第十二章第一次讲稿计划文档格式.docx

1、（1）计划与决策的关；（2）计划在管理中的作用；（3）计划工作体制的内容。（）本节教学纲要 （一）计划的概念 计划的概念。计划与决策的关系：决策是计划的灵魂，计划是决策的具体化和落实。计划的性质：计划具有目的性、普遍性、适应性和经济性。 （二）计划的作用 计划在管理中的地位。计划的作用：计划有利于管理者进行协调和控制；有利于提高工作效率；计划能够弥补情况变化所造成的损失。 （三）计划工作体制计划工作体制概念。计划工作体制的内容。（）本节教学内容 一、计划的概念（一）什么是计划是指为实现已定的决策目标而对各项具体管理活动及其所需人力、财力、物力作出的设计和谋划。广义的计划指制定计划、执行计划和检

2、查计划的执行情况等整个计划工作的全过程。狭义的计划指制定计划，即通过一定的科学方法，为决策目标的实现做出具体的安排。这里的计划主要是狭义的计划，即通过计划编制，合理安排组织内的一切具体管理活动，有效地利用人力、物力和财力资源，以期达到决策目标的实现。（二）计划与决策的关系1决策是计划的灵魂决策功能就是确定未来活动的目标、方向和原则，以及为实现目标在整体上必须采取的程序、途径、手段和措施。2计划是决策的具体化和落实决策只是勾勒了未来行动的大致轮廓，还需要通过具体的计划加以落实。计划是决策的延伸。计划拟定了一条通向决策目标的具体途径。 （三）计划的性质 1具有目的性任何组织和个人制定计划都是为了有

3、效地达到某种目的。 2具有普遍性包括两方面的含义：（1）计划是各级管理人员都应履行的工作职能，不论哪一层次的管理者和哪个部门的管理者，都需要制定计划。（2）计划渗透到或贯穿于各项管理工作之中。 3具有适应性一方面，计划应保持稳定，才有助于保证决策目标的实现。另一方面，计划本身并不是一成不变的。在制定计划时一般不能满打满算，要留有充分的余地，使计划能够灵活地适应变化着的客观环境。同时，即使在计划期内，随着与计划目标有关的一些因素的变化，也需要不失时机地对计划进行修订和调整，使计划始终保持适应性。 4具有经济性是指计划要讲究经济效益，计划的经济效益一般用计划的效率来衡量。计划的效率是指实现目标所获

4、得的利益与执行计划过程中所有消耗之和的比例，即制定和执行计划时所有的产出与所有的投入之比。计划的经济性要求计划能够保证以最少的成本投入获得最大的收益产出。一个科学的计划常常可以带来巨大的经济效益和社会效益。相反，一个错误的计划，会造成巨大的损失。制定计划时，要考虑“投入”，又要考虑“产出”。二、计划的作用计划作为管理的一项基本职能在管理活动中有着重要的地位，在一切人类社会活动中，我们都可以看到计划的作用。特别是随着社会化大生产的发展，计划及其计划工作尤其显得重要。19世纪，美国著名的管理学家泰罗在其科学管理理论中就指出，要把计划与执行分开，由管理者编制计划，由非管理者去执行计划。计划作为管理的

5、职能之一，是整个管理活动的核心。法国管理学家法约尔在工业管理和一般管理一书中，首先强调了计划的重要性。 计划作为管理的最基本职能，在管理中具有重要的作用： 1有利于管理者进行协调和控制计划作为组织共同行动的纲领和指南，为管理者的管理活动提供了行动的依据。（1）计划确定了组织的活动方向，明确了具体的目标和任务，便于管理者协调各部门的工作，进行合理的分工与合作，指导管理活动按计划有步骤地进行。（2）计划介于决策与组织、控制之间，有其独特的地位。计划不仅是组织实施的纲领，而且与控制功能紧密相连计划使管理工作的目标、措施、步骤、时间要求更明确，实现对管理活动的控制，检查实际执行情况与计划之间的差距，并

