海南新型工业及信息产业.docx

1、海南新型工业及信息产业海南省新型工业及信息产业“十三五”发展规划（20162020）海南省工业和信息化厅2016年10月目 录第一章 “十三五”发展的基础条件分析 1（一）“十二五”期间工业和信息产业发展主要成绩 1（二）“十三五”时期产业发展的条件和挑战 4第二章 “十三五”发展原则、思路和目标 9（一）指导思想 9（二）发展原则 9（三）主要目标 11第三章 产业园区 11第四章 产业重点 16（一）互联网及电子制造产业 16（二）油气产业 19（三）医药产业 21（四）低碳制造业 221.新兴绿色食品加工 232.汽车制造 243.新能源新材料 254.旅游制造 265.海洋装备制造 2

2、76.智能制造装备 287.卷烟加工产业 28（五）军民融合产业 28（六）电力能源工业 31（七）节能环保产业 32第五章 重点任务 33第六章 保障措施 39 “十二五”我省基本完成了工业经济发展目标，综合实力明显增强，产业结构不断优化，战略性新兴产业快速发展，园区产业集聚度和示范效应不断增强，工业经济发展环境日益改善，节能减排效果明显，工业和信息产业在国民经济中的支撑作用显著增强。“十三五”是全面建成小康社会的决战期、深化改革的攻坚期、转变发展方式的关键期，对工业经济、互联网产业发展提出了更高要求。根据中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议、中共海南省委关于编制海南省国民经

3、济和社会发展第十三个五年规划的建议以及海南省总体规划、海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，结合中国制造2025战略部署，制定本规划。第一章 “十三五”发展的基础条件分析 （一）“十二五”期间工业和信息产业发展主要成绩 1.工业经济实力显著增强。工业产值从2010年的1470亿元，增长到2015年的2015亿元，按可比价计算年均增长7.2%。工业税收从2010年的197亿元增加到2015年的251亿元。形成了油气、医药、热带农产品加工、汽车及装备制造等8大支柱产业。建设投产了海南炼化60万吨聚酯原料、逸盛石化100万吨PET和210万吨PTA、东方石化200万吨DCC、椰树第三工业城、

4、英利1GW多晶硅太阳能电池等80多个投资体量大、科技含量高、带动力强的工业项目。新增加海南逸盛、海南电网、金海浆纸3家百亿级龙头企业，总数达到4家。洋浦经济开发区和东方工业园区的油气加工产业集聚度不断提高，洋浦经济开发区成为全国最大的商业能源储备基地之一，国际能源交易中心已具备运营条件，签约交易的企业230余家。海口、澄迈、东方等市县通过发展新型工业，综合经济实力快速提升，工业经济在全面建成小康社会中的作用越来越大。2.战略性新兴产业快速发展。规划建设了澄迈、海口、三亚、陵水4个信息产业园区和一批众创空间，信息产业营业收入五年增长2.5倍。海南生态软件园五年累计投资达130亿元，入园企业814

5、家，2015年营业收入达171亿元，比上年增长31%，税收8.03亿元。引进了微软、腾讯、阿里、印度NIIT等一批国内外互联网产业巨头，培育壮大了动网先锋、酷秀等本土企业，天涯社区、易建科技等4家企业在新三板上市。全省网络交易主体达9000多个，2015年电子商务交易额1900余亿元。医药产业产值五年增长2.3倍，汇集了全省三分之一的高新技术企业，已形成一定的产业规模和良好产业环境，产品质量和品牌得到了较大提升。新能源新材料、新能源汽车、旅游装备制造、网络化制造等新兴产业也呈现良好的发展势头。3.产业素质不断提升。五年来，各级财政投入技改资金近5亿元，有效带动和促进了社会投资，完成了147个升

6、级改造项目。目前，全省拥有国际领先的玻璃生产线、一流的污水处理技术、光电倍增技术、水泥生产线和超滤膜技术等，拥有100多项国内外领先的科技成果和自主知识产权的技术设备，高新技术企业达169家，2015年产值390亿元，新增省级以上企业技术（工程研究）中心、工程实验室19个。大力实施“走出去”战略，海马、金鹿、英利、立昇等企业走出国门，到海外投资建厂，拓展海外市场，将产品和品牌推向全球。工业产品出口逐年上升，2015年油气、水产品加工、医药等产业出口占全省的75%以上。4、完成化解过剩产能任务。“十二五”完成了全省水泥、造纸、钢铁等行业落后产能的淘汰。水泥作为淘汰的重点行业，熟料产能从1475万

