信息+互动交流+在线服务（三）省级政务APP客户端栏目体系调研分析在分析了省级政务门户网站的APP客户端的服务模式基础之上，课题组进一步对开通省级政务门户网站的APP客户端内设的栏目体系进行了系统调研

11、。调研结果显示，10个省级政务门户网站的APP客户端都内设了一级栏目。在一级栏目设置上，一级栏目的名称各式各样,有1个省级政务门户网站的APP客户端设立6个一级栏目，占比达到10%,有5个省级政务门户网站的APP客户端设立5个一级栏目，占比达到50%,有2个省级政务门户网站的APP客户端设立4个一级栏目，占比达到20%,有1个省级政务门户网站的APP客户端设立3个一级栏目，占比达到10%,有1个省级政务门户网站的APP客户端设立2个一级栏目，占比达到10%。图1全国省级政务门户网站的APP客户端一级栏目统计课题组继续深入调研了省级政务门户网站的APP客户端栏目对应的服务，结果显示，各省级政务门

12、户网站的APP客户端栏目提供的服务形式多样，包含信息公开、要闻动态、在线访谈等领域，具体情况参见表3。其中，信息公开、要闻动态、办事服务、查询服务等是省级政务门户网站APP客户端普遍设立的栏目，另外，搜索和设置是省级政务门户网站APP客户端普遍开通的功能。表3 省级政务门户网站的APP客户端栏目服务内容调研表信息公开办事服务互动交流概况要闻动态便民服务在线访谈设置首页订阅广场收藏搜索省长信箱查询服务政务服务监督举报 三、网站用户基本数据收集工作为保障政务APP客户端项目顺利实施，湖南省人民政府经济研究信息中心、国家信息中心网络政府研究中心等重点从用户服务需求开展了数据采集与整体工作。（一）网站

13、用户服务需求数据自2014年3月起，在湖南省人民政府门户网站部署“中国政务网站智能分析系统”，采集网站用户访问行为数据，截至2014年11月30日，采集了包括400万人次的基础访问数据，并对用户来源、点击流数据、技术环境、页面浏览量等用户行为数据进行全面收集。其中，课题组重点针对湖南省人民政府门户网站首页，加载了国家信息中心网络政府研究中心自主研发的页面用户点击热力图，对湖南省人民政府门户网站的用户需求热点进行了深入分析，为规划湖南政务APP客户端提供一定的思路。从2014年9月1日至2014年11月30日用户使用移动设备对湖南省人民政府门户网站首页各栏目模块的点击分布情况如下表4所示。从中可

14、以看出，目前首页最受用户欢迎的五个模块分别为：湖南要闻（34.20%）、通知公告/人事信息等（17.34%）、栏目导航（16.34%）、湖南经济/湖南文化等（7.84%）和新闻图片（4.93%）。使用手机的用户访问湖南省人民政府网站的信息发布、便民服务、互动交流栏目的数据情况如下表5所示。表4 网站首页栏目模块使用移动设备点击分布情况排名区域点击占比点击量1湖南要闻34.20%65842通知公告/人事信息等17.34%33393栏目导航16.34%31474湖南经济/湖南文化等7.84%15095新闻图片4.93%9496网站导航4.36%8397法规文件/规划计划等4.03%7768政府领导

15、2.93%5649页头（省委人大政协等）2.57%49410中央政府门户网站内容推荐1.76%33811站内搜索1.74%335121.68%32313办事大厅1.16%223141.14%22015公共服务1.08%20816政府信息公开发布平台0.70%13417举报投诉0.49%9418新闻联播0.46%8819热点专题0.44%8520走进政府0.39%7621服务查询0.37%7222应急管理0.07%表5 使用手机访问网站栏目的基本数据情况栏目名所有页面浏览量页面停留时长页面加载时长页面访问深度页面刷新率（%）着陆率（%）次访率（%）退出率（%）政务公开13234333.39692

16、1.1555433.2980190.0403570.4347570.1337540.5112121039426.64970.7296521.5760060.051280.7787240.0630770.806409537160.207041.7512572.1234210.1597470.533570.1517840.645247结合以上数据分析与监测工作，初步形成湖南政务APP客户端栏目体系建立的思路和实施策略。（二）政务APP客户端服务运行数据一是组织开展湖南政务APP客户端业务需求调研工作。为确保湖南政务APP客户端规划实施方案更贴合各省级政务APP客户端发展实际情况，课题组在课题实施过

17、程中开展了多次集中调研活动，收集了个省级政务APP客户端的服务现状、内容管理、技术运维等一手信息。二是收集国内政务APP客户端典型案例。为更好保障湖南政务APP客户端规划方案的先进性和科学性，课题组组织专人对各省级政务APP客户端典型案例的设计进行了系统调研。其中，“中国贵州”政务APP客户端等均被课题组吸纳进规划方案之中。三是开展针对湖南省人民政府门户网站、其他省级政务APP客户端栏目体系的系统梳理、绘制栏目体系关系图。四、政务APP客户端栏目规划 本次栏目紧密围绕湖南省人民政府网站框架、内容和对全国各省级政务APP客户端的调研结果进行规划，建议实现APP的个性定制功能，让用户可以自行添加感

