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1、一、安全监理控制体系（程序）与措施（一）、安全管理目标不发生人身死亡事故、不发生重大施工机械设备损坏事故、不发生重大火灾事故、不发生负主要责任的重大交通事故、不发生环境污染和重大垮（坍）塌事故、不发生重伤事故、不发生负主要责任的电网事故、创建安全文明施工示范工程、保护生态环境，减少水土流失，确保工程顺利通过国家环保和水保验收。（二）、安全管理组织机构（安全管理网络体系）根据本工程监理规划和工程实际情况，为做好工程安全管理工作，建立以总监为安全第一负任人的安全组织机构（安全管理网络）。1、成立安全领导小组：组长：（总监）副组长：（监理部专职安全监理工程师、各施工单位项目经理）组员：（各施工单位项

2、目部专职安全员）安全管理组织机构图：由总监、监理部专职安全监理工程师、施工单位项目经理、专职安全员、施工队安全管理人员组成（具体名单待定）安全管理程序建立安全管理制度监理部为适应安全管理工作需要，建立以下相关安全管理制度：（1）安全健康与环境管理工作规定：全面规定本工程安全监理各项工作（包括：安全管理目标、安全管理机构、安全管理制度、安全监控措施）（2）安全管理职责：从总监、总代、专职安全监理工程师、监理站长到监理员各个岗位都建立专项安全管理职责。（这些职责将在监理部装裱上墙）（3）安全审查制度：含本工程开工前的安全审查和各道工序开工前的安全审查。审查内容包括：施工单位制定的施工组织设计、作业

3、指导书、重大（特殊）作业施工措施是否符合现场施工实际情况，各项受力点技术数据是否准确，工器具使用是否配套，满足安全系数的要求，是否包含有安全措施，危险点、危险源分析（或风险评价）是否准确，预防和控制措施是否可靠；审查施工单位安全管理制度（按照国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定所列施工单位应建立的安全管理制度有20项）审查是否按规定制定了这些制度，且结合了本工程的特点，内容是否完整，是否具有可操作性；审查施工单位安全管理体系、安全监督体系是否建立，安全组织机构（安全管理网络）是否健全，人员是否到岗，责任是否到位，施工单位人力资源、机械设备配备是否满足施工承包合同要求及安全施工的需要；

4、审核施工单位的风险评估报告，提出审核意见后报建设管理单位审查；审查施工单位所制定的就施工现场可能造成重大人员伤亡、重大机械设备损坏的安全事故，如垮（坍）塌、火灾爆炸、人员触电、人身意外伤害、洪涝灾害等应急预案，确认是否建立了紧急联络与救护体制，应急资源的准备是否充足，处理方案是否可操作，是否考虑了工程项目所处的特殊地理位置，是否最有利于人员急救，是否有利于降低损失；审查施工单位是否对全体参加施工的作业人员进行了安全培训、技术交底及考试、审查施工单位是否对施工人员进行了体格检查（尤其对高空作业人员必须能满足工作需要，不能患有不适应高空作业的各种疾病）；审查施工单位项目经理、总工、专职安全、质量管

5、理人员应具备相应资质、特种作业人员应持有效证件上岗；审查施工项目部进场的大中型施机械设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安全协议，一般机械设备的安全检验记录；审查分承包方施工资质及安全业绩（对工程分包、劳务分包和临时用工进行审查）。（4）安全例会制度：每月定时由总监理工程师主持召开安全例会，传达上级有关安全文明施工管理的最新文件，本工程安委会文件及对工程安全管理的各项最新要求，分析工程的安全文明施工状况，检查安全工作目标、工作计划、监理措施的落实情况，研究协调解决现场存在的安全问题，确定下一阶段安全监理的工作重点和主要工作内容。（5）安全检查制度：安全检查分三个层次。一是监理部每月15日对

6、施工单位进行一次安全检查。由总监带队，监理部专职安全监理工程师、各施工项目部项目经理、专职安全员参加。二是监理部总监、专职安全监理工程师、各监理站站长，不定期到各单位施工现场进行安全检查。三是基层监理员（监理工程师）每天到施工现场进行安全监理及检查。按照国家电网公司电力建设安全监理工作规定的要求，对重要作业点（3米以上基坑开挖、掏挖基础、桩基、爆破、80米已上高塔组立、张牵场转移、重要跨越、隐蔽工程）进行旁站监理。（6）安全培训与考试制度：在工程开工前对全体监理人员进行岗前安全培训，让全体监理人员了解和掌握电力建设安全管理相关法律、法规、国家电网公司安全文明施工管理规章、制度。在每道工序开工前