7、吨下降至1275万吨，产品从32.5低标号向42.5高标号产品转型。“十二五”期间我省淘汰落后和过剩产能工作取得良好的经济社会和生态环境效益，经测算，年节能量超53万吨标准煤，年减排CO2超320万吨、SO2超2200吨、NOX超870吨、COD超150吨，腾出土地超5670亩，甩掉了产业转型升级的历史包袱，为新兴产业提供了发展空间和更高的起点。太阳能光伏发电、节能灯应用、垃圾焚烧发电、废旧弃物回收利用、新型建材等循环经济加快推广。工业能耗、污染物排放、水电使用等指标不断向好发展，在发展的同时，守住了碧海蓝天。5.产业环境不断改善。坚持“集约、集群、环保、高科技、园区化”原则，规划建设产业园区

8、，在“多规合一”统筹布局下，重点建设8个省级工业、高新技术和信息产业园区。五年来，省政府划拨26亿元园区建设专项资金，带动各种渠道的配套和建设资金173亿元，建设了194个基础设施项目，园区路、光、水、电、气“五网”条件进一步改善。截止2015年底，纳入省工信厅统计的15个园区，开发建成面积162.83平方公里，入驻企业2822家，其中规上企业393家，从业人员11万人，占全省工业的80%左右。2015年实施信息基础设施三年专项行动方案，加快了光网、4G、WIFI、IPTV等信息化建设步伐，促进了城乡信息资源的均等化。落实“多规合一”要求，深化改革，简政放权、放管结合，优化发展环境。不断加强产

9、业谋划、统筹协调、创新管理、依法行政等能力建设。改善人才队伍，加强干部作风建设，弘扬创新、务实、拼搏、争优的机关文化。全省工业经济发展环境有了全方位改善。 （二）“十三五”时期产业发展的条件和挑战1.发展机遇和条件（1）国际旅游岛建设不断深化，带来了新的发展机遇。“十二五”期间，随着国际旅游岛建设上升为国家战略，海南迎来了难得的历史机遇。2015年全省地区生产总值3702.8亿元，人均生产总值40818元，年均增长9.5%和8.4%，工业经济总量跃上2000亿元台阶，为加快新型工业发展奠定了一定的产业基础。随着国际旅游岛建设的不断深化，各项政策红利不断释放，必然催生以“国际旅游岛+”为代表的产

10、业发展新模式，尤其是省委、省政府提出“全域旅游”、“美丽海南百千工程”战略，加快“五网”建设等，这些推动国际旅游岛建设的具体举措，必然为旅游消费品制造、热带特色产品加工、旅游装备制造、新型网络化制造、海洋新兴产业、信息产业等带来巨大的空间。 （2）互联网创新发展引爆新的增长动力。新一轮互联网革命向各个产业加速渗透和融合，从单纯的技术工具演进到重构产业生态及价值创造阶段，催生出各种基于产业发展的服务新业态。海南传统工业基础相对薄弱，互联网可以破解岛屿经济“两头在外”的天然不足。海南优越的生态环境非常适合发展以电子商务、互联网金融、游戏动漫、服务外包、大数据等为代表的互联网经济，通过“互联网+”整

11、合岛内外的各种资源，可以在土地、能耗、资源、投入等约束下，实现经济发展与环境保护的“双赢”，加速产业链和价值链重构，实现产业转型升级。（3）“一带一路”和南海开发等战略布局，助力海南经济转型。随着“一带一路”、三沙建设、南海油气资源开发、文昌航天发射基地建设等重大战略的实施，为海南服务国家战略，争取特殊政策支持和大型产业项目引进，发展相关配套产业带来了新的机遇。海南是中国面向东盟地区的“桥头堡”和“环南海经济圈”的核心地区，是来往两洲（亚洲和大洋洲）、两洋（太平洋和印度洋）的必经之地，是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，每年经过南海的船舶多达10万艘，中国3/4的外贸都要通过南海航线，区位航

