危爆行业信息系统集成分析报告.docx

1、危爆行业信息系统集成分析报告2014年危爆行业信息系统集成分析报告2014年11月目 录一、行业管理 41、行业主管部门、监管机构 42、主要的法规政策 53、主要标准文件 54、法律政策的影响 6二、行业发展状况 91、我国安监、公安、民爆领域的发展 9（1）安监领域的发展现状 9（2）公安领域的发展现状 10（3）民爆领域的发展现状 112、安监、公安、民爆领域与信息化的关系 12（1）安监领域信息化 12（2）公安领域信息化 13（3）民爆行业信息化 14三、市场容量 14四、影响行业发展的因素 151、有利因素 15（1）政策对行业的支持力度大 15（2）行业吸引高端人才进入 16（3

2、）物联网发展提高市场对本行业产品的需求 17（4）行业产品应用范围较广，产品创新能力较强 18（5）危险品管理及安全生产信息化管理的进程提高行业专用软件需求 18（6）安监、公安、民爆领域的监管需要利用信息化 182、不利因素 19（1）软件开发企业规模普遍偏小 19（2）在基础软件领域，国外企业仍具有绝对优势 19（3）人力资源结构失衡，缺少复合型人才 20（4）管理的精细程度不足 20五、行业主要壁垒 211、技术壁垒 212、人才壁垒 213、特定的行业经验 21六、行业周期性、区域性或季节性特征 22七、上下游行业 23一、行业管理1、行业主管部门、监管机构行业主要由工业和信息化部及质

3、量技术监督局监管。工业和信息化部主要职责为：拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。质量技术监督局负责对行业内产品的质量进行监管，并负责产品标准化工作。行业的行业协会为中国软件行业协会。其成立于1984 年9 月6 日，由从事软件研究开发、出版、销售、培训，从事信息化系统研究开发，开展信息服务，以及为软件产业提供咨询、市场调研、投融资服务和其他中介服务等的企事业单位与个人自愿结合组成,经国家民政部注册登记，是唯一代表中国软件产业界并具有全国性一级社团法人资格的行业组织，民政部首批授予的AAA

4、 级行业组织。2、主要的法规政策3、主要标准文件4、法律政策的影响计算机软件保护条例定义了计算机程序、文档、软件开发者、软件著作权人，并阐明软件著作权人的权利及法律责任；同时，其规定软件著作权的许可使用和转让。进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策从财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场政策及政策落实方面进一步优化软件产业和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平。工业和信息化部关于做好取消计算机信息系统集成企业资质认定等行政审批事项相关工作的通知宣布工业和信息化部自2014 年2 月15 日起，停止计算机信息系统集成企业和人员资质认定行政审批

5、，相关资质认定工作由电子信息行业联合会（筹建中）负责实施。国家认监委关于对国家工程软件产品质量监督检验中心授权的通知指定质量监督检验中心负责检验规定范围内的软件产品，开展产品质量监督检验业务。安全生产信息化“十二五”规划针对危险化学品管理指出：“利用移动网络和3S 等技术，建立基于物联网的危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全监管系统，建立安全生产标准化达标和隐患排查治理等系统，实现对危险化学品重大危险源和运输车辆的动态监管，掌握危险化学品企业危险装置和关键部位安全状态，为安全监管执法工作提供技术支撑。扩充非药品类易制毒化学品管理信息系统，实现非药品类易制毒化学品生产、经营许可证（备案）

6、网上申报和审批、执法检查信息管理以及与其他系统的信息共享，并实现与公安、工商、商务等部门的数据交换。利用物联网技术实现烟花爆竹流向网上查询、跟踪、管理等全过程监管功能以及生产经营重点场所（部位）视频监控与报警功能，为各级安全监管机构执法工作提供技术支撑。”民用爆炸物品行业“十二五”发展规划的“四、发展重点与主要任务、（五）强化行业信息化建设”明确指出：“1.加快企业信息化技术改造。以信息化改造传统生产方式，建立完善企业主要产品生产情况的信息自动采集、视频监视和软件管理平台，以信息化带动民爆行业的连续化、自动化生产，建立工业炸药现场混装车信息监控系统，实现民爆产品生产、运输、储存和使用各环节的信

7、息监控和跟踪管理。推动生产过程智能化和生产装备数字化，提高生产线的数控化和自动化水平，加强企业信息化的集成应用、创新应用和企业信息化系统与民爆行业监管系统的衔接，提高管理水平。2.加强信息化基础建设。加强民爆行业信息化网络基础设施建设，构建网络化、协同化的研发设计体系和信息安全体系及数据交换平台；实现监控系统及统计渠道的网络互通；加强信息化管理系统及专用软件等开发与研制。”剧毒化学品购买和道路运输许可证件管理办法（修订征求意见稿）第六条规定：“公安机关治安管理部门、交通管理部门应当分别建立全国联网的信息管理系统，如实登记剧毒化学品销售购买流向、道路运输信息，购买许可证、道路运输通行证核发使用情

