森林资源资产评估知识问答二Word文档格式.docx

1、25、从事森林资源资产评估的专业评估人员应具备哪些素质？26、林木资产评估的主要方法和原理有哪些？答：为了使森林资源资产评估规范化、科学化、制度化，维护资产所有者、经营者的合法权益，国家及有关主管部门颁布了一系列法规，主要有中华人民共和国森林法、国务院于1991年颁布的国有资产评估管理办法、国家国有资产管理局于1992年发布的国有资产评估管理办法实施细则、中国资产评估协会于1996年发布的资产评估操作规范意见、国家国有资产管理局和原林业部于1996年共同发布的森林资源资产评估技术规范（试行）、国家国有资产管理局和原林业部于1997年共同发布的关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知、中国

2、资产评估协会于1998年发布的资产评估报告签字制度（试行）、财政部于2004年发布的资产评估准则基本准则、财政部和国家林业局共同发布的森林资源资产评估管理暂行规定、国家林业局于2008年5月1日发布实施的LY/T 1721 2008森林生态系统服务功能评估规范、财政部于2009年发布的资产评估准则森林资源资产及其他有关资产评估和森林资源资产评估及管理的文件。森林资源资产评估的原则是指评估机构和评估人员在森林资源资产评估中必须遵守的准则，也是森林资源资产评估工作的指导方针。主要有：独立性原则，要求评估机构和评估人员工作中要摆脱业务当事人的影响，并始终保持第三者的立场；客观公正原则，是指评估机构和

3、评估人员在森林资源资产评估中要以掌握的资料为依据，实事求是地得出评估结果；科学性原则，是指在森林资源资产评估工作中，评估人员应把不同评估目的和评估对象的特点，因地制宜地采用科学的方法，得出准确的评估结果。以上3条森林资源资产评估工作中必须遵守的基本原则，是评估工作维护各方经济利益的基本保障。除此之外，评估执业过程中还应遵循一些具体的操作原则，具体包括产权利益主体变动原则、资产持续经营原则、替代原则、公开市场原则、预期原则、贡献原则等。森林资源资产评估操作程序是指评估机构及其评估人员，从评估项目委托洽谈起至完成评估项目、建立档案为止的全部工作过程和步骤。制定操作程序的目的，是为了使森林资源资产评

4、估达到规范化、制度化、科学化的要求。森林资源资产评估操作程序的主要内容有：明确评估目的、评估范围和对象，申报立项并获得批准，选定评估基准日，并签署委托协议书；确定评估项目编号编号，撰写评估方案，检查核实森林资源资产清单，验证委托单位提供的证件和资料；确定评估价格标准，选择评估方法和计算公式，并针对具体评估对象逐个进行评定估算，拟定评估值；评估项目负责人复核，并撰写评估说明和评估报告，汇集工作底稿；在评估项目总复核人全面复核，评估机构负责人最终审核的基础上提交森林资源资产评估报告书及相关材料；确认委托方的合理意见对报告书进行补充、调整或修改；搜集被评估单位对报告的反馈信息，建立资产评估项目业务档

5、案。森林资源资产评估的依据分为法律法规依据和资料依据。森林资源资产评估的法律法规依据主要有：国有资产评估管理办法、国有资产评估管理办法实施细则、资产评估操作规范意见、森林资源资产评估技术规范（试行）、关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知、资产评估报告签字制度（试行）以及其他有关资产评估和森林资源资产评估及管理的有关文件。这些是国家及有关主管部门为了使森林资源资产评估实现规范化、科学化、制度化的要求，维护资产所有者、经营者的合法权益而颁布的。资料依据主要包括：森林资源资产权属资料；森林资源调查及档案材料；森林经营的会计资料；有关测树经营的数表；有关森林经营管理的资料；本单位及附近地区有

6、关木材和林产品价格及税费征收标准资料；森林资源资产评估中常用的有关参数。森林资源资产评估的价值类型是指森林资源资产评估结果的价值属性及其表现形式。不同的价值类型从不同的角度反映森林资源资产评估价值的属性和特征。不同属性的价值类型所代表的森林资源资产评估价值不仅在性质上不同，在数量上也往往存在着较大差异。森林资源资产评估价值类型的形成，不仅与引起资产评估的特定目的有关，而且与被评估对象的功能、状态、评估时的市场条件等因素存在重要关系。资产评估价值类型指导意见将资产评估价值类型明确分为：市场价值和市场以外价值（非市场价值）。资产评估中的市场价值是指资产在评估基准日公开市场上最佳使用或可能使用条件下

