行政单位资产清查方案Word格式文档下载.docx

1、以上这些问题的存在，严重浪费了国有资源，增加了政府的运行成本。 （二）收入分配秩序混乱 表现在各地区、各部门在国家统一工资政策外自行出台和发放津贴、补贴，而这些政策外津贴、补贴的主要资金来源之一就是行政事业单位的国有资产收益。 （三）资产管理与预算管理、财务管理缺乏有效衔接 长期以来，我国行政事业单位国有资产监管乏力，资产管理改革明显滞后，资产预算安排与现有资产存量脱钩，对国有资产收益如资产处置收益、对外投资收益、出租出借收入等国有资产收益缺乏监管，对资产实物量、价值量及运行状况缺乏实物定额标准。 （四）“家底”不清 由于以上各方面的原因，至使各级财政部门掌握的行政事业单位国有资产数据不仅不完

2、整、不准确，而且基本上都是静态数、账面数，实际资产变动状况没有得到准确反映，“家底”不清、账实不符的问题比较突出。一方面一些资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理；另一方面一些单位存在着大量的账外资产，没有及时入账，这些账外资产游离于有效监管范围之外， 篇二：北京市行政事业单位资产清查工作实施方案 北京市行政事业单位资产清查工作实施方案 为加强我市行政事业单位国有资产管理，保证行政事业单位国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用，按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的资产管理原则，建立我市行政事业单位国有资产管理信息系统，实施对

3、国有资产的动态管理。根据财政部行政单位国有资产管理暂行办法、事业单位国有资产管理暂行办法和北京市行政事业单位资产清查暂行规定的要求，经市政府批准，我市从XX年8月1日至12月31日，在全市行政事业单位范围内开展资产清查工作。为加强领导，保证此项工作顺利实施，制定本方案。 一、资产清查的范围 XX年7月31日以前，经机构编制部门批准成立的行政事业单位和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的社会团体，均列入此次资产清查工作的范围。 行政事业单位投资兴办的企业，也一并列入本次资产清查范围。具体政策执行国有企业清产核资办法及其配套政策。 二、资产清查工作的组织机构及职责 按照“统一政策、统一方

4、法、统一步骤、统一要求和分级管理”的原则，按行政隶属关系，市和区县政府分别负责组织本级政府管辖范围内行政事业单位的资产清查工作；主管部门按照财务隶属关系，具体组织所属单位资产清查工作；各单位具体实施本单位的资产清查工作。为切实加强领导，保证资产清查工作高效有序进行，经市政府批准，成立北京市行政事业单位资产清查工作领导小组及其办公室（以下简称“市资产清查领导小组和市资产清查办公室”）。 （一）资产清查领导小组的组成及其职责 市资产清查领导小组是我市资产清查工作的领导机构，翟鸿祥常务副市长任组长；市政府黎晓宏副秘书长和市财政局吴世雄局长任副组长；成员由市编办、市发改委、市国资委、市建委、市监察局、

5、市人事局、市审计局、市统计局、市国土局、人行营业管理部、市社团办和市财政局主管领导组成。 各区县政府比照市资产清查领导小组组建相应临时机构，在市资产清查领导小组指导下，负责指导本地区资产清查工作。 各级资产清查领导小组的职责，一是确定本地区行政事业单位资产清查总体工作方案；二是组织、指导、监督和检查本地区资产清查工作；三是对资产清查中发现重大问题进行研究和处理；四是审核确认本地区资产清查最终结果。 （二）资产清查办公室的组成及其职责 市资产清查办公室是市资产清查领导小组的办事机构，设在市财政局。主要负责全市资产清查工作的具体组织和实施。 办公室主任由市财政局王文杰副局长担任，成员由市资产清查领

6、导小组成员单位的联络员组成。各区县比照市资产清查办公室确定工作机构。 各级资产清查办公室的职责，一是根据资产清查领导小 组制定的总体方案，负责制定本地区资产清查工作计划、实施方案；二是组织召开资产清查动员大会及相关业务培训工作；三是协调反映资产清查中发现的问题，重大问题向同级资产清查领导小组汇报；四是对资产清查清理出的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账，按照资产清查政策和财务会计制度规定，分项提出处理意见；五是编制资产清查报表、撰写资产清查专项报告；六是汇总上报本地区资产清查最终结果。市资产清查办公室负责制定资产清查工作有关文件及软件开发工作。 （三）行政事业单位资产清查工作组织机构及其职责

7、为确保资产清查工作顺利进行，各行政事业单位也要成立相应的组织机构，配备业务骨干，负责本单位资产清查工作的领导和具体实施。 行政事业单位资产清查工作组织机构的职责：一是依照国家和北京市有关资产清查政策、制度及有关文件，结合本单位实际情况制定具体工作计划和实施方案；二是组织所属单位层层开展资产清查自查工作；三是协助资产清查办公室委托的中介机构提供审计和经济鉴证所必要的资料和线索；四是对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账等问题，专项上报资产清查办公室；五是编制和撰写资产清查报表、资产清查工作报告；六是完善单位内部财务、资产管理制度。 三、资产清查的工作目标 （一）全面摸清行政事业