7、再进行安全培训，强调各道工序（基础施工、铁塔组立、放紧线及附件安装）施工中应如何抓好施工现场安全文明施工管理及各道工序的危险点、危险源的监控。每次培训后要进行安全考试。考试合格方能上岗工作。（7）安全奖惩制度：在督促施工单位制定和执行安全奖惩制度的同时，监理部制定并执行安全奖惩制度。（8）技术交底制度：每项分部工程开工前，监理部组织监理人员进行安全培训，同时进行该分部工程的技术交底。（9）安全事故报告制度：施工单位发生一般事故要求24小时内向监理部报告，并在三天内提交书面事故报告；监理部接到事故报告后在一周内将事故报告及审核意见送交工程建设管理单位。对发生人身死亡、重伤事故、重大机械设备损坏事

8、故、因施工原因导致一般及以上电网事故、负主要责任的重大交通事故、重大火灾事故要求事故单位立即报告监理部，监理部立即用电话、传真或电子邮件向工程建设管理单位和监理承包商本部报告，在一小时内将情况进一步核实后进行补充报告，并协助工程建设管理单位在12小时内提交书面报告。（10）交通安全管理制度：督促施工单位建立并执行交通安全管理制度。监理部在月度安全检查时，检查驾驶人员安全学习记录，日常车辆车况检查记录。租用车辆检查租用合同，驾驶人员合格证件。（11）应急预案：制定相关施工现场安全管理应急预案。对施工中可能发生的各种危险（土方坍塌、火灾事故、触电事故、人身意外伤害、重大机械设备损坏事故、交通事故等

9、）制定有效的应急预案，确保在事故发生时能及时施救，把事故损失降低到最低限度。2、进行安全文明施工二次策划总体协调在工程项目正式开工前，督促施工项目部依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准划工作规定、国家电网公司线路工程安全文明施工实施细则编制纲要和国网直流工程建设有限公司工程项目安全文明标准规定进行安全文明施工二次策划，并对策划方案进行初始评审，监理部对评审后的二次策划方案进行审核，对各施工项目部的二次策划方案进行总体协调。安全管理资源配备（1）人员配备：监理部配备具有相关资质且具有丰富监理工作经验的总监、专职安全监理工程师、监理站长及监理员（监理工程师）到工地组成经验丰富、工作扎实的监理

10、部、监理站和监理工作队伍。（2）车辆配备：监理部配备能满足实际工作需要的车辆到工地，为顺利开展监理工作提供交通保障。（3）通讯保障：监理部配备座机电话、电脑上网、所有监理人员配备手机，随时保证信息传递畅通。（4）安全管理法律依据文件：监理部将认真收集有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件，满足工程监理工作需要。（5）检测、计量及个人防护用品：监理部将配备能够满足监理工作需要的检测、计量工具，对所有监理人员配备足够的个人防护用品。安全文明监控措施制定安全管理工作计划：结合工程施工实际情况，按照施工进度一级网络计划，制定祥细的安全文明施工管理监控计划。从开工前的安全管理资料审查，

11、到土石方基础施工阶段、铁塔组立施工阶段、放紧线附件安装阶段各分部工程每个月要开展的安全管理工作及危险点、危险源的监控作出安排。认真执行各项安全管理监控制度和监控程序：（1）认真执行安全审查制度。如上所述，开工前对施工单位安全管理各项报审资料、安全管理制度及网络、人员及机械设备配备进行认真审查，经监理部审批方可开工。在铁塔组立及放线施工等分部工程开工前，审查施工单位作业指导书的编制、施工人员安全培训、技术交底及考试。在放线施工开工前审查施工单位进场的张力机、牵引机等大中型机械设备安全准用证、操作许可证和租赁设备及安全协议。在所有分部工程开工前审查施工单位是否具备本分部工程安全施工的各项条件，确认

12、施工项目部是否充分识别了本分部工程的重大项目、重要工序、危险、特殊作业，并编制了专项施工方案和安全施工措施。监理部审查重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案（或作业指导书）和安全施工措施，重点审查技术方案的可行性、危险点分析的的准确性、安全技术措施的有效性以及方案审批程序的符合性。审查各种应急预案是否制定、并督促按计划进行演练。审查个人安全防护用品是否具有质量合格证且配备齐全。审查施工设备、工器具、仪器仪表合格证和有效检验证书，核查施工项目部是否对施工安全防护用品、施工设备、工器具等进行了开工或转序前的安全检查，并确认其状态是否良好，同时做好相应记录。（2）认真执行安全监督检查制