7、，资产可能实现的交换价值估计量。市场价值以外的价值是指不符合市场价值定义条件的其他资产评估评估价值形式的集合。这种价值类型划分方式是以资产评估所面临的市场条件和评估对象自身的条件为标准设计的，是站在评估结论合理性的角度划分的。这种分类解决了评估结论对谁合理以及在什么条件下合理的问题。决定和影响森林资源资产价值量的因素是多方面的，其中评估目的、市场条件和评估对象自身的条件是主要因素。资产评估的目的是决定资产评估价值类型和评估价值最基础的条件之一。这是因为资产评估的特定目的不但决定着资产评估评估结果的具体用途，而且会直接或间接影响资产评估的过程及其运作条件，包括评估对象的利用方式、使用状态的约束和

8、对资产评估市场条件的宏观限定特定目的下，可能会有不同的评估结果和价值表现形式。评估时森林资源资产所面临的市场条件及交易条件，是森林资源资产评估的外部环境，是影响森林资源资产评估结果及其表现形式的外部因素。在不同的市场条件下或交易环境中，即使是相同的森林资源资产也会有不同的评估结果和价值表现形式。森林资源资产评估依据的市场条件分为两大类：公开市场条件和非公开市场条件。两者的区别主要体现在：市场参与者的数量、交易时间、交易双方的素质、信息占有情况及处事方式等。评估对象自身的功能、使用方式和利用状况等资产自身的条件，是影响资产效用和评估价值的内因。资产自身的条件对其评估具有决定性的影响。不但不同功能

9、的资产会有不同的评估结果，而相同资产在不同的使用方式和利用状态下也会有不同的评估结果和价值表现形式。综上所述，森林资源资产评估结果的具体用途（评估目的）、评估对象自身条件以及评估时的市场条件都会从不同的角度和方面影响并约束着资产评估结果及其价值表现形式，他们共同构成了森林资源资产评估的价值基础。档案资产评估报告有以下4方面作用：为被委托评估的资产提供价值意见；反映和体现资产评估工作情况，明确委托方、受托方及其有关方面责任；对资产评估报告书进行审核，是管理部门完善资产评估管理的重要手段；建立评估档案、归集评估档案资料的重要信息来源。资产评估报告不仅是资产评估机构完成评估工作的总结，也是国有资产管

10、理部门验证、确认资产评估过程和评估结果的重要依据，是公众投资者得以了解鹟情况的重要途径。资产评估目的分为一般目的和特定目的。一般目的包含特定目的，而特定目的则是一般目的的具体化。资产评估的一般目的是要对资产在各种交易条件下的公允价值做出判断以及给出这些资产在各种条件下的公允价值。资产评估一般目的是由资产评估的性质及其基本功能决定的。在不考虑资产交易或引起资产评估的特殊需求，资产评估所要襀的一般目的只能是资产在评估基准日的公允价值。资产评估的特定目的是指资产业务（被评估资产即将发生的经济行为）对评估结果用途的具体要求。同样的资产，因为评估目的的不同，其评估值也不相同。资产评估的特定目的裨上是判断

11、特定条件下或者具体条件下资产的公允价值。在我国森林资源资产评估的特定目的的主要有：森林资源资产转让、出售、企业兼并、企业联营、股份经营、中外合资合作、企业清算担保、企业租赁、债务重组以及引起森林资源资产评估的其他合法经济行为。森林资源资产评估的特定目的是由引起森林资源评估的特定经济行为所决定的。它对评估结果的性质、价值类型都有重要的影响。森林资源资产评估特定目的不仅是某项具体森林资源资产评估活动的起点，磆还是森林资源资产评估活动所要达到的目标。它是评估时必须首先明确的基本事项，也是界定评估对象的基础。作为法定资产评估机构，接受客户的委托评估任务后，其终极目标誻确定委托评估对象于某一日的公允价值

