申论讲义及历年真题答案Word文档下载推荐.docx

1、（599字）三：科学规划 加强保护 实现环境与经济的协调发展近几年来，我国越来越重视加强在环境保护方面的建设。人们的环保意识、环保行为相较于过去逐步提升，城市空气质量、七大水系的水质、绿化面积等环境状况有所改善，政府在环保法律建设和财政投入方面取得一定成效。但普通公众对环保事业的参与度还不够，民众在捍卫自身环境权利方面依然薄弱；水污染、大气污染、土地沙漠化等问题还没有根本解决；农村地区的环境问题已经非常严重。造成这些问题的原因是多方面的。在唯GDP导向的体制下，地方政府和企业片面追求经济利益，而环保部门的监管又不到位；我国环保的法律法规操作性不强，诉讼成本高、案件判决不公影响了人们的环境维权意

2、识；提高人们环保行动的软硬件条件没有跟上，公众的环保行为缺乏专业性。环境问题不仅会严重影响到人们的日常生活，还会制约我国经济的长远可持续发展，更会给子孙后代带来灾难性的后果。因此，我们必须采取多种措施，加强环境保护。首先，转变错误观念，提高环保意识。中央政府要改革现行的干部考核体系，转变过去唯GDP导向的体制，促使地方政府更好的兼顾经济发展和环境保护；企业不能只一味追求经济效益，要提高自身的社会责任，提高管理者的环保意识；政府要充分发挥媒体的作用，加强对普通民众的宣传教育，同时加强环保配套制度的软硬件建设。其次，发展循环经济，规范投资导向。建立“资源-产品-再生资源”和“生产消费再循环”的模式

3、，有效利用资源和保护环境；在生产、流通、消费的过程中减少资源的消耗，减少废物的产生；设定明确的准入门槛，资金要向符合产业政策和准入标准的项目投入，加大对农村和灾后地区环境改善建设的投资力度，提高对自主创新结构调整的投资。再次，完善相关立法，加强审批监管。针对环境保护的各个方面，如水污染、大气污染、水土流失、气候变暖等出台针对性强、操作性可靠的各种具体法规，降低法律诉讼的成本，提高案件判决的公正性；实行严格的审批制度，防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩的项目上马，加强对企业违法排污的监管，严格把好环保准入关。环境保护是当前我国面临的重大战略问题。生态环境保护与经济发展、社会进步相辅相成，

4、生态环境保护得好，经济发展才有后劲，经济发展的成果才有保障，人民群众的生存环境才能不断得到改善。我们必须坚持建设资源节约型、环境友好型社会的科学决策，加强环境保护，实现环境与经济的协调发展，建立人与自然和谐共处的现代文明。（999字）光华2010山西公职人员招考深度班申论分析卷二答案我国目前文化多样化的表现形态主要包括：一是传统文化形态，主要表现为民族戏剧，如大同北路梆子、京剧、昆曲等；民歌，如蒙古族长调、民歌等，民族工艺品，如剪纸等，传统文化节日，如端午节、重阳节、中秋节等；传统美食，如拉面、粥等，传统建筑，如福建土楼等。二是新兴文化形态，如山寨文化、DJ艺术、“国学热”、山水实景演出、电影

5、、KTV等。三是外来文化形态，如情人节等洋节，麦当劳、肯德基等洋快餐，外语等。（194字）加强青少年优秀传统文化教育的重要性在于：首先，有助于青少年树立民族自尊心和民族自豪感。文化集中体现了国家和民族的品格，加强传统文化教育能增进青少年我国文化历史的了解，增进民族骄傲感和自豪感，强化民族精神。其次，有助于优秀传统文化的保护和传承。青少年是传统文化的继承者，对其进行传统文化教育能够帮助其树立热爱传统文化、保护传统文化的思想观念，并将这些观念转化为具体行动。最后，有助于青少年树立正确的文化观。我国经济社会的高速发展使得文化多样性层出不穷，多种文化的碰撞会给青少年的思想带来巨大冲击，传统文化教育有助