13、度。安全检查分为三个层次：日常安全检查、巡视安全检查、月度安全检查日常安全检查：由监理员在各工地对施工单位在各项施工中的安全健康与环境保护工作进行监督检查。发现违章行为、安全隐患及影响健康与环境的行为及时纠正。巡视安全检查：由监理部总监、总代、专职安全监理工程师、监理站长不定期经常到各施工单位项目部、施工队、材料站或施工现场，检查各项安全管理制度执行情况、安全管理台帐是否真实完整，现场安全文明施工情况，发现问题及时向施工单位提出整改意见。检查内容各项安全管理制度是否齐全，安全管理网络是否健全人员是否到岗到责。技术交底记录、安全活动日、施工作业票、安全检查记录、整改通知单、整改反馈单、安全奖惩记

14、录等各项安全管理台帐是否真实完整。电源电器、防火安全、机械设备、工器具管理，对分包方安全管理等各项安全管理情况。现场安全文明施工及健康与环境管理情况。（现场安全检查内容与以上监理员检查内容相同）月度安全检查：监理部每月对施工单位进行一次安全大检查。检查方式：一听汇报；二看现场；三查资料。检查内容：查领导：是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是否贯彻落实电力建设安全健康与环境管理工作规定，是否把安全工作列入到重要议事日程，按照“五同时”的要求，把安全管理工作与经营管理工作同计划、同布置、同检查、同考核、同总结。 查管理：查安全管理网络是否健全，人员是否到岗到责，各项安全管理制度是否健

15、全并得到贯彻执行，各项安全管理台帐是否齐全，记录是否祥实，以及施工队安全管理情况。 查隐患：查施工现场安全设施、安全防护、安全标志是否齐全，是否符合安全我们施工的各项要求，有无违章行为，是否存在安全隐患。 查事故处理：有无各类安全事故，是否真正按照“四不放过”的原则进行处理，是否按照有关规定进行统计上报。记录形式：月度安全检查结束后，监理部用填写安全文明施工现场检查评价表的形式进行记录。对检查中发现的问题提出整改意见，并督促施工单位整改闭环。无论哪种安全检查，当发现施工现场存在重大安全隐患，以及安全文明施工管理不满足施工承包合同和安全文明施工二次策划等问题，监理人员可以立即要求施工单位停工整改

16、。先行停工，再补办书面通知、总监签字等手续。同时将该事项及时上报建设管理单位。隐患问题整改完毕，施工项目部向监理部申报复工，监理部验证整改结果合格经总监签字后，方可恢复施工。（3）认真执行安全例会制度每月月度安全检查结束后，必须召开安全例会。学习贯彻国家电网公司、建设管理单位、本工程安委会各项安全管理会议及文件精神，结合日常安全检查、巡视安全检查和月度安全检查的情况对各施工单位施工现场安全文明施工状况进行分析评价，推广安全管理好的经验和方法，对发现安全管理方面存在的问题及时提出纠正和整改意见，对下一步安全管理工作提出计划和安排。通过安全例会对各施工单位安全管理工作起到检查、总结、督促、提高的作

17、用。（4）认真执行现场安全文明施工协调控制程序按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定，监理部对施工单位安全文明施工管理进行监控。要求施工单位现场文明施工作到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。施工现场要按要求布置安全围栏、安全警示牌、施工作业牌、现场物资摆放整齐、作业人员正确配戴安全帽、现场要有戴袖章的专兼职安全管理人员进行安全监控、现场施工作业人员自觉执行各项安全管理制度。在监理部每月的安全检查中，对各单位的施工项目部、施工队驻地、材料站进行检查，督促这些地方按照安全文明施工管理的要求，做好环境卫生、各项管理制度上墙

18、、配备消防设施、物资摆放整齐、办公环境整洁、厨房卫生整洁。发现不符合安全文明施工管理规定的情况，监理部将提出整改意见，要求施工单位限期整改。（5）认真执行安全隐患整改程序 监理部月度安全检查提出的安全隐患及整改意见，以现场安全文明施工检查表的形式提出，由施工单位在规定的时间内整改完毕，并由各监理站长复查认可签字后报监理部闭环。监理部总监、专职安全监理工程程师、监理站长在巡视检查中发现的安全隐患及整改意见由检查人向施工单位发出安全隐患整改通知单，施工单位整改完毕后通知检查人复检合格，在整改通知单上签字认可闭环。监理人员在日常检查中发现安全隐患，在施工现场提出由施工单位立即整改。（6）认真执行环境

