陕西延长石油多名一把手接连被查大搞权钱交易政治攀附Word文件下载.docx

1、2020年12月，延长石油集团原副总经理袁海科涉嫌受贿，移送检察机关审查起诉。延长石油集团，2020年世界500强排名第265位，是国内除中石油、中石化、中海油外，唯一一家具有石油和天然气勘探开发资质的企业，营业收入、财政贡献连续多年保持陕西省第一和全国地方企业前列。其管理层尤其是集团、下属单位一把手为何接连落马？送钱、借房、装修，鞍前马后，只为项目合作寻求关照延长石油集团体量巨大，合作空间广阔，被查出的利益输送问题涉及诸多业务领域。如今遍布陕西的延长壳牌加油站就是其中之一。2007年，沈浩在延长石油集团走马上任后，集团与壳牌石油、陕西天力投资有限公司共同成立延长壳牌石油有限公司。之后，陕西天

2、力投资有限公司实际控制人杨勇向沈浩推荐中立公司，合作建设了石油运输管线和储油库。为继续得到关照，杨勇在6年间分8次送给沈浩15万美元。沈浩在香港、加拿大出差期间，杨勇特意赶到酒店，分别送出10万港币、3万加元。不仅送钱，还借房子。沈浩名下房产不多，但是只要需要，他就可以从商人手上无偿借房。2013年11月至2019年1月，杨勇为他提供的一套房屋，经鉴定，租赁费用为41万余元。2011年3月至2019年1月，他无偿使用房产商李晓强提供的房屋两套，鉴定租赁费用总计77万余元，其中一套被用于存放所收财物。他还将两套住房交由李晓强装修，费用总计44万余元。李晓强之所以鞍前马后为其效劳，是因为在沈浩的帮

3、助下他拿到了一份楼花出让合同，价值1.65亿余元。对于内蒙古正蓝旗太庆能源有限公司董事长贺友来说，与延长石油集团的合作，可谓一波三折。2011年7月，他有意在内蒙古谋求油气资源开发合作，请沈浩关照，敲门砖是5万美元。沈浩安排下属对接合作，拿出了150平方公里某区块。经过勘探，贺友认为找到油气的可能性较小，又找沈浩请求合作开发另一区块。后因为两个区块可采油井不多，双方分成比例从37调整为28，太庆能源占八成，并追加了开采面积。在此过程中，每一步都离不开沈浩的干预支持。延长石油集团资源与勘探开发部时任部长孟志学表示，贺友提出追加合作区块、调整分成比例的要求时，沈浩便交代他，按照贺友的意见提交党政联

4、席会研究，最终顺利过会。贺友出手也不“含糊”，仅黄金就送出4500克，价值153.7万余元，另有数额不等的美元、英镑、欧元，折合人民币约480万元。“不该拿人家钱、收人家东西。”沈浩在忏悔书中这样写道，只是这样的反思来得晚了些。违规插手干预，大搞权钱交易，固化利益关系“这不正常。”陕西燃气集团一位高管告诉记者。前些年，他在集团效益最好的一家下属单位任一把手期间发现，每到招投标环节，中标的来来回回都是那几家熟面孔。为了规避风险，他有意修改条件，想从资质、年限等方面入手，把这几家企业排除在外，让一些新鲜血液补充进来。然而结果一出来，中标的依然是“老熟人”。这其实是郝晓晨绕过他隔空指挥，直接推翻了他

5、的决定。提起陕西燃气集团与另一家企业合作成立的某公司，下属单位一位高管简单干脆地评价为“怪胎”，“一没有自己的研发力量，二没有自己的产品，名义上是装备制造公司，实际就是贸易公司，把他们母公司的产品贴牌卖给我们的下属公司，以抢占市场”。这也是郝晓晨案案值最高的一笔交易。他收受了该企业约4%的原始股，其中一半被郝晓晨拿去“借花献佛”，从而实现了由集团总经理到党委书记、董事长的“关键一跃”。能源领域资金密集、资源富集，是领导干部违规插手干预的重灾区。2008年7月，贺久长接受孙某请托，违规为陕西榆林某煤化公司120万吨每年兰炭、25万吨每年煤焦油加氢循环经济建设工程项目办理了备案。按相关规定，项目备