6、于帮助青少年在面对传统文化、新兴文化、外来文化时做出正确的判断，避免盲目赶新潮、崇洋。（297字）在充分利用商业化运作过程中，要保护非物质文化遗产，必须按照“保护为主、合理开发”的指导方针，正确把握市场与艺术的尺度。具体措施如下：第一，加强对非物质文化遗产的保护。要保护非物质文化遗产的原生形态，保持其内容的规范化和标准性。保持杂技、滑稽戏等民间艺术的真谛。第二，借助市场力量，合理开发非物质文化。要融入现代生活元素，结合现代科技和理念，创新非物质文化的表现形式。第三，对传统文化进行重新认识和重新评审，充分发扬“国学”、“汉学”等传统文化。第四，拓宽非物质文化的受众范围。对于高雅艺术要打造精品文化

7、产品，同时要通过降低价格推出群众喜闻乐见的大众文化。充分发挥非物质文化所能带来的心理安慰作用。（298字）四：保护与弘扬传统文化 推进文化强省战略当今社会，科技的发展日新月异，各种思想观念相互冲撞，我国文化也出现多样化的表现形态。传统文化如民间戏曲、民间节日等仍然广泛存在，并且具有深厚的群众基础。新兴文化如山寨文化、KTV等逐渐兴起，受到了大多数年轻人的喜爱。一些洋节、洋饮食等外来文化也大行其道。我国传统文化的发展面临着巨大压力，如一些民间艺术因缺少传承人正在消亡，少数民族戏剧处于弱势地位，掠夺式开发和过度商业包装使传统文化“变味”，青少年重西方文化轻本土文化等。文化是一个国家和民族的灵魂，而

8、传统文化更是一个民族成其为这个民族的立身之本，是一个国家的精神瑰宝。我国传统文化博大精深、源远流长，继承和弘扬传统文化，有利于树立民族自信，有利于振奋民族精神，能够为我国社会全面发展提供强大的精神动力。山西省具有丰厚的历史文化底蕴，当前我省正以继承和发扬“太行精神”、“晋商精神”为契机，大力推进文化强省战略。要进一步落实文化强省战略，需要从以下几点入手：首先，加强对传统文化“物”与“人”的保护。保护我国的传统文化和民间艺术一定要坚持“保护为主、抢救第一”的原则，首要是保持传统文化的“原汁原味”，属于濒危的、推广不了的非物质文化遗产，可设立专门的博物馆或建立以此为主题的民族社区来进行特殊保护。传

9、统民族节日可申报世界非物质文化遗产进行专项保护。还要重视对即将消亡的民间艺术传承人的培养和保护。其次，合理利用商业化运作，创新发展传统文化。在现代社会飞速发展，市场经济逐渐完善的今天，发展传统文化可利用商业模式，但要注重把握尺度。既要保留传统文化的内核和精髓，又要和现代生活元素相结合，同时利用诸如灯光、舞美等现代高科技手段，不断创新传统文化的艺术表现形式。既要打造具有地方特色的艺术精品，又要推出广大百姓喜闻乐见的物美价廉的文化产品。再次，更新落后观念，重视对青少年的宣传教育。地方政府的各级官员要转变过去认为传统文化遗产糟粕大于精华的错误观念，从意识上真正重视保护传统文化，从行动上要善于挖掘文化

10、资源的地方特色。此外，更需要强化优秀传统文化在青少年成长中的教育作用，将传统文化遗产纳入我国中小学教学体系，纳入教育评价体系，并使传统文化教育成为学校教育的有机组成部分。建设文化强省，增强文化实力是我省在当前金融危机背景下实现转型跨越崛起的内在要求和重要途径。只有加强文化遗产保护，创新传统文化的发展模式，并营造全社会重视传统文化的良好氛围，才能更好的弘扬传统文化，从而为我省经济社会的发展提供思想保证。（1044字）光华2010山西公职人员招考深度班申论分析卷三答案当今信息社会公众阅读呈现的主要特点：1.受生活节奏快、压力大、信息渠道多等因素影响，国人阅读状况不容乐观；2.阅读方式日渐多样化、个

