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1、（2） 开展专项行动，大力推进节约集约用地工作一是开展清理处置闲置土地专项行动。年，经省人民政府同意，我厅印发了XX省闲置土地清理处置实施方案（国国土资XXXX51号），明确了清理处置范围、认定标准、处置方式等，闲置土地处置程序和工作步骤，在全省开展闲置土地专项清理。xxxxx年，国家土地督察南京局向省政府下发了国家土地督察南京局关于XX省闲置土地出让典型案例的函（国地督察xxxxx30号），该函将xxxxx-xxxxx年土地督察审计发现的闲置土地出让，切实推进我省闲置土地处置工作。截至目前，我省闲置土地处置率为98.12%，居全国前列。二是开展节约集约用地专项督察行动。2007年7月，省政府

2、抽调省政府办公厅、省国土资源厅、省发改委、省工业和信息化委员会、省商务厅人员，由省政府办公厅副秘书长和四司局主要领导牵头，组成7个督察工作组，于同年11月开展全省节约集约用地专项督察工作，开展全省节约集约用地督查整改“回头看”工作。xxxxx年，我部组织开展了全省耕地保护和节约集约用地专项检查，对已批未供地、已批未用地、农民住房建设用地等有关情况进行了现场检查，将检查结果下发全省，督促各地制定工作方案，明确工作目标，落实工作责任，加快消化闲置和批准未使用的土地，保障农民住房建设用地合理需求，加强农民住房建设用地规范化管理。三是开展闲置土地核查专项行动。每年年初以来，通过矢量图与正射影像图的叠加

3、分析，及时准确掌握全省新增建设用地利用情况和批准未利用土地的位置、面积、分布情况，通过原因分析，督促地方政府加快对已批准闲置土地的消化。（3） 实施考核评价，切实推进节约集约用地工作一是加强市县政府批准的闲置土地评估。近年来，根据建设用地审批后的监管结果，我省从全省审批未用率前三名的设区市中扣除新增建设用地计划指标。对全省批准闲置率前五名的县（市、区），除民生工程用地和国家重点项目用地外，暂停新增建设用地审批，直至整改达标，恢复审批，并约谈分管政府的副县（区）长。二是开展开发区土地集约利用评价。XXX年以来，根据国土资源部的工作部署，我省开展了四轮开发区土地集约利用评价工作。为全面掌握开发区土

4、地集约利用情况，推进开发区土地利用管理基础信息建设，为开发区土地集约利用扩展提供参考，开发区开发升级相关评价体系的建立，为促进开发区土地集约评价结果的动态更新和评价体系的建立提供了重要依据，进一步加强开发区土地利用管理，促进土地节约集约利用。三是开展单位GDP建设用地下降目标考核。根据国土资源部的工作部署，“XX”期间，我省开展了单位GDP建设用地下降目标考核。通过评估，可以综合考虑全省各地调整经济结构、优化产业布局、加快经济转型和转变土地利用方式、提高土地利用效率和效益的成效，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进土地内涵和集约利用机制的建立，为土地资源的差异化管理提供重要参考。四

5、是开展城市建设用地节约集约利用评价。XXX以来，根据国土资源部的工作部署，我省逐步在11个设区市和7个县级市开展了城市建设用地节约集约利用评价。通过分析判断城市土地利用结构存在的突出问题，制定完善城市建设用地节约集约利用政策措施，优化城市功能布局，促进人口城市化发展，实施城市低效用地二次开发，提高地下空间开发水平，加强土地储备等工作。二是下一步加强工业园区用地管理针对贵委指出的我省工业园区用地存在的不足，我们将继续积极探索新方法、新途径，进一步优化工业园区布局，转变用地方式，提高用地效益，切实保护耕地，大力推进节约集约用地。要做好以下几方面工作：一是我部正在起草XX省开发区节约集约用地评估办法

