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1、本市外贸出口额累计106亿美元，增长%。经济技术开发区、天津港保税区开发开放步伐加快，基本形成了以天津滨海新区为重点的全方位开放格局。重点项目建设进展迅速，经济发展后劲大为增强。五年累计完成固定资产投资1228亿元，比“七五”时期增长倍，是我市历史上投入最多、建设规模最大的时期。建设重点项目230个，有146个竣工投产，特别是50万吨无缝钢管、14万吨乙烯、15万辆夏利轿车和35万吨高速线材等一批大型基本建设和技术改造项目的建成，壮大了支柱产业，优化了产品结构，提高了技术水平，为今后经济发展奠定了基础。科技教育取得重大进步，各项社会事业全面发展。五年累计取得重大科技成果3929项，推广应用率达

2、到70%。技术市场初具规模，1995年技术出口突破1亿美元，新技术产业园区发展迅速，技工贸总收入达到62亿元。教育事业蓬勃发展，在全国率先基本普及了九年义务教育，五年累计培训中专以上各类专业技术人才14万人。成功地举办了第43届世乒赛和首届中国京剧艺术节，医疗卫生、文化、广播电视、新闻出版、体育待各项社会事业都取得了新的进展。基础设施得到加强，城市载体功能进一步完善。港口、铁路、公路和通信等一批重点工程相继建成，改善了以港口为中心的综合交通运输体系和邮电通信体系。天津机场正式升格为国际机场。港口货物年吞吐量由2063万吨增加到5787万吨，集装箱运输能力居全国前列。市内电话交换机容量由万门增加

3、到150万门。电力建设进展较快，发电装机容量由204 万千瓦增加到344万千瓦。城市道路交通、燃气、供热、供排水、园林绿化、市容卫生和环境保护等都有了新的发展。城乡居民收入提高较大，生活条件明显改善。城市居民人均生活费收入和农民人均纯收入，分别由1522元和1069元，增加到4626元和2531元，平均每年增长8%（扣除物价因素）和%。累计新建城市住宅1480万平方米，人均居住面积由6.7平方米增加到7.5平方米，人均使用面积由9.2平方米增加到10.7平方米。市区住宅热化率由%提高到%，气化率由83%提高到91%。人均公共绿地由2.2平方米增加到2.9平方米。农村人均住房面积由 18平方米增

4、加到19.5平方米。经济体制改革不断深化，经济运行机制发生新的变化。农村继续实行联产承包为主的责任制，推行了统分结合的双层经营体制，农业向适度规模经营方向发展。以转换经营机制和制度创新为中心的企业改革逐步展开，106户大中型企业实行了现代企业制度试点。约大多数中小企业实行了多种形式的改革，企业活力增强。所有制结构进一步改变，形成了以公有制为主体、多种经济成分并存互补、共同发展的格局。社会保障制度改革逐步推开，医疗保险制度改革试点取得进展，土地使用制度、住房制度改革迈出较大步伐。国家出台的计划、财税、金融、物价、外贸、外汇、投资等方面的改革全面落实。市场体系、宏观经济管理体系、社会保障体系正在形

5、成之中。五年来，我市经济和各项社会事业所取得的巨大成就，是在几届市委、市政府工作的基础上取得的，是全市人民共同努力的结果。由于多种因素的影响，在前进道路上还存在着一些问题。主要是：传统的计划经济观念影响较深，旧体制的束缚和惯性作用依然较大；经济结构不尽合理，第三产业发展相对滞后，第二产业竞争力不强，新兴产业还没有形成气候，外贸出口增长较慢；相当多的国有企业设备陈旧，工艺落后，产品老化，管理不善，拳头产品少，生产经营困难较多，负担沉重，管理体制和经营机制不适应市场经济的要求；经济增长方式比较粗放，整体运行质量和效益仍然不高；基础设施还不适应发展的需要，城市防洪排沥和农村防灾减灾能力较弱；部分职工

6、群众生活比较困难；精神文明建设和民主法制建设还面临着一些问题。这些都需要在今后工作中，进一步解放思想，开阔思路，切实加以解决。二、19962010年国民经济和社会发展的奋斗目标和指导方针综 观世纪之交，天津经济发展面临着非常有利的国际国内形势。随着世界经济的发展和贸易的扩大，科技发展日新月异，发达国家及新兴工业化国家产业结构调整和产业转移步伐加快，国际经济联系更加密切，为我市利用国外资源、资金、技术和参与国际竞争提供了新的机遇。我国经济仍然处于较快增长期，改革开放的总体格局逐步完善，环渤海经济圈成为开放开发的重点地区，使天津及其周围地区呈现出加快发展的趋势，为我市经济的振兴提供了契机。经过多年

