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1、9、国家有关技术标准及规范12项目背景121合肥潘氏企业简介在社会主义市场经济不断发展的进程中，应运而生的合肥市潘氏商贸有限公司，在各级政府的关心支持下，按照现代企业制度的要求，坚持高起点、高效率的原则，以创造最佳经济效益和社会效益为目的，对内实施科学管理，对外实行市场化运作，依法经营，不断提升企业的核心竞争力。经过多年的经营与发展，潘氏商贸有限公司已发展成为集农副产品（除粮油）、建筑、建材、五金、物业、餐饮、化工品（除危险品）销售、日用百货、服装和68间商业街铺面的多种行业于一体、总资产近5000万元的经济实体，潘氏商贸有限公司初步实现了经营多样化、功能社会化、组织网络化、服务产业化的建设目

2、标，成为洪福家禽加工、批发市场的基础和母体。122项目的由来随着企业实力的增强，潘氏商贸有限公司拓宽视野，以市场为导向，以现代科技为支撑、以产业化经营为载体，以科技进步为动力、以服务农民、服务社会为已任，充分发挥自身优势，积极响应党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标的号召，促进区域农业产业化、农村信息化、农民知识化、生活现代化，全力推进农村经济发展，为服务农民，带动一方，造福社会，探索出一条新的致富路子和有效途径。 合肥市洪福商贸有限公司在经营实践中，逐步明确了为加快合肥市农业产业化发展进程，带动农民致富奔小康提供强有力的技术支撑的发展思路。近年来，农业产业结构调整步伐进一步加快，农副产品的

3、生产、服务、销售业务愈加兴旺，农民和养殖专业户迫切需要中介机构为他们提供优质家禽、购销成禽。随着城乡居民生活的逐年提高，人们已不满足一日三餐求温饱的饮食水平，而是不断向追求美味、营养、保健和返朴归真等饮食方向转变。家禽产品以其蛋白质含量高、脂肪和热量含量低的特点，成为最受欢迎的消费肉类食品。随着我国食品安全、健康、营养、卫生的消费观念的深入人心，国内家禽的消费一直保持良好的增长势头，国外的禽肉消费也在持续增长，我国的肉禽也在常年大量出口，国际市场发展前景良好。洪福商贸有限公司凭着敏锐的市场嗅觉，在市场经营中发现和利用商机，提升农副产品的品牌形象和经济价值：一是合肥老母鸡。“合肥老母鸡”因清朝庐

4、州人李鸿章经常以此款待中外宾客，并被大加赞赏而享誉海内外。其肉香味美、营养丰富、是合肥的特色家禽。现如今，远至山东、辽宁的客商纷纷前来公司订货。但因公司受规模限制，只能小批量供货，满足不了客户的需求，流失了大量的业务和经济效益。二是合肥三县、沿巢水乡的麻鸭。其养殖历史悠久，享誉200多年。以麻鸭制成板鸭，历来就是餐桌上的佳品，备受好评。三是吴山贡鹅。吴山贡鹅源自皖西大白鹅，因唐末吴王杨行密赐为贡鹅而得名天下，留传至今已有一千多年历史。如今长丰、肥西、连同沿巢湖水域乡村的白鹅早已作为美味佳肴使各地食客垂涎三尺。上述具有合肥地域特色的 “家禽三宝”，虽然深受南来北往的消费者青睐，但由于在育种、孵化

5、、养殖和肉食的深加工方面还处于一种原始的自主经营状态，无论在产品数量、质量，还是在产品的深加工、安全性方面都有处于一种层次较低的水平。亟待具有经济实力、技术支撑、规模优势的实体对此全面介入，对其资源进行充分开发和有效整合，通过市场手段进行产业化运作、对其品牌进行包装、设计和推广，使被人赞不绝口、具有浓郁地方特色、深得广大消费者青睐、符合健康饮食的“家禽三宝”冲出合肥与安徽，远销大江南北和国外。123合肥洪福家禽市场的建设与发展合肥洪福家禽加工、批发市场从申报立项开始，就一直得到市、区、镇领导的大力支持和积极鼓励，合肥市在2002年就下发计商（2002）46号“关于义兴镇院塘村洪福农贸市场项目立

