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1、 5、不需控制成本。建设项目工程总承包核心：通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。第二节 施工管理的组织系统目标实现的主要因素：1、组织（最主要） 2、人 3、方法和工具系统目标能否实现，取决于项目管理组织。控制项目目标的只要措施：组织措施（最重要）、管理措施、经济措施、技术措施。组织论的基本内容：P7图组织结构模式反映一个组织系统中的指令关系（谁管谁），组织分工反映一个组织系统中各子系统的工作任务分工和管理只能分工，两个都是一种相对静态的组织关系；工作流程组织反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。组织工具包括：项目结构图（反应

2、整个项目构成情况）、组织结构图、工作任务分工表、管理职能分工表、工作流程图等。项目结构图：是用图的形式，来表达一个完整的项目是由哪几个大项构成，而这些大项又是由哪些子项目构成的。如图P9例子。项目结构分解没有统一的模式，但应结合项目的特点并参考以下原则：（了解）1、考虑项目进展的总体部署2、考虑项目的组成3、有利于项目实施任务（设计、施工和物资采购）的发包和有利于项目实施任务的进行，并结合合同结构4、有利于项目目标的控制5、结合项目管理的组织结构等项目结构图、组织结构图和合同结构图的区别，如图P13考点：组织结构模式主要包括职能组织结构、线性组织结构、矩阵组织结构。各组织结构的基本特点：1、职

3、能组织结构：每一个只能部门可根据它的管理只能对其直接和非直接的下属工作部门下达工作指令。缺点：每一个工作部门可能得到其直接和非直接的上级工作部门下达的工作指令，它就会有多个矛盾的指令源。2、线性组织结构：每一个工作部门只能对其直接的下属部门下达工作指令，每一个工作部门也只有一个直接的上级部门，指令源是唯一的。适用于中小范围组织。在特大的组织系统中，由于该模式的指令路径过长，会造成一定程度上运行的困难。3、矩阵组织结构：指令来自于纵向和横向两个工作部门，因此其指令源有两个。适用于大的组织系统。项目组织结构图反映的是各工作单位、各工作部门和各工作人员之间的组织关系。项目结构图描述的是工作对象之间之

4、间的关系。项目组织结构图应反映项目经理和费用控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理及组织与协调等主管工作部门或主管人员之间的组织关系。工作任务分工表应明确各项工作任务由哪个工作部门（或个人）负责，由哪些工作部门（或个人）配合或参与。管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。第三节 施工组织设计的内容和编制方法施工组织设计具有战略部署和战术安排的双重作用。施工组织设计的基本内容：1、工程概况 2、施工部署及施工方案 3、施工进度计划 4、施工平面图 5、主要技术经济指标施工组织设计按广度、深度和作用可分为三类：（其各自的

5、主要内容均可套用基本内容的框架）1、施工组织总设计（即整个项目的施工组织设计）是以整个项目为对象，是指导全局性施工的技术和经济纲要。2、单位工程施工组织设计。3、分部（分项）工程施工组织设计。施工组织总设计的编制程序：（顺序不可乱）1、收集和熟悉编制施工组织总设计所许的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究。2、计算主要工种工程的工程量。3、确定施工的总体部署。4、拟定施工方案。5、编制施工总进度计划。6、编制资源需求量计划。7、编制施工准备工作计划。8、施工总平面图设计。9、计算主要技术经济指标。第四节 建设工程项目目标的动态控制动态控制原理程序：1、目标分解：确定计划控制值。2、

6、实施中的动态跟踪与控制：先收集实际值，然后比较偏差，再纠偏。（如偏差较大，则进行目标调整后，再从收集实际值开始。）项目目标动态控制的纠偏措施：（四大措施及其各自范围）组织措施：只要与人、工作分工有关的。管理措施：包括合同类，区别与其他三种。经济措施：与资金有关的。技术措施：一般与施工方案、方法、工艺，施工机械调整有关的。项目目标动态控制的核心：在项目实施的过程中，定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。进度的控制周期应视项目的规模和特点而定，一般的项目控制周期为一个月，对于重要的项目，控制周期可定为一旬或一周等。成本的控制周期应视项目的规模和特点而定，一般的

