加快转变经济发展方式是一场深刻变革Word格式.docx

1、经济管理学院 经0805-2班 学号：20081127党的十七届五中全会强调，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各个领域。实施“十二五”规划必须牢牢把握这根主线，努力创新发展模式，大胆探索发展路子，切实提高发展质量，为全面建成小康社会打下坚实的基础。一、加快转变经济发展方式的紧迫性改革开放30多年来，我国国民经济和社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，近些年来我国在转变经济发展方式方面也取得了阶段性成果，但是任务依然十分艰巨，转变经济发展方式已刻不容缓。主要问题和表现是：（一）、从国内经济社会发展来看，只有加快转变经济发展方式才能实现经济的全面发展进

2、入国际市场的中国产品价格总是提不上去，中国产品给外国的印象就是廉价货；我们为别人的品牌加工的代工费用不到市场利润的2%或3%，有的甚至只有千分之十几。而且就算我们可以接受这种低价格，国际社会不仅不感谢、不领情，反而给扣上倾销的帽子，老用反倾销的手段制裁我们。这种模式反映到国内的生产领域，就是工厂始终不敢提高工人的工资。只有既注重数量又注重质量，全面提高产品竞争力才能在国际市场上立于不败之地。（二）、从国内经济社会经济发展来看，只有加快转变经济发展方式才能实现经济的协调发展（1）、我国消费、投资、出口之间的比例关系失调，经济增长过程中出现了投资和出口依赖症。技术进步和人力资源贡献率还比较低。主要

3、依靠第二产业，第三产业发展严重不足。（2）、由于城乡发展不协调，农民老往城市里跑，哪怕做二等公民也在所不惜；由于区域发展不协调，经济要素老向东部沿海集中，纵使化为泡沫也趋之若鹜。所以，只有加快转变经济发展方式才能实现经济的协调发展。（三）、从国内经济社会发展来看，只有加快转变经济发展方式才能实现经济的可持续发展近几年来，我国一些地方的经济是发展了，但资源越来越紧张，环境越来越恶化，生态环境形势相当严峻。蓝天白云日渐离我们远去，青山绿水快成了我们的记忆，脚下坚实的大地则被挖资源挖成了空洞开始下沉。“三高一低”的发展方式已走到尽头。很多资源能源难以满足经济快速增长的需求，特别是不少资源型城市由于长

4、期开采成为资源枯竭型城市，面临艰难转型。从国际来看，我国不少资源和能源的对外依存度不断提高，致使我国经济增长受到来自国际社会资源能源约束日益增强。由此可见，过去发展模式最大的问题在于过分强调经济量的增长，对经济的质量和效益关注不够，对这些GDP能否转化成民众的福利关注不够；只关心表面的发展成果，较少考虑为了这些看得见的成果付出了多少看不见的成本与代价；片面考虑一部分地区和一部分群体率先发展与先富起来，忽略了同一个国度内区域差距过大、群体差距过大所导致的经济乃至政治危机；仅仅满足于在低端产业为国际社会打工，严重损害了国家的综合竞争能力和科技创新、跨越发展的能力等等。我们固然承认这种发展方式的历史

5、客观必然性，也承认它们在过去发展中的成绩。但是进入新的发展时期，这种发展不仅满足不了社会与群众的新期待，自身都已经很难维持下去了。惊涛骇浪似的国际金融危机对中国经济的冲击，表面上看是对经济增长速度的冲击，实质是对经济发展方式的冲击。只有加快转变经济发展方式，才能形成经济增长的动力由消费、投资、出口共同拉动，第一、第二和第三产业协调发展，经济增长要素由物质资本为主向以科技进步、劳动者素质提高和管理创新为主转变；才能从根本上解决资源和能源短缺问题；才能实现既要金山银山又要绿水青山的经济与环境；才能够在不断做大蛋糕的同时又分好蛋糕，让广大人民群众分享改革开放和发展的成果。 转变经济发展方式早就已经提

6、了出来，但由于种种原因，步伐一直比较缓慢。正因为如此，五中全会不仅要求“转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域”，还在转变经济发展方式前面特地加了“加快”二字，强调紧迫性，转变经济发展方式，我们不能再拖了。 二、加快转变经济发展方式的战略部署（一）、坚持把经济结构的战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。结构不合理是转变经济发展方式的主要制约因素。（1）继续调整产业结构。当前我国产业结构中存在的突出问题是一产不稳、二产不强、三产不足。因此，调整优化产业结构就需要稳定第一产业，继续推进农业现代化，大力发展现代种植、现代养殖、现代加工业等，用现代科学技术武装农业。做强第二产业，要坚

7、持走中国特色的新型工业化道路，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，要研制、跟踪和利用现代科学技术特别是信息技术提升第二产业。第三产业是衡量一个国家现代化水平的重要标志，在大力发展生活型服务业的同时，要大力发展生产型服务业，特别是金融、保险、租赁服务等，利用现代技术提升服务业科技含量。（2）继续调整和优化所有制结构。根据是否有利于生产力发展的基本判断标准，继续对国有企业进行战略重组，培育一批在国际市场有巨大影响力和竞争力的企业和企业集团；要大力发展民营经济，形成国有经济和民营经济平等竞争、共同发展新格局。（二）、坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的主要支撑。科学技术是第一生产力，科