18、兴趣的内容模块，内容模块包含了信息发布类、移动服务类和互动交流类，这三大类内容模块基本涵盖了湖南省人民政府网站重要服务项目以及各省级政务APP客户端典型栏目。该规划思路上体现整合、集成、优化，解决全国各省级政务APP客户端栏目过多过碎的问题，使保留与创新相结合、弥补缺点与长远目标相结合，紧密围绕湖南省人民政府网站栏目定位，从服务功能和需求主题两个维度对湖南进行规划，充分体现湖南政务APP客户端“以用户为中心”的服务理念和“以需求为导向”的基本原则。（一）首页首页主要展示内容为湖南重要新闻资讯类的信息。由上述的湖南政府门户网的调研结果显示，“湖南要闻”的点击量门户网栏目体系中最高的，说明用户关切

19、湖南动态。根据从用户需求视角构造服务的原则，可以将“湖南要闻”栏目设置在首页，并以图文形式滚动展示，让用户直接方便地查看内容。首页顶部为订阅栏目，是固定框架，滑动时可以显示更多用户已经订阅了的内容模块，默认有“湖南要闻”、“最新文件”、“省长信箱”和“便民提示”四个栏目，用户可以通过点击栏目条右侧的“+”添加或删除内容模块的内容（详看内容模块描述）。首页上方为图片新闻，下方4条普通要闻，拖动时可以加载更多新闻信息。（二）内容模块内容模块位于栏目条里，订阅栏目为固定框架，滑动时可以显示更多用户已经订阅了的内容模块。栏目条默认展示的内容模块有“湖南要闻”、“最新文件”、“省长信箱”和“便民提示”。

20、由上述调研发现“湖南要闻”和“最新文件”是用户最关心的栏目内容之一，故将这两大内容设为默认栏目内容。为了增强互动性和服务意识，在默认栏目内容中添加了“省长信箱”和“便民提示”。为了满足首页的个性化订阅的要求，订阅栏目可以点击右侧的“+”添加或删除内容模块，以满足用户需求。内容模块主要包括了信息发布、移动服务和互动交流三大类内容。具体内容详见APP栏目规划表。（三）个人设置为不断改善用户体验，实现个性化服务，可以在个人设置栏目内设置我的门户、检查更新、新信息提醒、恢复默认布局五大内容。（1） 我的门户与政府网站的“我的门户”账户统一，凡涉及到递交信息的（如：省长信箱的我要提问、我要咨询），都会跳

21、转到我的门户登陆，登陆后跳转回原页面。当用户登陆一次后，以后打开APP就能够默认登陆。（2） 换肤提供多套移动应用的模板展现，可以展现不同风格的页面。总体要求简洁美观，扩展性强。（3） 我的收藏提供用户查看之前收藏的内容的功能。（4） 新消息提醒主要包括接收新消息提醒、绑定、声音和振动三个选项。1 新消息提醒-当用户所订阅的栏目有更新时，用户在后台会收到提醒。2 绑定-支持帮段手机短信提醒的功能。3 声音-当收到新消息时的声音提醒开关。4 振动-收到新消息时的声音振动开关。（5） 恢复默认布局将首面的订阅恢复成默认设置。让用户快捷地重新设置自己的个性化订阅。（四）固定框架1. 用户在查看具体页

22、面时个人设置选项变成返回键，点击后可以返回到上一级栏目。1. 用户在查看具体页面时查询功能选项切换为三个点的图标，点击后可以收藏、分享。2. 具体页面内容的最后均有“点赞”按钮。五、APP客户端页面设计方案APP的应用基础多为手机终端和平板终端，具有天然的私密性，推送信息的价值量大增，具有大众媒体无可比拟的优势。在课题组对各省级政务APP客户端调研的基础上，对湖南政务APP客户端进行页面设计规划，以供实施方案参考借鉴。页面设计方案详见高保真设计图。六、APP客户端运维方案（一）信息更新将APP客户端与湖南省人民政府门户网站的信息发布实现同步，将政务信息、新闻资讯、通知公告等第一时间推送给移动终

23、端用户，实现信息的畅通度。（二）互动管理定期回复省长信箱、我要问政信息，增强民众对政府的向心力，并及时的获悉民众的反馈意见，起到有效的管理作用。（三）账号推广宣传（1）湖南省自有媒体：强势广告和号召在湖南省尽可能的宣传渠道：电视、广播、网站、公共广告牌、微博等媒体上宣传湖南公众账号，引导民众搜索湖南省政务APP客户端官方或者扫二维码下载湖南政务APP客户端，这样既可实现将大批湖南省民众下载和使用。（2）其他资源：新华社、人民网及其国内重点媒体报道湖南政务APP客户端正式开始运营之后，可以邀请新华社对此项目做以报告和宣传，国内媒体会转发此条新闻，更大范围地进行湖南省的宣传和湖南政务APP客户端的推广。（四）技术功能（1）利用HTML5方式构建移动门户，适应变化，快速改版和升级。（2）支持iOS/Android/WP移动手机主流系统、ipad平板，与PC站点信息同步发布。（3）采用Native APP+Web APP的方式，可兼顾Native APP及Web APP两者的优点。如：避免了iphone应用发布时间过程的弊端，项目中可以根据具体需求，灵活调整HTML模板，同时，采用Native APP又可以支持离线采编等功能。（4）实现对PC网站发布的图片数据自动进行大小图裁剪压缩处理，适应手机移动终端的预览，并可放大缩小。（5）实现自适应技术确保移动APP终端页面显示的效果。