6、项的批复”，2004年11月8日，合肥洪福家禽加工、批发市场正式运营。目前，合肥洪福家禽农贸加工、批发市场已经登录合肥市区图，进入电脑网络系统，列为包河区重点项目、合肥市重点项目（1346），成为合肥市第一、全省最大的家禽批和中转市场之一。2年多来，合肥洪福家禽批发市场从市场立项、规划、筹建、竣工、到招商等一系列工作，在政府的大力支持下，通过低门坎的招商政策和手段，引进了一批在禽蛋育种、孵化、雏禽饲养、大禽加工、批发等方面具有专业技能和市场意识的稳定的商家队伍，形成了在安徽省内具有一定影响力，较大规模的家禽批发市场，并在借鉴外地家禽屠宰先进经验的基础上，引进了完整的屠宰、分项、冷冻流水线，培养

7、了一批在家禽市场管理、家禽加工、冷藏、运输等方面的专业管理和技术人材，为二期的扩建工程，创造了良好的市场条件和技术支撑。为了使家禽市场能成为引导周边农民进行农业产业化调整的先行者，潘氏公司又在大胆探索，通过“扶上马，送一程”式的公司+农户的组合，培育出一批初具规模的“三禽”养殖基地，从而，使家禽产业成为带动一方产业，发展一方经济，造福一方百姓，树立政府新形象的为民办实事工程。目前公司正在积极试点“公司+农户”的模式，使家禽市场从优良苗禽供应、成禽购销到家禽食品深加工，形成一条完整的产业链，在取得经验的基础上，向三县和周边进行大力推广，并使之能成为方便农民养殖，激发、引领周围乃至更远区域农村养殖

8、业的发展，加速农村产业结构调整，增加农民收入，提升城乡居民生活质量的示范产业。而洪福家禽加工、批发市场（二期）的建成与运营，仅市场直接就可以实现100200万元年的税收，吸纳1000多名失地农民和为下岗职工提供再就业机会，为政府分忧，为构建和谐社会发挥重要的作用。124项目的市场定位合肥洪福家禽批发市场在立足于合肥市场的基础上，通过二期工程的上马，产品工业链的扩展和延伸，产品深加工的能力的增强，产品附加值的提高，加上，大圩地区家禽生产基地的建立，加之，对周边乡镇和三县的家禽饲养的辐射，家禽安全防范和配套服务体系的建立，市场渠道的进一步拓展，综合信息平台的搭建和物流体系的建立，真正将洪福家禽批发

9、市场建立成华东一流的家禽生产、加工、批发基地，成为安徽农业产业发展的示范基地，成为绿色环保食品的出口基地，成为生态养殖的试验基地。125项目发展的契机一是大区域经济发展契机。合肥向南发展的规划目标，给包河区带来了强劲的发展势头和巨大的商业潜力。随着南淝河黄金水道的开通，水路运输将通过巢湖直达长江，密切了与长三角的联系与贸易往来，使合肥地区得天独厚的自然气候资源、农副产品资源、劳动力资源，通过农业产业化的形式，转化为农副产品生产加工基地，使深加工的农副产品真正成为“长三角”和“珠三角”人民餐桌上一道道美味佳肴，使合肥的地域经济通过多种渠道融入长三角经济圈，带动合肥农业产业链的迅速发展。合肥市唯一

10、的“大菜篮子”周谷堆批发市场的迁入（义兴），将会在批发和零售两个环节上带来旺盛的人气，与合肥洪福家禽加工批发市场形成互补型经济，通过对二者的资源整合与合理配置，形成合力，势必对全省农业产业链的调整都将带来强大影响。二是城市发展规模契机。合肥市实施“1346”发展战略以来，城市发展速度明显加快，规模也在迅速扩大，人口激剧增多，将从现在的175万至2010年增长到300万，GDP将达到1000亿美元。随着合肥市城市规模的不断扩大，周边的土地资源的减少，剩余劳动力的增加，必然需要通过农业产业结构的调整，将失去土地的农民组织起来开展生产自救。而采取公司+农户的家禽养殖业的推广，既根据合肥地区丘陵起伏、