19、保护程序监理部督促施工单位进行环境因素识别，并制定环境保护措施。保证施工中不破坏环境。尽量减少开方量，不破坏植备，不造成水土流失。所有施工都要符合环保、水保管理工作的要求。监理部专职安全管理人员专职负责环境保护工作。在每个分项工程开工前的安全培训中，要专项强调环境保护工作。使全体监理人员把环境保护工作作为自己的一项重要任务。督促施工单位 切实执行环境保护制度和相关措施。保证本工程顺利通过环保、水保检查验收。 3、对施工单位和施工现场实施安全监控： 监理部合理配备人员，在每个施工单位设监理站配备经验丰富的人员担任站长，每个施工队配备能够满足监理工作需要的监理员（监理工程师）。按照法律、法规、技术

20、标准、工程建设强制性标准和本工程监理规划及监理实施细则中安全控制措施和方法，开展安全监理工作，对施工项目部的人员、材料、机具设备、施工方法以及施工环境进行监控。通过安全检查（日常检查、巡视检查、月度检查）、旁站监理（按照国家电网公司电力建设安全监理工作规定中规定的基础、立塔、放线各阶段必须旁站的部位实施旁站监理）签证等有效工作手段，督促施工单位认真抓好安全管理和施工现场的安全监控。及时发现事故隐患（包括管理、技术、行为等可能导致事故的各类缺陷）督促施工项目部及其它相关责任单位采取措施，及时整改，从而实现对工程项目施工安全的有效控制和安全监理。监理人员在实施各项监理活动中，要及时制止各种违章行为

21、（包括作业性违章、装置性违章、指挥性违章、二次污染违章）。一旦发现要及时制止。责令有关人员采取措施，纠正错误行为，消除违章。如果违章人员拒不改正，就向其上级单位通报，直至其改正。同一作业行为或同一作业现场重复发生违章，应书面要求施工项目部采取整改措施，监理部对整改结果进行复查。直至完全整改。通过安全监理，确保现场施工安全。4、对重要设施实行签证监理部依据规程、标准，对影响施工安全的重要设施，在投入使用前进行检查签证。一是对安装承包商自检、专业资质单位验收过程及验收手续进行监督管理，二是对不足之处提出整改意见，三是以签证形式书面履行确认手续。5、对施工单位“两措”费用进行监控：监理部按施工承包合

22、同及国家电网公司相关规定，监督施工项目部安全设施补助费、文明施工措施费的使用，审核实际发生的相关费用，在对施工项目部购置的相关安全设施、安全防护用品进行现场审核、验收后，核签支付申请，确保专款专用。二、安全监理岗位责任制度 根据业主工程项目安全监理细则的要求和本监理部安全文明施工与环境保护策划措施，为加强本工程安全文明施工与环境保护工作的管理，落实各岗位安全职责特制定本制度。总监职责总监理工程师是项目监理部安全第一责任人,是项目安全网络、安全体系、安全目标的主要组织者和落实人。直接对监理公司经理和项目法人负责。对工程项目过程中的安全和文明施工负全面监督管理责任.负责组织监理人员并督促施工单位认

23、真执行国家和国网公司安全规程规定、执行各项安全管理强制性条款、本工程项目法人安全文明施工与环境保护策划方案的各项安全规定，落实监理规划监理细则所规定的各项安全管理职责。审查和批准项目监理部安全文明施工与环境保护策划控制措施创优规划及监理部各项安全文明施工与环境保护管理制度，并督促执行。审查和批准施工项目部施工组织设计、作业指导书、重要或特殊施工措施。组织安全例会，安全检查，安全巡视活动，配合业主建设单位及监理公司开展其他安全活动。及时阅批上级安全管理文件，并负责对贯彻执行工作进行布置安排。对各岗位监理人员执行安全管理工作情况进行考核。总监理工程师安全职责总监理工程师是项目监理部安全第一责任人,

24、对工程项目过程中的安全和文明施工负全面监督管理责任.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规,主持制定工程建设监理规划,明确监理的安全管理职责.履行监理合同规定的安全职责和权限,代表项目法人对工程建设的安全文明施工进行总体监督和管理,督促施工单位履行合同规定的有关安全职责和义务.组织审查施工单位的施工组织设计、安全管理网络、安全管理制度.及时阅批上级有关安全生产的文件提出贯彻意见.听取专职安全监理工程师汇报,了解施工单位安全管理和施工现场安全文明施工情况,当出现确实威胁安全的隐患时,签发“暂停施工”的通知,在督促施工单位整改后,争取早日恢复施工.组织并主持安全大检查,督促施工单位进