6、案有效期为两年。2012年，贺久长向相关人员打招呼，陕西省发改委同意该项目建设主体变更，孙某通过转让项目非法获利400万元。2004年至2018年，贺久长利用职务便利为他人谋取利益，共计收受人民币1362万元、美元2万元、画作2幅，绝大部分都发生在陕西省发改委任职期间。其中数额在200万元以上的就有3起，均为在项目审批、资源配置上提供关照。煤炭是国家重要战略资源，凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理矿业权设置。这对于贺久长而言，本应是常识和底线。但在分管煤炭、电力等能源资源行业产业政策制定、项目审批等工作中，他明目张胆违反有关文件精神，违规将未批先建、不符合产业政策的府谷矿区

7、冯家塔矿业公司、榆神矿区等项目规划签批上报国家发改委和国家能源局。2008年至2012年，每年春节前沈浩都会送上2万元的购物卡给贺久长拜年。此时贺久长只是副厅级，沈浩已是正厅级干部。“沈浩拜的不是贺久长这个人，而是省发改委副主任、省能源局局长这个位子，拜的是权力。”办案人员说。贺久长反思，“在能源市场需求强劲的情况下，盯着我手中能源资源配置权力和项目审批权力的人很多。我没有经受住考验，防线垮了。”郝晓晨在忏悔录中写道：“为固化利益关系，自己贪得无厌，大搞权钱交易，权欲利欲相互刺激，在围猎与被围猎中，大搞利益输送，以权换利，巧取豪夺，且数目惊人。”组织观念淡薄，大搞政治攀附，走歪门邪道“一是为了

8、感谢沈浩的认可，推荐自己担任油田公司总经理；二是想和沈浩搞好关系，继续寻求支持。”袁海科表示。2008年2月，袁海科被任命为延长油田股份有限公司总经理。能得到这个职位，有赖于沈浩的推荐。2009年春节、2011年春节、2012年春节袁海科均以拜年为名登门致谢，后两次是在沈浩办公室各送出5万美元；第一次则更为“大手笔”，送出了父亲去世前留下的一枚价值98万元的奥运纪念金盘。在法院认定的沈浩的25起受贿行为中，14起与职务晋升、调整、入职有关，且全部发生在沈浩执掌延长石油集团以后。其中，有两人各给沈浩送了2万美元，表示希望有机会能提拔一下自己，后因没有获得帮助，加之自己年龄大、提拔无望，就不再送了

9、。另有一人送礼后得到的结果是正常平调、并未提拔，他为此选择了辞职。在调查中，办案人员听到最多的表述是：“他是一把手，对干部人事任免有决定权，他安排的事情肯定得办。”“沈浩在干部使用上有非常重要的权力，如果他有不同意见，是不能上会研究的。与沈浩不同，郝晓晨则更小心谨慎。他给自己定了“四不收”原则，“绝不收取关系底细不清的人的钱；绝不收取备受关注的人和事的钱；绝不零敲碎打地收钱；绝不收取内部员工的钱”。否则，涉及面广，既有损自身形象，又容易暴露。他被指控的6桩受贿事实中，基本都与项目合作、工程承揽、采购相关，大都在300万元以上。办案人员介绍，无论是代持企业股份、房产产权，还是收受贿赂、委托保管巨

10、额资金、收集巨额资金用于商品贸易经营，郝晓晨案都具有“单线联系”的特点，行事隐秘。然而，这些与他有着数十年交情的“老朋友”，却不像他想的那般靠得住。以利相交，利尽则散。陕西燃气集团办公楼北面百余米开外，一座白色建筑造型独特，犹如倒扣的半个蛋壳。这是郝晓晨任上斥资422万元建造的气膜网球馆，馆内无梁无柱，通过供风系统提高室内气压、撑起屋顶。如今虽然外观依旧，却很少有人来。郝晓晨供述，无论是加入省体育局网球协会，参加省里组织的培训，还是建造网球馆，组建网球队，目的都是“迎合领导喜好”。2009年下半年，贺久长以汇报工作为名，到某领导家中拜访。此后，他利用职务便利，多次为其家人和亲友办事，逐渐取得了

11、信任。贺久长交代，他“不相信组织，不依靠组织走正道，而是通过贿赂领导，搞政治攀附、人身依附，走歪门邪道。这筑高了自己编织的违法篱笆，就如同桑蚕做茧一样，把触犯法律的笼子越织越高，到最后插翅难逃”。郝晓晨在工作中喜欢讲排场，每年都会组织几次声势浩大的活动，主要目的是创造机会邀请领导前来站台、拉近关系。郝晓晨回忆参加省委党校学习时谈道：“学习讨论发言轻描淡写，心得体会东拼西凑，言之无物地写上几条，但每次学习培训都要借机新认识一部分领导干部，以扩大人脉。沈浩也不例外。办案人员介绍，沈浩自认为“背靠大树”，时常绕过上级部门，直接向省委主要领导汇报工作。加大国有企业反腐力度，严惩靠企吃企、关联交易、设租

12、寻租、利益输送等问题“从不守规矩到不守纪律，再到违法犯罪，说到底还是丧失理想信念、缺乏党性锻炼，导致思想防线崩溃。”接受组织审查调查后，沈浩反思说。“剖析沈浩、贺久长、郝晓晨案，共同特点是组织观念淡薄、毫无组织原则和组织纪律。他们混淆了个人与组织的关系，把自己当成组织的化身，认为自己说的话就是组织的意见，自己拍的板就是组织的决定，想用谁就用谁，想把项目给谁就给谁。”陕西省纪委监委有关负责人表示，这种擅权专断的典型“家长式”做法，把党的民主集中制原则撇到一边，毫无组织观念可言，贻害不浅。身为国有企业领导，他们本该肩负经营管理国有资产、实现保值增值的重任，却无视党的政治纪律和政治规矩，大搞政治攀附

13、；慷国资之慨，靠企吃企，在能源领域、工程建设领域大肆进行权力寻租和权钱交易；独断专行，搞“一言堂”，肆无忌惮逾规破纪；全面从严治党责任缺失，不抓党建、不治党风，严重污染企业政治生态。履历显示，他们都是长期在同一单位、系统领域担任领导职务。“一方面，各级领导干部尤其是关键岗位的领导干部，大多在其担任主要领导期间成长起来，容易造成监督弱化，形成权力真空。由此而来的，是工作程序、制度要求成了摆设，上下级关系成了人身依附。”专家表示，另一方面，国企处在经济运行一线，资源、市场、人脉，买方、卖方、承发包方，各种利益关系容易固化，呈现“点多、线长、面广”的形态，围猎防不胜防。“内部放松监督，外部监督不到位

14、，后果可想而知。陕西省纪委监委有关负责人表示，必须加大国有企业反腐力度，加强对国有企业领导人员特别是一把手的监督，紧盯重大项目、并购重组等关键环节，严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题。2020年6月，陕西省纪委监委向延长石油集团党委发送关于做好沈浩贺久长郝晓晨严重违纪违法案以案促改工作的函，要求深刻汲取案件教训，聚焦突出问题真抓真改。问题整改是以案促改的重中之重。延长石油集团党委成立专班，确定83项具体整改任务。目前，已完成69项。针对落实中央要求、党委主体责任落实、党规党纪执行、干部队伍作风、内控制度执行存在的薄弱环节，扎实开展“六严查”，排查具体事项204项，汇总梳理问题27

15、个。聚焦矿业权、土地工程项目、领导干部亲属违规经商办企业、违规收送礼品礼金、形式主义官僚主义等问题深入推进专项治理工作。对油田、炼化等7家单位36人次给予约谈、经济处罚、调离岗位处理，对梳理出的9类25个风险点岗位制定了防控措施。同时，明确20项具体任务，加强决策、内控、责任追究体系建设。集团党委、纪委共同约谈财务中心、招标中心等10家“零立案”单位，目前已有4家单位消除“零立案”。陕西燃气集团全覆盖开展违规收送礼品礼金专项整治，暂停部分涉案经营事项，清退部分股东方推荐的管理人员，避免造成国有资产进一步损失。针对案件暴露出的问题，深入查找现行制度短板，新建制度16项、修订31项、废止30项。重点规范招投标及合同管理，严格落实领导干部干预插手工程招标报告制度。修订集团干部管理制度，完善干部动议酝酿环节程序，加大职业经理人的市场化选聘力度，扎实开展选人用人专项检查，着力防止选人用人“一霸手”、任人唯亲等不正之风。【