11、湖泊较多的地域特点，又结合周边农民长期以来喜欢饲养家禽的习惯，使之资源优势能迅速转化为劳动力资本，形成巨大的或紧密或松散型的生产性实体，带来链式化的连锁反应，产生良性发展的经济效益。再加上，合肥市城乡居民的生活水平提高，科学饮食习惯的建立，对禽、蛋需求量的大幅度上升，作为美味佳肴和健康食品的禽、蛋，其需求量将会成培增加，为其发展创造有利条件。三是市场经济契机。在合肥地区，过去一直没有规模较大的家禽生产、加工、批发基地，只有地处二环以内的城北板桥家禽批发市场。由于此批发市场距离市区太近、噪音大，卫生状况差，对周边居民生活造成很大影响，市民意见较大。加之，市场规模较小，交通拥挤，出行不便，原先又没

12、有得到政府规划的批准，属自然形成的市场，被市里列为重点清理和整治的市场，现已基本拆除。而对于合肥这一省会城市来说，近200万人口（如加上周边有300万之多）巨大的消费市场必需要有一个与之相配套、相适应家禽批发市场作呼应。而超前诞生的洪福家禽加工、批发市场（一期）顺应市场和民意。但随着市场知名度的提高，交易量的上升、销售渠道的拓宽，现有的洪福家禽市场基本上是处在一种粗放式自主经济发展状态，而这种在低层次上市场经济，已不适应现代化市场经济发展的需要，必须要打破常规，加快发展步伐，走集约式经济发展的道路，以市场为导向，利用好宝贵的“三禽”产品资源，迅速启动二期工程，靠品牌、靠规模、靠信息、靠网络、靠

13、管理，打造适合市场需求，符合企业特点的经济产业链条，将企业做强做大。四是农业产业政策契机。安徽作为农业大省，省委、省政府明确提出要将合肥建成“全省城郊型农业示范基地”。以家禽市场为龙头的潘氏商贸公司，以资金、技术、市场作为先决条件，对三县一郊的农民进行大力扶持，发展特色家禽养殖业，培养专业养殖户，建立起数十个大型的养殖基地和数以百计的养殖村，在取得经验的基础上，进而向周边辐射，探索出一条以家禽养殖为产业链条，调整农民产业结构，促使农民转变观念，主动在农、工、贸做文章，走上发家致富的新路子 。为安徽由农业大省成为农业强省争当排头兵，进行大胆尝试。13目建设的指导思想和主要目标131指导思想以邓小

14、平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立开放意识、改革意识、发展意识、创新意识，与时俱进，紧紧围绕合肥市整体推进现代化大城市建设的战略部署，以全面建设小康社会为统揽，以服务农村小康社会建设为宗旨，本着“适应市场、突出特色、树立品牌、带动基地”的原则，适应包河区域经济及合肥市区域经济的大发展，以服务农业产业化、服务农村信息化和服务农民知识化为重点，以进一步深化农业产为结构调整为着力点，使洪福家禽加工、批发市场成为合肥市农副产品科研基地、家禽良种培育基地、农副产品深加工基地、农业信息化基地，发挥洪福家禽加工、批发市场在农副产品产业化进程中的商流、物流、资金流、信息流的集散枢纽作用，为建设合肥市

15、现代化大城市做出突出的贡献。132主要目标、措施目标：管理一流、服务一流、创新一流、效益一流。立足合肥、辐射全省、面向全国、走向世界，将洪福家禽加工、批发市场做大做强，成为合肥市、安徽省农副产品市场的“领旗兵”。即以合肥老母鸡、巢湖麻鸭、肥西大白鹅（贡鹅）的科学育苗、饲养和深加工的品牌开发为龙头，以合肥为中心，以大圩乡为基地，以三县养殖业为依托，刺激和带动周边城市协调发展、共同繁荣，推进区域资源要素的有效整合，形成具有区域特色，现代化特征明显的经济合作圈，“农副产业集聚谷地”，把洪福家禽加工、批发市场建成具有现代农业信息公共服务平台和农业产业化全程服务等功能强大的综合性服务机构，使区域各种农业