7、项目控制周期为一个月。施工成本计划值和实际值的比较：（施工成本的计划值和实际值是相对的）1、工程合同价与投标价中的相应成本项的比较；2、工程合同价与施工成本规划中的相应成本项的比较；3、施工成本规划与实际施工成本中的相应成本项的比较；4、工程合同价与实际施工成本中的相应成本项的比较；5、工程合同价与工程款支付中的相应成本项的比较；其在工程项目中的先后顺序：（先有计划值，后产生实际值，对比后有偏差进行纠偏）投标价，工程合同价（签合同），施工成本规划（做成本计划），实际成本支出，支付工程款。第五节 施工方项目经理的任务和责任项目经理与建造师的关系和区别：建造师：是一种专业名称。项目经理：是一种工作

8、岗位。企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间为5年。期满后，大中型项目的项目经理必须取得建造师资格。而取得建造师资格的人员是否担任工程项目施工的项目经理，则由企业自主约定。我国的施工企业项目经理是指 受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。国际上施工企业项目经理的地位和作用：（区别于我国，主要是前两点）1、项目经理是企业任命的一个项目的项目管理班子的负责人，但它并不一定是（多数不是）一个企业法定代表人在工程项目上的代表人，因为一个企业法定代表人在工程项目上的代表人在法律上赋予其的权限范围太大。2、他的任务仅限于主

9、持项目管理工作，其主要任务是项目目标的控制和组织协调。3、在有些文献中明确界定，项目经理不是一个技术岗位，而是一个管理岗位。4、他是一个组织系统中的管理者，至于是否它有人权、财权和物资采购权等管理权限，则由其上级确定。项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同，与本企业法定代表人签订的项目承包合同。并在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权利：1、组织项目管理班子；2、以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受托签署有关合同；3、指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；

10、4、选择施工作业队伍；5、进行合理的经济分配；6、企业法定代表人授予的其他管理权利；我国的项目经理的任务包括项目的行政管理和项目管理两方面，（而在国际中只有项目管理一个方面）其主要任务是“三管三控一协调”。项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定。项目经理的职责：1、项目管理目标责任书规定的职责；2、主持编制项目管理实施规则，并对项目目标进行系统管理；3、对资源进行动态管理；4、监理各种专业管理体系，并组织实施；5、进行授权范围内的利益分配；6、收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收；7、接受审计，处理项目经理部接替的善后工作；8、协助组织进行项目的检

11、查、鉴定和评奖申报工作。项目经理的权限：1、参与项目招标、投标和合同签订；2、参与组建项目经理部；3、主持项目经理部工作；4、决定授权范围内的项目资金的投入和使用；5、制定内部计酬办法；6、参与选择并使用具有相应资质的分包人；7、参与选择物资供应单位；8、在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系；9、法定代表人授予的其他权利。施工方项目经理的责任：1、项目经理应承担施工安全和质量的责任；2、项目经理对施工承担全面管理的责任，实行项目经理负责制，项目经理在工程项目施工中，处于中心地位。第六节 施工风险管理风险 是指损失的不确定性。风险量 是指不确定的损失程度和损失发生的概率。（即风险发生的概率）

12、风险等级的大小由风险及风险量共同决定。风险的分类：组织风险：与人有关的；经济与管理风险：与资金、管理、合同有关的；工程环境风险：与自然有关的；技术风险：与施工工艺、方案、机械有关的。施工风险管理过程顺序：风险识别：其任务是识别施工全过程存在哪些风险；风险评估：确定其发生概率及造成损失的大小；风险响应：是针对项目风险而采取的相应对策；风险控制：在施工进展过程中应收集和分析与风险有关的各种信息，预测可能发生的风险，对其进行监控并突出预警。第七节 建设工程监理建设工程监理是指：具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活

