治安管理学教学大纲Word格式文档下载.docx

1、4、消防管理5、出入境管理6、单位内部治安保卫工作和群众性治安防范工作第二讲 治安管理的特征和基本原则（2课时）一、治安管理的基本特征1、管理措施的特殊强制性2、管理主体的武装性3、管理范围的广泛性4、管理活动的社会性二、治安管理的基本原则1、服从党的路线、方针、政策，服务于党的基本纲领的原则（服从、服务原则）2、依法管理的原则3、科学管理的原则4、专门机关管理与依靠群众相结合的原则第三讲治安管理的任务和手段（2课时）一、治安管理的任务（一）预防、发现和控制犯罪1、强化各项治安管理，严密社会面的控制2、开展对违法青少年的帮教工作，做好青少年的犯罪预防3、加强对社会上监管对象的监督改造工作4、加

2、强对群众性治安组织的指导，开展群众性的治安防范工作（二）、预防和查处违反治安管理的行为1、广泛开展法制宣传教育，提高群众遵纪守法的自觉性2、开展专项治理，禁止和取缔社会丑恶现象3、发挥治安管理的职能作用，推动社会治安综合治理（三）、预防、查处治安灾害事故1、做好预防治安灾害事故的宣传教育工作2、建立、健全各项安全生产的规章制度3、严密管理，加强监督，强化安全检查4、追查处理治安灾害事故二、治安管理的主要手段（一）、治安管理手段的含义（二）、治安管理手段的特征1、权威性2、强制性3、目的性 4、预防性5、多样性6、互补性（三）、治安管理手段的分类三、被动性治安管理手段（一）治安行政许可（二）治安

3、行政确认（三）治安行政裁决四、主动性治安管理手段（一）治安行政规划（二）治安行政命令（三）治安行政教育（四）、治安行政监督（五）、治安行政处罚1、人身自由罚（1）治安拘留（2）限期出境、驱逐出境2、财产罚（1）罚款 （2）没收 3、行为罚（1）责令停产停业（2）暂扣、吊销许可证或执照4、声誉罚 （六）、治安行政强制五、治安管理的其他手段一、治安管理的经济手段一）治安承包责任制二）保安服务公司有偿服务三）见义勇为奖励基金二、治安管理的技术手段本章思考题：1、结合实践，谈谈治安管理手段在维护社会治安秩序中的作用。2、联系实际，分析怎样正确选择和综合运用各项治安管理手段。第二部分 治安勤务了解各类治

4、安勤务的概念、性质和种类，了解相关的法律法规，掌握实施各种治安勤务的职责、方法和要求。思考在实践中对各种治安勤务的选择和综合运用。实施各种治安勤务的职责、方法和要求。各种治安勤务的综合运用第一讲巡逻（3课时）一、明确巡逻的含义巡逻是什么、有什么作用二、明确巡逻的职责和权限三、明确巡逻的实施组织原则四、明确巡逻区域和选择恰当的训练方式五、明确巡逻人员的分配和选择灵活的巡逻路线六、巡逻勤务的相关制度第二讲 盘查（4课时）一、明确盘查的含义二、准确选择盘查的对象三、掌握盘查的策略1、选择恰当的盘查时机2、选择合适的盘查地点3、选择合适的接近方式4、注意盘查人员的站位四、熟悉盘查的程序1、截停告知2、

5、盘问的技巧3、检查的技巧五、依法处理盘查对象1、对人的处理2、对物的处理3、注意事项第三讲 堵截和备勤（2课时）一、堵截（一）明确堵截的含义以及方式（二）明确堵截的职责（三）、掌握堵截实施的方法和策略二、备勤（一）、概念和法律依据（二）、作用和要求（三）、派出所备勤人员的具体任务及要求1、盘查权的实施条件是什么？2、联系实际，谈谈如何确定盘查对象。3、联系实际，分析怎样正确选择和综合运用各种治安勤务。第三部分 治安管理的具体内容第一讲 户口管理（2课时）掌握户口管理的基本概念、掌握流动人口及其暂住管理，重点人口及其列管，了解居民身份证的相关知识，了解在不同社区实施人口管理的不同方略。户口登制度