25、行整改,总结安全生产文明施工经验.在安全例会、工地例会上总结和布署安全文明施工各项工作.参加重大事故调查,并提出监理意见.专职安全监理工程师职责在项目总监领导下，开展安全工作。对项目安全目标进行具体落实和监管。在项目总监领导下组织好各种安全活动。负责对全体监理人员进行安全培训和考核。负责上级安全文件的传达学习，贯彻和规档。负责各种安全学习安全会议记录规档。负责各种安全活动及阶段性工作小结和总结。负责项目工程内所有安全日常工作。监理站长职责在项目总监领导下，配合专职安全监理工程师开展本施工标段安全监理工作。对大型特殊施工的安全管理实行旁站。领导本站监理人员安全学习，定期检查监理人员安全制度，安全

26、纪律执行情况。配合专职安全监理工程师对本站监理人员教训安全考核和考试。在安全例会及各种安全活动上，进行安全工作汇报和小结。对全站监理人员安全负责。监理员职责（含监理工程师）对监理部分配的工作岗位和工作任务的安全负责。督促检查施工队实行的安全站班会，安全作业票制度。对大型特殊施工进行旁站。对自身安全工作负责。三、安全培训制度1培训目的：为了使全体监理人员在各个分项工程中，掌握现场安全监控的重点、方法和内容。了解旁站监理、日常安全检查的职责，明确监理部安全监控三个层次以及各自的任务。通过培训，提高监理人员安全管理意识和现场安全管理水平。2培训时间： 整个施工过程要进行三次安全培训。第一次在工程开工

27、前。第二次在基础分部工程完工后，铁塔组立施工开工前。第三次在铁塔组立分部工程完工后，放线施工开工前。3培训地点： 本工程项目监理部。4培训要求： （1）培训人：项目监理部专职安全监理工程师。 （2）培训内容： 1国家相关安全法律法规、国网公司相关安全管理规定、国家及行业相关安全规程及安全管理强制性条款、本监理公司相关安全管理制度；2本工程业主安全文明施工策划、监理部安全文明施工与环境保护实施细则； 3本工程项目监理部各项安全管理制度；监理人员各岗位安全管理职责。 4监理部安全管理监控的三个层次（旁站、日常安全检查监控；巡视安全检查监控；月度安全检查监控）及各自的职责； 5基础施工、铁塔组立、放

28、线施工等各个分部工程安全监控的重点、方法、内容； 6施工现场安全文明施工控制的重点及内容； 7因安全管理原因，停止施工的条件及程序。 5、安全考试：在每次安全培训后，全体参加培训人员要进行一次安全考试，经考试合格，方可进入施工现场开展监理工作。四、安全技术交底制度1编制目的 为了使全体监理人员了解设计图纸、施工技术的要求，掌握施工中的技术难点、控制重点。便于监理人员在施工现场进行施工安全、质量监控特制定本制度。2交底时间 在基础、杆塔、放线每个分部工程开工前，监理部组织全体监理人员进行安全技术交底。3交底人 监理部专职安全监理工程师4交底内容1通过了解设计图纸、施工技术的要求，弄清施工中的技术

29、难点和控制重点。2针对施工中的这些技术难点及控制重点，施工单位应该采取哪些安全质量控制措施。3监理人员在施工现场应该如何监督这些控制措施的执行。4监理人员在施工过程中对施工现场安全文明施工管理及检查控制内容：1在施工全过程的检查监控内容（含基础、立塔、放线各阶段）1现场是否按规定设置安全围栏、安全警示牌,具备安全文明施工条件及氛围.物资设备摆放整齐2施工人员是否正确佩戴安全帽。3现场文明施工与执行安规情况。4现场是否按照作业指导书进行施工,是否坚持站班会进行“三交”“三查”（检查施工作业票填写情况）.5有无违章行为，是否存在安全隐患，一旦发现立即要求整改。2基础施工阶段检查内容1开挖坑口是否设

30、置安全围栏。是否按安规要求进行放坡。2现场浇制台板搭设是否牢固。3现场电源箱内是否安装漏电保护器，且接线完好。4发电机、搅拌机等电器设备是否接地，连接电源线是否架空设置。5持震动棒捣固人员是否穿绝缘靴、戴绝缘手套，上水泥人员是否戴口罩。3立塔施工阶段检查内容 41高空作业人员是否持证上岗，登高时是否戴安全帽、穿软底鞋、系航空安全带且有二道保护。2扒杆攀线、机动绞磨锚固是否可靠。3现场指挥是否统一，指挥信号传递是否畅通。4起吊物下方是否有人员施工或走动。5是否遵守不准超重起吊、不准超倾角起吊的规定。4放线施工阶段检查内容1张牵场布置是否符合安全文明施工要求。2张牵车锚固是否安全可靠。3张牵车司机是否持证上岗。4张牵