OHSAS18001职业健康安全管理体系 要求Word下载.docx

1、2004（环境）管理体系标准的兼容性，以便于组织将质量、环境和职业健康安全管理体系进行整合，如果它们希望这样做。OHSAS标准将在适当的时候进行评审或修订。当ISO9001或 ISO14001 有新版本出版时，将对OHSAS标准进行评审，以确保持续兼容性。当OHSAS标准的内容在国际标准中发布或其作为国际标准时，本OHSAS 标准将被撤销。本OHSAS标准按照 ISO/IEC 指令第 2 部分中给出的规则起草。本标准为第二版，取消并代替了第一版（OHSAS 18001:1999），是对第一版的技术性修订。与之前的版本相比，新版标准主要的变化如下： 更加突出 “健康”管理的重要性 。 新版OHS

2、AS 18001 把自己作为一个标准而不是像旧版那样作为一个规范或一个文件。这意味着 OHSAS 18001 将逐步成为 OHSMS 国家标准的基础。 “Plan-Do-Check-Act”模型图只在概述中作为一个整体给出，而不是在每个主要要素开始时给出局部图。 在第 2 章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。 增加了新的定义，修订了现有的定义。 整个标准大大改进了与 ISO14001:2004 的一致性，并加强了与ISO9001:2000 的兼容性。 术语“可容许风险”被“可接受风险”所代替。 术语“事故”包含在“事件”（见3.9）之中。 术语“危险”的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏（

3、见3.6）。现在考虑到这种“财产损失或工作环境的破坏”与职业健康安全没有直接的关联，职业健康安全才是OHSAS 标准的宗旨，这种损失包括在资产管理的领域之中。但是对职业健康安全产生影响的“损失”的风险，组织应通过风险评估过程加以识别，并采用适当的风险控制措施加以控制。 与 ISO14001:2004 保持一致，将要素4.3.3与4.3.4进行了合并。 在职业健康安全策划中增加了新的要求以便考虑分级控制（见4.3.1） 。 对变更管理提出了更明确的要求（见4.3.1和4.4.6） 。 增加了一个新条款“合规性评价”（见4.5.2）。 对员工参与和协商提出了新的要求（见4.4.3.2）。 对事件调

4、查提出了新的要求（见4.5.3.1） 。本标准并不试图包括一个合同所有必需的条款。使用者对其正确应用负有责任。符合本职业健康安全评价系列（OHSAS）标准并不免除使用者在法律上的责任。引 言各种类型的组织越来越关注通过控制其职业健康安全风险、符合其职业健康安全方针和目标来达到和展示良好的职业健康安全绩效。他们之所以这样做是因为日趋严格的立法、经济政策和鼓励好的职业健康安全实务的其他措施的发展，以及相关方对职业健康安全问题的日趋关注。许多组织已采用健康安全“评审”或“审核”来评估其职业健康安全绩效。然而，仅靠这种“评审”和“审核”自身，也许不足以给组织提供保证，确信其绩效不仅现在符合而且将来持续

5、符合其法律和方针要求。为保证有效，评审或审核需要在整合于组织内的结构化的管理体系内进行。覆盖职业健康安全管理的OHSAS标准旨在给组织提供一个有效的职业健康安全管理体系所需的要素，这些要素可与其他管理要求整合并帮助组织达到职业健康安全和经济目标。这些标准，如同其他国际标准一样，不会用来制造非关税贸易壁垒，也不增加或改变组织的法律责任。本OHSAS 标准规定了职业健康安全管理体系的要求，以便组织能根据法律要求和职业健康安全风险制定和实施方针和目标。本标准拟适用于所有类型和规模的组织，并适应各种地理、文化与社会条件。图1 给出了方法的基础。体系是否成功取决于组织所有层次和职能的承诺，尤其是最高管理

6、层的承诺。这样的一个体系能使组织制定职业健康安全方针、建立目标和过程来实现方针的承诺，采取必要的措施来改善其绩效和展示体系对本OHSAS 标准要求的符合性。图1 OHSAS标准的职业健康安全管理体系模式注：本标准基于被称为策划实施检查处置（PDCA）的运行模式。关于PDCA 的含意简要说明如下：策划（Plan）：建立目标和必要的过程，以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果；实施（Do）：实施过程；检查（Check）：根据职业健康安全方针、目标、法律和其他要求对过程进行监视和测量，并报告结果；处置（Act）：采取措施，以持续改进职业健康安全绩效。许多组织通过由过程组成的体系以及过程的相互作用对