11、性化，“读纸”和 “读屏”并存；3.不少人阅读趋向“浅化”和“功利化”。（98字）“读书”和“读屏”二者既有区别和矛盾，又有统一性。读纸是指阅读书籍报刊等以纸张为信息介质的传统阅读方式；读屏是通过电脑、手机、电视等新媒体进行阅读的新型阅读方式。读纸具有内容丰富、专业、深厚等特点，可进行有深度、系统的阅读；读屏有及时、快捷、片段、浅显等特色，符合社会信息化发展趋势和生活节奏加快的特征。两者各具优势，都是人们获取知识，增广见闻、提高才干的必要途径，不能简单的因传统废读屏或因读屏废读书。人们采用传统阅读方式已有几千年，养成了很深的习惯和价值取向，有广泛的读者需求，但也不能就此满足现状，不接纳新型阅读

12、方式。读屏是未来重要的发展趋势，在发展纸质传媒的同时，应该鼓励和引导更多的人投入到网络和数字出版当中。我们应充分发挥二者的优点，实现优势互补，共同推进文化的传承和发展。 （343字）首先，政府相关部门应开展全民阅读活动，进一步在全社会形成多读书、读好书的良好氛围和和社会风尚。在全社会弘扬读书上进的风气，使读书人受到全社会的尊重。利用多种媒体宣传教育，引导人们阅读经典和养成深入思考的习惯，提升社会公众阅读层次。其次，要不断加快图书馆向公众免费开放的步伐，改革图书出版体制，降低图书定价，让所有爱读书的人都能看到想看的书，使图书馆成为人们学习、休闲的好去处。再次，图书出版部门应加强经典的现代阐释，针

13、对不同的人群，分别提供不同的版本，使大家能够真正读得下、读得懂，对经典感到亲近和熟悉。规范图书出版和销售市场，真正把书价降下来，让普通消费者都能买得起书，藏得起书，使读书成为家庭生活的一部分。查处和清理内容质量低下的图书，从源头上防止“浅阅读”盛行和功利化阅读泛滥。最后，家长和学校共同行动起来，培养儿童阅读的兴趣和能力，让孩子在阅读中享受到快乐，从而养成良好的阅读习惯。 （395字）阅读经典 传承文明我国有着灿烂辉煌的五千年文明史，博大精深的优秀文化传统底蕴。阅读经典不仅能提升我们的人生境界，培养积极的生活态度，而且还能汲取先祖的优秀精神，使文明得以代代传承下去，并发扬光大。但目前我国公众阅读

14、情况不容乐观，在进入信息社会和知识经济时代之后，随着生活节奏的日益加快，很多人都无暇读书或毫无心情读书。同时，现在很多人阅读趋向“浅化”和“功利化”，只对投资指南、求职宝典等功利性书籍兴趣盎然，一些学术类、社科类的经典名著却无人问津，我们祖先创造的优秀文化，泽被后世的经典被束之高阁。只读“有用”书，便成“无用”人，只有从经典中吸取养分，我们才能提升自身的思想道德和文化素质，拥有一名中华文明继承者和现代公民所应有的深层知识底蕴，达到“腹有诗书气自华”的境界。对于公务员来说，阅读经典对促进科学决策、规范行政行为更具有现实意义。阅读经典，传承文明并不是一朝一夕的事情，全社会都应该承担起责任，共同推动

15、全民阅读经典的活动首先，政府相关部门要高度重视起来，通过开展全民阅读活动，进一步在全社会形成、多读书、读好书的良好舆论氛围和社会风尚；充分利用电视、报纸等媒体，广泛宣传教育，在全社会弘扬读书上进的风气，尊重读书人、爱书人。加大投入不断加快图书馆向公众免费开放的步伐，让所有爱读书的人都能看到想看的书，使图书馆成为人们学习、休闲的好去处。其次，图书出版部门应创新公共出版服务方式，针对不同的人群，提供多种经典版本，使大家能真正读得下、读得懂；整顿图书出版和销售市场，清理各种内容质量低下的书籍，维护文化市场环境，真正把书价降下来，让普通消费者都能买得起书，藏得起书。另外，家长不仅自己要读，还要带领孩子