6、；重点人口管理和流动人口管理的基本方法；居民身份证的使用与查验。户口登记和户籍改革工作。一、户籍管理（一）、户口登记制度（二）出生、死亡、变更更正登记（三）户口迁移调控（四）居民身份证管理（五）户籍制度改革二、重点人口管理三 流动人口及暂住管理本讲思考题：1、如何做好流动人口管理工作？2、如何切实加强对重点人口的管理？3、谈谈你对我国户籍改革的看法。第二讲 公共场所治安管理（2课时）了解了解公共场所的治安特点，及各类场所管理的有关法律法规，掌握公安机关对公共场所治安管理的基本方法；思考新时期这些场所管理的重点、难点、对策等。公共场所的范围；公共娱乐场所的治安特点和管理措施；公共交通场所和游览场

7、所、商贸场所的管理措施。各类公共场所的管理方法和措施。一、公共场所治安管理的基本方法（一）、含义与分类（二）、公共场所的特点1、公共场所的活动内容多样，社会功能强大2、公共场所人员密集、构成复杂3、公共场所不断发生变化，尤其是娱乐服务场所的种类和数量不断增加4、公共场所中各类信息丰富5、公共场所易发生各种治安问题（三）、公共场所治安管理的基本方法1、备案、登记2、日常治安监督和检查3、采取相应的治安行政措施二、公共娱乐场所治安管理（一）、公共娱乐服务场所主要的治安问题（二）、娱乐服务场所的治安管理措施1、联系实际，思考公共娱乐场所治安管理的难点和重点。2、论述如何认定和取缔公共娱乐场所中“以营

8、利为目的的陪侍”活动。3、娱乐场所管理条例的适用范围？第三讲 重点地区治安管理（2课时）了解重点地区的治安特点、分类和对其进行治安管理的意义，了解重点地区治安管理的法规；掌握重点地区治安管理的具体方法和措施；思考新时期这些重点地区的管理重点和难点、对策等。重点地区的分类；各类重点地区的管理方法和措施。新时期重点地区管理的难点和对策。一、重点地区治安管理的意义1、降低治安成本投入2、增强公安工作的效率3、促进科学用警二、城市中心区治安防控的措施（一）强化全面、动态的治安防控措施（二）加强重点复杂场所、特种行业的管理和控制，维护治安秩序（三）建立有效的治安基础信息系统1、重点地区的分类？2、联系实

9、际思考重点地区治安管理的难点和重点。3、结合社会发展现状，思考新时期如何做好重点地区的治安管理工作。第四讲大型活动和集会游行示威治安管理了解大型活动的概念和分类，掌握大型活动的特点；掌握大型群众性活动的范围，安全责任体系；掌握重大会议的安保工作和治安管理方法。大型活动的概念和特点；大型群众性活动的范围，安全责任体系；重大会议的安保工作。大型群众性活动和重大会议的安全保卫工作。第一节 大型群众性活动的治安管理一、法律依据二、范围三、方针原则四、大型群众性活动的安全责任体系五、大型群众性活动的安全管理制度和措施六、违反条例行为的法律责任第二节 集会游行示威管理了解集会游行示威的概念和特点，掌握集会

10、游行示威管理的发法和措施。集会游行示威的主管机关，审批程序，安保方案。集会游行示威的管理方法。一、概述二、集会游行示威管理（一）、审批程序（二）、制定集会、游行、示威的安全保卫方案（三）、集会、游行、示威的现场管理1、集会游行示威的审批程序是什么？2、如何做好集会游行示威的安全保卫工作？第五讲 危险物品管理（2课时）了解危险物品的种类及各种危险物品的性能、危害性及管理的主要方法。危险物品的种类；危险物品的特点；公安机关危险物品管理的职责。危险物品管理的方法。 一、枪支弹药和管制刀具管理（一）、枪支弹药管理（二）、管制刀具管理二、 民用爆炸物品管理（一）、爆炸物品的含义（二）、爆炸物品的管理范围

11、（三）、爆炸物品的分类及性质（四）、爆炸物品管理（五）、烟花爆竹燃放管理三、 剧毒物品和放射性物品管理（一）、剧毒物品管理（二）、放射性物品管理1、论述危险物品管理的基本方法2、论述如何预防利用危险物品进行违法犯罪活动。第六讲 治安管理处罚（2课时）了解治安管理处罚的概念，明确治安管理处罚的基本原则，把握治安管理处罚的种类及相关的法律措施。掌握违反治安管理行为的概念、构成要件，熟悉违反治安管理行为的表现形式及处罚。治安管理处罚的种类；治安管理处罚的基本原则，违反治安管理行为的概念和构成要件。违反治安管理行为的表现形式及处罚。第一节 治安管理处罚概述一、治安管理处罚的概念二、治安管理处罚的基本原

