重点防护林工程林业工作站建设项目可行性研究报告.docx

1、重点防护林工程林业工作站建设项目可行性研究报告重点防护林工程林业工作站建设项目可行性研究报告 3.2 社会经济条件 9 附件 : 某林业工作站建设项目位置示意图第一章 总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称重点防护林工程林业站建设项目1.1.2 建设单位林业局林业站1.1.3法人代表 1.1.4 项目主管单位 林业局1.1.5建设地点某林业工作站和巴音宝力格镇林业工作站、呼和温都尔镇林业工作站、获各琦苏木林业工作站、潮格温都尔镇林业工作站、前达门苏木林业工作站。1.1.6 项目建设期本项目建设期1年，即2008年。1.1.7 项目建设内容及规模该项目的建设内容主要是一些办公设备及工作器械等仪

2、器设备的购置。包括：（1）办公培训设备：笔记本电脑2台、台式电脑7台、打印机6台、传真机6台、投影仪1台、音响设备1套。数码相机1部。（2）办公仪器：主要包括扫描仪1部、GPS定位仪6台、求积仪1台、摩托车7辆。（3）制度图表制作：本项目拟制作林业站制度图表6套。 1.1.8 项目建设投资与资金来源该项目总投资20万元，其中设备购置费用18.6万元（包括培训设备投资12.8万元，占总投资的64%；办公设备投资5.8万元，占29%；制度图表制作费0.9万元，占4.5%）占总投资的93%；其他费用0.5万元，占2.5%。拟申请上级预算投资10万元，占总投资的50%；地方配套10万元，占总投资的50

3、%。1.2 编制依据（1）中共中央、国务院关于加快林业发展的决定；（2）林业工作站管理办法；（3）国家林业局全国林业工作站体系建设规划（2002年8月）；（4）全国林业工作站建设示范县试点方案；（5）国家林业局办公室关于开展全国林业工作站建设示范县试点工作的通知（办站字20014号）；（6）旗、乡（镇）林业工作站工程项目建设标准；（7）关于颁发农村基层林业工作站人员编制标准（试行）（人地编发19906号）。1.3结论该项目通过对林业站基础设施的建设，改善林业站的办公条件，从而提高办事效率和执法水平。项目的实施，将有利于提高林业工作站的管理水平和能力，充分发挥林业站职能，推动基层林业站全面参与林

4、业重点工程建设和森林资源保护工作；有利于某林业管理水平的提高，营造更加优美舒适的人居环境。同时对某尽快实现建设西部国家级生态示范县的目标具有积极的推动作用。该项目的社会和生态效益显著。项目建设单位领导重视，机构稳定，人员素质较高，具备项目建设的各项条件。项目建设是必要的、可行的。第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目背景林业工作站是林业的最基层单位，长期奋战在林业生产建设的第一线，在艰苦的环境条件下为我旗林业建设做出了巨大的贡献。随着我旗以生态建设为主的林业发展战略的全面实施和林业重点工程建设的深入推进，我旗生态建设进入“治理与破坏相持”的关键阶段，林业站的责任日益加重，任务更加艰巨。但是，

5、我旗林业站的现状却不容乐观，林业站建设进展缓慢，总体装备水平低下，工作手段落后，从业人员业务素质参差不齐。难以适应加强生态建设和维护生态安全的实际需要。 “九五”以来，经过近十年的建设，某以解放思想，拓展林业，调整结构，发展林业科研、服务，推进林业，筹措资金扶持林业的创新意识，全面开创了林业跨越式发展的新局面，努力实现了林业生态工程建设的新突破，使全旗造林绿化呈现了崭新面貌。乡镇林业站及其他相近职能机构在旗域林业建设和资源管护方面承担了各项重要职责，发挥了重要的作用，林业工作站体系也逐步得到完善和发展。但是林业工作站的建设与林业新的发展要求还有距离，旗、镇两级林业工作站都迫切需要加强基础设施建

