在全区党政机关干部职工参与农业产业结构调整动员大会上的讲话Word下载.docx

1、二是农业综合生产能力显著提高，抵御自然灾害的能力不断增强，农业经济呈现出稳定增长的良好态势。但是，新阶段也存在许多新的问题。一是粮食及大宗农产品总量供过于求，种粮比较效益下降；二是不少农产品质量不高，品种不完全适销对路。表现为低质品种多，优质品种少，普通产品多，专用产品少，形成了农业增产，农民不增收的现象，农民收入增幅已从九十年代初的10%以上降至去年的4%左右。从全区看，农民收入之所以还能有一点增加，主要来自农民外出打工的工资性劳动报酬和在二、三产业的收入；三是农业产业结构调整步伐缓慢。农业以种植业为主，种植业以粮食为主的传统农业格局没有根本性改观，产业趋同的问题依然存在。农业和农村经济整体

2、效益不高，农业总产值在国民经济总量中所占比例较低，农业经济在低水平、低素质、低效益中缓慢发展；四是农业产业化程度较低。农业主导产业规模小，拳头产品、名优新特产品少。出现这些矛盾和问题的根本原因在于农业产业、产品和区域结构不尽合理，昭示着农业产业结构调整已迫在眉睫。实践也充分证明，大力实施农业产业结构调整，是提高农业经济效益，增加农民收入的有效途径。宝鸡县天王镇八庙村是全省有名的奶牛专业村，1999年全村靠卖奶收入1800多万元，户均收入 万元。江西高安市筠阳镇邹家庙村发展大棚蔬菜，平均每亩大棚蔬菜产值在3万多元，纯收入达 万元，相当于40亩粮田的效益。该村农民种菜纯收入最低3000元，最高52

3、00元。江苏澄海市引导农民种植芥菜，每亩收入XX元以上，仅此一项，农民人均可增收380元。同时该村还种植草莓，每亩收入60007000元，是种粮效益的810倍。江苏高邮市司徒镇发展设施园艺，主要进行鲜花和盆栽花卉生产，全年每棚（占地 亩）收入达4400元，平均亩收入达 万元，是常规种植稻麦的15倍。礼泉县烽火镇跃马村引导农民种植美国红提葡萄，300亩葡萄园创造纯利润1700多万元。因此，面对新的农业经济形势，我们必须按照党的十五届五中全会要求，对农业经济结构进行战略性调整，即坚持市场导向，由数量型向数质并举的效益型调整转变，使农产品产量和品质尽快适应国内外两个市场的需求，从而提高农业的经济效益

4、，增加农民收入。（二）组织动员党政机关干部参与农村经济结构调整，是实践“三个代表”，促进全区农村经济发展的重大举措。实施农业产业结构调整，已经成为当前农业和农村经济发展新阶段的中心任务。从国内来看，全国范围的经济结构大调整正在全面铺开，结构调整已经成为新一轮经济竞争的制高点。为抢抓西部大开发历史机遇，加快农业产业结构战略性调整步伐，我区决定在西安咸阳国际机场专线两侧建立高效农业示范园，这是区委、区政府审时度势做出的科学决策，是一项强区富民的重大举措。但是要把示范园建设好，使之成为我区农村经济发展的新亮点，绝非一件简单的事情，它需要解决许多新的问题。一是农民对搞产业结构调整思想观念不解放的问题。

5、目前我区农村中仍然有部分群众还没有跳出传统农业、小农经济的圈子，安于现状，怕担风险，对结构调整积极性不高，仍然遵循单独追求数量增长的老模式，不按市场导向组织生产。二是缺乏示范带头，大部分农民不会自觉按照市场需求调整优化产业结构，对搞结构调整没有明确的目标和方向，不懂得供求关系，不知道市场需要什么，自己该生产什么，什么效益好。三是一些农民搞产业结构调整缺少必要资金支持和技术信息服务。这次，我区组织动员党政机关干部下农村参与农业产业结构调整，就是为帮助群众解决以上问题而采取的一项有效措施，对于加快我区农业产业结构调整，促进农村经济发展有着十分重要的意义。一则通过干部下农村，可以进一步密切党群、干群