7、运行进行管理，这种方式称为过程方法。ISO 9001:2000 提倡这种模式。由于PDCA 可以应用于所有的过程，这两种方式可以看作是兼容的。本OHSAS 标准的总体目标是支持和促进良好的职业健康安全实践，协调它们与社会-经济的需求关系。应注意到许多要求可同时或重复涉及到。OHSAS标准第二版着重更清楚地说明第一版的内容，并已考虑ISO9001、ISO14001、ILO-OSH 及其他OH&S管理体系标准或出版物的条款以增强他们的兼容性，以便于使用者的一致使用。本OHSAS标准描述组织的职业健康安全管理体系的要求并可用于组织的职业健康安全管理体系的认证/注册和/或自我宣告，它与为组织建立、实施

8、或改善职业健康安全管理体系提供一般性帮助的非认证指南有重要的区别。职业健康安全管理包含的问题很广泛，其中某些还具有战略与竞争意义。组织可通过展示本OHSAS 标准的成功实施来使相关方确信组织建立了适当的职业健康安全管理体系。如组织需要在广泛的职业健康安全管理体系问题上得到更全面的指导，可参考OHSAS18002。其他国际标准仅供参考。本OHSAS 标准仅包含那些可以进行客观审核的要求。应当说明的是，本标准除了要求在方针中承诺遵守适用的法律法规要求和其他应遵守的要求、预防伤害与疾病和持续改进外，未提出对职业健康安全绩效的绝对要求。因此，两个从事类似活动但具有不同职业健康安全绩效的组织，可能都是符

9、合本标准的要求。本标准不包含其他管理体系，如质量、环境、保安治安或财务等管理体系的要求，虽然可将本标准所规定的要素与其他管理体系的要素相结合或进行整合。组织可通过对现行的管理体系进行修改，以建立符合本标准要求的职业健康安全管理体系。但需要指出的是，对管理体系各要素的应用，可能因目的和相关方不同而不同。职业健康安全管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入的资源等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模和其活动、产品和服务的性质，以及组织的文化。对于中、小型企业尤其如此。1 范围职业健康安全评估系列（OHSAS）标准规定了职业健康安全（OH&S）管理体系的要求，旨在使组织控制其职业

10、健康安全风险和改进其绩效。它既没有提出特定的职业健康安全绩效准则，也没有给出设计管理体系的详细说明。 OHSAS标准适用于有下列愿望的任何组织：a） 建立职业健康安全管理体系，以消除或减少人员和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关的职业健康安全风险；b） 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c） 确保其符合本身所声明的职业健康安全方针；d） 通过下列方式展示符合OHSAS标准：1）进行自我鉴定和自我声明，或2）寻求组织的相关各方（如顾客）对其符合性进行确认，或3）寻求外部组织对其自我声明的符合性进行确认，或4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证/注册；本标准的所有要求都意在纳入

11、任何职业健康安全管理体系。其应用的程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。本标准旨在规范职业健康安全，而不打算涉及其他的健康与安全领域，如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。2 参考出版物在参考文献中列出了提供信息或指导的其他文件。建议参考这些文件的最新版本。尤其是要参考：OHSAS 18002 职业健康安全管理体系OHSAS 18001 实施指南。国际劳工组织：2001 职业健康安全管理体系指南（OSH-MS）。3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 可接受风险 acceptable risk考虑了法律义务及其职业健康安全方针（3.16）后

12、，程度已降低到组织所能容忍水平的风险（3.21）3.2 审核 audit为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件（3.5）的过程ISO9000:2005, 3.9.1注 1：独立并不意味着必须来自于组织外部。在许多情况下，尤其是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。注 2：进一步的关于“审核证据”和“审核准则”的指南，参见 ISO19011。3.3 持续改进 continual improvement不断对职业健康安全管理体系（3.13）进行强化的过程，目的是根据组织（3.17）的职业健康安全方针（3.16），实现对整体职业

13、健康安全绩效（3.15）的改进注1：该过程不必同时发生在活动的所有领域。注2：改写自 ISO 14001:2004, 3.2。3.4 纠正措施 corrective action为消除已发现的不符合（3.11）的原因或其他不期望情况的原因所采取的措施一个不符合可能存在一个以上的原因。采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施（3.18）是为了防止发生。ISO 9000:2005, 3.6.53.5 文件 document信息及其承载媒介媒介可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。ISO 14001:2004, 3.43.6 危险源 hazard可能导致人体受

14、伤和（或）健康损害（3.8）等的根源、状态或行为，及它们的组合3.7 危险源辨识 hazard identification识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程3.8 健康损害 ill health可确定由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的不良身体或精神状态3.9 事件 incident发生或可能发生受伤或健康损害（3.8）（不论严重程度），或死亡的工作相关的情况注1:事故是一种发生受伤、健康损害或死亡的事件；注2:未发生受伤、健康损害或死亡的事件，通常叫“未遂事故”，在英文中有时也称为near-miss虚惊事件、near-hit虚惊事件、close call差点出事或dange

15、rous occurrence危险事件。注3:紧急情况（见4.4.7）是一种特殊类型的事件。3.10 相关方 interested party工作场所（3.23）之内或之外，关注组织（3.17）职业健康安全绩效（3.15）或受其影响的个人或团体3.11 不符合 nonconformity未满足要求2005, 3.6.2；ISO 14001, 3.15不符合可能是对下列要求的偏离： 相关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等； 职业健康安全管理体系（3.13）要求。3.12 职业健康安全 occupational health and safety （OH&S）影响或可能影响工作场所（3.23）

16、内的员工或其他工作人员 （包括临时工作人员、合同方人员）、访问者以及其他任何人员的健康和安全的条件与因素组织有可能须遵守法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全、或暴露于工作场所活动人员的健康和安全进行管理。3.13 职业健康安全管理体系 OH&S management system组织（3.17）管理体系的一部分，用来制定和实施职业健康安全方针（3.16），并管理其职业健康安全风险（3.21）一个管理体系是用以建立方针和目标并达成这些目标的相关要素的组合。一个管理体系包括组织机构、策划活动（如包括风险评估和设定目标）、职责、规范、程序（3.19）、过程和资源。注3：摘自 ISO 14001

17、:2004, 3.8。3.14 职业健康安全目标 OH&S objective组织（3.17）就其职业健康安全绩效（3.15）设定的自己所要达到的目的只要可行，目标宜予以量化。4.3.3条款要求职业健康安全目标应与职业健康安全方针（3.16）保持一致。3.15 职业健康安全绩效 OH&S performance组织（3.17）管理其职业健康安全风险（3.21）进行管理所取得的可测量结果职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。对职业健康安全管理体系（3.13）而言，结果也可针对组织（3.17）的职业健康安全方针（3.16）、职业健康安全目标（3.14）及其他职业健康安全绩效要求测量而得

18、。3.16 职业健康安全方针 OH&S policy最高管理者对组织（3.17）在职业健康安全绩效（3.15）方面总体意图和方向所做的正式阐述职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标（3.14）提供了一个框架。2004, 3.11。3.17 组织 organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业事业单位、政府机关或社团，或是上述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有或私营对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视为一个组织。2004, 3.163.18 预防措施 preventive action为消除潜在不符合（3.11）的原因或其他潜在不

19、期望情況的原因所采取的措施一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施（3.4）是为了防止再发生。2005, 3.6.43.19 程序 procedure为进行某项活动或过程所规定的途径程序可以形成文件，也可以不形成文件。2005, 3.4.53.20 记录 record阐明所取得的结果或提供活动实施证据的文件（3.5）2004, 3.203.21 风险 risk危险事件（3.9）发生或暴露的可能性与由该事件（3.9）或暴露导致的伤害或疾病（3.8）的严重程度的组合3.22 风险评价 risk assessment评估由危险源导致的风险（3.21）、考虑现有

20、控制措施的充分性并确定该风险（3.21）是否可接受的过程3.23 工作场所 workplace在组织（3.17）的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所在考虑工作场所的组成时，组织（3.17） 应考虑对象在旅行或运输（如开车、搭乘飞机、乘船或火车）、在顾客或客户的场地內工作、或在家工作等人员的职业健康安全影响。4 职业健康安全管理体系 要求4.1 总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。4.2 职业健康安全方针最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全方针，并在界定的职业健康安

21、全管理体系范围内，确保其：a） 适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模；b） 包括对伤害与疾病预防以及职业健康安全管理和职业健康安全绩效持续改进的承诺；c） 包括至少应遵守与组织职业健康安全危险源有关的适用法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d） 提供建立和评审职业健康安全目标的框架；e） 形成文件、付诸实施并予以保持；f） 传达到在组织控制下工作的所有人员，使其意识到他们个人的职业健康安全义务；g） 可为相关方所获取；h） 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。4.3 策划4.3.1 危险源辨识、风险评价和确定控制措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危险源辨识、风险评价