6、及时进行调整，保证决策目标的实现。 2有利于提高工作效率计划可以使组织各部门的工作统一协调、井然有序地展开，消除不必要活动的浪费，避免在今后的管理活动中由于缺乏依据而进行轻率判断所造成的损失。用最短的时间完成工作任务，减少迟滞和等待的时间，提高工作效率。计划根据各个部门的实际情况进行合理的分工与协作，减少各部门工作的重复和闭门造车的现象，使组织的各项资源能得到充分利用，产生巨大的组织效应，在整体上极大地提高组织的工作绩效。计划可以把组织成员的注意力集中于目标，形成一种协同力量，团结和鼓舞组织成员为实现目标而奋斗。 3能够弥补情况变化所造成的损失 计划面向未来，而未来在时间和空间上都具有不确定性

7、和变动性。计划工作的意义就在于根据过去和现在的信息，预测未来可能发生的变化，尽可能地把握事物的发展趋势，并在科学预测的基础上，制定相应的补救措施，最大限度地提高计划的科学性。（1）计划作为预测未来变化并且设法消除变化对组织造成不良影响的有效手段，可以帮助管理者对未来管理行动可能出现的局面或遇到的问题有更清醒的预见和认识；（2）计划通过科学的预测，还可帮助管理者在需要的时候对计划做出必要的修正，采取补救措施，将风险减少到最低程度，弥补未来情况变化所带来的损失。 三、计划工作体制专门履行计划职能的部门及规范这些部门机构设置、人员配备、管理权限划分和工作程序的制度，统称为计划工作体制。主要内容为：

8、1计划工作机构隶属于各级管理系统的决策机关，并接受决策机关的领导和制约 这样，可以从组织上保证计划体现决策的意图，即保证计划与决策的一致性。真正构成对决策目标的展开和落实。 2计划工作必须建立严格、科学的论证制度 任何计划不经过严格论证而付诸实施都将难以保证其正确性。 3计划工作部门制定出来的计划要经过决策机关的批准 4下级计划部门必须接受上级计划部门的指导 第二节 计划的内容和种类 了解：（1）计划内容的四要素；（2）计划种类的划分标准；（3）高层计划、中层计划、低层计划的涵义；（4）长期计划、中期计划、短期计划的涵义；（5）指令性计划、指导性计划的涵义；（6）综合计划、局部计划、项目计划的

9、涵义。 领会：（1）计划目标与决策目标的区别；（2）计划内容每一要素的基本要求；（3）高层计划、中层计划、低层计划的关系；（4）长期计划、中期计划、短期计划的关系；（3）综合计划、局部计划、项目计划的关系。（一）计划的内容 计划的内容包括：计划的目标、措施、步骤、约束条件。 （二）计划的种类 计划的分类可以按照不同标准进行。高层计划、中层计划、低层计划；长期计划、中期计划、短期计划；指令性计划、指导性计划；综合计划、局部计划、项目计划。一、计划的内容1目标任何划都是为了完成一定的任务而制定的，都有目的性。目标是计划的方向，没有目标的计划是盲目的。计划的目标与决策的目标不同：（1）决策的目标是管

10、理活动的整体目标，规定着管理活动的发展方向，及其所取得的最终成果。（2）计划目标是管理活动的分支目标，是计划的制定者依据管理系统的内外客观情况，将整体目标层层分解后所形成的。在制定计划前，要分解整体目标，依据整体目标的要求，确定具体的工作目的，确定在一定的时间内所要取得的成果，所要采取的方式、方法和步骤。注意：计划的目标要尽量明确、具体，不能含糊其词，要尽量量化，以便管理者度量和控制。 2措施是实现计划的保证。所谓措施，就是指管理活动的参与者凭借一定的工具和手段，以一定的方式对管理对象发生的作用。它包括：实现既定目标需要动员哪些力量，采取哪些方法，创造哪些条件，克服哪些困难等。措施是否得当，直接关系到计划的实施效果。3步骤是指对计划实施行动的程序和时间作出的安排。程序是指完成工作任务的先后次序。时间是指实施行动的起止时间和每一阶段的时间划分。这是由工作任务有轻重缓急之分决定的。 4约束条件约束条件是实施行动的措施、步骤能够落实，目标得以实现的保证。计划的约束条件包括：一是，约束组织成员的行为，提出在一定时间内完成一定工作任务的具体规定（一般在措施、步骤里体现出来）；二是，一些惩罚性措施（通常可以单列于计划之外，包括行政处罚、经济处罚等）。