12、，然后把这一公允价值以报告形式递交客户并注明报告日期。在这个过程中涉及到的两个时间楰，就是“评估基准日”和“评估报告日”。“评估报告日”可以根据实际报告日期确定，毋庸置疑。“评估基准日”是估价对象在评估报告中价值确定的时点，应精确到某年某月某日。一般来说，评估基准日应该由委托评估方确定，但现实评估实践中的评估基准日一般是委托评估方和受托评估方根据评估目的共同研究确定。在这种情况下，评估人员本身对评估目的内涵的理解就可能直接影响到评估基准日的最后确定。森林资源资产评估作为一门科学，它的理论、程序和方法体系的形成，需要建立在一定的假设基础之上。森林资源资产评估的基本假设包括交易假设、公开市场假设、

13、利益主体变动假设、持续使用假设和清算假设。交易假设是森林资源资产评估得以进行的一个最基本的前提假设，是假定所有待评估森林资源资产处在交易过程中，评估师根据待评估森林资源资产的交易条件等模拟市场进行估价。交易性假设的意义在于为森林资源资产评估的开展创造了条件，它限定了森林资源资产置于市场交易中。公开市场假设誻假定评估基准日的市场为公开、平等、自愿、理性的交易市场，即假定被评估森林资源资产将要在一个充分竞争、比较完善的市场环境中进行交易。凡事能够在公开市场上交易，用途较为广泛或者通用性较强的森林资源资产，都可以考虑使用公开市场假设进行评估，利益主体假设是指资产评估以被评估资产利益主体变动为前提。也

14、就是说，进行森林资产评估的前提是被评估单位的资产产权主体或资产经营主体发生变化。对于那些虽不发生产权利益主体变动，但因资产管理和国家法规规定需要进行资产评估的情况，如经营评价、账务调整、纳税等，也要像对待市场化产权交易引起的产权利益主体变动一样，评估资产的模拟交易价格。持续使用假设是在一定市场条件下，假设被评估森林资源资产正处于经营状态，并根据有关数据和信息，推断这些森林资源资产还将继续被经营下去。其评估结果俢范围常常是有限的，只对特定的买者或卖者是公开合理的。该假设细分为在用续、转用续用两种情况。清算假设是对森林资源资产在非公开市场条件下被迫出售或快速变现条件的假设说明。清算评估值通常要低于

15、公开市场假设和持续使用假设前提下同样森林资源资产的评估值。由于该假设本身的使用较为特殊，其适用范围也比较有限。森林资源资产评估是一项专业性很强的工作，林业专业评估人员素质的高低直接影响森林资源资产评估工作的水平和评估结果的质量。合格的林业专业评估人员应当具备以下素质：道德素质。要求林业专业评估人员遵纪守法，自觉抵制违反法律、法规的行为；客观公正，实事求是，一丝不苟地按照资产评估的职业道德标准提供服务；廉洁自律，不以职业之便谋取私利。业务素质。要求林业专业评估人员系统掌握森林资源资产评估的理论和方法，通晓森林立原理、估价标准、评估原则以及评估方法和价值类型的应用法则；具有广泛的知识面，具有机械学

16、、森林资源调查、森林资源管理、伐区工业设计、木材生产及销售管理以及资产评估、财会、经济管理等方面的知识；具备熟练的评估技巧和计算技术，能够根据不同的评估目的和不同的评估对象选择最适宜的评估方法；具有搜集、分析和运用信息资料的能力。木林木资产评估在资产评估市场法、收益法、成本法、清算价格法的基础上，依据林木资产资产评估的技术方法，以适应不同林木资产评估的需要。市场法。是指利用市场上同样或者类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测资产价值的各种评估方法的总称。具体应用于林木资产评估可分为市场倒算法、现行市价法等。收益法。是指通过被评估林木资产未来预期收益的现值，来判断林木资产价值的各种评估方法的总称。在林木资产评估中，收益法主要包括收益现值法、收益净现值法、年金资本化法。成本法。是指首先估测被评估资产的重置成本，再估测评估资产已存在的各种贬值，并将其从重置成本中予以扣除而得到被评估资产价值的各种评估方法的总称，一般用于对幼龄林的评估。在林木资产评估中，成本法主要包括重置成本法、序列工序法。 清算价格法。这一方法主要腫林木资产的快速变现清算评估，先按其他方法进行估算，再按快速变现的原则和市场的供求关系确定一个折扣系数，最后被评估林木资产的清算价格。