13、动。其项目管理工作包括：投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调工作。（注意：没有安全管理）建设工程监理是咨询类服务，其工作性质的特点：1、服务性；2、科学性；3、独立性；不依附性。4、公正性；建设工程质量管理条例有关规定：1、工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。2、未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款。3、监理工程师采取旁站、巡视、平行检验等形式对建设工程实施监理。建设工程安全生产管理条例有关规定：

14、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。如发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。如发现设计不合理的，也应当报告业主，要求设计单位整改。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（即监理的权限）建设监理工作的主要任务在施工准备、施工、采购阶段，其余阶段一般属于协助、参与性质的去帮助业主干些什么。采购供应阶段主要任务：1、制定（或参与制定）材料和设备供应

15、计划和相应的资金需求计划；2、通过材料和设备的质量、价格、供货期和售后服务等条件的分析和比选，协助业主确定材料和设备等 的供应单位；3、起草并参与材料和设备的订货合同；4、监督合同的实施。施工准备简短的主要任务：1、审查施工单位选择的分包单位的资质；2、监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施、完善质量管理程序与制度；3、参与设计单位想施工单位的设计交底；4、审查施工组织设计；5、在单位工程开工前检查施工单位的复测资料；6、对重点工程部位的中线和水平控制进行复查；7、审批一般单项工程和单位工程的开工报告。施工阶段的主要任务：1、施工阶段的质量控制；2、施工阶段的进度控制；3、施工阶段的投资控

16、制；实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。工程建设监理的工作程序：1、编制工程建设监理规划；2、按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则；3、按照建设监理细则进行建设监理；4、参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；5、建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。工程建设监理规划的程序和依据应符合以下规定：1、规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送业主。2、应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制。工程建设监理实施细则的编制程

17、序和依据应符合下列规定：1、细则应在工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；2、细则应由各有关专业的专业工程师参与编制；旁站监理是指监理人员在房屋建设工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。施工企业在需要需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工

18、程师报告，只能由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。第二章施工成本控制第一节 建筑安装工程费用项目的组成与计算直接工程费是指施工过程中构成工程实体所耗费的各项费用，包括人工、材料、施工机械使用费。人工费包括：生产工人的基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。补贴是指物价补贴，如煤、燃气补助，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。辅助工资是在有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。建筑安装工程费用项目组成（

19、图P44）材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。包括材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。运杂费指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点（第一次堆放点）所发生的费用。（运至第二次堆放点的费用属于二次搬运费）损耗费指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。检验试验费指对建筑材料、构建和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用。包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用；不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。机械费指施工机械作业所发生的机械使用

20、费以及机械安拆费和场外运费。（机械使用过程中的人材机费用属于机械费）。包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费（区别于“大型机械进退场及安拆费”）、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税（保险费、年检费）。折旧费=机械预算价格*（1-残值率）/耐用总台班数台班大修理费=一次大修理费*大修次数/耐用总台班数安拆费指机械在安装与拆卸中所需的人工、材料、机械等费用。场外运费指机械整体或分体自停放点运至第一堆放点所产生的费用。人工费指机械操作人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。措施费指完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括环境保护费、文明施工费、安

21、全施工费、临时设施费（一定是施工企业发生的费用）、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费。规费是指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用。包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。社会保障费包括养老保险、事业保险、医疗保险费（三金）。规费的计算基数可以采用“直接费”、“人工+机械”、“人工费”。企业管理费包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他。税金指企业按规定缴纳的房

22、产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。计算基数：“直接费*+间接费”、“人工+机械”、“人工费”。税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。营业税额=营业额*3%城市维护建设税=应纳营业税额*适用税率（市区7%、县镇5%、农村1%）教育费附加=应纳营业税额*3%为了计算方便，可将三项税率合并，即：税金=（直接费+间接费+利润）*税率（市区3.41%、县镇3.35%、农村3.22%）建筑安装工程费分工料单价法和综合单价法。工料单价法是指计算出分部分项工程量后乘以工料单价，合计得到直接工程费，汇总直接工程费后再加措施费

