中国石油大学行政学原理在线作业二Word文档格式.docx

1、第3题 民主行政的意义体现在：A,B,C,D民主行政是指政府的行政机关（区别于立法机关和司法机关）在制定和实施公共政策以及社会管理中的民主制度、民主作风和民主意识。民主行政的意义体现在以下几方面。 （l）民主行政有利于提高公共行政的合法性。 （2）民主行政是避免政府失灵的有效机制。 （3）民主行政能实现行政效率与民主的有效统一。 （4）民主行政是社会稳定和繁荣的减震器。第4题 现代促进性法律具有的特征：促进性法律，是指出于对国民经济薄弱环节、弱势行业或新兴行业的扶植需要，不强调权利义务与责任的对应而较多采用任意性规范、授权规范和鼓励性规范的政策型、引导型法律。 促进性法律是在国家职能从单纯的调

2、控管理角色向服务推动角色转变，立法开始注重经济自由与经济调控相结合的背景下产生的。 相比较于传统的确定性法律，现代促进性法律具有如下特征。 （1）在立法所调整的领域方面，促进性法律主要定位在关系国家发展全局和社会利益的基础、薄弱产业或事业，需要由国家推动或参与发展的领域。 （2）在立法目的及调整手段方面，促进性法律主要是鼓励和促进基础、薄弱产业或事业的发展，然而对基础领域的解决是采用促进、引导的方式而不是传统立法采用的调控或调整的方式。 （3）在法律机制的配置方面，促进性法律以促进基础、薄弱产业或事业发展为中心，以法律机制配置政府、社会、个人的人力、物力、财力资源，使这种配置机制法律化。 （4

3、）促进性法律具有较强的政府主导性和政策性。 （5）促进性法律中有较多的鼓励性规范，表现出鲜明的鼓励性特征。 （6）促进性法律具有淡化相对人法律责任的特点。第5题 行政司法具有的特点：行政司法是指行政机关根据法律的授权，按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷，已影响当事人之间的权利、义务关系，从而具有相应法律效力的特殊具体行政行为。行政司法是行政机关在其职权范围内依法处理纠纷的行为。 行政司法具有如下特点： 行政司法的主体是行政机关。 行政司法行为带有司法的性质。 行政司法行为必须依法进行。 行政司法的对象是特定的纠纷。第6题 公共行政的法制化主要包括：公共行政的法制化，是指公共行政要通过法律加

4、以稳定和巩固，使整个公共行政管理真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，用法律手段，即以立法的形式，保证和维持公共行政的权威性与行政效能，做到在公共行政中真正靠法治，而不是靠人治。 公共行政的法制化主要表现为法律化、规范化、程序化上。 公共行政的法制化主要包括： （1）公共行政意识的法制化。 （2）公共行政职权的法定化。 （3）公共行政程序的法定化。 （4）公共责任的法定化。第7题 行政权力的管理特征有：行政权力是政治权力的核心组成部分，是国家政治权力在行政系统内的体现，是立法机关根据宪法、法律等规范性文件，依据特定规则和程序，授予行政机关或法律法规授权的组织依靠特定的强制手段，为有效

5、执行国家意志对全社会进行管理的一种能力。 行政权力作为政治权力的重要表现形式，既具有政治权力的共性，也具有管理权力的独特性。 （一）公共性 （二）综合性 （三）系统性 （四）执行性 （五）强制性 （六）动态性 （七）时效性第8题 行政权力的分化包括：A,C行政权力的分化，包括外部分化与内部分化两个方面。行政权力的外部分化是就行政权力与其他国家权力的关系而言的；而行政权力的内部分化是就行政权力的内部结构而言的。第9题 行政权力的外部分化包括：B,C,D要使行政权力获得某种自主性，必须把行政权力从混沌的权力体系中分离出来，实现行政权力的外部分化。而封建专制制度的解体，以及经济上的商品制、政治上的民

