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1、各级劳动行政部门要认真履行安全生产的综合管理职能和行使国家监察的职权；各地区、各有关部门（行业）要十分重视群众监督、新闻舆论和社会监督对安全生产工作的促进作用，重新强调了安全生产责任制的重要性。不仅国家有关法规对安全生产责任制做出了相关规定，国家领导人和国家安全生产主管部门的领导在讲话中也屡次强调了安全生产责任制的重要性。吴邦国副总理1999年12月在全国安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话中指出：立即开展全国安全生产大检查。检查的主要内容：一是安全生产责任制落实情况吴邦国副总理2000年4月在加强安全生产、防范安全事故电视电话会议上的讲话中指出：安全大检查的主要内容：一是安全生产责任制的落实

2、情况；全面落实安全生产责任制。实践证明，实行责任制是搞好安全生产、防范安全事故发生的有效措施。各地党政一把手对本地区安全生产和防范安全事故工作负总责，要做到守土有责，确保一方平安。各部门党政一把手要对本部门的安全生产和防范安全事故工作负起责任，各监督执法部门和行业主管部门要按照职能分工，尽职尽责，工作必须到位。各企事业单位的主要负责人是本单位安全生产和防范安全事故工作的第一责任人，对本单位的安全生产和防范安全事故工作负总责。国家经贸委主任盛华仁2000年4月在加强安全生产、防范安全事故电视电话会议上指出：每起事故发生的直接原因各不相同，但综合这些事故的调查分析情况，其主要原因：一是有些领导干部

3、和企业经营管理者对党中央和国务院有关安全生产的指示精神没有认真贯彻实施，甚至麻木不仁，严重忽视安全管理，安全生产责任制不落实。建立、健全和贯彻执行安全生产责任制，必须首先提高各级领导干部对安全生产的思想认识，增强他们贯彻执行安全生产责任制的自觉性；必须认真总结安全生产工作的经验教训，按照不同人员、工作岗位和生产活动情况，明确规定其具体的职责范围。在执行过程中要随着生产的发展和科学技术水平的提高，不断地修改和完善；企业各级领导和职能部门必须经常和定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况，发现问题，及时解决，对执行好的单位和个人，应当给予表扬，对不负责任，或由于失误而造成工伤事故的，应予 以 批 评和

4、处分；在安全生产责任制的制定和贯彻执行过程中，要放手发动群众参加讨论，广泛听取群众意见，在制度审查批准后，要使全体职工都知道，以便监督检查。第二节 各部门、岗位及工种安全生产责任制企业法人安全生产责任制一、建立、健全本单位安全生产责任制。二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。三、保证本单位安全生产投入的有效实施。四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。六、及时、如实报告生产安全事故。矿长安全生产责任制一、认真贯彻执行国家关于安全生产的法律、法规和上级有关部门关于安全生产生产的指示，坚持安全第一、预防为主的方针，做

5、到安全生产，严格执行瓦斯检验制度，严审瓦斯日报，签字负责，严禁瓦斯超限作业。二、主持全矿的行政管理工作，负责计划的安排，生产的组织和管理。三、主持开好班前调度会，并作好记录，建立健全调度日报。四、主持开好每周六下午三点的安全办公例会，并作好记录。五、主持月末的安全质量检查验收（全矿安全生产大检查），并总结全月的安全生产工作。六、负责全矿管理人员的考勤、考核，每月提出奖惩意见交法人审批。七、负责临时工程的安排，并贯彻执行。八、当井下发现重大隐患时，要亲自组织处理，对事故坚持四不放过原则，严肃追查处理。九、必须提供材料设备计划，每月一次。生产副矿长的安全生产责任制一、协助矿长领导本单位的安全生产工

6、作，对分管的安全工作负直接领导责任，具体领导和支持安技部门开展工作。二、组织职工学习安全生产法规、标准及有关文件，主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，定期检查执行情况。三、协助矿长做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实。主持召开生产调度会并同时部署安全生产的有关事项。四、主持编制、审查年度安全技术措施计划，并组织实施。五、组织班组和有关部门定期开展各种形式的安全检查。发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向矿长及上级有关部门提出报告。在上报的同时，组织制定可靠的临时安全措施。六、发生重伤及死亡事故，应迅速察看现场，及时准确地向上级报告。同时主持事故调查，确定

7、事故责任，提出对事故责任者的处理意见。总工程师安全生产责任制一、负责组织制定本单位安全技术规章制度并认真贯彻执行。二、定期召开有关部门会议，研究解决安全技术问题。三、在采用新技术、新工艺时，同时研究和采取防护措施；设计、制造新的生产设备，要有符合国家标准要求的安全卫生防护措施；新、改、扩建工程项目，认真执行“三同时”规定。四、重视新产品、新材料、新设备的使用、储存和运输，督促有关部门加强安全管理。五、主持或参与安全生产大检查，对重大隐患要审查制定整改计划，组织有关部门实施。六、参加重大事故调查，并做出技术方面的鉴定。工会主席安全生产责任制一、负责组织职工劳动安全竞赛活动，搞好职工的劳动保护。二

8、、按照国家有关规定，定期组织疗养和辅助医疗工作。定期组织职工进行身体检查，健全职工健康档案。三、参与监督检查各项安全操作规程的执行情况，监督检查有毒有害作业环境的治理情况。四、参与职工因工死亡、工伤和职业病的调查、分析和处理，监督检查本矿井落实预防措施的实施情况，协同单位领导做好善后工作。班组长安全生产责任制一、组织职工学习、贯彻执行煤矿各项安全生产规章制度和安全操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为。二、组织参加安全日活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。三、负责组织安全检查，发现不安全因素及时组织力量加以处理，并报告上级。发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录

9、，参加和协助事故调查、分析，落实防范措施。四、搞好安全消防措施、设备的检查维护工作，使其经常保持完好 和正 常 运行，督促和教育职工合理使用劳保用品，正确使用各种防护器材。五、搞好“安全月”、“安全周”活动和班组安全生产竞赛，表彰先进，推广经验。六、发动职工搞好文明生产，保持生产作业现场整齐、清洁。技术人员安全生产责任制一、负责做好本职范围内的安全生产工作，做到安全技术与工程技术的统一，确保各项技术工作的安全可靠性。二、负责编制作业规程、操作规程等安全技术措施。在编制开、停工或设备检修、技术改造方案时，都要有可靠的安全措施，并检查执行情况。三、主持编制矿井灾害预防及处理计划，采取预防措施，防止

10、事故发生。四、经常对生产操作人员、检修作业人员进行操作技术与安全生产知识教育，组织开展技术练兵活动。五、负责安全技术工程资金的调配使用。六、经常深入现场检查，发现事故隐患，及时提出整改措施予以消除。七、抓好“一通三防”工作，防止瓦斯事故。审批瓦斯排放、巷道贯通等措施。八、参加有关事故调查、分析，提供技术资料，查明原因，提出防范措施，防止事故重演，并及时向领导和有关部门汇报。安全员安全生产责任制一、认真贯彻执行国家关于安全生产法律、法规方针、政策及行业安全标准，加强安全生产管理，协助矿长做好安全工作，协助矿长不断补充和完善安全生产责任制。二、负责本矿下井人员的安全教育及培训工作，并组织考试登记。

11、三、负责自己分管片区内的安全工作，负责规程措施的现场落实。四、参加矿井组织的每周一次的安全例会及每月一次的安全大检查。五、执行好现场交接班，若现场有重大安全隐患时，必须会同班长组织人员处理，当班处理不完的必须给矿长汇报。六、在紧急情况下，对重大安全、生产技术问题有权作出处理决定并实施，事后报告矿长。瓦检员安全生产责任制一、对本矿井瓦斯检查负责，严格执行瓦斯检验制度，做好一炮三检，一班三检，严禁瓦斯超限作业，坚持跟班作业，严禁空班漏检。做好瓦检记录，做好瓦检工作“三对口”。二、必须保证采掘工作面正常通风，风筒跟头，严禁瓦斯超限作业，若工作面发现瓦斯超限时，查明原因，及时处理。三、坚持每月一次测风

12、。四、当工作面有变化时，要立即调整通风系统，做到风量分配合理，保证工作面正常作业。五、执行好现场交接班，若发现重大瓦斯隐患，当班处理不完的，要向下班交待清楚，并报告矿长。六、参加矿组织的每周一次的安全办公例会及每月一次的安全大检查。七、检查工作面温度（气体、煤体）若有异常，及时处理和汇报（含CO检测）。八、监督规程措施的现场落实。九、必须保证通风设施完好，风筒无破损，要吊挂平直，环环吊挂，接头不漏风。电工（充电工）安全生产责任制一、负责全矿机电管理，对全矿电力负荷做到优化配置，保证各工作面正常供电，设备运转正常，并做到及时处理机电故障，不影响生产。二、熟练掌握和不断提供煤矿电工技术，严格执行“

13、防爆电器设备失爆检修制度”，发现失爆时，必须及时处理，负责做到井下电器设备防爆性能完好。三、井下所有电器设备、矿灯严禁失爆。四、负责对所有矿灯进行登记，做到灯、牌、人三对口，保证矿灯完好，负责对红灭灯查明原因，及时修理，禁止发红灭灯下井，造成人员误工。五、参加矿周六的安全办公例会和月末的全矿安全大检查。六、健全机电运输设备技术档案。七、当发生机电事故时，要查明原因，写出报告，按四不放过的原则，严肃追查和处理。八、维护好备用电机，确保发电机完好，当电网停电时，20分钟能正常供电。放炮员安全生产责任制一、放炮员是井下爆破事故的直接责任者。二、在实际工作中，凡在无安全保证时，不能装药和放炮。三、井下

14、装药、联线、放炮必须由放炮员一人操作完成。四、严格按规定进行操作，未经安全员、瓦检员对放炮地点进行检查时严禁放炮，坚决执行“一炮三检查制”、“三人连锁放炮制”，实现安全爆破作业。五、不断总结爆破技术经验，掌握爆破规律，实现安全爆破。 绞车司机安全生产责任制一、绞车司机是矿井提升事故的直接责任者。二、绞车司机应熟悉所操作绞车的构造、性能，每班班前必须对绞车、钢丝绳的工作状况详细的检查，发现问题及时汇报，并停止对绞车的操作。三、绞车司机对井下工人违章行车行人情况进行监督，并将违章情况向安全员、矿长作出汇报。四、绞车司机在工作时不得擅离职守，更不得从事与操作绞车无关的其它任何工作。五、若因人为的操作

15、失误造成跑车事故，将从严追究绞车司机的责任。井下工人安全生产责任制一、坚持安全第一，预防为主的方针，相互对违章操作，违章指挥进行监督，有权对违章行为及时制止，并向矿长反映。二、遵章守纪，严格执行规程措施，个人不违章，制止他人违章行为。三、提前到矿，参加班前会议，详细分析工作地点安全情况，做到心中有数，未参加班前会议人员，一律不得入井作业。四、进入工作面时要先检查安全情况，发现不安全时，及时向班长汇报，同时相互配合进行处理。五、交接班时，将当班安全情况及时报告给班长。六、井下发生灾情时，相互协作，及时参加抢险救护工作，发扬团结友爱精神，把灾害损失降低到最低限度。 第二章 矿井安全管理制度安全目标

16、管理及考核一、安全目标管理：1、死亡为零；2、重伤为零；3、轻伤二人；4、无瓦斯煤尘爆炸事故，杜绝煤层自燃发火事故；5、工程质量提高，杜绝重大顶板事故；6、消灭瓦斯积聚和瓦斯超限作业。二、安全考核1、凡下井人员一律穿工作服，不许穿化纤衣服，违者罚款10元；2、不接受检身，强行入井者，罚款15元；3、喝酒入井者罚款50元，并予以开除；4、带烟火入井者，罚款10元，未检查出来，罚检身人员20元；5、发现从井下背煤上井罚款50元；6、私自拿雷管炸药上井罚款100元，并开除矿籍；7、违章作业，每人罚款10元，违章指挥罚款100元；8、井下破坏电器设备者，开除矿籍；9、经检查瓦斯，瓦斯超限作业每人罚款5

17、0元，检查员未检查瓦斯、瓦斯超限作业，罚检查员100元；10、掘进巷道支架不合格，每棚罚款10元；11、巷道未清理干净，每人罚款5元（包括清洁区）；12、巷道超宽，每米扣除20元；13、放炮不站岗，罚放炮员20元；14、不经检查瓦斯放炮，罚放炮员20元；15、炸药雷管乱丢乱放，罚放炮员10元；16、采煤工作面缺柱，每柱罚款5元；17、不按规定采煤，每人罚款10元；18、空班漏检，不“一炮三检查”一次罚10元；19、电缆不吊挂好，盘旋电缆出现一次罚10元；20、电器设备失爆一台，罚50元；21、无风作业和瓦斯积聚扣瓦检员10元，采掘工每人罚5元；22、随便乱停开局扇，罚违章人员10元；23、绞车

18、工不带电放车一次罚10元；24、不挂尾绳一次罚款10元；25、缺地滚一处罚款10元；26、矿灯失爆，每盏罚款50元；27、放飞车一次罚款20元；28、无故影响生产一次罚款20元；29、失职造成事故，按事故性质追查处理，并处以100元罚款。三、奖励1、凡采取措施，杜绝重大事故发生，奖励200500元；2、对违章人员检举有功者，奖励1050元；3、抢救事故有功人员，奖励100200元。矿井安全技术审批制度为了切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强矿井技术管理，以技术求发展，确保矿井安全生产，特拟定矿井安全技术审批制度。1、矿井成立以企业法人为首的矿长、工程师、技术员、安全员、工会主席等有关人员

19、参加者的矿井安全技术审议小组，负责矿井有关技术、规程和措施的审批工作。2、矿井生产中所遇到的重大问题和技术改造都必须通过矿领导班子集体讨论并形成决议后方能实施。3、工程师负责编制采掘作业规程、采区施工布置说明书、过老巷、老空、过断层、过突出煤层以及巷道维修，冒顶处理等方面的安全技术措施，并报审批领导小组审批后由矿长贯彻实施。4、矿井每项工程都必须做到“一工程一措施”施工，做到无措施不施工。5、同一采区巷道施工和回采，可以编制统一的作业规程，但是遇特殊情况变化和贯通巷道时，必须编制补充措施。6、生产技术推行、改革、改进都必须根据矿井实际制定具体实施方案及措施，并通过审议后，报上级业务主管部门批准

20、实施。7、凡通过审批后的各类措施、设计、因推行中出现的问题，应由审批小组负责。 矿井安全事故统计报告制度为了矿井安全生产，及时掌握矿井安全生产情况，应建立矿井安全事故统计报告制度。1、矿井应建立安全管理机制，建立矿井安全管理框图，分工负责，各尽其职，各负其责，管理好矿井安全生产。2、每月必须由安全管理部门对矿井安全生产、事故进行统计上报有关部门（煤管站、煤管局），及时填绘安全事故统计栏目。3、安全管理人员应深入井下，经常检查矿井生产中出现不安全隐患及时研究采取相应的措施进行处理。4、对矿井生产中出现的事故，安全管理部门应进行事故调查，按照“四不放过”的原则进行分析、处理，采取相应的防范措施，防

21、止事故再次发生。5、安全管理部门对措施执行和井下工程质量进行监督，对不合格如失修的井巷提出整改意见，落实整改措施。6、安全管理人员定期组织从业人员安全学习，提高从业人员的安全技术技能和素质。矿井生产管理制度1、矿井必须设置必要的生产管理机制，依照煤炭安全生产法设置生产机构，落实责任、健全安全生产责任制。2、矿领导必须轮流值班，认真履行值班职责，不擅自离开岗位，掌握井下生产情况，搞好安全生产，积极参加班前会，指导生产计划的实施。3、矿值班人员和跟班队长负责班前会生产计划贯彻，坚持每班班前安全学习1020分钟，并把安全注意事项向当班从业人员交待清楚。4、经常深入井下掌握生产安全情况，下井次数矿长不

22、少于10次/月，生产副矿长不少于15次/月，其他管理人员不少于10次/月。5、矿长对矿井生产情况必须作到心中有数，对井下重大安全隐患，要深入井下，组织人员排除隐患，认真把握安全。直到处理结束，恢复正常生产。6、每星期五召开一次碰头会，主要针对矿井生产实际，认真分析生产形势，制订措施，实现安全生产。7、积极参加安全大检查，每次检查情况按自查自纠和隐患排查制度进行“四定”认真及时整改。8、重大问题应本着“求大同存小异”和民主集中制的原则，正确处理生产中存在的问题。 矿井自查自纠制度根据国家煤炭行业主管部门对地方煤矿发展要求，为确保矿井安全生产，制订矿井自查自纠制度：1、建立群防群治自查自纠机构，发

23、挥全矿职工对矿井安全工作的监督作用。2、自查自纠工作由矿长、工程技术人员，安全生产矿长组织有关人员对全矿井上、下，每周进行一次安全隐患自查自纠。3、建立自查自纠台帐。安全员将当班的安全隐患及整改情况如实填写并报安全矿井审查。4、当班发现不安全隐患由安全员报告安全矿长、直接处理，对重大隐患必须撤出人员报矿长和工程技术人员，制定措施报主管部门审查处理。5、查出隐患必须按“四定”原则进行处理，隐患未排除之前，不予生产。6、对查出的隐患因整改拖延而造成事故，视情况节轻重追究有关人员责任（扣发合同工资及作业证并作辞退处理）。7、本制度从公布之日起执行。 矿井安全隐患排查制度为了落实党的安全生产方针，防患

24、于未然，切实改善矿井的安全生产条件，确保安全生产，以发展我矿的煤炭生产，制定矿隐患排查制度。一、矿每周由矿长组织一次有工程技术人员、安全员、瓦检员、职工代表参加的安全隐患自查工作，对查出的不安全隐患立即定人定时定措施定地点按期进行整改。二、对上级主管部门查出的隐患，由矿长组织有关人员召开会议，研究制订整改方案、措施，报有关部门审批，按“四定”要求，按质量完成整改工作。三、对矿自查和上级部门查出的隐患必须及时进行整改，并做到小隐患不过夜，重大隐患按期整改，防患于未然。四、对落实的各项整改工作由矿长、安全矿长、工程技术人员按整改内容进行验收，验收不合格重新进行整改，整改费用由管理人员承担。五、对隐

25、患整改情况要建立台帐和隐患整改公开栏，每次整改都必须有记录。六、对落实到人，未按期整改工作的责任人，矿部给予50元100元的罚款，并追究责任。采掘工程质量验收制度1、采掘工程质量检查验收具体由施工负责人和技术员把关。2、安全生产副矿长不定期抽查质量。3、施工开巷完工时由矿长带领安全、生产、技术人员施工人员进行总体验收。4、开巷工程质量验收以设计资料和作业规程为依据。主要巷道、硐室 永 久 性支护主要检查断面规格、弯、坡、角度、支护形式、支护材料、砌碹工艺、充填要求、轨道铺设、电缆、管路架设等质量是否符合规定。木支护巷道主要检查支护材料、支护形式、间距、成巷有效断面、弯、坡、角度及防爆、防突、防

26、火、防水等技术措施是否符合规定。5、凡不符合设计要求的，必须返工，推倒重来。6、凡返工用工用料的损失，必须追查责任，由责任人全额赔偿。7、回采工作面必须满足煤矿安全规程的要求，上、下安全出口畅通，高度不小于1.6m，特种支架符合要求。8、回采工作的柱距、排距符合规程要柱柱有劲，迎山角一致，无空顶，切项目密集整齐，柱符合要求，无伞檐煤，工作煤壁一条线，凡不符合要求的柱子都必须及时返工。安全办公会议制度1、每月定期5号的16：0018：00为安全办公会议时间。遇特殊情况随时召开安全办公会。2、安全办公会议由矿长亲自主持。3、全矿所有管理人员必须参加，不到会者罚款20元，迟到或早退者罚款5元。4、矿长必须将上月的安全总结通报全矿，传达上级指示精神，将本月的安全工作全面布置，并落实到人。5、矿上工作技术人员及时将各种规程、安全技术措施贯彻到全矿全体职工中去，并做到签字。6、对矿井安全工作需要的人、财、物、矿井有关人员必须全力以赴，确保供给，保证矿井安全生产。若因缺乏，影响安全生产，追究其责任。井口检身制度1、井口检身人员认真履行职责，对入井人员清点、登记和考勤。2、矿井入井人员都必须接受检身员的入井检身。3、入井人员严禁带烟火和穿化纤衣服。4、检查特殊工种是否持证上岗，未带证者不得入井。5、监督矿井机电设备完好情况，机电设备不具备完好设备入井卡严禁入井。6、对拒绝接受入井检身的人员，