8、况。公安机关治安管理部门、交通管理部门的剧毒化学品信息管理系统应当相互关联，实现剧毒化学品销售、购买、道路运输等相关信息的实时查询。”民用爆炸物品安全管理条例第七条指出：“国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。”危险化学品安全管理条例第四十一条规定：“危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的

9、剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1 年。剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5 日内，将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。”中华人民共和国安全生产法（2014 年修订）第七十六条规定：“国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产

10、监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。”综上所述，国家鼓励并支持行业发展，逐步取消行政审批，推动行业市场化竞争，提高行业总体创造力。同时，安监、公安、民爆领域的相关政策已指明信息化建设的重要性，明确必须建立信息化管理系统。该类政策有利于刺激市场需求，使行业有更广阔的发展空间。二、行业发展状况目前中国危爆行业生产、经营、流通等环节仍以传统模式为主，数字化、智能化、网络化、精细化及可视化水平亟需顺应国际发展潮流进一步提高。因此，针对安监、公安、民爆的信息化服务需求市场较大，前景广阔。1、我国安监、公安、民爆领域的

11、发展（1）安监领域的发展现状安全生产，是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全和生产经营活动得以顺利进行的相关活动。我国安全生产制度已被制定多年，并一直不断被完善。1993年国务院下发了关于加强安全生产工作的通知，在明确规定原劳动部负责综合管理全国安全生产工作，对安全生产实行国家监察的同时，也明确要求各级综合管理生产的部门和行业主管部门在管生产的同时必须管安全，提出一个建立社会主义市场经济过程中的新安全生产管理体制，即实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的新体制。随后，在实践中又增加了劳动者遵章守纪的内容，形成

12、了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理体制。2002年6月，中华人民共和国安全生产法在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上通过，并于同年11月正式施行。2012年6月，安全生产法修正案的征求意见稿正式发布，并公开征求意见。2014年3月，全国人大常委会就安全生产法修正案（草案）向社会公开征求意见。同年8月，修改后的安全生产法正式颁布。由立法历程可以看出，安监管理工作得到政府部门的高度重视。同时，随着国民经济活动种类增多，社会科技水平的提高，安监管理工作也逐步演变。安全管理具有系统性强，因果链复杂等特征，单纯依靠安全人员凭经验进行现场安全监督、参照安全

13、技术方案进行重大危险源辨识、评价和控制等常规方法存在随意性大、非结构化、非标准化、难以对生产过程中的危险源进行有效识别和动态管理等问题，无法适应目前社会主要生产建设活动的安监需要，进而提出了信息化需求。（2）公安领域的发展现状公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。为应对频发的突发性和危害性事件，公共安全管理的有效性已成为社会关注的焦点之一。其中，公安机关作为政府的一个职能部门，其职责是实现对社会公

14、共安全的有效管理和服务。随着社会进步，公安机关开始利用信息技术以加强管理，以保障公共安全。自20世纪80年代以来，我国在公安信息化建设方面先后完成了公安有线通信、无线通信、卫星通信、犯罪信息中心等建设工程，为我国公安信息化工作打下基础。但由于受当时的技术、经济条件等因素的制约，以模拟信道为基础的公安通信与计算机网络，其部分软硬件设备和网络功能已不能满足公安工作的要求。随着信息时代的到来和社会活动的日渐复杂，公安执法业务量增加明显，同时工作难度较大，面临着严峻的挑战。因此，公安工作的现代化已成为一项紧迫的任务，信息化技术成为公安机关的重要工具之一。（3）民爆领域的发展现状随着经济活动的复杂化和多

15、元化，民用爆破品被广泛应用于煤炭、冶金、采矿、建材开采、机械加工、水电工程、农村基础设施及城市建设和国防施工等多个国民经济领域。但由于民用爆破品同时也是危险品，若管理不当容易对社会公众安全造成严重威胁。但目前民用爆破品管理仍存在问题，如：非法自制爆破品、爆破品存储、运输不符合条件、监督管理难度大、制度不健全等。由于受资金、人员等各种因素制约，边远地区无力建立爆炸物品专管机构，民用爆炸物品服务站难以全面覆盖，使爆炸物品安全监督、检查工作难以到位，长期使管理存在薄弱环节。其次，爆炸物品管理工作大多在农村、山区，该类地区爆炸物品的直接管理者是县、市公安局、派出所。但当地公安机关所承担的警务工作面广，

16、工作量较大，警力与任务量存在差异，难以对爆炸物品安排专人专项的监督管理；同时，部分公安机关人员缺乏爆炸物品管理的专业知识，使监管工作难以有效落实。2、安监、公安、民爆领域与信息化的关系（1）安监领域信息化随着社会发展，安全生产已成为企业生产运营中必不可少的一环。同时，政府十分重视投入开展与安全生产监督管理相关的建设工作，明确将继续加强安全生产监督管理，落实并完善各项相关政策和规章制度，提倡企业利用信息化技术保障安全生产。作为被重点监督的行业，如化工品制造业、采掘业、冶炼业等，将需要利用采取信息化手段管理其生产、运输、仓储等环节，以满足监管要求。2011 年国家安全生产信息化“十二五”专项规划中已明确要求：