7、的努力，天津已具备了比较雄厚的物质技术基础，区位、资源、港口和社会环境等优势，对国内外投资者产生了强大吸引力，使天津成为最具发展潜力的城市之一。同时，在与世界经济接轨和国内经济体制转换过程中，各方面的竞争更加激烈，也将使我市经济发展面临着严峻的考验。在新的时期，必须把握机遇，迎接挑战，发挥优势，克服困难，推进国民经济和社会事业沿着现代化的方向持续、快速、健康发展。（一）奋斗目标 根据中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展“九五计划和2010年远景目标的意见，我市国民经济和社会发展的总体目标是：到2010年，努力把天津建设成为全国率先基本实现现代化的地区之一，成为我国北方的商贸金融中心、技

8、术先进的综合性工业基地、全方位开放的现代化国际港口大都市。也就是要努力把天津建设成为我国北方的经济中心，建设好“一个基地、五个中心” （注1），形成与直辖市地位相称的经济规模和综合实力，形成现代化 国际港口大都市构架，形成更加合理的产业结构，形成比较完善的社会主义市场经济体制，形成高度开放的格局，实现社会的全面进步。实现上述总体目标，分两个阶段实施。第一阶段：19962000年，初步建立起社会主义市场经济体制和运行机制，加快实施“三、五、八、十” （注2）四项阶段性目标，为实现总体目标奠定比较好的经济体制基础和物质技术基础 。国内生产总值1996年实现比1980年翻两番，人均国内生产总值力争1

9、998年比1980年翻两番，人民生活提前达到小康水平。第二阶段：20012010年，形成比较完善的社会主义市场经济体制，全面实现总体发展目标，显着提高整体实力和素质水平。国内生产总值在2000年基础上再翻一番以上，人均国内生产总值翻一番，人民生活更加富裕。“九五”时期的主要主任是：1.经济总量 国内生产总值按平均每年增长10%左右把握，2000年达到1490亿元左右（1995年价格），在实际执行中争取发展更快一些。2.产业结构 加快产业结构的战略性调整，积极加强第一产业，调整提高第二产业，大力发展第三产业，三次产业的比例由：调整为5：50：45。四大支柱产业增加值占全市乡及乡以上工作的比重，由

10、45%提高到65%。高新技术产业产值占全市工业总产值的比重，由10% 提高到20%。努力把国有大中型企业嫁接改造调整一遍。3.对外开放 继续推进全方位开放。到下世纪初，基本建成天津滨海新区，国内生产总值和外贸出口额分别占全市40%以上。全市五年实际利用外商直接投资100亿美元。外贸出口额比“八五”末增长一倍以上，2000年超过60亿美元。口岸进出口总值力争增长一倍。4.科技教育和社会发展 逐步缩小我市科学技术与国内外先进水平的差距，科技进步对经济增长的贡献率，由“八五 ”末的30%提高到50%。建立起适应经济和社会发展需要的教育体系，全市基本普及高中阶段教育，适龄人口高等教育入学达到17%，人

11、均受教育年限达到年。文化、卫生、体育等各项事业得到较大发展。2000年全市常住人口控制在990万以内。5.基础设施建设 进一步加强交通、通信、能源、市政公用等基础设施建设。港口货物年吞吐量达到7000万吨以上，发电装机容量由344万千瓦增加到564万千瓦，五年新铺装城市道路900万平方米。，城市道路面积率由%提高到%，市内电话交换机容量由150万门增加到300万门。6.经济效益 国民经济整体素质和经济效益要有新的提高。社会劳动生产率每年平均提高9%以上，万元国内生产总值综合能耗率年均降低5%左右，独立核算工业企业流动资金周转次数由次提高到2次，基本建设投资交付使用率保持70%以上。7.环境保护

12、 环境质量明显改善，重点环境污染得到有效治理。城市大气环境、废水排放、固体废弃物综合利用和环境噪声基本达标。建设沿海防护林体系，营造山区水土保护林和经济林，实现平原农田林网化，林木覆盖率达到%，市区人均公共绿地面积达到3.3平方米。生活环境进一步改善，城市面貌更加优美整洁。8.人民生活 城市居民人均生活费收入和农民人均纯收入争取翻一番。到2000年，力争把市区成片危陋平房基本改造完毕，城市居民人均居住面积由7.5平方米增加到8.4平方米，使用面积由10. 7平方米增加到13平方米。农村居民人均居住面积达到20平方米以上。市区住宅热化率达到5 0%左右，气化率保持在90%以上。全市每百人拥有电话