6、主制和文化上的多元制，出现了权力职能的分工，从而出现了立法、司法和行政权，才使得这种分化成为现实。第10题 行政权力的内部分化包括：C,D由基于三权分立理论的行政权力外部分化而来的立法权、行政权和司法权都是一种抽象的权力，它们都忽视了具体权力主体的存在。一旦把权力与权力主体联系起来，关于权力的理论认识就会获得一个全新的视角，我们在权力体系中看到的就不仅仅是立法权、行政权和司法权这三大构成要素，而是抽象权力与具体权力这两种形态。行政权力也可以分化成抽象权力与具体权力，并且这种分化是一种行政权力内部的深层次分化。第11题 行政权力的结构包括：A,B行政权力结构建立在公共行政活动中权力分化的基础上，

7、指的是行政权力整体性的关系状态和有序性的活动过程。 （1）行政权力的纵向结构 行政权力的纵向结构，实质是行政权力的层级结构，即层级制。 （2）行政权力的横向结构 行政权力的横向结构是行政权力在同级行政机构、部门和行政人员之间制度化分配的方式，是行政权力合理配置的一个重要方面。第12题 行政权力的手段有：A,B,C要达到公共行政的目的，行政权力的运行不仅要建立在一定基础之上，也要凭借一定的手段。一般来说，行政权力的主要手段可以归纳为如下几个。 （1）强力或强力威胁 （2）劝告或劝告引导 （3）制度或制度规训第13题 对行政权力的外部监督与控制主要包括：外部监督主要是指其他权力主体以及社会大众、新

8、闻传媒等对行政权力的制约与控制。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。由此，分权与制衡便成为现代政治权力安排的基本规律。外部监督和控制体系对行政力的正确行使发挥着重要作用。它主要包括以下几个方面。 （l）立法监督。 （2）司法监督。 （3）社会监督。第14题 公共财政的特征有：公共财政作为一种与市场经济相适应的财政类型，是以市场的基础性作用为出发点，以市场失灵为前提的。所谓公共财政，是指国家的各级财政管理部门，为了管理社会公共事务和提供公共服务，依照国家有关法规和遵循经济及财政管理规律，对公共财政的收入和支出过程进行管理的活动。公共财政具有以下主要特点。 （1）公共财政的分配主体是作为政权组织

9、和社会经济管理者的政府。 （2）公共财政的分配目的是为了满足公共需要。 （3）公共财政具有强制性和补偿性。第15题 公共财政的职能有：财政职能反映的是公共财政在社会经济生活中所具有的职责和应当履行的功能。按照现代公共财政理论，在现代市场经济国家中财政职能一般包括： （一）资源配置职能 （二）收入分配职能 （三）经济稳定职能第16题 公共财政收入的形式有：公共财政收入形式是指政府取得公共财政收入的具体方式，即政府通过什么具体的方式将部分社会资源转变为可统一支配的社会公共资源。按照国际间通行的做法，一般会将财政收入区分为税收收入和非税收入。 （一）税收 （二）公债收入 （三）公共收费 （四）国有资

10、产收入 （五）其他收入第17题 分税制的内容有哪些？所谓分税制，是上下级政府在明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权和财权相统一的原则，划分中央与地方的税收管理权限及税收收入的预算管理体制模式。 分税制包括分税、分权、分征、分管等内容，其核心便是分税，一般是按税种或税源，将全部税收划分为中央和地方两套税收体系。分权即税收的管理权限在中央与地方之间划分。这里的税收管理权限包括税收的立法权、解释权、征税权、调整权及减免权等。分征即分别建立中央税与地方税各自独立的征收系统。中央政府设置国家税务，负责征收中央税和共享税：地方政府设置地方税务局，负责征收地方税。分征有利于保证税法（的贯彻和各级税收收入