12、则1、教育与处罚相结合原则2、处罚公正、公开、保护公民合法权利原则3、以事实为依据原则4、过罚相当原则（错罚相当原则）5、行为与处罚法定原则三、治安管理处罚的种类及相关法律措施（一）治安管理处罚的种类1、警告；2、罚款；3、行政拘留；4、吊销公安机关发放的许可证。5、对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。 第二节 违反治安管理行为一、违反治安管理行为的概念、特征1、具有一定的社会危害性。2、具有违反治安管理法律法规的治安违法性3、具有应受治安管理处罚性二、违反治安管理行为的构成要件（一）违法治安管理行为的客体（二）违反治安管理行为的客观方面（三）违反治安管理行为的主体（四）

13、违反治安管理行为的主观方面三、违反治安管理行为各种表现形式的认定与处罚（一）共同违反治安管理行为的认定与处罚（二）数种违反治安管理行为的认定与处罚（三）行为数不典型行为的认定与处罚（四）屡犯的认定与处罚1、治安管理处罚的种类？相关法律措施？2、论违反治安管理行为的表现形式及其处罚。3、分析违反治安管理行为的构成要件。第七讲 治安案件查处（4课时）了解治安案件的概念，掌握查处治安案件的法律依据；理解并掌握治安案件查处的程序，了解治安案件查处的基本步骤；理解并掌握治安案件查处的基本原则，掌握治安管理处罚中拘留和罚款的执行。治安案件查处的程序；治安案件的执行。治安案件查处的程序和步骤。第一节 治安案

14、件查处概述一、治安案件的概念二、治安案件查处的法律依据1、行政处罚法2、治安管理处罚法3、公安机关办理行政案件程序规定4、其他治安管理法律法规和规章三、查处治安案件的意义第二节 治安案件的管辖、受理和回避一、治安案件的管辖（一）地域管辖（二）级别管辖（三）共同管辖（四）指定管辖（五）专门管辖（六）移送管辖二、治安案件的受理（一）治安案件受理的来源：（二）治安案件受理的步骤（三）治安案件受理的要求三、治安案件的回避（一）适用对象（二）回避的情形（三）治安案件回避的程序第三节 治安案件查处的程序和方法一、治安案件调查一）含义二）原则（要求）三）调查的范围（事实）四）公安机关在调查中的程序义务五）调

15、查的基本方法二、传唤一）传唤的批准二）传唤的必要程序三）传唤的种类1、口头传唤2、书面传唤3、强制传唤四）传唤中应注意的问题三、取证方法一）治安询问二）场所、物品、人身检查。三）扣押作为证据的物品四）鉴定四、治安案件调查的终结一）治安案件调查终结的条件二）治安案件调查结束后的处理第四节 治安管理处罚的决定一、决定的程序二、听证程序三、当场处罚程序（简易程序）四、不服处罚决定的行政复议于行政诉讼 第五节 治安管理处罚的执行一、执行的依据二、执行的方式三、执行的原则四、各种处罚的执行一）行政拘留的执行二）罚款的执行1、治安案件成立的条件有哪些？2、哪些情况下不执行行政拘留？3、哪些情况下可以适应听

16、证程序？4、当场处罚程序的适用条件？第八讲 群体性治安事件的预防和处置概述（2课时）了解群体性事件的概念和构成，熟悉群体性事件的特征和分类，理解群体性事件的成因，掌握群体性事件的预防方法、处置指导思想与原则，把握初期、中期和后期处置的一般方法。群体性事件的构成；特征和分类；成因；预防方法；处置的原则和方法。群体性事件的预防方法；处置的方法。第一节群体性治安事件概述一、群体性治安事件的概念和形式二、群体性治安事件的构成三、群体性治安事件的特征四、群体性治安事件的分类五、我国当前群体性治安事件的现状和特点第二节群体性治安事件的处置机制与方法一、群体性治安事件的处置机制1、处置机构与领导机制2、信息情报、3、工作预案4、教育训练5、法律准备6、警械装备二、群体性治安事件的一般处置方法1、初期处置2、中期处置3、后期处置1、处置群体性事件的一般方法？2、试分析群体性事件的成因。