6、和XX省开发区节约集约用地评估实施细则，报省政府印发实施。通过对全省各开发区的土地供应率、土地利用率、土地利用强度、土地利用效率进行评估，评估对象为市、县（区）人民政府。对排名倒数第三的设区市，分别扣除本市当年新增建设用地计划指标的10%、8%和6%，奖励前三名设区市和前五名县（市、区）。对考核排名后五位的县（市、区），除民生工程用地和国家重点工程用地外，暂停审批区内新增建设用地，在考核年度前三年新增国有建设用地利用率达到全省平均值后，免征上述联动。二是严格按照土地利用总体规划出让和管理土地，不符合规划的土地不予批准。同时，严格按照XX省国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划调整和修改的通知

7、（国土资发xxxxx3号）关于县级土地利用总体规划修改和调整条件的规定，控制县级土地利用总体规划的修改和调整土地利用总体规划及相关要求“每两年一次”。第三，继续贯彻落实XX省人民政府关于进一步提高建设用地供应率和利用率的通知（国土发xxxxx36号）、XX省人民政府关于进一步加强国土资源管理的通知（国土发XXX28号）和国务院办公厅通知XX省人民政府关于进一步推进工业园区节约集约用地的若干措施（国发XXX30号），切实提高工业园区用地“两率”。四是在现有XX省建设用地控制指标的基础上，进一步细化XX省新兴产业用地控制指标。通过限制项目用地的投资强度和建筑密度，结合国家颁布实施的工业项目建设用地

8、控制指标、限制用地项目目录（XXX版），采用工业项目建设用地控制指标和限制用地项目指标（XXX版），加强项目用地源头控制，大力推进工业项目用地节约集约利用。五是为落实最严格的节约集约用地制度，增强政府对工业用地的调控能力，完善适应当地工业发展方向的工业用地供应体系，有效降低企业成本，更好地服务实体经济发展，并为推进我省新型工业化发展提供资源保障，我省目前正在梳理国家有关规定，为进一步改革和完善工业用地供应方式，研究起草了长期租赁、先租后租的改革文件，我省工业用地租赁与供应相结合的模式体系。下一步，我们将开展调研研讨，进一步修改完善，努力形成制度成果，大力推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合

9、的供应模式。六是进一步加强工业园区用地审批后监管。今年，我厅将继续按照闲置土地处置办法（国土资源部令第53号）在全省开展清理处置闲置土地专项行动。严格按照53号令要求，一年以上未动工开发的，收取闲置土地费；两年以上未动工开发的，无偿收回国有建设用地使用权。同时，根据土地市场动态监测监管制度和新增建设用地审批后的监管结果，对土地出让合同履行情况和项目开发建设情况进行动态监管，并研究出台相应的奖惩措施，大力推进我省节约集约用地工作。感谢您对全省国土资源工作提出宝贵意见和建议！我们期待一如既往地关心、重视和支持我们的工作，继续监督和帮助我们的工作。在你们委员会和社会各界的支持和帮助下，我们将继续加强

10、和改进国土资源管理，不辜负人民群众的重托。附件：省政协提案办理征求意见表XX省国土资源厅XXX年5月28日对动议的答复范本2XXX先生收到您在全国政协XX市XX区委十二届二次会议上提出的关于在望西区划出部分土地建立企业总部经济的议案。经认真研究，现答复如下：为振兴XX，加快工业经济又好又快发展，企业外流问题引起了区委、区政府的高度重视。近年来，区政府在企业回报工程方面取得了很大成绩。在当前土地和环境保护的约束下，建立企业总部经济是十分必要的。目前，我区重点化工塑料企业的研发、财务、销售总部基本设在XX。我局建议区政府在规划和土地政策允许的情况下，划拨部分土地，建立企业总部经济，更好更快地吸引人

11、才、技术和资金的回流和引进。感谢您对我区发展的关心和支持。联系单位：区发展和改革局联系人：叶XX电话：xxxxx邮政编码：XXXXXXXXX年4月18日对动议的答复范本3XXX及其他代表：你方关于进一步推进社区住房转让的议案（1106号）收悉，现答复如下：近年来，随着我市经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，城市人口规模和土地利用规模不断扩大，您在关于进一步推进社区住房交接工作的意见中提出的建议非常好，这是解决社区住房建设问题的必要措施，也是规划工作的目标，针对您建议中提出的一些具体问题，现提出以下具体规划建议：中心城区社区住宅规划编制根据XX市人民政府关于印发中心城区社区住房规划、建设和管