8、技进步是经济发展的决定性因素。未来人类社会的进步，科学技术将会产生更加重要的影响。要加快转变经济发展方式必须把科技进步和创新作为主要支撑。因为无论在现代生产还是生活中，只有推进科技进步和创新，才能够把人从繁重的劳动中解放出来，真正实现以人为本；才能够不断降低资源和能源消耗，走资源节约型经济增长之路；才能够减少排放并实现废物利用，走循环经济之路；才能够大幅度增加产品的附加值，实现我国由制造大国向创造大国的根本转变。（1）、要推动科技进步和创新，要营造良好的环境，既要努力追求成功，但更要允许失败；创新需要不同群体的创新思维，就要容许鼓励新观点、新思想。（2）、要推动科技进步和创新，需要加大自主创新

9、投入，政府要制定更加有利于创新的财政、金融等政策，加大创新投入；企业要加大研发投入，特别是引导创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。（三）、坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。加快转变经济发展方式与保障和改善民生息息相关，因为加快转变经济发展方式不是不要发展，而是要实现科学发展。只有科学发展，才能促进生产力持续进步、综合国力持续提高、人民生活水平持续改善；只有科学发展，国家才能够有更充足的物力和财力加大医疗、教育、卫生、社会保障等投入，城乡居民福利水平才能够不断提高，才能实现病有所医、老有所养、学有所教、住有所居。（1）、保障和改善民生，需要加大财政对

10、教育的投资力度，完善九年制免费义务教育，有条件的地方可以推行十二年制免费义务教育；大力发展职业教育，提高高等教育质量；促进教育均衡发展。（2）、保障和改善民生，需要千方百计地解决就业问题。就业是民生之本，需要继续实施积极的就业政策，构建面向所有劳动者的就业培训制度，在全社会形成良好的以创业带动就业的氛围， 鼓励灵活就业。（3）、保障和改善民生，需要深化分配体制改革，不断提高城乡居民收入，保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调节过高收入，不断扩大中等收入者比重。（四）、坚持把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。资源节约和环境友好关系到广大人民群众的切身利益，

11、关系到中华民族的生存。伴随着我国经济总量的不断增大，资源和环境约束日益成为未来经济发展的瓶颈。从环境约束而言，为增长而增长的发展模式已经走到尽头，而且从世界各个国家的情况来看，曾经有过先增长后治理的沉痛教训，付出了沉痛的经济代价和社会代价。从资源约束来看，在经济总量比较小的情况下，我国不少资源能够满足国民经济发展的需要，而随着经济总量的不断增大，越来越多的资源难以满足需求，大量资源需要从国外进口，不仅直接制约国内经济增长，而且直接威胁到我国的经济安全。然而，一个时期以来，我国经济增长方式比较粗放，每万元GDP对资源和能源的消耗强度不仅远远高于发达国家，而且也远远高于不少发展中国家。只有把建立资

12、源节约型和环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点，才能促进经济社会又好又快发展。（五）、坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。比如，国家希望在“十二五”期间能进一步扩大内需，但是内需并不是想扩大就能扩大了的。经济学上，对于需求有两个层面的含义，一个是消费需求，一个是消费能力。现阶段，中国民众其实存在着很多的消费需求，以家电下乡为例，产品在农村很受农民欢迎，企业也高兴了一阵子。可是好景不长，热销的场景并没有持续多久。什么原因？农民没有足够的消费能力，农民就那么一点钱，不可能买更多的产

13、品。所以，这个问题再引申，就关系到收入分配制度改革上来。现在中国的社会现状，存在着比较严重的收入分配不均。一些高收入群体手头有大量的资产而无处投资，另外一些低收入群体则为了赚点养家糊口的钱疲于奔命。因此，扩大内需的发展行为背后是收入分配制度的改革，而收入分配制度的改革又会牵扯到社会经济运行体制乃至政治体制的变革。 正因为这样，尽管五中全会的主题是发展，但着力点却在改革上，发展要靠改革发力。因此，五中全会强调，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。三、加快

14、经济发展方式转变的具体措施（一）、加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。消费结构影响发展方式，十几年来我国消费率呈下降趋势。在消费率逐步下降的同时，投资率逐步上升。从2003年以后，我国国民经济进入新一轮上升期，在基础设施建设和房地产业的拉动下，钢铁、水泥、电解铝、技术装备业迅速增长，带来了投资率长期居高不下。投资率过高，消费率过低，带来的直接影响是居民消费水平不能随着经济发展得到同步提高。而且大量出口遇到来自许多国家的反倾销和贸易纠纷。国际金融危机使发达国家的市场萎缩，估计最近三五年内，发达国家的市场不可能再出现危机之前较快增长的局面，对我国商品的吸纳能力下降，出口对经济增长的拉动