16、生产要素向洪福家禽加工、批发市场集聚，产业结构朝着洪福家禽加工、批发市场发展的方向调整，经济战略重点向洪福家禽加工、批发市场经济倾斜，使洪福家禽加工、批发市场成为农民奔小康、富民强市面政策的重要载体。措施：（1）发挥技术优势，科学孵化、集约经营，为周边农民和养殖专业户提供优质禽苗，促进大禽养殖；在提升家禽批发交易量的同时，加紧家禽的深加工，拓展销路，增加利润“增长点”，满足合肥及周边城市市场的部分需求。（2）扶持养殖户，把基地（大圩乡）建设好，为农户切实提供资金、技术、市场等全方位服务，提高家禽产量、家禽食品深加工，形成规模，扩大再生产，塑造新的品牌形象，为地方经济做出突出贡献。（3）构建、运

17、用基地 公司 农户的经营模式，推动市场与基地和农户的有机对接，以龙头企业与农户紧密结合，完善家禽养殖与深加工产业链条。14项目建议的必要性、可行性141必要性1411符合产业政策，符合国家与安徽省农业经济发展战略安徽省畜牧产业化发展规划（20032007）中指出：安徽省畜牧业产业化的发展思路是：以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以体制创新、科技创新为动力，大力推进畜牧业结构的战略性调整，稳定发展生猪、禽蛋生产，加快草畜禽生产，突出发展奶业、蜂业，适度发展特种养殖等新兴产业。按照贸工农、产加销一体化经营方式，着力推进畜禽深加工工程、粮食蛋类转化工程、基地建设工程、龙头企业资本整合工程等四大产

18、业工程，用工业的理念发展壮大畜牧业产业化龙头企业，进一步完善利益分配机制，建立一体化的大畜牧产业经营体系。 安徽省畜牧产业化发展总体目标是：1、总量目标：2007年，肉蛋奶总产量600万吨，年递增5.2%。2、结构与产业体系建设目标：2007年，畜牧业产值占农业的总比重达36%,畜产品加工业与畜牧业产值比达1：1，畜牧业良种化率达90%，牛羊肉占肉类总产量比重提高到20%以上，动物及其产品优质率达65%；培养一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力和带动力强的龙头企业群体，形成若干个在国内市场居于领先地位的企业集团，创立名牌企业35个：建成较为完善的服务体系和产前、产中、产后密切关联并全方

19、位开放的产业体系，初步奠定畜牧业成为农业中第一大产业的基础条件。1、 效益目标：2007年，畜牧业年转化粮食150亿斤，工业饲料年产量400万吨，农民人均牧业收入1285元（当年价）。在产业建设重点方面，安徽省畜牧产业发展规划（20032007）中指出：在粮食、蛋类转化方面，支持合肥洪福家禽批发市场等大规模化饲养基地和饲料骨干企业扩大规模，利用品牌优势和技术优势重组省内一些中型饲料企业，加快规模化经营步伐，使全省饲料生产能力达到400万吨，畜牧业转化粮食由80亿斤提高到150亿斤。安徽省地处长三角腹地，是农业大省，农副业产品丰富，具有发展农副产品市场和加工业的得天独厚地条件与优势。随着社会和农

20、业发展进入新的阶段，人民生活全面奔入小康，深化农业产业结构调整，加快农副产品加工业发展，已经作为合肥市工业立市的重要内容，而摆上各级政府重要议事日程。本项目建设符合规划的要求，是对国家及安徽省农业经济发展战略的具体落实。1412满足市场需求、提高人民生活水平的需要 随着社会经济不断发展，生活水平不断提高，人民的膳食结构发生了很大变化，人们对仪器消费需求已经从“吃饱求生存”向“吃好求健康”的层次转化，对肉类产品的数量和质量需求都有了新的要求。这就要我国的农业特别是畜牧业在快速发展的同时在质量上也要有一个提高，这将从消费需求上拉动畜牧业的结构调整，成为畜牧业结构调整的重要契机。1413是提高家禽加