12、运优势非常明显，是发展国际贸易的天然良所。南海油气资源丰富，预估储量约占中国油气总资源量的1/3，国务院明确海南为南海资源开发服务保障基地和南海海上救援基地，将海口、三亚列为海上丝路合作的战略支点，发挥博鳌亚洲论坛窗口作用等，为海南发展海洋油气开发加工、海洋装备工程、海洋信息产业、生物医药、医疗器械等产业提供了十分有利的条件，必将促进海南从“岛屿经济体”向“海洋经济体”转型升级。（4）多重优势叠加，凸显“海南价值”。海南是全国最大的经济特区、国际旅游岛，拥有优越的生态环境，2016年3月，国家把海南列为服务贸易创新发展试点省份，鼓励发展离岸金融业务，洋浦经济开发区和海口保税区是国家确定的海关特

13、殊监管区，发展新型工业和信息产业的综合优势突出。尤其是在供给侧结构性改革的大前景下，消费在经济增长中的地位越来越重要，海南作为国际旅游岛，有承接国内外消费的巨大潜力，2015年接待游客5335万人次，预计2020年接待人数超过8000万人次，2030年达到1.5亿人次，这为海南发展新型工业和信息产业发展提供了巨大的、高端的消费市场，有利于海南发展高端、特色制造业，构建与旅游相配套的产业门类。（5）“多规合一”为统筹谋划产业发展创造了有利条件。海南在全省范围内推行“多规合一”，坚持全省“一盘棋”和生态优先的原则发展产业，有利于我省坚持以园区为载体推动产业发展，在全省范围内划定生态红线、合理布局产

14、业，有利于坚持高新技术产业的基本方向，坚持龙头企业带动，抓住“互联网+”、“国际旅游岛+”发展机遇，促进产业转型升级。在“多规合一”的指导下，海南明确把“互联网+”作为“十三五”产业发展的重中之重，以“互联网+”和“国际旅游岛+”推动工业化和信息化融合，推动三次产业相互融合，大大提升海南工业和信息化建设的整体水平。海南以“多规合一”实施为契机，深化行政审批制度改革，探索推行以总体规划代立项，以区域性规划的总评估评审覆盖项目评估评审，最大限度减少行政审批事项，有利于提高行政效能，降低企业成本。鼓励各市县、各开发区因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等不能在本区域实施的项目，到其他省级

15、园区落户建设，发展“飞地经济”，有利于调动各市县发展产业的积极性，统筹区域经济协调发展，形成全省一盘棋的整体产业分工格局。2.面临的挑战（1）工业经济内在结构不尽合理。目前海南的主要工业产品是石油化工及衍生产品，一方面原料从国外进口，一方面成品大量出口，受国际市场的影响很大。其它一些主要工业产品受两头在外、物流和人力成本过高等因素制约，依靠传统发展之路简单扩大规模已难以为继。全省产业园区起步晚、起点低，往往是在现有零零星星企业的基础上扩展为园区，有完善配套服务功能的产业园区较少，产业生态环境尚未形成，许多产业仅有寥寥可数的几家企业，没有形成产业规模和产业链条，岛内产业发展配套不足，过于依赖岛外

16、的发展要素。（2）战略性新兴产业的政策支持有待加强。战略性新兴产业是以创新为导向,需要对前瞻性技术进行攻关，非常依赖资金投入,且资金投入风险较大。由于我省公共财力不足，对技术创新的资金投入明显不足，制约了战略性新兴产业的发展。支持战略性新兴产业发展的金融创新也不足，虽然建立了一些产业投资基金和投融资机制，但远不能满足科技成果转化的融资需要,针对战略性新兴产业的风险投资基金更是缺少。（3）高层次人才严重不足。人力资本是促进经济增长和产业发展的重要因素,而人力资本的结构对中国产业升级和经济结构转变起着本质的影响。尤其是以互联网产业为代表的战略性新兴产业，属于知识技术密集型产业，是“智力产业”和“创造产业”，对专业性人才和经营者要求很高。我省一般性人力资本尚不能完全自给，专业性技术人才、企业家人力等高层次人才更加不足。同时，由于产业氛围不足、发展平台缺乏