15、作用将下降。因此应该把扩大居民消费，特别是扩大内需放在突出位置。第一，加快城镇化进程是扩大内需特别是扩大消费的最大潜力所在。我国经济快速增长已保持了30年。今后10至20年，经济快速增长的态势能不能继续保持下去？答案是“能”。 根据测算，城市人口每增加一个人，其用于消费的支出要增加5倍左右，另外拉动的城市基础设施和公共服务的潜在投资需求是10万元左右。我国现阶段城镇化水平还比较低，提高城镇化水平将产生巨大的投资和消费需求，足以拉动我国经济在10至20年内以较快的速度增长。当前城镇化的一个重要问题，就是把在城市有了稳定收入、稳定工作的农民工变成城市人口，这是一项具有重要意义的工作，而这项工作的切

16、入点是把一亿多的新生代农民工变成城镇人口。第二，调整收入分配结构是扩大内需拉动经济增长的必然要求。造成居民消费率低的重要原因在于国民收入分配结构不合理。（1）、城乡居民收入占国民总收入的比重逐步下降。（2）、收入结构不合理，收入差距不断拉大。个人之间、行业之间、区域之间收入差距不断拉大，特别是城乡居民收入差距不断拉大。农村消费市场虽然潜力很大，但是由于城乡居民收入差距拉大，这种潜力还没有挖掘出来，这也是造成居民消费率低的原因之一。调整收入分配结构，当前最重要的是要做好以下几件事：一是要增加农民收入；二是要打破垄断，缩小行业之间收入差距；三是要完善个人所得税制度，通过改革税制来调节个人收入之间的

17、差距。 第三，发展公共服务消费是缩小消费差距的重点。我们可以通过增加公共财政支出，特别是实现公共财政支出的均等化，使每个人都可以享受到大体均等的公共服务。尤其在医疗、教育、社会保障等方面都能够享受到大体平等的服务。（二）、促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变第一，要围绕保增长、促升级，加强农业基础地位，逐步实现农业由弱变强。（1）、我们可以通过良种良法来提高单产，在确保粮食生产的基础上，大力发展各区域的农业特色优势产业，多渠道提高农民收入尤其是通过龙头企业的带动作用 ，实现农业产业化发展。（2）、，大力培养农业带头人和做好农业的社会化服务，为建设社会主义新农村提供支持。第二，随着

18、中国经济的快速发展，如何实现由大变强已经成为中国工业一种迫切的内在要求。（1）、只有依靠技术进步和技术改造，加快高新技术的产业化进程，充分发挥高新技术和先进适用技术对传统产业的改造提升作用，推进信息化和工业化的融合，才能真正把工业做大做强，提高工业化水平。（2）、必须改变只重视数量扩张、外延发展工业的倾向，进一步推进技术改造，鼓励企业走内涵为主的发展道路。第三，加速发展服务业，实现服务业由慢变快。现在，第三产业占整个GDP的比重只有40，第三产业从业人员占全社会从业人员的比重只有33。第三产业比重过低带来的一个最大问题，就是就业的矛盾越来越突出。发达国家第三产业就业占70到80，我国第三产业发

19、展滞后造成第三产业吸纳就业容量大的优势得不到发挥。（1）、可以通过减轻第三产业税收负担来增加第三产业的比重。（2）、由于第三产业主要是小企业和个体户，它们需要的流动资金规模比较小，我们可以通过银行提心增设提供小额贷款的金融机构为其提供及时的流动资金的贷款支持。（2）、服务业需要创新，不能仅仅停留在企业内部。新兴服务业，包括技术、咨询、金融、物流、中介服务等需要在中国普及开来，惠及更多的人民大众。（三）、促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变 第一，企业要成为自主创新主体。党的十七大报告提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。近

20、年来，党中央对自主创新的重视程度不断提高，各级政府和企业用于研发的投入不断加大，科研成果开始增加。但是，我国在技术创新方面与发达国家的差距还比较大，甚至企业还没有成为自主创新的主体。国有企业还没有成为创新的主体，主要原因是现在对央企的考核指标主要是考核有形资产的保值增值，没有包括无形资产。要建立一个鼓励发展方式转变和自主创新的体制机制，建立一个激励国有企业增加研发投入的机制。如果体制机制不变，发展方式转变是很难的，企业也不愿意增加研发投入。第二，完善鼓励创新的政策和社会环境。当前最重要的是在全社会大力倡导敢为天下先的精神，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的氛围。引导人们破除只防出错、

21、不求创新的思维模式。要鼓励冒尖、宽容失败，独立思考、突破陈规。要坚持在实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力培养一大批德才兼备、国际一流的科技领军人物。同时，要建立以自主创新带动高技术产业发展的政策环境。第三，充分利用国际市场的科技资源。次贷国际金融危机使发达国家的一些企业经营困难，面临倒闭。通过国际并购，把国外经营困难、又拥有比较好的科技资源的企业并购过来，可以使我国企业的自主创新能力上一个新台阶。同时，还可以通过引智创新，吸引更多的海外优秀人才。加快转变经济发展方式是一场深刻变革，加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。我们要以科学发展观为指导，在转变经济方式上下功夫，努力开创科学发展的新局面。