13、机36部，其中市区50部。按照国家要求，继续控制物价水平。9.经济体制 初步建立起社会主义市场经济体制。国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度，基本建立起市场体系、地方宏观经济管理体系和社会保障体系，市场对资源配置的基础作用得到发挥，整个经济更加富有活力和效率。（二）指导方针 实现上述目标和任务，必须坚持中央提出的制定“九五”计划和2010年远景目标的九条重要方针，贯彻中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的意见，实行两个具有全局意义的分配性转变，走一条具有时代特征和天津特点的发展道路。在“九五”和到2010年期间，必须遵循以下指导方针：第一，坚持以党的

14、基本理论、基本路线和基本方针为指导。正确处理改革、发展、稳定三者的关系。第二，坚持抓住机遇、加快发展。发展是天津解决所有问题的关键。国民经济持续、快速、健康发展，要体现在速度和效益相统一，微观活力和宏观调控相统一，总量增长和结构优化相统一，经济发展和社会进步相统一。切实做到经济增实力，企业增效益，群众增收入。第三，坚持以经济效益为中心。加快实施经济增长方式从粗放型向集约型转变。向结构优化要效益，向规模经济要效益，向科技进步要效益，向科学管理要效益。坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位。使主要经济效益指标高于全国平均水平。第四，坚持依靠科教兴市。把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质

15、的轨道上来。努力促进科技、教育与经济紧密结合，提高经济增长的科学含量和经济整体素质，依靠科技进步抢占下世纪发展的制高点。要把发展教育作为加快我市现代化建设的根本大计，提高全民素质，培养大批专门人才，为实现跨世纪的宏伟目标，提供强有力的人才和智力支持。第五，坚持通过深化改革推动经济和各项事业的发展。加快实现从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本转变。把有国企业改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向，发挥国有经济的主导作用。第六，坚持全方位扩大对外对内开放。充分发挥天津的综合优势，创造良好的投资环境，进一步发展开放型经济。继续加快对外开放步伐，不断加强对内联合与协作，充分

16、利用国内外两种资金、资源和市场，推进对外对内开放向高层次、宽领域、纵深化发展。第七，坚持两个文明共同进步，经济和社会协调发展。不仅要做到经济兴、企业活、人民富，而且要做到风气正、秩序好、素质高。第八，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，为群众谋利益、办实事。想问题、定政策、办事情要主要着眼于收入处于中低水平的广大群众。三、积极调整改革提高工业，发展壮大建筑业 （一）工业 天津工业要走以质取胜的路子，朝着高技术含量、高附加值、高外向度、高效益的方向发展，加快现代化进程，形成技术先进的综合性工业基地。“九五”期间，要完成国有大中型企业嫁接改造调整一遍的任务；抓好重点项目建设，培育发展能够带动整个经济

17、增长和结构升级的支柱产业，建设一批在国内外居先进水平的新兴产业；继续实施“二二二工程” （ 注3），形成 一批在国内外市场占重要地位的名牌拳头产品；通过存量资产的流动、重组以及增量的优化配置，组建一批跨行业、跨地区、跨国界的大型企业集团。全市工业增加值计划平均每年增长%，2000年达到714亿元以上。1.壮大提高支柱产业。以提高工业经济运行质量和效益为中心，择优扶持，集中突破，加快发展以汽车及机械装备为重点的机械工业，以通信设备、计算机为重点的电子工业，以石油化工、海洋化工和精细化工为重点的化学工业，以优质钢管、高档金属制品和优质高效网材为重点的冶金工业等四个支柱产业，进一步形成经济规模。四个

18、支柱产业增加值占全市乡及乡以上工业的比重，由1995年的45%，2000年提高到65%。汽车工业，以发展轿车为重点，积极发展零部件，增强自主开发和配套能力；预测到2000年综合生产能力达到40万辆，其中轿车30万辆，成为我国最大的轿车生产基地之一，下世纪初朝着百万辆规模发展。机械装备工业，以机电一体化为方向，重点发展数控机械装备、工程动力机械、能源电工设备等；预测到2000年，电梯生产能力达到1万台，高档柴油机5万台，大力发电设备60万千瓦。电子工业，把生产制造、软件开发、信息服务结合起来，重点发展通信设备、电子计算机及软件、集成电路等行业，积极发展新型电子元器件和有市场优势的消费类电子产品，

