公务员经典申论总结淼淼总结Word文档下载推荐.docx

1、妥善解决该问题，对于.有着重要意义。（锦上添花）基本句型（原因，对策）制度或体制上 方面制度/体制上的不合理，社会各方面关系没有理顺，利益分配不公平；政府职能定位不够清晰，各部门职责分工不明确，难以形成有效的协调机制。 建立/完善的制度/体制，理顺社会各方面的关系，调整利益分配格局；正确定位政府的职能和角色，明确各部门职能分工，形成有效的协调机制，为社会活动提供良好的制度/框架/平台。监管（管理、执法）方面的监管不到位，相关的政策法规未落实，执法检查流于形式，管理方式上不规范，执法方式简单落后。加强方面的监管，规范方面的管理，确保政策法规的落实和执行。加大执法检查力度，严惩违法违规行为；同时，

2、改善执法方式，避免简单粗暴。政府责任、财政投入政府没有承担起方面的公共责任，相应的工作不到位，工作力度不够，财政投入不足，没有切实解决相应的民生或公益问题。 明确政府责任，加大政府工作力度和财政投入，把更多财政资金投向公共服务领域，大力推进方面公益事业的建设，切实解决相应的民生问题。技术性、基础设施性对策方面技术上的落后，基础设施上的薄弱，改善方面的技术，加强方面的基础设施建设。法律方面的法律法规不完善，相关的权利/义务/责任没有得到清晰的界定；法律程序不够公开透明，当事人的知情权和参与权没有得到充分保障。完善方面的法律法规，严格界定相应的权利、义务、责任及处罚措施；确保法律程序的公开透明；尊

3、重和保障当事人的知情权和参与权。在方面，思想观念上不够重视，思维方式简单落后，宣传教育不到位，没有充分认识到该问题对于的重要性，没有树立和落实科学的发展观。加强方面的宣传教育，深化思想观念认识，改变思维方式，营造良好的舆论氛围，要使广大领导干部和人民群众充分认识到该问题对的重要性。树立和落实科学的发展观，正确的政绩观。（中国的任何问题，都可以从思想上找原因，寻求对策）先以6个角度作为思维框架，先入为主，后以其查漏补缺，不排除材料中有个性化的原因。阅读材料技巧：如何把握有效信息（材料的三大主线之外补充两种辅助技巧）1、段落的首尾句有时候可以帮助揭示问题的意义，或影响，后果2、关键句，关键词的把握

4、，有利于揭示原因，或影响、后果影响，后果：造成了/导致了/严重影响了/危害了/破坏了/十分突出/.形势严峻原因：重点在于/问题的核心在于/实质在于/关键在于/与有关/还不健全/还不完善/由于/原因在于存在问题：在方面存在缺陷/漏洞完善；健全；规范；使公正化/合理化；避免；改变；确保；切实解决策论性文章的判定：（看题干，即题目）一、题干中明确要求就如何解决.样的问题写一篇文章，或在题干附带要求中有“对策合理，全面”“解决问题”二、题干没有明确要求，但是其他题目中没有任何一道单独的直接的对策题，该文章可推定未策论（申论考试必有一道策论题，即此题）（因为对策是申论考试的最高点，是出卷人的意图）三、题

5、干没有明确要求，文章之外的其他题目有一道单独的直接的对策题，但是它仅仅针对材料中某个局部或细节问题，它并不妨碍这篇文章写成策论文（就宏观，全局写成策论性文章）策论文写作结构：第一段：交代问题的重要性、意义、或影响、后果三种开头方式：1、从宏观意义入手立意高（宏观性问题，如“人与自然”）.事关，是.的关键/核心/重要内容/保障/内在要求/有效途径。直接影响/决定.。反映/体现了.。对.有着重要意义。2、具体状况加宏观意义切入准（中观性问题，如“行业自律”）近年来，发生了.现象，产生了的问题，已经影响到了.。造成了.后果。该问题事关.（同上）3、从具体状况入手落脚稳第二段：指出在该问题上已经采取的