16、去阅读经典，使读书成为家庭生活的一部分；学校应设置相关课程，从小培养孩子的阅读兴趣、阅读能力和阅读兴趣，让孩子在阅读中得到享受得到快乐，从而养成良好的阅读习惯。在现代社会全球化的今天，中华民族要为人类的文明做出自己的贡献必须要吸收先人的智慧，我们要在激烈的国际竞争中站稳脚跟，必须要加强学习，必须要号召全民学习，建设一个学习型的社会。阅读经典是文明传承、民族发展的需要，对于建设学习型社会，培育文明社会风尚，促进社会和谐具有非凡的意义。阅读经典并不仅限于我国，我们要拓宽视野，以海纳百川的胸怀、吸收古今中外人类文明的一切有益成果为我所用。当阅读经典成为一种习惯时，我们的精神家园将不断充盈，国家的软实

17、力也将大大增强。 （1006字）光华2010山西公职人员招考深度班申论分析卷四答案此处的“死海”是指由于人类对海洋资源过度开发、污染海水而产生的自然环境破坏、海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、环境自我调节能力大大下降的海域。（80字）1.一方面，人类对海洋的污染破坏了海洋生态，导致水质恶化、野生动植物减少甚至绝迹。更严重的是，这种污染可能导致海洋生态环境自我调节能力受损，自然资源减少，自然灾害增多，影响经济社会的可持续发展；污染还可能导致疫病，直接威胁沿海地区居民的生命和身体健康。这些危害比动植物减少更加值得担忧。（141字）2. 无论是“退耕还海”还是“退耕还湖”，都是牺牲

18、人类经济社会的局部利益来复原、改善自然环境。这带给我们几点启示：第一，人类在改造自然、发展经济的同时必须注意经济与环境的协调，开发要适度、合理，要符合自然资源的承受力，否则会导致严重后果。第二，对人类过去经济发展中一些错误做法造成的对自然地损害要敢于承认和纠正，从协调经济、环境的角度出发，适当牺牲人类经济发展的需要，采取措施恢复自然环境。无论这种错误多么微小，都要坚持改正。第三，在经济发展过程中要坚持对发展思路、方式的错误进行反省和纠正，不断改进发展方式，促进经济与环境协调，保障人类社会的长远可持续发展。（277字）报告的要点包括：第一，我省应以科学开发海洋资源、保护生态环境为主建立半岛蓝色经

19、济区。利用海洋资源，带动本省、沿河流域、沿海一线其他省区经济发展，整合省内各地区资源，改善当下重复建设的发展状况，推动本地区、东北、环渤海、长三角、东亚邻国的相互联系和交流协作。应尽力争取使这一重要规划规划纳入国家发展战略，争取国家支持。第二，半岛蓝色经济区应以港航、交通、钢铁、能源、电力、石化、造船等产业为重点产业，在省内规划“两城七区”的经济区主体区分工，确定不同发展目标，整合各地资源形成优势互补，将周边海岛纳入总体规划，强调开发与保护协调，更加注重海洋高科技产业、旅游业等产业的发展。第三，半岛蓝色经济区的建立应特别注重提高产业层级、优化发展方式，要加大对相关企业、产业发展的审查力度，着力