6、关系。目前农村工作难做，难在干部关系紧张上。党政干部职工深入农村，与农民同吃、同住、同劳动，真心实意为群众服务，必将大大改善党群、干群关系，凝聚民心。二则组织党政机关干部下农村参与结构调整，可以有效促进农民群众思想观念的大转变。这次选派的党政机关干部职工都应是在本职工作岗位上工作努力，责任心强，熟悉政策，熟悉农业工作，掌握市场经济的优秀人员，通过我们干部下去现身说法，创办示范园，必将带动广大农民思想观念大转变，使群众充分认识到搞农业生产必须面向市场，必须按照市场需求调整优化产业结构，市场需要什么，就生产什么，什么效益好，就发展什么；使广大群众认识到老一套的耕作方式，单一种植结构已很难适应当前农

7、业生产发展和市场需要，必须结合当地实际调整农业产业结构，发展“名、优、新、特、稀”产品，这样农业才可能保持可持续长久发展，农民才能真正实现增收，从而激发和调动农民群众实施农业结构调整的自觉性和积极性。三则组织党政机关干部下农村参与结构调整，可以加快农业产业结构调整步伐。党政机关干部下农村搞产业结构调整示范园，是做给农民看，引着农民干，带着农民赚，这样将会较好地发挥品种推广、科技示范、典型引路的辐射带动作用，迅速在全区形成一个全方位、高层次引进新品种，大办农业示范园，主动调整结构的竞争局面。四则党政机关干部下农村参与结构调整，可以有力推动“科技兴农”战略的实施。建设高效农业示范园，这既是新高科技

8、、新优品种的试验地，更是广大农民接受科技培训的“田间学校”，因此，示范园的建设，必将为农民提供科技信息，开展技术服务，推广新优品种，从而大大提高农民的科技素质，增强农产品的科技含量和市场竞争力。为此，全区各级党政部门，一定要从战略的高度充分认识这次活动的重要性、紧迫性和必要性，高度重视，按照区委、区政府的统一部署和要求，积极组织动员广大干部职工投入到农村农业产业结构调整中去，为建立我区机场专用线两侧高效农业示范园，促进农村经济发展，增加农民收入做出新的贡献。二、明确目标，突出重点，全力推进农业产业结构调整这次组织动员党政机关干部职工下农村参与农业产业结构调整的目标是：按照“一年打基础，两年上规

9、模，三年见成效”的基本思路，用三年时间，初步建成机场专线区域高效农业示范园基本雏形，以此推动全区产业结构调整的进程。示范园建设坚持“统一规划，部门牵头、集中连片，规模开发”的原则，以乡镇、部门为单位合理布局，整体推进。主要是通过部门单位包建、自愿创建和招商创建三种形式进行。各乡镇、各部门、各单位要按照区委、区政府的安排部署和总体目标任务，广泛动员，精心组织，积极运用行政推动、示范带动、服务驱动等方式，全力抓好高效农业示范园分包点的建设。（一）加大宣传力度。思想发动是基础，是决定性因素。实施农业产业结构调整，首要任务是要做好广大干部群众的思想工作，动员其积极参与农业产业结构调整。各乡镇、各部门、

10、各单位要抓住这次有利时机，运用各种手段，大力宣传农业产业结构调整的重要意义，使下派干部和广大群众充分认识到农业产业结构调整是实现农业增效、农民增收的有效途径；要广泛宣传党在农村的各项路线方针政策和全区农业产业结构调整的规划、政策和任务，教育引导干部和广大群众积极参与到农业产业结构调整中来。（二）抓好示范点建设。要精心组织动员机关干部职工，深入农村，通过承包、反租、入股、招商、联办、自建等多种形式，参与农业产业结构调整，创办农业结构调整示范园，给农民群众做好示范，带动农民群众实施农业产业结构调整。各乡镇、各部门、各单位必须在一年内建成自己的高效农业示范点，接受区委、区政府的验收。同时，各有关部门

11、和单位要从资金、技术、信息等方面做好群众的帮扶工作，确保三年内全部完成帮建任务。（三）加大招商引资力度。要根据现有的土地资源和我区创建3万亩高效农业示范园的规划及市场需求，确定农业产业开发项目，建立土地流转机制，采取各种方法，积极开展招商引资活动，全方位吸纳社会各方面资金、技术和人才参与农业产业结构调整，推动示范园建设上规模、上档次、上水平。（四）因地制宜，大力发展优势产业。创建高效农业示范园，推动农业产业结构调整，不是简单的种植业、养殖业的再调整，而是要立足实际，发挥优势，突出本地特色，大力发展能使传统农业得到深层次改革的产业，以求农村经济超常规跨越式发展。各乡镇、各部门、各单位和下派人员要