6、措施,作出的努力,取得的成绩,然后再指出存在哪些缺陷和不足。政府部门高度重视该问题，制定/颁布了.政策/法规。相关方面实施了.做法。取得了较为明显/初步的效果/进步。但是，在.方面，仍然存在问题/不足/缺陷。我们必须深刻/清醒认识到该问题的重要性/严重性。妥善处理/有效解决该问题，已经成为当前政府工作中的迫切需要/重要任务。第三段：分析问题的原因（除题干有明确要求，一般略写或不写）第四段：提出解决问题的对策.具体展开我们要加强.方面的工作，积极采取相应措施（每条对策构成独立小自然段）第五段：站在一定的理论高度作出总结/呼应（点到为止，避免画蛇添足） 我们要站在.样的高度，努力促进，落实科学发展

7、观，推动和谐社会构建。论证性文章的写作结构指出这样做的意义和重要性（重点阐述）指出在该问题上政府部门取得的成效，然后指出存在的问题和不足，面临的困难和挑战（具体展开）（这里所指的问题和不足，可作广义理解，也包含原因在内）（有利于揭示存在的问题的材料有：媒体报道，调查显示，相关人士的看法，相关方面的错误片面做法或面临的不良状况）（结尾）方面的政策目标必然要求我们这样做/方面的战略任务必然要求我们这样做/方面的客观规律必然要求我们这样做/方面的社会需求必然要求我们这样做。落实科学发展观必然要求我们这样做。构建和谐社会必然要求我们这样做。评论性文章的写作结构观点性评论：在问题上，人们具有观点，这些观

8、点分别认为（对观点的内容作基本介绍）这一观点，正确地看到了，具有意义，能够带来正面的影响、后果。但是，这一观点，存在方面的不足/局限性，没有深刻认识到，或片面/绝对/夸大该观点，会导致负面影响、后果。另一种观点（同上）对此，我们需要坚持样的观点/原则，避免样的误区，把握样的宏观，整体思路，既要又要，以此促进。（中庸、平衡、折中）现象评论性文章近年来，发生了样的现象/事件，如（具体举例）。这些现象背后折射出存在的问题。它们已经影响到，造成的后果。究其原因，主要在于（具体展开，重点阐述）要解决这些问题，我们需要完善；加强；转变；以此促进的健康发展。点评、评述、评论、都属于评论性文章，只是作为简答题

9、而已。讲演稿/新闻发言稿描述现状，直接指出存在的问题，影响，后果，然后再指出意义所在。反思原因，总结深刻教训（简短有力）代表政府部门作出承诺，提出对策（具体展开）（对策是重点所在）作出总结，发出号召。讲演稿或新闻发言稿为特殊的策论性文章，其核心内容为对策。（坦诚）启示性对策题指出这一正确做法的特点，意义。能够带来哪些正面的影响，后果。 或指出那些错误的做法，存在错误/不足。可能带来的负面影响，后果。我们要充分吸取错误做法的教训，借鉴正确做法的经验。妥善处理相关问题。（提出对策，分别展开）名词解释性质的界定+问题的四大要素：即结合材料，将基本表现，影响、后果、意义，原因，对策当中的一个或者两个作

10、为外延，加以扩展。对策判断分析题三种标准：1、对策是否具有逻辑针对性，即该对策与需要解决的问题是否具有逻辑关联。2、对策是否具有常识合理性，即该对策是否符合行政和公共管理的基本常识，是否符合法治社会和市场经济的基本精神。3、对策是否具有全面性，即所提出的对策是否能够全面应对和涵盖存在的问题或反对意见，如果不能，则应作出相应的补充。一、中国的经济体制改革和政治体制改革.计划与市场民主与法治垄断与竞争中央与地方公有与民营公平与正义中国的社会变迁与未来之路申论两大问题：民生：管得太少政府应该做什么6大角度政府职能转变：管得太多政府不应该做什么四大原理二、分析把握社会问题的基本原理及知识结构（四大原理

11、）1、政治学原理：政府的功能角色定位，即政府如何在处理相关社会问题是如何定位自己的角色，是外部的监管者，还是中立的裁判者或是直接的当事人和参与者？凡是那些政府做法中，存在要么大包大揽，要么一律禁止的社会现象问题，都可以上升到政府职能转变的高度。基本句型：推进政府职能转变，强化其社会管理和公共服务职责，减少不必要的行政干预。尊重市场的自发性和社会生活的多样性，改变过去大包大揽或一律禁止的做法。政府要从过去直接组织经营的状态中解放出来，注重引导管理，确保政府职能的中立公正性与公共服务性。逐渐实现向服务型政府的转变。2、经济学原理（政府与市场）区分和界定政府与市场的功能，政府的归政府，市场的归市场;