20、培养技术含量高、低污染、低排放的产能，淘汰落后产能，适当建立环保区域，推进节水、节能、节地、节材和综合利用。（395字）科学开发 合理保护 依托海洋资源推进可持续发展我国拥有漫长的海岸线和辽阔的海域，海洋资源极为丰富。多年来，我们通过大力开发海洋资源，为经济发展提供了有利支撑。当前我国GDP中有大约十分之一的份额都来自海洋经济。但是，由于开发方式不当、对环保不够重视，对海洋的开发利用也产生了诸多问题：海洋环境恶化，野生动植物减少，自然灾害增加，自然资源被破坏，我国可持续发展能力受到损害。对待海洋资源应该既科学开发、又合理保护，统筹兼顾、共同推进。这不仅是因为我国海洋资源的人均占有量小、资源脆弱

21、易损，也是因为过去重点关注经济开发的错误方式使我们更加警惕开发的方式。兼顾开发与保护，既有利于推动沿海和全国经济进步，也有利于保护我国海洋资源，从而长远上保障我国经济社会的可持续发展。为此，应采取如下综合措施：第一，完善海洋开发、保护方面的相关立法。在现有海岛保护法的基础上，进一步建立相关的法律，确定海洋资源开发的规模、区域、方式等内容，以及海洋资源的保护区域、保护方法，为海洋资源合理开发利用奠定法律基础。第二，严格进行科学规划。站在国家海洋战略发展的高度，建立海洋综合管理规划体系，对全国沿海地区海洋资源发展的目标、功能给予合理定位，根据各地具体情况划定优化、重点开发区和限制、禁止开发区域，合

22、理建立产业集聚区和自然保护区。注重海洋高科技产业、旅游业等新兴产业、绿色产业发展，确立科学合理的发展格局。第三，加强区域整合协作。宏观上整合各地资源，灵活调配、优势互补，防止出现重复建设。建立各省、地、县的领导干部会议协调机制，定期协商海洋资源的综合开发和海洋保护，形成联动、协调机制。第四，优化海洋开发方式。特别注重海洋资源开发利用相关项目的审查力度，建立污染源控制与综合管理系统，严格禁止高耗能、高污染、高排放的产业、产能，大力引入、推广高技术、低污染的产业、产能，推进节能、节水、节地、节材和综合利用，各级政府积极建立科研机构，重点研发海洋资源开发的高新技术，提高海洋资源利用率，降低污染。第五

23、，加大对海洋资源的综合保护。在完善法规、规划的基础上，加强重点领域的保护与防治，适当建立自然保护区，加大对城市、企业排污的监管力度，普及自动监测设备，对排污超标的严格问责。发挥民间环保组织的监督作用，政府和媒体合作加大社会宣传力度，提高公众参与度，增强公众的环保意识，与海洋开发共同形成“综合性海域管理”体系。只有采取从立法到宣传的多方面综合对策，力行科学合理的开发和保护政策，才能够长远上保证海洋资源的长久利用，落实全面、协调、可持续的科学发展观，从而为我国长远经济社会发展提供源源不断的动力。（1086字）光华2010山西公职人员招考深度班申论分析卷五答案1.（1）渤海海域为内海，海水封闭性强，

24、自我交换能力差，自我更新周期长。（2）渤海沿岸入海排污口较多，污染范围不断扩大，污染程度加重，计划中的短期目标难以如期实现。（3）渤海地区涉及省市众多，各管理部门职责、权限不明确，且各主体只顾追求部门或局部利益，影响地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。（4）该计划属于政策性文件，缺乏法律的强制效应，在执行中难以借着法律手段实现各评估体系的对接统一，影响治理的效果。（197字）2. “环保错位”的本质是没有把经济发展和环境保护协调起来，采取先开发，后治理的模式。在经济发展过程中只是重视经济效益，缺乏对海洋环境保护意识，导致海洋生物生存困难、海洋生态环境遭到破坏。在海洋生态环境破坏，影响到

25、人们生活和健康以后，开始采取措施进行综合治理，这样无形加大的治理的成本，也影响了治理的效果。（150字）建设“宜居城市”，应采取如下措施：第一、城市建设要考虑经济、文化、社会、环境的协调发展，不能只关注经济利益，要同时满足居民生活水平和生活质量的双重需求。第二、变简单的工业迁移为综合的规划整合，避免迁移带来的环境污染和居民利益受损，避免简单扩大“宜居范围”，而要提高宜居质量。要提高行政决策的科学性，尊重发展的公平性。第三、变“景观治理”的发展思路为“生态环境的治理”，发展旅游资源的同时兼顾传统资源开发和产业升级。污染治理要做到“以人为本”，避免因治理影响地方经济发展和人民生活水平。第四、根据地