6、设。为进一步规范旗镇两级林业工作机构、优化设施、完备体系，为了提升我旗林业发展的总体水平,尽快实现建设生态示范县的目标，提出某林业工作站建设项目。2.2 项目建设的必要性2.2.1是加快林业发展和适应新时期林业发展战略的需要 由于新时期林业发展思路的改变，社会对林业的需求已经由原来的“木材需求”转变为“生态需求”。林业工作站以培育和保护森林资源为宗旨，以强化林业站职能作用为重点。因此，乡镇林业工作站承担的各项任务更加繁重而艰巨，为使更好地履行所担负的职责，充分发挥其在林业建设中的基础保证作用，必须进一步加强基层林业站的建设和管理，提高林业站的整体水平，为实现林业跨越式发展提供坚实的基础保障。2

7、.2.2是充分发挥林业站职能作用的需要林业工作站是依法对森林和野生动植物资源实行管理和监督，是组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位。通过林业工作站的建设，加强了森林资源的管理、林业行政执法的力度和林业科技的推广，并开展森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、配合有关单位搞好营造林生产管理等多方面、多形式的林业社会化服务，充分发挥了林业站“管理、组织、指导、服务”的职能作用，保障了林业事业的健康发展。中共中央、国务院关于加快林业发展的决定中指出：加强生态建设、维护生态安全是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我旗经济社会可持续发展的重要基础。森林是陆地生态系

8、统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，做好林业工作意义十分重大。林业工作站是国家对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，行使着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等六项职能，在我旗林业生态建设以及促进农村经济结构调整、增加农民收入等方面发挥着重要作用。该项目的建设，将使林业站的职能得以更好地发挥。2.2.3是实现某建设国家级生态示范县目标的需要2002年某提出了要在2010年以前,把某建设成为国家级生态示范县的宏伟目标.林业是生态建设的主体，是经济社会可持续发展的基础。随着国民经济和社会的快速发展，人们对生态环境改善的要求越来越迫切，林业已成为关系到人类生存和发

9、展、关系到国家现代化建设和可持续发展的重要问题。随着新时期林业发展，林业的地位越来越高，林业建设任务以及对林业的投入越来越大，处在我旗林业建设最前沿的乡镇林业工作站组织管理林业生产经营的任务量成倍增加，工作范围不断扩大，工作性质也在发生变化。加强基层林业工作站建设，可以优化布局、合理设置、分类指导；充分发挥乡镇林业工作站在林业建设中的基础保障作用，是实现某建设生态型城市目标的重要保证。2.2.4是保证林业安全发展的需要随着某林业生态建设的逐步推进，林地面积不断扩大，生物多样性不断提高，给林业技术工作提出了新的更高要求，病虫害测报防治检疫工作需要加强，种苗技术需要提升，造林养护技术需要配套，森林

10、植物群落需要研究，发展瓶颈需要突破，林业技术从量到质都应该有大的飞跃。加强林业工作站建设，建立一支现代化的快速反应的林业基层队伍，可以有效地保护林业资源，保证造林的科学性、合理性、连续性和体系建设的完整性，切实做好林业示范工程的规划、设计、监理及优良树种的引进、培育、推广及科研等工作，加强森林病虫害防治、建立防火体系，为保证林业的安全发展奠定基础。第三章 项目建设条件3.1自然地理条件某位于巴彦淖尔市西北部，东径10508201073820，北纬404030422140，地处祖国北部边陲。北与蒙古人民共和国接壤，西与阿拉善盟相邻，东与乌拉特中旗交界，南与杭锦后旗和磴口县相连，土地面积3675万

11、亩。某地域辽阔，地类复杂，生态系统类型多样，自然条件差异较大，为了便于叙述，下面将按不同自然类型区分别介绍。山前套区：位于某南部，包括西补隆林场、新红林场的全部和乌盖苏木、巴音宝力格、呼和温都尔镇的6701公路以南地区，土地面积75万亩，占全旗面积3%。现有耕地7万亩，林业用地22万亩，其中林地7万亩，宜林地15万亩，森林覆被率9.3%。地形地势：由阴山山南冲积扇和扇缘洼地组成，海拔在10501107米之间，地势由北向南倾斜。气候：年平均温度6.9，10积温3023，年降雨量139毫米，年蒸发量2110.8毫米，日照时数3206小时，无霜期136天，年平均风速2.5米/秒，大风日数47天，沙暴