19、形成我国大型电子工业基地；合资建设电子工业团地；预测到2000年，程控交换机生产能力达到300万线，微型计算机30万台。化学工业，以石油化工为龙头，搞好与海洋化工的结合，重点发展乙烯、聚酯等基础有机原料与合成材料，带动深加工产品系列发展，同时积极发展油漆、染料、轮胎、化学医药等精细化工产品；预测到2000年，形成20万吨乙烯、30万吨聚酯的生产能力；到2010年，逐步建成拥有百万吨级乙烯规模的特大型石油化工化纤基地。冶金工业，进一步优化结构、调整布局、完善配套，重点发展优质钢管、高档金属制品、优质高效钢材等特色品种，解决二次化铁问题，争取建设无缝钢管二期工程，扩大优势钢管生产能力；预测到200

20、0年，高档金属制品生产能力达到40万吨。轻纺工业要适应国内外市场需求的变化，加快结构调整和优化，推动技术进步，大力开发新产品，提高产品质量、档次和加工深度，开拓新的领域，形成新的优势。重点发展食品饮料、家用电器、包装装潢、塑料制品、旅游用品、服装等一批骨干行业，积极改造棉纺和毛纺行业，增加附加值，进一步提高市场占有率和出口创汇水平。积极培育发展高性能电池、磁卡、酶制剂等一批市场潜力大、科技含量高的产品。调整转化消耗高、效益差的传统行业和产品。2.全面实施名牌拳头产品战略。着力发展技术含量高、市场前景好、竞争努力强的名牌拳头产品。加大产品结构调整力度，组织好协作配套，实行政策倾斜，使现有的名牌拳

21、头产品尽快形成经济规模，同时要积极培育发展新的名牌拳头产品。“九五”期间，重点发展汽车、程控交换机、大规模集成电路、乙烯、无缝钢管等一批名牌拳头产品，逐步形成一批年销售收入几十亿元、上百亿元以至更大的名牌拳头产品，并带动一大批相关产品的发展。3.组建一批大型企业集团。以拳头产品为龙头，以资本为纽带，联结和带动一批配套企业，引导组建和壮大一批规模大、水平高、实力强的大型企业集团。到本世纪末要有更多的企业进入全国先进行列。同时，发挥天津的综合优势，鼓励和吸引跨地区、跨国界的大型企业集团在天津设立总部。4.集中力量抓好重点项目建设。围绕发展支柱产业、名牌拳头产品、大型企业集团，规模和建设一批重大项目

22、，增强发展后劲。新建项目包括引进项目，必须注重提高技术起点，注重经济规模和效益。全面推行建设项目法人责任制和招投标制度，把市场竞争机制引入投资领域。多渠道、多方式筹集建设资金，优化投资结构，努力提高投资回报率。5.大力推进技术进步。采用先进适用技术，加大企业技术改造力度，加快国有大中型企业嫁接改造调整的步伐，积极推动高新技术对传统行业的渗透。强化企业的自主开发能力，把引进技术和消化吸收、自主开发创新结合起来，逐步形成自己的优势。依托支柱产业和大型企业集团，建立和发展一批技术开发中心，形成自主开发体系。6.加快企业组织结构调整。按照社会化大生产与合理经济规模的要求，优化企业组织结构，打破地区、部

23、门和行业的界限，通过联合投资、联合生产以及专业化分工协作，择优扶强，发展规模经济。7.进一步加强企业管理。借鉴国内外先进的管理经验，积极采用现代化的管理方法，全面提高企业的管理水平，以管理的现代化推进企业素质的现代化。实行全面节约战略，狠抓资源节约与综合利用，千方百计减少资源的占用与消耗。（二）建筑业 建筑业要以提高建筑产品质量和企业经济效益为中心，建立适应社会主义市场经济要求的建筑企业经营机制和管理体制，逐步发展成为技术装备先进、经营方式灵活、综合实力雄厚、经济效益较高的现代化产业。到2000年，建筑业增加值达到76亿元。重点建设城乡住宅和公共工程，努力提高建筑设计水平，广泛采用新型、高效的

24、施工安装工艺和机械，发展标准化、机械化、装配化，加快建筑工业化进程。积极发展新型墙体与装饰材料、玻璃、玻璃纤维、优质水泥及其制品等建材产品，建成年产70万吨水泥工程。发展实力雄厚的企业集团。要依靠科技进步，优化建筑业结构；发展完善建筑市场，扩大招投标范围；严格建筑施工企业的资持和工程造价管理；推行工程监理制，发展一批专业监理公司。四、坚持城郊型外向型的方向，促进农村经济全面发展 继续贯彻城乡一体、共同发展、服务城市、富裕农民的方针，坚持城效型、外向型的发展方向。深化农村改革，稳定党在农村的基本政策，不断完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，探索促进农业发展的新机制，引导和组织

