贵阳市云岩区农业水利局文件.docx

1、贵阳市云岩区农业水利局文件贵阳市云岩区农业水利局文件云农水字200819号云岩区农业水利局二八年民主评议行风活动实施方案为认真贯彻十七届中央纪委第二次全会、十届省纪委第二次全会和市纪委八届三次全会精神，进一步推动农业系统行风建设的深入开展，按照省、市、区纠风工作会议的部署和要求，2008年农业系统列为民主评议行风的重点部门。为切实搞好这次评议工作，进一步提高农业系统人员服务水平和整体形象，根据市农业局、市蔬办、区纠风办民主评议行风工作的部署，结合实际，区农水局特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届中央纪委第二次全会、省第十次党代会及十

2、届省纪委第二次全会和市纪委三次全会精神。按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实以人为本的科学理念，深入开展从政道德和职业道德教育。在广大人民群众和社会各界的积极参与下，对农业系统的作风建设，职业道德建设情况进行评议和监督。同时，要始终围绕以“人民群众满意”这一标准，认真查找在行风建设中存在的主要问题和薄弱环节，使每个干部职工真正做到耐心细致处事、秉公无私执法、高效廉洁从政，达到以评促改、以评促建、以评促创的目的，切实加强农业系统作风建设。二、工作目标（一）提高干部队伍素质，提升工作人员办事能力。强化干部的能力建设和绩效考核，提高工作能力和工作水平，增强干部职工的服务意

3、识、责任意识、全局意识，提高为群众服务的本领。（二）创新服务理念，进一步增强服务主动性。牢记宗旨，切实维护服务对象的利益，做到四个“不”,即：该办的事不拖；能办的事不等；难办的事不推；涉及多个部门的事不扯皮。（三）改进服务态度，进一步提升群众对农业系统工作的满意度。切实做好窗口工作，对外办事的部门，要把为群众办实事、让群众得实惠作为首要任务，做到主动热情、服务周到、言行规范、文明礼貌，实现五个“一样”，即：坚持受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。（四）简化办事程序，进一步提高工作效率。认真落实效能建设的各项制度，按照“精简、统一、

4、高效”的原则，理顺办事程序和工作流程，加强综合协调，尽最大可能为群众提供方便。对种子、农药、兽药、植保检疫、渔政等行政审核许可的办事程序，要尽量简化程序和缩短办事时限，方便群众。（五）加强廉政建设，树立管理规范、廉洁办事的良好形象。严格执行党风廉政建设责任制，把立党为公、执政为民的要求落实到具体行动中，要提供高效的服务，更好提供廉洁的服务，切实纠正行业不正之风，坚决制止吃、拿、卡、要、报等行为的发生。三、加强组织领导区农水局成立民主评议行风工作领导小组（下设领导小组办公室），对全局民主评议行风工作进行指导和检查。按照市农业局、市蔬办、区纠风办行风评议工作领导小组的统一部署和要求，制定具体的实施

5、方案，组织实施和负责抓好民主评议行风工作， 并主动与区纠风办联系，争取工作支持和帮助，并及时报送相关的工作情况。四、评议对象、内容及方法（一）评议对象云岩区农业水利局（二）评议内容1、是否按照民主评议行风工作的要求，制定实施方案，落实领导责任制，组织学习动员；是否结合单位和系统实际建立了相应的制度；机关内部是否真正做到了运转协调、行为规范、文明服务。2、是否贯彻落实中央、省和市“三农”工作重大决策部署、措施和强农惠农政策; 各类项目执行情况、管理情况是否规范;贯彻执行党委、政府的决策、命令和上级业务主管部门的各项工作部署的措施是否有力，效果是否明显，是否高标准、高质量地完成年度职能绩效目标。3

6、、是否存在违反行政许可法规定的现象。政务公开内容是否全面完整，办事依据、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开；是否及时正确地处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督。4、是否存在违法、违规、违纪设置项目和标准进行乱收费现象；是否能够按照法律法规行使行政管理职能，按法定的程序办事；具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、处理适当、手续完备。 5、是否切实履行岗位目标责任制；是否按时保质完成上级领导交办的其他任务；是否按承诺时限受理和办结各类许可及便民利民事项。 6、是否牢固树立为基层、企业和人民群众服务的思想；是否采取措施从根本上解决损害群众利益的不正之风；作风教育整顿活动成果是否进一步巩固;

7、对本单位工作作风方面存在的问题，是否及时制定整改措施，建立防范的长效机制。7、是否建立行政过错责任追究制度；对行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题是否进行了责任追究；群众投诉的渠道是否畅通，群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈。（三）评议方法采取市、区联动，面向社会，群众参与的方法。1、聘请评议代表对区农水局行风建设情况开展调查评议；2、通过公布举报电话、评议代表明察暗访、发发社会问卷调查、召开座谈会和接受新闻媒体监督等形式广泛征求社会各界的意见；3、请基层单位、服务对象和业务对口部门对作风进行评议；4、召开评议会，对行风建设情况进行面对面评议。5、部门内部认真自查，找准存在的

8、问题，提出整改措施，认真整改，并通过建章立制建立长效机制。（四）评议步骤和时间安排民主评议行风活动分四个阶段进行，要求于2008年11月底完成。1、动员准备阶段（6月中旬至7月上旬）（1）区农水局成立民主评议行风工作领导小组及办公室，制定下发民主评议行风的实施方案；（2）做好聘请评议代表的工作；（3）召开评议工作动员会，部署民主评议行风工作；（4）区农水局结合实际，开展民主评议行风教育，重点学习农业方面的法律法规政策，使全体干部职工提高对民主评议行风工作的认识，增强主动接受评议的自觉性。并制定学习计划，按照学习要求和内容，结合实际认真学习讨论，做好记录，并将学习讨论情况报市农业局、市蔬办、区纠