12、认真分析研究省内外、国内外市场形势，立足本地实际，突出特色，采取各种行之有效的形式，自己创建或引导农民大力发展畜牧养殖、蔬菜饲草和苗木花卉种植，力争实现区域化、规模化、集约化，形成富有特色的优势产业。三、落实政策待遇，提供优质服务，为下派干部职工参与示范园建设创造宽松的环境为了让这次选派下去的党政机关干部放心、放手、放胆参与农业结构调整，区委、区政府制定了一系列优惠的政策。一是对参与产业结构调整的干部职工，实行身份、工资、待遇“三不变”；二是所在乡镇、部门和单位根据实际，给予下派人员发放一定的生活补助，并解决一定的创建资金；三是鼓励干部职工招商引资，特别是在示范园引入涉农项目或企业的，允许其担

13、任企业职务，享受企业待遇；四是所有参与农村产业结构调整的单位和个人，根据经营运作情况，获取相应的收益和报酬；五是实行服务优先制。对农业产业示范园建设，优先合同定购产品，优先提供技术、信息服务，优先提供资金扶持。另外，工商、税务、交通运输部门要在灵活掌握政策的前提下，尽可能给各类农产品销售提供宽松的环境。总之，就是要通过全新的运作模式，优惠的政策，优质的服务，为选派干部职工参与示范园建设创造一个宽松的创业环境，推动全区农业产业结构调整深入开展。四、加强领导，严格考核，确保机关干部参与结构调整活动收到实效（一）加强领导，落实责任。为了确保这次党政机关干部参与农业产业结构调整活动顺利进行并取得实效，

14、区上成立了高效农业示范园建设领导小组，由区委副书记郝景民任组长，区人大、区政府、区政协分管领导任副组长，有关部门负责同志为成员，全面负责活动的组织、协调、指导和督促落实工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的机构，切实加强对包建工作的组织领导。示范园建设要实行区级领导、乡镇领导、部门领导包抓责任制，区级领导主要包抓乡镇和部门，乡镇和部门负责包抓下派干部职工创建，自上而下，形成一级抓一级的领导机制，保证示范园建设工作顺利开展。（二）密切配合，搞好协调。各乡镇、各部门和单位都要进一步强化服务意识，转变职能，密切配合，搞好协调。各部门、单位要确定一名主管领导具体抓，拟定落实方案，确定下派人员，主动

15、与乡镇和对口村组加强联系，确保8月底展开工作。各乡镇要在抓好自身示范点建设的同时，积极为包建部门、单位和选派人员提供服务，搞好协调。各涉农部门和单位要抽调专门技术人员组成蔬菜、果树苗木、农技、农机、水利、农资等服务队，深入田间地头具体进行技术指导，及时解决示范园建设中遇到的困难和问题，积极为包建部门和选派干部提供技术等方面的服务。各乡镇、各部门、各单位要定期向区农业产业结构调整领导小组办公室汇报工作进展情况，产业结构调整领导小组办公室要加强指导，协调处理创建工作中遇到的各种问题。同时，要注意总结经验，树立典型，推动农业产业示范园建设健康发展。下派干部职工所在单位要积极支持下派干部职工的工作，关

16、心下派干部职工的生活，提供必要的条件，解除他们的后顾之忧，使他们能够全身心地投入到产业结构调整活动中去。（三）强化考核，严格奖惩。抽调机关干部职工参与农业产业结构调整是区委、区政府为促进农村经济发展、增加农民收入而作出的一项重大决策。各乡镇、各部门要充分认识这次产业结构调整的重大意义，从大局出发，切实把这次活动作为当前和今后一个时期的重点工作来抓。区委督查室、区政府督查室、区农业产业结构调整领导小组办公室和区考评委要切实加强督促检查，及时沟通信息。要加强对选派干部和自愿参与创建人员的考核，对下派基层一年虽经努力但未达到要求的，年终不能评为先进，单位要重新调派得力人员，确保创建活动取得实效。对于个别工作漂浮或名下实不下、消极应付完不成任务的人员，要坚决按照有关纪律规定严肃处理。凡达不到创建要求的单位和部门，年终目标责任制考评定为不合格单位，并追究主要领导的责任。对选派人员，在机构改革时优先考虑定岗定位。同时，区财政将拿出20万元作为专项奖励资金，对成绩突出的单位和个人给予重奖。同志们，加快农业产业结构调整，对于促进农村经济发展，建设经济强区有着极为重要的意义。希望同志们积极行动起来，投身到农村的广阔天地中去，充分发挥自己的聪明才智，参与农业产业结构调整，为建设经济强区做出新的、更大的贡献！