11、的实现。分管即中央政府与地方政府之间建立分级预算，分别管理各自的收入。第18题 政府预算的原则有：政府预算是政府的基本财政收支计划，它按照一定的标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的收支分类表格中，以清楚地反映政府的财政收支状况。 政府预算的编制是政府有意识地确定和规范政府财政收支活动的计划安排，反映政府的政策意图和导向，影响到所有社会成员的切身利益，因此政府预算必须遵循一定的原则。 （一）预算的透明性 （二）预算的可靠性 （三）预算的完整性 （四）预算的法治性 （五）预算的绩效导向性第19题 政府预算的程序有：政府预算的程序主要由政府预算的准备和编制、预算审定、预算实施和审查构成。 政府预

12、算的一般程序： （1）政府预算的准备与编制 （2）政府预算的审定 （3）政府预算的实施 （4）对政府预算执行的审议 （5）政府决算第20题 行政领导的特征有：所谓行政领导，是指公共行政组织中的经选举或任命的具有法定权威的领导者依法行使行政权力，运用决策、指挥、协调、监督及控制等方法和手段对部属发挥其影响力，确定并实现行政目标的行为过程。其特征： （1）法定权威性 （2）执行性 （3）政治性 （4）协同性 （5）综合性第21题 行政领导的职责主要包括：行政领导的功能是指行政领导所应履行的职责和发挥的作用，它是行政领导本质的具体表现。根据现代公共行政实践，一般认为行政领导的功能主要包括以下几个方面

13、。 （1）明确规划。 （2）科学决策。 （3）善于指挥。 （4）建章立制。 （5）授权用人。 （6）协调控制。 （7）鼓舞士气。第22题 行政领导者的产生方式大致有：行政领导者是指，按照法律规定，通过选举或任命等程序，在国家行政机关担任领导职务的人。 行政领导者产生的标志是取得行政组织中的领导职位以及相应的权力和责任。一般来说，行政领导者的产生大致有以下几种方式。 选举制 委任制 考任制 聘任制第23题 行政领导者的群体结构主要包括：行政领导者群体结构是指构成行政领导者群体或行政领导班子的各个行政领导个体的排列组合形式。行政领导者的群体结构是一个多系列、多层次、多类型、多要素的动态平衡体。一般

14、认为，行政领导者的群体结构主要包括年龄结构、政治结构、知识结构、智能结构和气质结构等五个方面。第24题 行政指挥的原则主要有：行政指挥是行政领导的重要职能，是指行政领导者在实现行政决策目标的过程中，按照既定计划，对下属和群众进行动员和指导的行为过程。 行政指挥的原则： （1）统一指挥原则 （2）灵活调度原则 （3）及时决断原则 （4）明了准确原则第25题 行政指挥的方式主要有：（1）口头指挥 （2）书面指挥 （3）会议指挥 （4）现代通信指挥第26题 行政协调的特征有：行政协调是指为有效地实现行政目标和提高整体行政效能，行政组织和行政领导者运用各种方法，协调与调整行政系统与行政环境之间以及行政

15、系统内部构成要素之间的各种关系，使之和谐有序、分工合作、相互配合的行为过程。 行政协调具有如下特征： （1）普遍性与连续性 （2）客观性与能动性 （3）强制性与艺术性第27题 行政协调的类型从不同的角度可分为：从不同的角度，行政协调可以划分为若干类型。 （1）对事的协调与对人的协调 （2）认识性协调与利益性协调 （3）促进式协调与纠偏式协调 （4）合作式协调与应变式协调 （5）会议协调与非会议协调第28题 行政协调的方法主要有：（1）信息沟通法 （2）利益调节法 （3）目标导向法 （4）行政命令法第29题 行政沟通的基本要素有：行政沟通，有时也称为行政消息沟通，是指行政系统与行政环境以及行政系