23、、间接费、利润和税金生成工程承发包价。综合单价法分为全费用综合单价和部分费用综合单价（不包含措施费）。大多数情况下，措施费由投标人单独报价。计算基数类别：（C：直接工程费中材料所占比重；C0：地方费用定额中材料所占比重。1、CC0采用直接工程费为基数；2、CC0采用人工+机械为基数；08清单计价规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。清单是计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算、工程索赔（实施阶段全过程）的依据。08清单新增附录F 矿山工程。工

24、程量清单的作用：1、为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。2、是建设工程计价的依据。3、是工程款支付和结算的依据。4、是进行工程索赔和现场签证的依据。5、是进行工程价款调整和竣工结算的依据。采用清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。清单的内容包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，缺一不可。做到五个统一。其他项目清单内容包括暂列金额；暂估价（材料暂估价和专业工程暂估价）；计日工和总承包服务费。 工程量清单计价的基本作用：实行工程量清单招标的招标人对招标控制价的编制；投标人按招标人提供的工程量清单对投标价的编制和确定；由发、承包人双

25、方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中对工程合同价款的约定；以及工程完工后发、承包双方对工程竣工结算的确定。三种报价形式：1、工料单价法（人材机）2综合单价法（人材机+管理+利润，常用）3、全费用综合单价法。计价规范中的工程量清单综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工、材料、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。分部分项工程费计算：1、计算施工方案工程量：招标人提供的分部分项工程量是按施工图图示尺寸计算得到的工程量净量。必须注意工程量清单计算规则是针对清单项目的主项的计算方法及计量单位进行确定，对主项以外的工程内容的计算方法

26、及计量单位不作规定，由投标人根据施工图及投标人的经验自行确定。2、人、料、机数量测算3、市场调查和询价4、计算清单项目分部分项工程的直接工程费单价5、计算综合单价6、计算分部分项工程费措施费计算两种方法：参数法和分包法。措施项目分为：通用措施项目（11项）和专业工程的措施项目。通用项目中的安全文明施工费为不可竞争费用。措施项目中，可计算工程量的，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价。不能计算工程量的，以“项”为计量单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。暂列金额（预留金）是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项，主要是考虑到可能发生的工程量变化和费用增加而预留的金额。一般预留工程

27、总造价的35%，工程设计不成熟的，一般预留总造价的10%。暂估价指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工表应详细列出人工、材料、机械名称和消耗量。由投标人自主确定综合单价并计算计日工费用。总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包，以及自行供应材料、设备，并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务，对供应材料、设备提供收、发和保管服务以及进行施工现场管理时发生，由发包人向总承包人支付的费用。该费用根据招标文件中列出的内容和提出的要求

28、，由投标人自主确定，但不包括投标人自行分包的费用。规费、税金项目为不可竞争费用。第二节 建设工程定额分类：1、按生产要素内容分：人工定额、材料消耗定额、施工机械台班定额2、按编制程序和用途分（重点：顺序不能乱，前者是后者的基础）：施工定额：以工序为对象。在企业内部使用的一种定额，是进行施工组织、成本管理、经济核算和投标报价的重要依据，属于企业定额。反映施工企业生产与组织的技术水平和管理水平。是分项最细，定额子目最多的一种定额，也是基础性定额。预算定额：是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。是编制概算定额的基础。是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设工程投资的基础和依据。是社会性质的定额。概算定额：以扩大的分部分项工程为对象编制的定额。是扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算指标：是以整个建筑物和构筑物为对象。投资估算指标：是以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。是合理确定建设工程项目投资的基础。3、按编制单位和适用范围分：全国统一定额、行业定额、地区定额、企业定额：由施工企业自行组织（比国家现行定额价一般要高）。4、按投资的费用性质分：建筑工程定额：是建筑工程的施工定额、预算定