中国政治制度史Word格式文档下载.docx

1、 春秋战国：春秋战国是贵族君主制向专制君主制过渡时期 春秋时，天子与诸侯的关系由君臣关系向国与国关系过渡。独立性强的诸侯，加强自己的地位，削弱自己国内的贵族君主制政体。 战国时，各诸侯国纷纷变法，打击贵族，废除世卿世禄，废除分封制，建立县制，建立官员任免制度，萌生专制君主制幼芽。通过战国时期变法，废分封，行县制，建立官员任免制度，地方权力逐渐收归中央，君主权力逐渐增强。 秦统一至清末：专制君主制阶段自秦统一开始至清末结束。这个阶段可以划分为三个发展时期。（一）秦汉魏晋南北朝时期，是专制君主制发展的初始形态。其政体的表现形式是君主丞相制度。（二）隋唐宋元是专制君主制发展的第二个时期。其政体的表现

2、形式是君主宰辅制。（三）明清是专制君主政体发展的第三个时期，其特点是绝对君主专制。B：这时期的国家结构就是中央集权制，国家权力掌握在中央即皇帝手中。但在某些历史时期，比如各个朝代的后期，容易形成割据势力，影响中央的集权，但是这并不占历史的主流。 附：中国封建社会虽然国家结构比较稳定，但是在各个朝代的表现形式去各有差异，以下是各朝代的地方政治制度。 1 郡县制秦汉的地方政治制度出现于春秋战国之际，最初互不统属。后郡开始分县而治，于是在县上置郡，形成郡县两级政区。战国后期，各诸侯国除都城外普遍置郡。秦统一六国,将各国都城改为郡治。这样,除秦都咸阳设内史管辖外，郡县制行于全国。 万户以上县置县令，不

3、满万户者设县长。县丞掌文书及仓狱，县尉主治安。 郡设郡守主行政，郡尉主军事，中央派驻各郡的监御史负责监察。 县以下设乡、亭、里。两汉承秦制。汉郡制沿于秦，只是后来将郡守改作太守，郡尉改作都尉。 汉代大封同姓诸侯王以为藩辅，汉代地方上层机构还有诸侯王国。将当时全国60个郡的3/4分封给诸侯王，中央直辖仅15个郡。 王国境土很广，而体制多仿中央，爆发吴楚七国之乱。汉武帝时，诸侯王唯得衣食租税，郡国并行制名存实亡。 汉代的县制多沿于秦，但也有变动。列侯食邑称“侯国”，长官称“相”；公主封地称“邑”，长官称“令”；少数民族地方称“道”，长官称“长”。至于丞、尉，不论县、邑、道、侯国，都是一样，只秩位高

4、低不等。 2：州郡制东汉魏晋南北朝的地方行政制度 州起源于汉武帝所建刺史监察制度。黄巾起义后,东汉派中央九卿出任各地州牧，集中一州所辖各郡之军、财、民力。从此，州由中央监察区变为地方行政区。各州均置行政机构和长史、司马、东曹椽、诸校尉等官属僚佐。 魏晋南北朝期间，各王朝大体皆沿东汉末年的州郡县制 。 3：隋立国后，对地方政治制度大力整顿 撤销郡级机构，以州辖县；同时裁并滥设的州郡，全国并为311个州。隋炀帝即位后改州为郡,进一步并县，使全国有郡190个，县1255个。 地方人事权收归中央。规定五品以上官员由皇帝下诏除授，六品以下由吏部任命；提倡科举考试选官，替代荐举任官制度。 恢复地方军政分治

5、，并规定郡县长官由外地人担任,县令以下官吏三年一调,不得连任。 仿汉监察制度，设司隶台大夫、别驾、刺史等监察大员，分别巡察各地,也按六条问事。3：道路制唐代的道制和宋代的路制唐初有州328个、县1573个。唐太宗贞观八年，派员巡察各州，得罢免或升擢地方官吏，称为黜陟使。后又派员四出，号巡察使。高宗以后，按山川地形分全国为10道，后增至15道，每道派高级京官一人，称巡察使或察使或探访处置使，最终称观察使。 开元时始置各道采访使，以六条检察非法，后因边患频增，使边境节度使兼任道采访使,且兼辖州县事务。安史之乱后节度使制行于全国，形成道（方镇）、州府、县三级政区。 府建于唐开元时，相当于州。当时凡属