12、反垄断与竞争对于社会的意义，如教育问题，医疗问题；供给与需求原理凡是那些既有社会公益性，又有市场性的社会问题，都可以从区分政府与市场的关系高度，来提出专业化的对策。如教育，医疗，住房，文化等。问题既具有社会公益性，又具有市场性。要区分好政府与市场的关系，政府要承担起社会公益性较强的基础领域上的责任。对于营利性较强的普通领域，可以引入市场机制，鼓励社会力量进入，从而形成多元化的格局，坚持社会公益性与市场性的统一。3、社会学原理：社会结构由两极式向三极式转变，社会团体、组织等非政府组织在社会问题中的作用起点与过程公平、结果正义原理的具体运用凡是那些没有直接政治性，社会公益性比较强的社会问题，通常可

13、以从社会团体的角度来提出亮点化的对策。健全样的社会组织（团体），发挥其提供服务、维护权益、反映诉求、行业自律的作用。促进其公益职能的发挥，弥补政府与个人的不足，为社会发展服务。4 、法学原理：法律程序：政府管理的正当程序凡是那些政府的决定/行为，有可能给当事人带来不利后果，或增加负担的社会问题，都可以从法律程序这个角度提出专业化的对策。完善方面的法律程序，确保其公开、公正、透明，政府部门必须按照法定的程序行使权力。在做出不利于当事人的决定前，应当告之其事实、理由、依据，并与当事人进行充分的沟通与协商。尊重和保障当事人的知情权，参与权，陈述权，申辩权。社会问题的公共管理框架：1、政府应该做什么，

14、承担哪些公共责任提供社会福利和社会救助，完善社会保障和公共服务；组织基础设施建设，发展社会公益事业，解决事关民生的问题；加强市场监管，完善相应的制度和法律；转变简单落后的思想观念。2、政府不应该做什么，政府权力的限度在哪里尊重市场，区分好政府与市场的关系，让政府的归政府，市场的归市场；尊重法律，依法行政，依法定的职责和权限行政，尤其是依正当的法定程序行政。 限度在于：政府不得超越市场，超越法律。3、在政府做与不做之间，要充分发挥非政府组织的社会公益作用，形成政府部门与非政府组织相互协调、配合的公共管理格局。概括类试题基本要求1、完全根据材料2、语言表达的描述性：使用陈述句，少用或不用祈使句，不

15、评论。描述性语言：有、存在、包含、导致评论性语言：应该、一定、要3、语言表达的概括性：不描述具体的事件细节和过程，不描述具体事件的时间、地点、人物；通常情况下不出现具体的数字1、恰当的分类2、抓住主要部分，合理取舍概括问题问题的类别：一、对问题进行分层：表面问题、深层的问题二、对问题进行分类：内部与外部：内部问题、外部问题软件与硬件软件问题（意识、政策、管理、环境）、硬件问题（技术、资金、基础设施）稳定与发展保护问题发展问题基本表达方式：1、总分式：高度概括材料的内容+重点突出的罗列具体的现象2、并列式：直接罗列问题语言表达：表达一：材料反映了问题。这些问题表现在。这些问题说明了表达二：由于等

16、原因导致了一下问题：表达三：材料反映了问题，这些问题致使表达四：主要问题是具体包括：例外：与问题相一致第二节：概括影响纵向影响的基本层次：个人（人民）、企业、行业、社会、国家横向的影响的基本要素：人民生活与生命财产安全、青少年的成长、家庭和谐幸福、经济发展、市场秩序、环境保护、教育发展、社会风气（精神文明）、政治建设、民主进程、社会安定第三节：概括目的意义基本层次：有利于人民生活水平、有利于行业发展、有利于生产力的发展、有利于法治社会建设、有利于建设节约型社会、有利于社会稳定和谐、有利益综合国力提高、有利于国家长治久安、有利于可持续发展基本要素：环境保护、贫富差距缩小、就业保障、人民生活水平、

17、社会稳定和谐、科技进步、可持续发展、党风建设、经济发展、法治社会、市场秩序、社会主义精神文明（文化建设）、制度建设。概括内容的逻辑结构基本结构1、发生了什么事情2、这些事情反映了什么问题3、这些问题如何解决完全结构3、这些问题造成了什么影响4、对这些问题我们采取了那些措施5、还应该采取哪些措施语言表达结构完全式：1、高度概括事件2、事件的具体内容（情况）3、情况反应暴露出的问题、导致事件的原因4、影响（危害）5、有关方面采取的措施6、社会各方面的建议或相关的经验7、目前的形势。省略式：根据不同的材料内容和脾气随着，问题也越来越。这些问题包括：。造成这些问题的原因在于。这些问题给造成重大影响。对

18、此有关方面采取以。有关人士指出是解决问题的关键。近年来（近段时间来，近年来）事件频繁发生（层出不穷）：导致这些问题的关键在于。这些问题给带来巨大损失。针对上述问题，有关部门通过，试图缓解，但依然严峻。指出，应该在等方面多下功夫。以来，我国的取得了巨大的进步。这些进步表现在与此同时，也存在一些问题这些问题包括对此，有关部门正，以有关专家指出还应该以来，我国在方面取得一定成绩，但是也存在很多问题。上述问题给造成影响。有关方面。有关人士指出。表达五：由于导致这给造成对此作出相关人士指出应该表达六：事件引起了巨大反响该事件严重的影响了（人民群众）相关的部门正相关专家指出表达七：对策的制定对内容的要求：

19、干净，只讲做什么和怎么做对策的语言表达对策基本句式加强，提高加大力度，落实方针、政策（大力）实施（工程、战略）建立（规范完善的）把工作纳入把作为重中之重坚持（原则、道路）不动摇继续推动充分（利用、发挥、发动、调动）努力营造环境大力开发资源积极，大力发展从出发，不断统筹，努力协调（促进协调）加大，着重尤其注重（关键在于）一，必须；二，必须在同时一方面另一方面在基础上，进一步在基础上，形成表达常用词语：切实落实、必须、一定、加强、强化、加大、加快、抓紧、深化、落实、重点、着重、着力、突出、优先、严肃、严厉、严格、集中力量、优先发展、稳步推进、牢牢抓住、坚持、坚决、坚定不移、长抓不懈、继续实行（实施

20、）、进一步扩大政策类对策表达常用词：机制、制度、规范、体制、规划、体系、计划、政策、法律、法规、方针基本主体：政府、社会组织、企业、民众1、政府部门2、社会组织涉及的主题：农民工的工资问题：工会、仲裁机构、律师事务所；三农问题：世界银行、村委会；商业纠纷：消协、仲裁机构、律师事务所；公共卫生与安全：世界卫生组织、红十字、志愿者；农村与偏远地区的教育问题：希望工程、志愿者；商业贿赂与行业腐败：律师事务所、会计师事务所、资产评估机构；社会组织内部管理1、加强组织建设2、提高工作效率3、提高服务质量4、提高运作透明度3、企业自主创新（人才、参与竞争、投入）自我管理（内部管理水平、处理与消费者、员工的

21、关系）维护市场秩序履行社会责任4、民众自救、自力更生、自发形成组织提高自身素质（职业道德、劳动技能、知识、维权意识）积极参与（社会治理、社会公益事业，公共活动）监督基本客体：市场、公共服务、法律、制度、机制、技术1、市场社会服务：建立、完善、维护、开放、开拓、区分、规范、监管2、公共服务体制建立、完善、统一管理、财政支持3、法律法规与制度（1）、执行：严格执法、联合执法、统一执法（2）、完善法律体系：制定法律、修改法律4、制度制度：问责制度、听证制度、公示制度、专家咨询制度、决策的论证制5、机制1、应急机制；2、协调机制；3、长效机制6、技术1、技术投入：人力、财力；2、技术研发机制；3、技术

22、体系建设对策的逻辑结构和编排结构一：1、提高认识/意识2、采取具体措施，解决具体的问题3、完善制度，解决普遍的问题4、形成机制，解决长期、突发的问题5、营造氛围，解决相关的问题结构二：1、紧急行动2、提高认识重视3、后续解决措施4、完善制度，解决普遍的问题5、形成机制，解决长期、突发的问题6、营造氛围，解决相关的问题文章的开篇不特定题目的开篇的基本样式一、以事件开篇的二、以理论开篇三、事件和理论相结合的以事件开篇的1、强调问题的严重性写方法一：罗列负面现象 岁末年初，历来是安全事故多发期。黑龙江七台河矿难教训还在总结，又闻河北唐山刘官屯矿难，再传河南寺沟煤矿透水事故；吉林辽源医院大火刚灭不久，广东中山酒吧火灾接踵而来；震惊全国的松花江水污染仍在处理