22、和确定必要的控制措施。危险源辨识和风险评价的程序应考虑：a） 常规和非常规的活动；b） 所有进入工作场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动；c） 人员的行为、能力及其他人为因素；d） 源于工作场所之外对工作场所内组织控制之下人员的健康和安全造成不利影响的已识别的危险源；e） 来自工作场所周边、由组织控制下的与工作有关的活动产生的危险源；此类危险源评价为环境因素可能更为合适。f） 工作场所中的基础设施、设备和材料，不论由组织或其他单位提供；g） 组织及其活动或材料的变化或已纳入计划的变化；h） 职业健康安全管理体系的变更，包括临时的变化及其对运行、过程和活动的影响；i） 任何与风险评价和实施必

23、要控制措施有关的适用的法律责任（可参考3.12的注解）；j） 对工作区域、过程、装置、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括其与人的能力适应性。组织的危险源辨识和风险评价的方法应该：a） 依据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；b） 确定风险、优先性排序，并形成文件；适用时包括控制措施的应用；对于变化的管理，组织应在这些变化开始之前，识别其与组织、职业健康安全管理体系或其活动的变化相关的职业健康安全危险源和风险；在确定控制措施时，组织应确保对风险评价的结果予以考虑。在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：a） 消除（elimina

24、tion）；b） 取代（substitution）；c） 工程控制措施（engineering controls）；d） 标识、警告和/或管理控制措施（signage / warnings and/or administration controls）；e） 个体防护准备（personal protection equipment）。组织应将危险源辨识、风险评价和确定控制措施的结果形成文件并保持更新。组织应确保在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，考虑职业健康安全风险和已确定的控制措施。如欲获得对于危险源辨识、风险评价和确定风险控制措施的进一步指南，参见 OHSAS18002。4.3.2

25、法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以识别和获得适用的法律法规和其他职业健康安全要求。组织应确保在建立、实施及保持职业健康安全管理体系时，考虑这些应遵守的适用法律法规和其他要求。组织应保持相关信息的更新。组织应将法律法规和其他要求的相关信息传达给在组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。4.3.3 目标和方案组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的职业健康安全目标。如可行，目标应可测量，并与职业健康安全方针相一致，包括预防伤害和疾病的承诺、遵守组织适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改进的承诺。组织在建立和评审其目标时，应考虑适用的法规要求和其他要求，自身

26、的职业健康安全风险，可选择的技术方案与财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应建立、实施和保持一个或多个用以实现其目标的职业健康安全管理方案，方案至少应包括：a） 为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b） 实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。4.4 实施和运行4.4.1资源、作用、职责和权限职业健康安全和职业健康安全管理体系的最终责任由最高管理者承担。最高管理者应通过下列方式展示其承诺：a） 确保可获得建立、实施、控制及改进职业健康安全管理体系所需要的资源。 注1：资源包括人力资源和专项技能、组织

27、的基础设施、技术与财力资源。b） 规定作用、分配责任及职责、授予权限，以促进有效的职业健康安全管理。作用、职责、责任与权限应形成文件并予以沟通。组织应指定最高管理层中的一名成员承担特定的职责，无论该成员在其他方面的职责如何，其应具有以下方面的作用和权限：a） 确保按本标准要求建立、实施并保持职业健康安全管理体系；b） 确保向最高管理者报告职业健康安全管理体系绩效以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。最高管理者指派的人员（例如，一个大型组织中的董事会或执行委员会成员）可以委派部分职责给其下属的管理者代表，同时仍保留其责任。被最高管理者指派的人员的身分，应向所有在组织控制之下工作的人员公

28、开。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。组织应确保其工作场所内的所有人员在其所控制的区域内负有职业健康安全责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。4.4.2 能力、培训和意识基于适当的教育、培训或经验，组织应确保在其控制之下执行可能影响职业健康安全工作的任何人员具备能力，并应保留相关记录。组织应识别与其职业健康安全风险和职业健康安全管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求，评估培训或所采取措施的有效性，并保留相关记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以确保在组织控制下工作的人员都意识到：a） 他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的职业健康安全后果 ，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全益处；b） 在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用、职责和重要性；c） 偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：a） 职责、能力、语言技能和文化程度；以及b） 风险。4.4.3 沟通、参与和协商4.4.3.1 沟通 组织应针对职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，建立、实施并保持一个或多个程序，以便： a） 组织内不同职能和层次间的沟通；b） 与合同方和工作场所内其他参观者进行沟通；c） 接收、形成文件和答覆来