21、工生产整体水平的有效途径 本项目建设对增强项目区域家禽加工能力，提高加工深度，增加家禽产品在畜产品消费中的比重，尽快改变畜产品加工业发展滞后的局面有很大促进作用。通过本项目建设，提高家禽产品质量，争创名牌。加强对禽肉及内脏、血的综合利用和深度加工，大力发展分割肉、冷鲜肉、小包装及熟食快餐食品，使肉禽上市产品品种多样化，从整体上使家禽加工水平大大提高，实现肉类加工现代化。1414项目建成将增加农民收入，促进农村经济发展 本项目通过家禽屠宰加工的实现与发展，可以带动农民对家禽养殖的积极性，不仅可以实现本地区的脱贫致富，而且可以将农村剩余劳动力的一部分转移到本项相关产业上来，这对就地消化吸收农村剩余

22、劳动力起到积极作用。对项目区社会、经济的稳定发展起深远的影响。1415项目是企业发展的需要 洪福家禽市场发展战略是以合肥特色家禽为先导，在立足于本市和全省的前提下，辐射华东和全国的目标消费城市，充分发挥规模、品牌、成本及市场优势，全面实施纵向一体化和横向一体化战略，做大做强家禽养殖、饲料加工等主导行业，确定全省家禽标准化、无害化养殖示范企业地位。按照合肥家禽市场的规划目标，到2007年，仅在安徽省内的家禽养殖基地年出栏家禽将突破1亿只，2010年力争达到2亿只。规模化的家禽养殖，必须有现代化的加工为保障，家禽养殖的发展，必须有深加工的配套。洪福家禽加工、批发市场利用环巢水乡的优势，大力发展巢湖

23、麻鸭、白鹅（贡鹅）、合肥老母鸡等特色产品，它的成长、成熟与壮大，对于促进合肥地方经济和长三角的发展，对于合肥市农副产品在国内国际两个市场的竞争力、为在城市发展中失地的农民提供再就业机会，帮助广大农民增收、促进农业增效、推进我省传统农业向现代农业的转变具有十分重要的意义。洪福家禽加工、批发市场的兴建与扩建，利企、利民、利社会，也一项德政工程，非常必要，也成必行之势。142项目的可行性分析1421项目的政策支持。第一、政策支持。胡锦涛总书记在中央农村工作会议上明确指出：“要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”。中央和省市有关文件和农村工作会议，都明确提出要大和发展农业、养殖业，加大

24、养殖业占农业的比重，使养殖业成为农业经济的支柱。 国家“十五”经济和社会发展计划纲要强调，要加快发展畜牧业，加快农产品加工技术和设备的引进和开发，发展农产品销售、储运、保鲜等产业，提高农产品加工水平和效益。在我国现有畜牧业生产水平下，今后要稳定发展生猪和禽蛋生产，加快牛羊肉，禽肉生产，突出奶类和优质细毛羊生产。禽肉生产要增加数量的基础上，重点提高产品质量。 中共安徽省委就调整农业产业结构、增加农民收入，专门下发了皖政字200112号文，提出了25条农业发展政策。“861”工程进一步将“优质安全农产品生产加工和供应基地”的建设作为安徽省今后几年政府的八大重点产业建设基地之一，。合肥市委、市政府在

25、合肥市千亿元规划纲要中指出“省委、省政府明确提出要把合肥市建成国内外重要的制造加工业基地、国内重要的高新技术研究和产业化基地，国内重要的旅游、文化和教育产业化基地，全省城郊型农业示范基地”，从宏观上对合肥市社会经济发展进行了战略定位，要求农业产业化快速发展，要“走出一条围绕市场、服务城市、振兴农村经济的新路子”。合肥市率先发展的八大产业，浓笔重墨地圈定了食品和农副产品加工业为重点发展和扶持的项目，这就为洪福家禽加工、批发市场的发展，提供了坚实的政策依据。第二、政府支持。洪福家禽加工、批发市场在发展过程中，始终得到各级领导和政府的关心和支持。2004年11月8日，洪福家禽加工、批发市场的开业典礼