26、方资源特色和地理条件合理定位地区发展方向，避免不科学的投资和项目建设，避免以牺牲环境为代价的经济发展。（299字）关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要为了贯彻落实科学发展观，解决A市的近海水域污染严重的问题，实现海洋生态的循环发展，特制定关于治理近海水域整治工作的宣传纲要。一、近海水域的现状A市在宋代就有“东海明珠”的美誉，近年来，我市经济取得了较快的发展，但是海洋生态环境遭到污染，海洋生物生存面临困难。二、指导思想：以科学发展观为指导，实现经济、社会、环境的和谐发展。三、具体措施：第一、加大对近海污染水域的整治力度，进行实地调查，制定科学治理计划，加大资金投入，加强环保基础设施建设。第

27、二、按照“谁开发，谁治理”的原则，征收超标排污费，控制污染排放物，加强对企业污染的监管以及惩治力度。第三、落实地方政府环保问责制和官员环境绩效考核制度。第四、加强海洋生态环境保护的宣传力度，不断提高市民的保护意识。充分调动市民和社会团体参与性，发挥其监督作用，为我市经济发展与环境保护的双赢目标而共同奋斗。海洋的健康地球是人类共同的家园，是一个完善的生态系统，而海洋是其重要组成部分，为人类发展提供了丰富的资源。近些年来，由于对海洋资源的不合理开发导致海洋环境遭受着日益严重的污染，物种减少甚至灭绝，生物多样性遭到破坏，珍贵水产资源面临危机，矿物质污染间接影响人们身体健康，赤潮频发和水质恶化等一系列

28、问题使海洋的健康生态面临严峻考验。正视海洋生态环境面临的问题是科学发展观的内在要求，也是人类维护生存环境，实现可持续发展的必然选择。目前海洋生态的破坏源于人们重视经济发展的同时忽视了经济发展与环境保护的关系，过渡追求经济利益而忽视生态环境保护，对海洋资源的开发利用缺乏合理、科学、有效的规划，有关保护的规划缺乏法律强制性等。因而，为实现人类社会的可持续发展必须高度重视在开发海洋资源的同时保护生态环境，具体而言：首先，制定科学规划，创新发展思路。政府要通过严格勘查和调研，制定适合地方经济发展的科学规划，并上升到法律层面，强化执行力度；相关海域管理部门要打破“重经济、轻环保”的陈旧思维，重视环保之于

29、经济发展的长期效应，做到统筹经济发展和环境保护，走可持续发展的资源开发模式。其次，进行科学开发，避免“环保错位”。要合理开发海洋资源，优化产业布局，根据各地资源特点确定合理的开发方式；政府要强化责任意识，完善问责制度和绩效考核制度；引导民间组织、公民等社会各界参与改变和修复海洋环境；打破“先污染、后治理”的模式，避免在经济发展的同时以牺牲环境为代价，并为环境治理付出沉重的经济和健康代价。再次，推动海洋保护，加强政府监管。政府要确定保护的重点环节和关键领域；政府要加强对企业的监管，减少甚至杜绝资源浪费；淘汰落后产业，减少污染源；企业要提高生产工艺，引入治污设备，提高资源利用能力；鼓励企业参与环境保护，给予一定的政策优惠。保护海洋生态环境是长期的系统工程，需要社会各界的努力，是政府的责任更是每个公民的责任，保护海洋生态环境从长远看就是保护人类的长远发展，是对人类根本利益的捍卫，这是科学发展观的内在要求，更是统筹人与自然和谐发展的需要，因此，必须动员全社会行动起来，为建设美丽的地球家园而努力。（897字）光华20