9、风办民主评议行风工作领导小组办公室；（5）公开承诺，接受监督。通过区政府门户网站登载农水局的职能职责，向社会公布举报监督电话，接受监督。2、自查自纠阶段（7月至8月上旬）（1）区农水局向社会公布热线电话、受理举报、走访群众，通过发放调查问卷、召开座谈会、见面会广泛听取社会反映和各界意见，公开接受社会监督；（2）紧密结合自身实际，抓住重点，认真查找和分析梳理行风方面存在的问题，特别是对群众反映强烈的突出问题，要做到心中有数，认真对待，选准解决问题的突破口，提出初步整改措施。能够马上解决的问题要立即想办法解决，给社会和群众一个满意的答复。如果是因政策、技术条件等原因不能办到的，要向群众做好解释工作

10、，消除群众的疑虑；（3）民评组根据民评方案中评议的内容开展调查研究，并将搜集到的问题向农水局反馈；（4）农水局民评办公室对民评组反馈的问题认真进行分类整理，明确责任对象，确定整改时限。3、迎接考核评议阶段（8月中旬至9月下旬）（1）贯彻落实并建立健全相关制度。重点完善岗位责任制度、首办责任制度、首问责任制度、服务承诺制度、责任追究制度、限时办结制度等制度；（2）既要全面行之有效地组织好本单位的行风建设工作，还要积极配合和接受上级业务部门的检查，确保评议工作顺利进行，整体推进。同时，认真收集各个方面的工作建议和作风建设、建议，为有针对性地抓好整改打牢基础。（3）由评议小组组织发放调查问卷、召开座

11、谈会，请服务对象和业务对口部门对作风进行评议，通过评议代表明察暗访等形式广泛开展评议调查研究，准备评议报告。经纠风办同意，组织召开有人大代表、政协委员、群众代表和被评单位有关人员参加的评议会，由区农水局主要领导汇报自查自纠和整改情况，评议组代表宣读评议报告，进行面对面评议。评议会，邀请市农业局、市蔬办负责人和区政府分管领导、区纠风办负责人参加。4、整改总结阶段（10月上旬至11月上旬）（1）区农水局要结合实际，客观、真实地归纳整理评议代表的评议意见，针对自查自纠和评议过程中发现的问题，制定整改措施，明确整改时限，认真抓好落实；（2）在整改结束后，召开干部职工大会，认真进行总结，制定加强行风建设

12、的工作措施，建章立制建立长效机制，确保活动实效，同时向市农业局、市蔬办和区纠风办报送整改总结报告；（3）评议组对区农水局落实整改情况进行调查研究，并结合整改情况，对农水局民评进行量化打分；（4）区纠风办对农水局进行量化考核和检查验收；（5）区农水局将评议结果和工作总结于2008年11月8日前报市农业局、市蔬办、市政府纠风办、区纠风办。五、工作要求（一）统一思想，提高认识，落实责任，确保评议工作取得实效。民主评议行风是农业系统行风建设的一项重要任务，局领导班子和主要领导，要提高对行风建设重要性、必要性的认识，将搞好农业系统行风建设提高到贯彻落实党的十七大精神、贯彻落实科学发展观和牢固树立以人为本

13、的科学监管理念的高度来认识，积极地、自觉地抓好这次行风评议工作。按照“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任制，列入工作目标，认真研究，周密部署，全面完成评议任务。农水局干部职工要从依法行政、廉洁从政、勤政为民的高度，增强接受行风评议的自觉性。对自查自纠阶段反映出的问题，无论大小都要本着严肃的态度，有则改之、无则加勉。（二）评议工作要结合本地区、本部门的实际，认真做好“四个结合”。一是与“抓重建、保民生”工作结合起来，今年年初发生的50年不遇凝冻灾害，给我市农业造成了巨大损失，在评议工作中，要自查在执行市委、市政府提出的“抓重建、保民生”工作任务的完成情况，查漏补缺，确保我区农业和农民大灾之年不减

14、产、不减收；二是与贯彻落实党风廉政建设责任制结合起来，认真做好责任制的分解，督促检查责任制的落实情况，加强考核和责任追究；三是与建设生态文明城市和建设农村和谐社会结合起来；四是与党的基层组织建设活动年结合起来，加强农业部门党的建设，巩固保持共产党员先进性教育活动的成果。（三）严明行风评议纪律，防止在行风评议中出现干扰公正评议的现象。要严肃评议纪律，维护评议工作的权威性，在自查自纠、问卷测评和工作考核中认真负责，遵守纪律。严肃查处在评议中出现的不正当活动以及弄虚作假等违纪问题，决不允许在评议活动中出现不正之风。（四）加强信息交流和舆论宣传，不断总结经验，推动行风评议工作深入开展。区农水局要及时向市农业局，市蔬办，市、区纠风办报送有关评议工作信息材料，要利用媒体宣传开展民主评议行风的情况和取得的成果，营造全社会关心、参与、支持农业系统民主评议行风的良好社会舆论环境，推动民主评议行风的工作深入开展。每个阶段工作结束后要及时进行小结，并报送信息和材料。云岩区农业水利局2008年7月8日