26、受到了中央和省市新闻部门的重视与支持，得到了市领导的首肯。合肥市领导盛志刚及地方政府的领导亲临现场，发表了重要讲话，他代表市委、市政府指示，要将洪福家禽加工、批发市场建成合肥第一、全省第一、华东最大的家禽批发、加工中心。政府职能部门和各级政府也对洪福家禽加工、批发市场的发展，给予了重视与关心，提供了必要的支持和帮助，这就为洪福家禽加工、批发市场的发展营造了良好的政策和外部环境。为提高洪福家禽加工、批发市场的核心能力提供了强有力的外部支撑，为项目实施夯实了基础。第三、市场的需要 禽肉营养丰富，滋味鲜美，含脂肪量低，蛋白质高，深受消费者的青睐。随着人们对膳食平衡和全面营养的认识不断提高，禽肉销售数

27、量持续增长。已经成为人民生活中不可缺的食品。 2002年，全国全年人均禽肉的消费量为9.24斤，占肉类消费量的25.75%.其中人均鸡肉的消费量为5.64公斤，占肉类消费比重的15.72%. 由于消费习惯和畜牧业结构的影响,我国南方地区禽肉的消费量较大。全国禽肉人均消费量排在前四位的省市分别为。广西、广东、上海、和海南，其禽肉消费比重超过30%。南方其他省市如重庆、四川、江苏、浙江和安徽等禽肉消费数量和比重均超过全国平均水平。 从消费结构来看，鸡肉人均消费量排在前五位的省市是广东（11.52公斤）、广西（10.92公斤）、海南（10.08公斤）、上海（8.40公斤）、江苏和安徽（7.8公斤）。

28、上海鸡肉的消费比重大,占肉类消费的38%多,海南、浙江、广西、广东、江苏和重庆鸡肉的消费比重也都超过了30%。2002年我国部分省区肉类消费统计见表。2002年我国部分省区肉类消费统计肉类消费（公斤人年）禽肉消费（公斤人年）鸡肉消费（公斤人年）禽肉占肉类比例鸡肉占肉类比例鸡肉占禽肉比例全国平均35.889.245.6425.75%15.72%61.04%上海市42.6016.568.4038.87%19.72%50.72%江苏省40.2012.847.8031.94%19.40%60.75%浙江省32.0411.045.1634.46%16.10%46.74%安徽省36.4811.2830.9

29、2%21.38%69.51%广东省54.7117.6411.5232.24%21.05%65.31%广西省54.9618.6010.9233.84%19.87%58.71%海南省45.1315.6010.0834.57%22.34%64.62%重庆市49.4414.527.6829.37%15.53%52.89%四川省48.3612.366.6025.56%13.65%53.40% 随着人民生活水平的提高,对肉类食品的将持续增长。据上海市统计，在1991年2001年的10年中，上海市家禽销量平均每年递增4.9%。2002年增长4.6%,其中禽肉的销售量占肉类销售总量的比重逐年上升。2002年,

30、全国禽肉消费占总肉类销售总量的比重逐年上升。2002年,全国禽肉消费占总肉类消费比例已达到25.75%。 与世界上发达国家相比，我国禽肉消费占肉类消费比重仍然较低。我国今后禽肉的生产与发展还具有较大的空间。据中国肉类协会预测，今后10年，中国肉类消费将保持年均3%5%的增长速度，其中禽肉的消费增长更快。禽肉消费趋势变化 随着生产节奏的加快，人们越来越注意生活的效率，方便快捷成为居民选择食品的重要依据。另外，有数据表明，随着中国城市可支配收入的增加和家庭户规模的小型化，城市居民消费性支出中用于在外就餐的支出逐步增加；调查显示，32.3%的禽肉是居民在外就餐时消费的。仅以北京地区快餐行业为例，肯德基、麦当劳两家以鸡肉为主的快餐企业在2000年就分别创造了5.7亿和7亿元的销售额。可见鸡肉加工制品消费具有非常广阔的市场前景。 禽肉加工食品以安全、营养、美味、方便的特点受到消费者的欢迎。我国的禽肉制品加工历史悠久。传统的禽肉制品大都以整鸡整鸭为主，养殖业的发展和禽肉制品市场的不断成长，带动了