16、统内部各层级、部门、人员之间借助一定媒介和通道传递与交流情报、思想、观点和情感等信息，以促进相互了解、支持与合作，实现公共行政和谐有序运行的行为过程。 行政沟通的基本要素： （1）信息发送者 （2）信息 （3）媒介 （4）信息接收者 （5）沟通环境第30题 行政沟通的障碍性因素主要有：行政沟通的障碍性因素： （1）个人因素 （2）人际因素 （3）结构因素 （4）技术因素第31题 改善行政沟通的途径主要有：改善行政沟通的途径： （1）明确沟通目的 （2）提升行政人员的沟通技能 （3）坚持共同参与，增强沟通意识 （4）建立科学的规章制度，使行政沟通规范化 （5）沟通内容必须具备一定的弹性 （6）选

17、择合适的沟通方式第32题 行政控制的过程包括：行政控制是指行政领导者或工作人员根据计划目标的要求，对计划的执行情况进行监督、检查，及时发现和纠正计划执行中的偏差，以保证计划目标实现的过程。 行政控制作为一种专门的行政活动，经过确定控制标准、衡量效绩、进行差异分析、采取纠偏措施四个阶段，形成了一个完整的反馈系统和控制循环。第33题 行政决策的基本特征行政决策的基本特征有：行政决策指的是拥有法定决策权的行政组织或工作人员，依法就行政管理中需要解决的问题，设计并选择解决方案的活动。 行政决策除具有一般决策的特性外，还有以下特点。 （1）行政决策主体具有确定性。 （2）行政决策的客体是行政事务。 （3

18、）行政决策的目的是实现公共利益。 （4）行政决策的进行受到严格的法律约束。 （5）行政决策的结果具有强制性和普遍约束力。第34题 行政决策的重要地位主要体现在：行政决策对公共行政实践的重要地位主要体现在如下几个方面。 （1）行政决策是行政过程的首要环节。 （2）行政决策是公共行政中各种管理功能机制的基础。 （3）行政决策是行政领导者的基本职责和重要技能。 （4）行政决策是行政组织运行的导向和规范自身行为的尺度。 （5）重大的行政决策直接关系到行政工作的成败和社会的发展。第35题 行政决策过程由哪些基本环节构成？行政决策程序是指行政决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。一般说来，可分为决策问题的确定、

19、决策方案的规划和决策方案的合法化等三个基本阶段。第36题 常见的行政决策分析模型有哪些？常见的几种行政决策分析模型主要有如下几种。 1理性决策模型 2，有限理性决策模型 3渐进决策模型 4精英决策模型 5团体决策模型第37题 行政执行的重要性主要体现在：行政执行，是指行政系统内部具有行政权的行政组织及其工作人员，实施决策机构发出的决策、计划和指令，以达到预期行政目标的全部活动的总和。 行政执行是公共行政的基本环节之一，也是行政组织的一项主要工作。具体而言，其在公共行政中的重要地位主要体现在如下几个方面。 （1）行政执行是实现行政决策的唯一途径。 （2）行政执行是检验行政决策的最终标准。 （3）

20、行政执行是行政过程的中介性环节。 （4）行政执行直接影响行政效率的高低。第38题 行政执行应遵循哪些基本原则？行政执行的原则主要有如下几点。 （1）忠实性与灵活性相结合的原则。 （2）发扬民主与强调集中相统一的原则。 （3） 时效与质量并重的原则。 （4）追踪检查的原则。第39题 行政执行前的准备环节需要做哪些工作？未雨绸缪方能决胜千里，准备工作是否充分，对行政执行的整个过程有直接影响。对不同的行政执行，应有不同内容的准备，但一般来说，所有行政执行工作都应做好以下几个方面的准备工作。 （1）制订执行计划 （2）组织准备 （3）思想准备 （4）物质准备第40题 行政执行评估包括哪些基本环节？（1）评估准备阶段 确定评估对象 明确评估目的 选择评估标准 选择评估方法 选择和培训评估人员 评估方案的撰写 （2）评估的实施 收集评估信息 统计分析评估信息 形成初步结论 （3）评估的总结 撰写评估报告 总结评估工作作业总得分：20.0作业总批注：