12、日数26.6天。土壤：该区土层深厚，灌淤土、盐土、风沙土、砾石滩相间分布。植被：主要有芨芨草、白茨、红柳和一些禾本科植物，山前冲积扇地区有柠条锦鸡儿、沙蒿等分布。水文：该区地下水资源丰富，发展井灌具有独特优势，同时可利用洪水和泉水进行灌溉。高平原区：位于我旗北部地区，包括巴音戈壁、巴音温都尔、乌力吉、宝音图、前达门和自然保护区，总面积2879万亩，占全旗总面积78%，林业用地面积1269万亩，其中灌木林地176万亩，宜林地1093万亩，森林覆被率6.1%。地形地势：该区是内蒙古高原的一部分，海拔在9001500米之间，地势由南向北倾斜，低丘、沟谷、盆地、平地、沙川相间分布。气候：年平均温度4.

13、7，10积温2523，年日照时数32003400小时，无霜期99119天，年降雨量98.8126.8毫米，年蒸发量3715.43178.8毫米，年平均风速5.6米/秒，大风日数64.7天，沙暴日数21.3天。土壤：土壤主要为灰棕漠土和风沙土。植被：主要有红砂、球果白刺，另外还有戈壁针茅，短叶假木贼，在风沙土区有梭梭、沙蒿分布，覆盖度1015%。水文：该区属内陆水系，境内只有季节性河谷，地下水也十分贫乏，只有在沟谷、湖盆、洼地可以挖出饮水井，水量不大。3.2社会经济概况我旗有三个镇七个苏木，二个国有林场，一个国有苗圃，一个国家级自然保护区，是一个以牧为主的地区。全旗总人口为49154人，其中农业

14、人口20029人，城镇人口29025人，农村劳动力10581人，男劳动力6237人。牲畜总头数52万头（只），粮食总产量1500万公斤，地方财政收入6.8亿元，农民人均收入1967元。交通较发达，全旗10个苏木镇有公路相通。但边境地区交通不便。通讯设施较完善，电力供应在山南地区充足。3.3土地利用现状全旗总土地面积3675万亩，其中现有耕地7万亩，全部为沙质耕地，占总面积的0.2%。人均占有耕地2.7亩，林业用地1269万亩，牧业用地2395.57万亩，其它用地29.99万亩。3.3 林业发展状况 近年来,我旗旗委、政府紧紧抓住西部大开发带来的历史性机遇，确立了“建设山前一条线，保护山后一大片

15、”的战略布局，坚持以“封育保护为主，封造飞并举”的林业建设方针，重点防治荒漠化和沙化，“保、封、退、治、禁、移”六管齐下，通过走“大封禁、小治理”的路子，先后启动实施了天然林资源保护工程、京津沙源治理工程、退耕还林（还草）工程、自然保护区建设、林业生态债券、梭梭林鼠害防治工程等重点林业生态建设工程。并通过林业生态建设区禁牧、苁蓉禁挖、天然林禁伐、野生动物禁猎、实施生态移民、实行分类经营、建立采种基地、开展鼠害防治、人工麦草压沙营造梭梭林、人工嫁接肉苁蓉和恢复林业局行政职能等强有力的措施，使我旗林业事业突飞猛进，实现了跨越式发展。从2001年2005年，累计完成林业生态建设投资5983.4万元,上级下达建设任务77.3万亩，实际完成131.23万亩，占计划任务的169.8%，其中封育100.58万亩，飞播造林27.05万亩，人工造林3.6万亩；完成梭梭林鼠害防治110万亩，义务植树83.5万株，四旁植树25万亩，新育苗1100亩；建立国家级自然保护区1处。通过全旗各族人民的不断努力，水土流失得到初步控制，抗御风灾、旱灾等自然灾害的能力得到明显提高，生态环境短期内得到最大限度的恢复，生态、社会及经济效益显著。3.4 林业工作站建设现状3.4.1全旗林业站建设现状旗林业站共有在编人员6名，其中专业技术人员6名（高级林业工程师