6、京师、陪都或本朝帝王驻跸地，皆建府以显示其特殊地位。府的行政长官为府牧、府尹、少尹，其下属机构府、州大致相同，均置司录、功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹、士曹、府（州）学等，但府属官吏的品秩比州高。从五代至宋、元，建府地区逐渐扩大。到明代全国已普遍建府，取代唐以前的州。县级设官，和隋相同。北宋为改变“方镇太重、君弱臣强”局面，除收军权于中央外，地方行政机构采取分路而治，成为路府、州、军、监县三级政区。州的长官知州由中央派遣文官担任，又在各州设通判，负责监督知州，可直接向皇帝报告情况。各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效。 北宋设监察区，叫作路。每路有转运司，长官为转运使，监察吏治，收纳州、府、

7、军、监所交赋税，送至中央。提点刑狱司，长官为提点刑狱和同提点刑狱，掌稽考一路的司法案件。提举常平司，长官称提举某路常平公事，专管常平仓或兼茶监专卖之事 。4：行省制元明清的地方行政制度 行省制源于魏晋时的行台，为中央政权处理军国大事时的临时派出机构。金曾在边境广置行台尚书省。蒙古仿金制，设行尚书省统辖一个大区的路府州县，演变成地方最高政治机构。元世祖中统年间，尚书省并入中书省，地方机构也改称行中书省，简称行省。从此，地方政治制度进入划省而治的阶段 。 行省置丞相、平章、左右丞、参知政事，其行政机构名称和官吏品秩与中枢相等，凡一省军国大事无所不领。行省辖区地域辽阔，且省界犬牙交错，使其无山川险阻

8、可依，北向门户洞开，形成以北制南的军事控制局面。这一措施有助于防止地方割据，明、清继承。明立国后对元行省制加以改革： 改行中书省为承宣布政使司，废除与中枢相同的机构与官名，降低其品秩等级。 地方分权，由布政使司掌民政、财政,另设都指挥使司主兵政，按察使司主刑狱,三机构互不统属,各直隶中枢，凡遇重大政事共同商讨。这样三司分立，互相牵制，大权统归中央。 整顿地方机构统属关系，实行布政使司、府和直隶州、县和一般州三级统属。 洪武十四年（1381），朱元璋废中书省与丞相制，原中书省直辖地区更名直隶，归六部管辖。从此，“省”的机构不复存在，只因各布政使司辖境与原行省相同，习惯上仍以行省称之。乾隆时总督巡

9、抚制固定下来，大致两三省设一总督，每省设一巡抚，无巡抚省分，由总督兼理。清代共设有直隶、两江、闽浙、湖广、陕甘、两广、云贵、四川八大总督。直隶总督直接负责京师安全，地位比其他总督更重要；两江总督掌江西、江苏、安徽三省军政大权；湖广总督掌湖北、湖南两省军政大权；闽浙总督掌福建、浙江两省军政大权；两广总督掌广东、广西两省军政大权；云贵总督掌云南、贵州两省军政大权；陕甘总督掌陕西、甘肃两省军政大权；四川总督掌四川一省军政大权。另有河道总督、漕运总督等 布政使在明处于省长地位，但清在督、抚成为固定“封疆大吏”后，布政使失去行政上独立性而类民政财政两厅厅长。都指挥使司随之裁撤。布、按两司一仍旧贯。B:中

10、央制度即丞相制度，中国古代的两对基本矛盾就是中央与地方，皇权与相权的矛盾。所以各朝各代的官制改革就是为了削弱相权，加强皇权。1;秦朝在中央设立丞相，实行三公九卿制。 奉 郎 卫 太 廷 典 宗 治 少 常 中 尉 仆 尉 客 正 粟 府 令 内、 使三公丞相：承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官太尉：掌管军事的最高官吏；御史大夫：主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。九卿奉常：掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；郎中令：掌管皇帝警卫；卫尉：

11、掌管宫门警卫太仆;掌御用车马 廷尉：掌管司法审判；典客：掌少数民族事务少府：掌税收以及手工制作，供皇室生活需要。治粟内史：掌全国财政2、隋唐实行三省六部制，三省长官都是宰相 三省：中书省负责草拟和颁发皇帝诏令。门下省负责审核政令，有不可行的驳回。尚书省负责执行国家的重要政令。六部：吏部主管官吏的考核和任免。户部主管户口、赋税等。礼部主管国家礼仪制度。兵部主管军政。刑部主管刑法。工部主管国家的工程建设。3、北宋在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密使管理军事，分割宰相的军权；设三司（户部、盐铁、度支）使管理财政收入等，分割宰相的财政权。宰相职权一分为三。4、元代在中央设中书省，御史台，枢密院，中书省上承天子，下总百司，为最高行政机关，行使宰相职权。枢密院，为中央最高军事管理机关；御史台，为最高监察机关。5、明代明太祖废除丞相制度，把中央行政权分属吏、户、礼、兵、刑、工六部。六部各设尚书，直接对皇帝负责。6、清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁、六部。为了加强皇权，雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行，军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰。