关于全区治理车辆超限超载工作情况的报告文档格式.docx

1、自治区党委宣传部、政府办公厅、交通厅、公安厅、发改委、经委、工商局、安全监督局、财政厅、国土资源厅、物价局、质量技术监督局、煤矿安全监督局、农牧厅等16个党政部门和五市政府分管领导参加；成立了自治区治超领导小组办公室，交通厅副厅长张全太任办公室主任，公安厅副厅长汪敬、工商局副局长马军生任办公室副主任，办公室设在交通厅。5月21日，自治区治理车辆超限超载工作领导小组召开第一次会议，讨论修改了自治区治理车辆超限超载工作实施方案，部署了亘传和五市治超组织组建等项工作。6月14日，自治区人民政府印发了实施方案。方案中明确了我区治理工作的指导思想，确定了主要任务：一是广泛宣传，全面动员；二是清理整顿”大

2、吨小标”车辆和非法改装行为；三是加强路面执法，开展集中治理；四是采取经济手段，调节利益关系；五是整顿运输市场秩序：方案提出了治超工作目标，即：通过1年时间的集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，“大吨小标”的现象得到纠正；通过3年左右时间的综合治理，力争使车辆超限超载运输问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基。本杜绝；逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。自治区政府多次召开专题会议研究解决治理工作。6月之8日，领导小组召开第二次会议，通过了全区开展治理车辆超限超载工作期间道路运输保障应急预案。7月22日，领导小组召开第三次会议，学习了国务院领导同志对治理超限超载工作的重

3、要指示，分析了我区治理工作的形势，明确了工作任务和重点，讨论通过了自治区治理车辆超限超载领导小组工作职责及成员单位和五市的工作职责。6月14日，召开全区治理工作动员大会，郑小明副主席与五市及各有关部门签订了责任书。动员大会后，各市县均成立了以政府主管副市县长为组长、各有关部门参加的领导小组和工作机构，层层签订了目标责任书，为治理工作顺利开展提供了组织保证。由于政府重视，加强各部门协调，为治理工作的顺利开展奠定了基石出：二部门联动、落实责任，各司其职。自治区和各市、县区所属有关部门坚持“属地管理、政府领导、综合执法、各司其职”的工作原则，紧密配合，协同作战。交通、公安部门联合进行国省道和重要干线

4、的路面执法，设置了10个固定检查站点，抽调450名公安交警、交通路政、运政执法人员查堵超限超载违章车辆，对超限超载车辆进行检测、卸载和处罚；公安部门会同质量技术监督、工商、经委等部门开展了在用“大吨小标”车辆恢复标，准吨位工作；工商部门牵头开展了清理车辆非法改装车辆的工作；煤矿安全监察局和国土资源厅进行了煤炭和矿产资源运输的源头治理工作；为了及时有效指导和协调全区治理工作，自治区治超办制定和发布了治理车辆超限超载工作信息管理制度、治理车辆超限超载工作中规范收费罚款等有关问题的通知等20个规范性文件。其他各部门也根据职责分工制定部门的工作方案和措施，互相支持，互相配合，各负其责，形成了统一联动的

5、治理工作机制。三广泛宣传动员，营造治超氛围。自治区党委宣传部大力支持治理工作，宣传工作走在了全国的前面，组织各媒体广泛宣传自治区人民政府关于治理车辆超限超载的通告和实施方案，使广大群众清楚这次治理工作的意义、目标、方法和步骤，争取了社会各界的理解与支持：各级领导把宣传当作一项重要工作来抓，组织落实，措施到位，做到了“三个强化”，即强化新闻媒体宣传，强化路面宣传，强化政策咨询宣传。各市、县区和自治区各部门召开宣传动员会议布置治理工作。自治区治超办组织各地治超工作机构深入公路沿线、矿山、运输单位土门宣传，悬挂和刷写标语，在社会、街道和治超点发送宣传材料408万份，编发工作简报63期，开设治超工作信

6、息网页，制定信息管理制度，建立信息联络员队伍，及时汇集上报各类信息，向国家和自治区媒体发送新闻200多条，同心“618”暴力抗法事件发生后，自治区治超办印发了工作简报万余份，作为全区交通系统宣传教育的典型，在执法人员和司机车主中发放，在“宁夏治理车辆超限超载工作专题网上登载，扩大了宣传面。四突出治理重点，加强督导调研。6月20日集中治理第天，自治区副主席、治超领导。小组组长郑小明到石嘴山市检查督导治理工作。项宗西副主席率交通、公安部门领导同志到治超点慰问执法人员。自治区政府督查室、区治超办先后四次到超限超载运输严重的石嘴山市、灵武市、盐池县和青铜峡市检查督导治理工彳仁。自治区治超办会同区纠风办

7、对全区各站点的检测和执法情况进行明查暗访，不定期派出督导人员对重点市、县区的治超站点进行抽样检查、现场询问和问卷调查，向一线工作人员和司乘人员收集了大量的意见和信息：7月之9日，自治区治超办在盐池召开了治理工作观场会，总结了阶段治理情况，针对存在的突出问题布置了重点治理意见：10月25日，自治区治超办与国土资源厅等部门召开源头治理工作联席会议，就五市及部分县市、宁煤集团所属矿山企业超限超载观象“反弹”的问题提出了对策和要求：针对治理工作中的新情况、新问题，先后会同财政厅、经委、物价局、工商局进行了专题调研，提出了治理工作经费预算、治超前后运输价格和成本变化测算分析报告和解决煤、电、建材企业因治

8、超影响生产销售问题的意见；完成了规范县乡道路治超移动检测站设置的调研和公路通行费实行计重收费的前期准备工作；通过调研和督导，促使各市、县进一步加强组织领导，履行政府职能：对一度迟缓作为的市县采取了停拨或缓拨公路建设资金的办法，把治理工作与公路建设挂钩，以奖代补，督促有关市县政府加强和开展了治理工作。五规范执法行为，坚持依法行政。各市、县区人民政府和有关部门根据自治区实施方案的时间要求，从6月18日起选调路政、运政和交警执法人员，进行集中执法培训。6月20日上午9时统一时间、统一着装进入各治超站点开始路面执法，依照“统一口径，统一标准，统一行动”的要求，持证执法，挂牌上岗，文明检查，严格执行检测

9、工作流程和工作制度；对超限车辆的200元以上罚款一律按一般程序进行证据确认、处罚文书签字程序；坚持使用统一收据和“收支两条线”上解罚款的规定；坚持对超限超载车辆实行以卸载为主、罚款教育、消除违法状态后放行；对举报电话、信件坚持认真受理、逐件查办、及时回复，严防在路面治理中发生公路“三乱”观象；自治区质监部门对检测称重仪进行了两次检验，对检测称重不；隹确或违法责任人不服处罚的，坚持以礼相待、以理服人，及时复称。六加强源头治理，减轻路面执法压力。自治区人民政府与五市政府、国土资源厅及宁煤集团签订了责任书，宁煤集团与所属14个大型煤矿召开各类会议，深入矿区督查，落实源头治理措施。磁窑堡煤矿提出宁可少

10、卖煤，也要治超载；灵武市一周内租用房屋和卸载场地，在东门增设一处治超检测点，减少了矿区运煤车辆的超载现象。石嘴山市督促矿山企业加装地磅，严格控制装载量，杜绝源头超载，对私放超载车出矿的违纪人员进行了纪律处分。汝箕沟矿区加强装载计量控制，对280辆社会车辆采取单双日对应车号排序装载的措施，使超载车由治超前的00下降到3。七开展了“大吨小标车辆恢复标准的换证工作和清理非法改装车辆工作。自治区公安厅及五市的公安车管部门开展对“大吨小标”车辆的查验和政策宣传，开设车辆换证窗口承办业务，截至11月工日，已更正核载和换证1128辆。交通规费征稽部门及时办理缴费业务，开展文明服务，对主动更正核载的车辆给予政

11、策性照顾，受到了车主的好评。工商部门组织对全区维修行业和业主进行了一次核查和清理，基本杜绝了非法改装现象。八实施运力保障和道路运输应急预案，保障电煤和农副产品运输安全畅通。为了防止治超给工农业生产和人民生活带来不利影响，自治区治超领导小组成立了运力保障组。组织500辆应急运输车辆和驾驶人员处于待命状态。全区各检测站点对鲜活农副产品运输车辆采取不扣车、不卸载，不罚款的特殊政策，一律放行；自治区政府督查室汇同区治超办组成工作纽深入各国有煤炭、电力、化工企业和运输大户现场协调解决运输保障中存在的问题，确保了全区工农业生产和人民生活用电。二、治超工作的初步成效自6月Z0日全区开展治理工作以来，各市、县

12、区按照自治区治超办的具体部署，积极行动，克服困准，投入了大量的人力、财力和物力、严格执行有关政策法规坚持文明、规范执法，使全区治超工作取得了明显成效；截至11月1日，全区共设置固定检查站10个，各市县、区设置移动检查站42个；全区累计投入执法。人员82万余人次：检测车辆4706万辆，其中超限超载77万辆，占被检查车辆的1644，累计卸载18万辆。卸载重量67万吨；更正“大吨。小标”车辆恢复增加吨位4971Z5吨；国省道交通流量基本恢复正常水平；全区储备应急车辆500辆；货物平均运价由治超前的028元公里提高到目前的045元/吨公里，提高60；全区社会经济正常运行，流通市场稳定。从总体上看。我区

13、前一阶段的治理工作达到了开好头、起好步的预期目的。主要表观在：是各级政府和有关部门认识明确、态度坚决，思想进一步统一。二是通过加大宣传，形成了电视有新闻、广播有报道，报刊有文章，网上有信息的舆论环境，广大群众对治理工作的有关法律、法规和政策进一步了解，对治理工作能够理解、支持和拥护：三是超限超载车辆明显减少，超限超载程度明显减轻：全区超限超载车辆从治理前的793左右下降至84左右；四是治理期间全区干线公路交通流量先降后升，基本平稳，已恢复到治理前的93；五是消除了许多因超限超载因素而诱发的交通安全隐患，与去年同期相比，事故起数下降2936咒，死亡人数下降875%，受伤人数下降2278；六是鲜活

14、农副产品以及煤粮油等重点物资运输正常，我区群众生活和生产活动以及市场没有出观异常情况，大部分商品价格平稳。七是运输市场进一步规范，公路运输运价合理回升。八是一些大型企业采取积极措施，强化管理，生产经营没有因治超受到大的影响。三、存在的问题治理车辆超限超载是一项长期、繁重、复杂的任务。在我区这样一个经济欠发达内陆省区，依靠公路建设拉动经济快速、协调发展，治理超限超载运输意义重大，任务艰巨，困难较多：目前存在的突出问题是：一公路保护的法律法规不完善、不配套。交通路政部门对超限超载损害公路的行为依法处理的依据不足，缺乏路面执法必需的强制手段。观在车辆超限已经得到遏制，超载运输问题日渐突出。去年因超限

15、超载引发公路堵塞和交通事故的“黑点”有13处，今年又增加了11处，仅靠公安交警的路面巡查难以根除。二个别市县和部门重视不够、配合不够协调，人力、资金投入不足。治理工作是关系地方经济发展、社会稳定的长期任务，仅靠一两个执法部门的人力和资金投入，执法成本高，人力、资金不足，设备、房屋、场地简陋，长期治理难以为继；目前的临时工作机构和借用的执法、检测人员思想不稳定，经费无保障；现有的固定和移动治超站点不能适应公路四通八达的现状和有效控制、杜绝超限超载观象。三源头治理不严、执法不够规范。源头治理是治理超限超载的重点。一些地区和部门对建材、煤炭、钢材等装载地的管理力度不够，特别是对小煤窑、砂石场鞭长莫及

16、，不能有效控制源头超载现象，给路面治理带来很大压力。部分市县的移动治超检查站没有卸货场地，白天检查、夜间不检查，超限超载车辆采取昼伏夜行、越站转运的方法逃避检查和卸载；近期源头超载现象出现季节性“反弹”，据监测统计，今年11月份的超载率比10月份上升了4个百分点。短途运输自勺超限超载车辆在部分路段和时段内比较集中，治超站点因。人员、警力不足不能逐车进行检测；部分超载车辆越站后被重复处罚；有的结伙“冲卡”，扰乱检查秩序，危及治超人员的人身安全。四在用“大吨小标”车辆恢复、换证工作进展缓慢；我区在农机部门入户的“大吨小标”车辆目前尚未向公安车管部门移交，主要原因是中央对移交工作还没有一个明确的方案

17、，对下一阶段的源头治理造成困难。四、下一步工作打算半年的治理实践表明，我区治理工作采取的措施是有效的，成效也是明显的，从广大车主、司机到社会方方面面都希望继续加大力度，彻底治理。可以说，目前治理工作外部和内部环境都很好，政府有信心，决不让治理工作半途而废，要在保持和巩固路面执法效果的基础上，坚持依法治理，科学治理。今后主要抓好以下几项工作：一加强宣传工作，牢牢把握舆论工作的主动权。为了防止出现执法人员产生厌战情绪，宣传工作一定要坚持团结、稳定、鼓励的方针，坚持正面宣传为主，发挥主流媒体作用，继续保持必要的宣传声势，对“大吨小标”车辆恢复和换证工作进展缓慢、源头管理不严聚众冲卡等深层次的问题要通

18、过新闻媒体曝光，给违法违规者施加压力，以争取主动，赢得社会各界的支持；要集中宣传各地严格规范执法、坚持卸载与罚款并举、彻底纠正违法行为的重要成果，保障合法经营运输企业、车主、货主的合法权益等方面的做法做到以人为本，规范运输市场。二坚持“属地管理，政府领导，综合执法，各司其职”的工作原则，落实责任，严格考核，用政府行为推进治理工作。要始终坚持依靠地方政府对治理工作的领导，加强政府各部门之间的协作配合，明确各部门的治理工作责任。认真履行政府赋于的职能，完成各自承担的任务。我们要进一步加强对地方政府、各部门的考核，用科学的方法、治超的效果综合评价各级政府、各部门领导治理工作的成绩，实行治超工作责任制

19、倒查实施办法，对领导治理工作得力，有突出成绩的市县区和治理不得力的，要运用以奖代补的奖惩激励机制给予支持和督促。政府各部门要在自治区统一领导下，顾全大局。通力合作，共同保证治理工作持续开展和阶段任务的落实。三坚持依法治理，加强执法队伍建设，规范执法行为。交通、公安部门是治理工作的主体，各级政府要依靠和发挥他们的作用。要加强执法部门和执法队伍的建设，提高执法人员的素质和执法水平。公安、路政、运政等执法机构之间要加强合作、探索治理工作统一执法、综合执法的体制和执法方式；要继续严格执行交通部、公安部和发改委联合发布的车辆超限超载标准，进一步规范执法工作程序，严格执行以卸载为主、不经称重检测不认定违法

20、、不实施处罚的规定；要坚持卸载和处罚并处、从重处罚和不消除违法状态不放行的规定；坚持同一违法行为已被处罚的不准重复处罚的规定，对超限超载行为严格限定在自治区人民政府批准设置的治超检查站内执行，严防公路“三乱”的发生。进一步加大执法监督力度，加强明查暗访，严格执法风纪，对执法犯法、徇私枉法的人和事要查清事实，从严处理。四加强治超调研工作。要研究分析车辆超限超载运输的规律，组织力量开展公路保护法规的立法研究，尽快出台经济调节措施，利用法制和经济政策手段规范运输市场秩序，调节市场价格，合理配置运力咨源，达到市场规范、结构优化、运价合理、安全畅通的要求。抓紧提出公路养路费、公路通行费计重收费和经济调节

21、的方案，在做好试点工作、总结经验的基础上，全面实施计重收费。研究解决重点企业在治超工作中影响效益的突出问题，促进全区经济健康、有序、平稳地发展。五进一步加强源头治理。要进一步做好重点物资运输保障工作，确保农副产品、重要物资运输车辆的安全畅通。认真贯彻国家七部委通知精神，加强对矿山、煤矿、建材企业、大宗物资装载地、货运中转地的源头控制，把超限超载行为消除在萌芽状态：同时要健全执勤、执法监督机制，坚持对农副产品不滞留、不卸载、不处罚的特殊政策，高度重视和解决重点路段、重点地区农副产品运输中的问题，确保“绿色通道”畅通无阻。主任，各位副主任，秘书长，各位委员，治理车辆超限超载工作事关政治稳定、经济发

22、展的大局我们要树立坚持不懈、长期作战的思想，坚持政府负责，部门合作，综合治理的工作方针，依靠社会的支持和执法队伍的努力工作，争取治理工作的新成绩，为自治区经济发展和社会进步做出应有的贡献。扩展阅读：车辆超限超载治理工作情况报告益阳市赫山公路管理局车辆超限超载治理工作情况报告（201*年5月8日）一、治理车辆超限超载工作面临的形式益阳近几年来经济迅猛发展，特别是矿石、砂石等行业方兴未艾，且毗邻省会长沙，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，一度成为“重灾区”。201*年6月全国统一治超后，我们相应采取了一些措施，也取得了阶段性成效，但由于对治超工作认识不高、措施不硬，没有

23、形成政府主导、部门联动的治超格局，效果很不理想。尤其是201*年长常高速公路实施计重收费和201*年二级公路取消收费后，大量非法超限超载车辆分流到我国、省干线公路，车辆超限超载呈愈演愈烈之势，严重损坏公路基础设施，扰乱道路运输市场秩序，威胁人民群众生命财产安全，影响经济发展和社会和谐，损害党和政府在人民群众中的形象。治超工作形势逼人，刻不容缓。二、车辆超限超载的危害（一）频繁引发交通事故。货运车辆非法超限超载严重损害公路基础设施，影响公路交通安全畅通，引发大量道路交通事故，扰乱道路运输市场秩序，危害深远。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故

24、与超限超载有直接关系。（二）损毁道路、桥梁，严重破坏经济发展。对治超与经济增长这一关系存在不同认识，不少人特别是抓经济的同志认为，治超势必延缓经济增长影响经济发展。从现实情况看，近几年全国各地车辆非法超限超载运输导致公路桥梁坍塌人员伤亡事故频发，影响经济社会平稳较快发展，影响社会稳定，给国家造成巨大的经济损失，给沿线人民群众的生活、生产及出行带来不便，也影响地方经济社会平稳较快发展和社会稳定。超限超载运输给运输企业、汽车生产厂家带来的经济效益远远低于国家或公路管理部门额外用于公路路面维修及桥梁加固的经费。超限超载运输车主每多挣元钱，国家就有可能损失10元钱甚至更多。当车辆轴载由10吨增加到13

25、吨时，运输效益增加30，而公路维修费则提高数倍。目前，我局管养的G319和S308新线损坏最为严重，其中G319线从上世纪80年代就是全国文明样板路，路况质量一直非常好，现在G319线面临全线崩溃的危险，其日均交通流量达到25000多台次，仅益阳至长沙、宁乡大型砂石超载车队每天就有近300台次，短短3、4个月时间，G319破碎板面积已达到4万多平方，并且损害已严重深入路基内里。（三）桥梁不堪重负。桥梁设计都有严格的设计规范，如果车辆严重超限超载，即使设计标准较高的水泥混凝土桥梁也不能避免挠度增大，水泥混凝土过早开裂，钢筋锈蚀，寿命缩短。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大

26、超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。近两年，仅我辖区内因车辆非法超限超载运输长期碾压损坏、改建修复的就有泉交河桥、泥江口桥和安山桥，目前还有在限制通行待改建2座：国道319线龙光桥，县道侍南线的宁湖桥。（四）导致公路运输市场的恶性竞争。超限超载运输加剧了运力和运量的不平衡，经营者靠压价竞争，最终陷入运价越低越要超的恶性循环。靠超限超载运输过度地打价格战，使市场的运输价格远远低于国家的指导价，形成了畸形发展的运输市场，造成了运输市场的不公平竞争。由于超限超载运输可以产生暴利，刺激了一些新的经营者加盟，使原来饱和的运输市场产

27、生更多的运力过剩，过剩的运力在寻求生路时必然会更加降低运价，低迷的运价又加剧超载运输，形成了恶性循环。三、治理超限超载工作存在的困难（一）执法力量薄弱。衡龙桥治超站现有执法人员21名，配备2台执法车辆，实行24小时轮班执法。随着公路路网不断发展，目前我们的执法覆盖面严重不足，车辆绕道逃避执法的现象突出。并且路政部门的执法权限较小，司驾人员和车主经常不配合工作，有时干脆将车门一锁而去，我们也无权拖车处理。（二）车辆成群冲关。许多超限超载车经常结队行驶，面对执法人员的停车示意完全不予理会，强行冲关，行为尤为恶劣，且该情况多发生在夜间，给我们造成了很大的执法难度，并危及执法人员的人身安全。（三）暴力

28、抗法现象时有发生。一般外地车辆都由熟悉情况的当地人带车过境，在遇到执法人员查处时，往往是带车人组织当地不明情况的群众阻碍执法，暴力抗法。四、具体几点建议为全面贯彻落实公路安全保护条例，坚持把治超作为确保公路建设成果和人民生命财产安全的重点工作抓实抓好，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，坚持政府主导、加强部门联动，综合运用法律、行政、经济、技术等手段实施“铁腕治超”，有效解决治超工作中存在的突出问题，促进公路交通快速健康发展。（一）开展治理超限超载整治行动。在全市开展以政府为主导，各部门联动的货运车辆非法超限超载集中整治大行动，并根据整治效果决定整治时间，逐步建立长效治理机制。

29、行动由公安、交警、路政、运政等部门联合进行，各部门抽调执法人员分成4个小组轮流执勤，每组由公安交警4人、路政6人、运政4人组成，政府领导跟班执法，财政部门派人负责票据管理，路政负责档案归档。同时，纪委、优办抽调工作人员对执法情况进行监督问责。重点治理车货总重55吨以上和超限超载100%以上的严重超限超载车辆，通过打击一批严重超限超载车辆，处罚一批屡次逃逸车辆，治理一批严重超限超载路段，曝光一批集体闯卡和暴力抗法典型事件，进一步巩固和扩大治超成果，不断完善治超长效机制。健全综合治理机制。（二）重点路段超限超载车辆集中整治。加大路面治超执法力度，对国道319、省道308等重点路段开展路面集中治理，重