12、理意见的通知（龙政总xxxxx147号）文件精神，我局积极配合新罗区政府，市、区民政局做好城区内社区居委会的规划编制工作，9月，XXX，我局委托市规划设计院积极开展XX中心城区社区（居委会）布局专项规划（xxx-2030）编制工作。规划将严格贯彻龙政宗147号文件精神，根据社区人口规模和功能区划，结合社区发展现状和历史传统，编制社区居委会设置规划。初步方案于3月份征求了新罗区政府、新罗区民政局、街道办事处等有关部门的意见，目前正在修订完善中。近期将组织专家论证，计划今年底前完成规划。（1） 结合区单元控制性详细规划，对中心城区原民政部门登记确定的社区居委会或村委会，在规划中独立设置社区住房建设

13、，如西城街道联兴社区（已建成并投入使用）、条尾村、大阳村、小杨村、西山村、排头村、石桥村、西皮街道西湖社区等10个村（社区居委会），包括华龙社区、华联社区、龙腾社区，月山村、石芬社区、水塘、平圩、东浜、东山、草溪、下寮等8个社区居委会，阳滩村等3个社区居委会（已建成投入使用），东孝镇黄浜村和曲滩村根据区域人口规模分别设置，独立设置社区居委会。（2） 随着中心城区规模的扩大，由于城市建设个别区域（如新建住宅区和旧城区改建住宅区）人口急剧增加，但不按社区人口的要求，新的居委会还没有在民政部门登记，我局正在编制新、旧城区住宅区控制性详细规划，并下发规划设计条件要求：（1）建筑面积10万平方米以下的项

14、目，按总建筑面积的5%计算；（2）有条件的建筑面积超过10万平方米的，超出部分按千分之二的比例计算，社区住房面积不低于600平方米。龙政总XXX147号文件实施以来，新罗区政府共接收和移交了79栋社区服务楼，为今后规划设立新的社区组织活动场所提供了保障。（3） 一些小型居住区不再设立社区服务用房，没有社区住房的，按照龙政总XXXX147号文件的要求，向新罗区政府缴纳社区住房公积金，并按所售住宅销售均价（以房管部门备案价格为准）计算面积和缴纳资金。一些独立的社区居委会可以与附近的新社区一起使用（如中航紫金云溪并入岳山社区居委会）。通过集中设置与分散设置相结合，结合资金支付的管理措施，使社区规划与

15、社区住房设置规划同步进行，合理分配，相对集中设置，充分发挥社区住宅的综合利用功能。二。社区服务用房规划审批一是在方案审批阶段，我局要求业主和设计单位明确社区服务用房的具体规模和位置，并要求独立出入口；二是在办理项目许可证时明确社区服务用房的具体功能要求；三是在竣工规划的实时性上，要求建设单位按照普通室内装修方式建设社区服务用房，并免费移交给新罗区政府。我局主动做好相关工作衔接。三、 未来规划建议为更好地贯彻龙政宗xxxxx147号文件的要求，下一步社区服务住房的设置和管理应加强以下几个方面的工作：一是新罗区政府对独立的社区服务住房给予一定的政策倾斜，并协调部分资金用于社区住房成本核算；二是在地

16、块出让前发布规划条件时，会明确地块是否设置社区服务用房，如果需要设置社区服务用房，会明确设置要求。我局在审批住宅建筑规划时，邀请或致函区民政局，征求社区住房布局意见，作为规划审批依据之一；三是建议市政府在满足龙政总xxxxx147号文件的前提下，将本次出让项目中已设置的社区住房面积，移交新罗区政府统筹使用，不再受理剩余社区服务用房和超出规定面积部分的调整用途申请，为适应新罗区社区文体住房和城乡建设厅闽建贵XXXX12号文对城乡养老服务设施配置的新要求，开发建设单位从新罗区统筹的社区住房公积金中补偿。感谢您对我们城乡规划工作的关心和支持！领导签字：文XX李XXXXXXXXXXXXXX市城乡规划局XXX年8月20日