25、农民实行多种形式的规模经营，不断壮大集体经济。适时调整农业内部结构，加速农业产业化的进程。积极发展高产、优质，低耗、高效农业和生态农业，进一步抓好粮食生产和“菜篮子工程”，继续大力发展乡镇企业。积极发展农村社会化服务体系。“九五”期间，使农业综合生产能力、农村经济和农民收入有一个大的提高。农业增加值计划平均每年增长4%，2000年达到69亿元。到2010年我市农村要基本实现农业现代化，农村经济和农民生活再上一个新水平。（一）稳定粮田面积，增加粮食生产 继续坚持基本粮田保护制度，粮田面积稳定在450万亩，提高优种化程度、复种指数和单产水平，以粮食基地建设为主体，带动全市粮食生产。“九五”期间，粮

26、食生产水平达到22.5亿公斤。巩固和发展武清、宁河棉花生产基地，增加地产棉资源。（二）抓好新一轮“菜篮子工程”，提高副食品供给水平 继续建设副食品生产基地，提高专业化、社会化水平，实现生产、加工、销售一体化经营。继续发展生猪生产，提高出栏率和自给水平。“九五”期间，生猪出栏年均165万头，产量1 1万吨，自给水平达到50%左右。完善蛋鸡基地，鲜蛋年均产量20万吨，保持自给有余。大力发展节粮型、食草型畜禽生产。奶牛饲养量达到万头，鲜奶产量13万吨。继续实行捕养结合、海淡并举”的方针，积极发展远洋捕捞，水产品产量达到18万吨。稳定近郊菜田面积，发展远郊菜田和大棚菜生产，增加细菜和无公害蔬菜，蔬菜产

27、量达到400万吨以上，保证均衡上市。利用地产资源和港口优势，积极发展创汇农业。重点建设一批创汇龙头项目，形成20万头肉牛、2000万只肉鸡、54万只珍禽以及河蟹、速冻菜等出口基地。（三）积极发展乡镇企业，实现“第二次创业” 继续把发展乡镇企业作为农村经济的战略重点。乡镇企业要加快增长方式从粗放型向集约型的转变，努力提高生产技术和产品水平，全面提高素质。注重规模效益，加快外向型发展，密切与城市工业的协调配套，在全市经济发展中发挥更大作用。“九五”期间，培育一批年产值超5亿元的大型乡镇企业、企业集团和一批年销售收入超5亿元的名牌拳头产品。继续实施“星火计划”，培育市级“星火”密集区和产值超亿元的“

28、星火”企业。发展一批高起点、高水平的“中中外”企业，建成一批出口基地。合理调整乡镇工业布局，引导乡镇企业适当集中，进一步上规模、上水平、上档次，并开发建设一批工业小区，形成集聚效益。采取有效措施，治理乡镇工业污染。到2000年，乡镇工业科技进步贡献率达到50%，重点行业的工艺、设备中50%达到九十年代国内先进水平。“九五”期间，争取乡镇企业在总产值、增加值、利税总额、出口交货值和自有资产等五个方面实现翻番。（四）搞好村镇建设，改善生产和生活环境 要科学规划，因地制宜，综合开发，多渠道筹措资金，搞好乡村公路、供排水、通信、文化、教育、卫生等公共设施和住宅建设，全面改善农村生产生活条件。加快小康村

29、、小康乡镇和小城镇建设。到1997年全市农村基本达到小康水平，到2000年建成30个以上现代化小城镇。（五）采取多种措施，促进农村经济全面发展 强化科教兴农，推进农村科技进步。大力实施“种子工程”，提高优种化水平。积极发展绿色食品。完善农业科技推广应用体系，广泛推行先进适用农业生产技术。加大乡镇企业技术改造力度。继续加强农村科技人才的培养，搞好农民科技文化培训，提高科技应用水平。多渠道增加投入，改善农业生产条件。逐步建立以集体、农民个人投入为主体，国家适当扶持，其他资金为补充的多层次、多渠道、多形式的新型投资机制。依法保护耕地，积极改造中低产田，开垦宜农荒地，开发宜养荒滩，发展土地适度规模经营，加强农田水利等基础设施和农业综合开发工程建设，提高综合生产能力。