8、单位“家底”。通过资产清查工作，真实、完整地反映全市行政事业单位资产和财务状况，为编制部门预算提供真实依据。全面核查行政事业单位各类 财产和债权债务，核实人员状况、收入来源、支出结构及水平等基本情况。 （二）查找行政事业单位内部资产管理的薄弱环节。加强各单位资产及财务的管理，建立健全规章制度，建立和完善资产管理信息系统，实现对国有资产的动态管理。按照国家会计制度有关规定对清理出的问题重新核实，保证国有资产安全、完整。 （三）全面促进行政事业单位资产管理。推动资产的优化配置和有效利用，为构建适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制奠定基础。 四、资产清查的工作内容 （一）

9、基本情况核查 基本情况核查是行政事业单位做好资产清查工作的前提和基础。各单位应当依据编制部门批准的文件，认真做好单位户数、人员情况的全面核查。 核查的内容主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。 （二）账务清理 账务清理是指行政事业单位对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对各项内部资金往来情况的全面核对和清理，达到账账相符、账证相符，确保单位账务的完整、准确和真实。 账务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。单位在账务清理中，对清理出 来的各种

10、由于会计技术性差错因素造成的错账，应当根据有关会计差错调整的规定自行进行账务调整。 （三）财产清查 财产清查是指行政事业单位对各项资产和收入进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。资产清查办公室委托的中介机构应按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。 （四）损溢认定 损溢认定是指资产清查办公室依据国家资产清查政策和有关财务会计制度规定，对各项清理出来的资

11、产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账进行认证。 （五）资金核实 资金核实是指资产清查办公室根据单位上报的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账等结果，组织进行审核并批复准予账务处理，确认各单位占用的各项资产价值总额、净资产和收入支出的真实状况。 （六）完善制度 完善制度是指行政事业单位在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全单位内部各项管理制度。 五、资产清查工作的依据 （一）国家有关政策、法规 篇三：行政事业单位资产清查工作流程 山西兴成法务会计师事务所 行政事业单位资产清查工作流程 一、接受委托，签订业务的定书 兴成法务依据被审计单位法

12、人登记证书、组织机构代码、XX年12月31日会计报表、XX年资产清查基准日会计个科目余额表与审计单位签订业务约定书。 二、沟通了解委托单位基本情况 （一）获取委托单位资产清查工作方案。委托单位应依据运城市财政局运财资（XX）8号文件制本单位及附属单位的国有资产清查工作方案，并成立本单位清查工作领导小组。 （二）了解委托单位基本情况并取得相关证件资料 1、单位名称（全），法人登记证书 2、单位负责人（印模及签字模） 3、资产管理人 4、填表人 5、单位固定电话 6、单位地址 7、邮政编码 8、组织机构代码（各级技术监督局校发） 9、财政预算代码 10、单位所在地区（国家标准、行区划代码） 11、

13、财务隶属单位；一级二级三级 12、单位执行会计制：行政、事业、民间非盈利组织企业 13、单位基本性质：党的机关等 14、机构行业类型（以国民经济行为分类） 15、预算管理级次地（市）级 16、备用码、报表类型 （三）、了解委托单位人员机构情况并取得相关证件材料 1、在职人员按照财清综02表填报，审计人员获取： 2、离休XX年12月31日前，委托单位人事 3、其他人员花名册，工资花名册，财务部门实发工 4、遗居人员人员花名册，财务部门实发工资人员花 5、单位机资名册。机构设置编复文件。 三、沟通了解委托单位财务情况 审计人员应依据委托单位XX年12月31日资产负债表 核查：应收票据：债务方民称、

14、票据种类、发票单位、与委托 方关系、帐面数、出票日、到票日、利率、期末帐面应计数 应收账款、预付账款、其他应收款、存货、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款、借入款项、固定资产（无形资产）损益（注：12项明细表，委托单位要逐一填报清楚。审计人员应逐项核查，并对会计差错调整的账务处理重点关注。需要发询证函的要及早安排发出询证函。） 四、沟通了解委托单位财产清查情况 （一）、固定资产盘点：采用账实核对的原则对固定资产逐项登记。 登记内容：资产编号、资产名称、产权是否清晰、取得方式、规格型号、产品序列号、计量单位、取得日期、财务入账日期、价值类型、账面数量及原值、累计折旧、账面净值。使用状况、存放地点、使用部门、使用人。 账面与清查数不相符，应按其盈亏记录并说明损益类型。 （二）资产负债清查：填报如财清综01表 （三）流动负债。对外投资无形资产、其他资产。审计人员要关注清查数与账面数，找出相关的原因，有证据的获得证据。 五、损益认定 审计人员应及时督促委托方对清查中的资产负债损益进行认定，并取得相关部门认定证据。 六、内部控制 审计中应关注委托方的内部控制制度，必要时提出建议书。